Tìm hiểu nguyên lý tổ chức bộ máy quản lý trong khối đơn vị sự nghiệp nghiên cứu trường hợp điển hình tại trung tâm trắc địa và bản đồ biển

Môn: Nguyên lý tổ chức máy quản lý Đề tài: Tìm hiểu nguyên lý tổ chức máy quản lý khối đơn vị nghiệp Nghiên cứu trường hợp điển hình Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển Nhóm đơn vị nghiệp – Lớp K5QT1 Trần Anh Tú Mai Hồng Dương Bùi Khánh Duyên Phạm Quốc Việt Nguyễn Thị Thủy Tiên Nguyễn Huy Sơn Nguyễn Thùy Liên NỘI DUNG g n ươ h C ng h C ng Ch CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN CƠ SỞ LÝ LUẬN Chương 1.1 Nguyên lý tổ chức máy quản lý Tổ chức máy quản lý? 1.1.2 Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vị trí 1.2.3 Phân loại 1.2.4 Điều kiện thành lập 1.2.5 Đặc điểm Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.1 Khái niệm “Đơn vị nghiệp công lập tổ chức Khoản Điều Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước.” Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.2 Vị trí Vụ Văn phòng Bộ Bộ Cục Tổng cục Đơn vị nghiệp cơng lập Phịng Vụ Văn phịng Văn phịng Chi cục Cục Đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.3 Phân loại Khoản Điều Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 “Đơn vị nghiệp công lập gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); b) Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ).” Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.3 Phân loại Nghị định số: 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập “Điều Phân loại đơn vị nghiệp công lập Việc phân loại đơn vị nghiệp công lập dựa sau: a) Ngành, lĩnh vực hoạt động đơn vị nghiệp công lập; b) Chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước thực nhiệm vụ giao cung cấp dịch vụ công đơn vị nghiệp công lập; c) Tính chất, đặc điểm chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập; d) Cơ chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Căn vào quy định Khoản Điều này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quy định cụ thể tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập phù hợp với yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực quy định pháp luật chuyên ngành.” Chương 1.2 Đơn vị nghiệp 1.2.4 Điều kiện thành lập đơn vị nghiệp công lập “Điều kiện thành lập đơn vị nghiệp công lập: Khoản Điều Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập a) Xác định cụ thể mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ; b) Phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp cơng lập cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); c) Có trụ sở làm việc đề án quy hoạch cấp đất xây dựng trụ sở cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp xây dựng trụ sở mới); trang thiết bị cần thiết ban đầu; nguồn nhân kinh phí hoạt động theo quy định pháp luật.” d) Đứng đầu phịng Trưởng phịng, đứng đầu đồn Đồn trưởng,… Trưởng phịng, đơn vị trực thuộc có 05 năm kinh nghiệm làm việc ngành mà họ quản lý Giám đốc định bổ nhiệm miễn nhiệm Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc Giúp việc Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc có Phó trưởng phịng, Phó Trưởng đơn vị trực thuộc Giám đốc bổ nhiệm miễn nhiệm sở đề nghị Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc e) Độ tuổi bổ nhiệm Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc, Phó trưởng phịng, Phó Trưởng đơn vị trực thuộc không 55 tuổi nam, 50 tuổi nữ f) Hàng năm, Giám đốc đánh giá Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc, Phó trưởng phịng Phó Trưởng đơn vị trực thuộc mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Trường hợp cần thiết Giám đốc lấy phiếu tín nhiệm nhiệm kỳ đột xuất Trưởng phòng, Trưởng đơn vị trực thuộc, Phó trưởng phịng Phó Trưởng đơn vị trực thuộc Trưởng phịng, Trưởng đơn vị trực thuộc, Phó trưởng phịng Phó Trưởng đơn vị trực thuộc khơng hồn thành nhiệm vụ phải thay kịp thời 2.4 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển 2.4.1 Sơ đồ Quản lý cấp cao Ban giám đốc Trưởng phòng KTTV Trưởng phòng KT GĐTT xử lý số liệu biên tập BĐ Trưởng phòng kế hoạch QLDV Trưởng phòng HTQT KHCN Quản lý cấp trung Đồn trưởng Đồn đo đạc biển miền Bắc Trưởng phịng TCHC Trưởng đại diện Quản lý cấp sở Đoàn trưởng Đoàn đo đạc biển miền Nam Đoàn trưởng Đoàn DV trắc địa đồ TP tổng hợp TP kế hoạch KT Trạm trưởng Thuyền trưởng TP tổng hợp TP kế hoạch TP tổng hợp TP kỹ thuật TP QL thiết bị Trạm trưởng 2.4.2 Nhận xét sơ đồ Bộ máy quản lý Theo Quyết định số 09/QĐ-TCBHĐVN ngày 30/9/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Trắc địa đồ biển theo Quyết định số 387/QĐ-TCBHĐVN ngày 25/12/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển: Trung tâm có phận cấu thành máy quản lý đồng dạng với máy tổ chức Bộ máy quản lý chia cấp: a) Cán quản lý cấp cao: Ban giám đốc trung tâm; b) Cán quản lý cấp trung: Trưởng phòng, đơn vị trực thuộc trung tâm; c) Cán quản lý cấp sở: Trưởng phòng, trạm, thuyền thuộc đơn vị trực thuộc Bộ máy quản lý Trung tâm theo kiểu quản trị trực tuyến nghĩa Giám đốc thực tất chức quản lý, hoàn toàn chịu trách nhiệm Trung tâm Người thừa hành mệnh lệnh nhận lệnh người phụ trách thi hành mệnh lệnh người Thực chế độ thủ trưởng Nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ vị trí quản lý mơ tả đầy đủ mơ tả cơng việc Một số ví dụ:  02 chức danh quản lý cấp trưởng phòng TC-HC trưởng phịng kỹ thuật có cơng việc mang tính chất quản lý tương đồng nhau, “thực điều hành, quản lý hoạt động phòng theo nhiệm vụ giao”  Thực trạng số lượng nhân Trung tâm trắc địa đồ biển:  Cán quản lý, điều hành: 24 người  Tổng số cán bộ: 180 người (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành chính) Như vậy, cán quản lý, điều hành chiếm 13,33% tổng số cán trung tâm TT Chức danh Chức danh DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM lãnh đạo, quản nghề nghiệp lý (nếu có) tương ứng Tên vị trí việc làm gắn với cơng việc lãnh đạo, quản lý điều hành Vị trí cấp trưởng đơn vị nghiệp cơng lập: Vị trí cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Thực tế 29 Giám đốc Phó Giám đốc Vị trí cấp trưởng đơn vị thuộc Trưởng phịng; trực thuộc Đồn trưởng Vị trí cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc trực thuộc Xác định số Hạng lượng người chức danh làm việc cần nghề nghiệp thiết Phó trưởng phịng; Phó Đồn trưởng 13.094 13.094; 01.002 13.094; 13.095; 01.003 13.094; 13.095; 01.003; 14.234; II 01 01 II 03 03 II; III 11 II; III 14 10 10  Số lượng CBQL thực tế Trung tâm Vị trí cấp trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Vị trí cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc trực thuộc thấp so với số lượng vị trí việc làm xác định, nhiên tuân thủ theo quy định pháp luật, đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ 2.4.3 Đánh giá tiêu chí nguyên lý TCBMQL 2.4.3.1 Tính hướng đích Phương hướng, mục đích hệ thống quy định cách thức tổ chức máy quản lý hệ thống, quy định phận hợp thành tổ chức hệ thống Chính tổ chức máy quản lý Trung tâm phải gắn với mục tiêu phương hướng hoạt động trung tâm Có gắn với mục tiêu phương hướng máy quản lý hoạt động hiệu 2.4.3.2 Tính đồng Xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy, xác định số phịng ban, biên chế cần thiết đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao sở tiêu chuẩn hố theo chức danh cán cơng chức Bộ máy quản lý đồng với máy tổ chức 2.4.3.3 Tính hợp pháp tính rõ ràng Bộ máy quản lý trung tâm thành lập theo định Tổng cục biển hải đảo VN theo quy chế, luật Cơ chế tự chủ rõ ràng, quy định Tổ chức máy quản lý kiểu trực tuyến tuân thủ theo quy định pháp luật chế độ thủ trưởng đơn vị nghiệp 2.4.3.4 Tính kinh tế Trung tâm thực chế tự chủ trọng giải pháp hoạt động có hiệu tăng thu, tiết kiệm chi phí để bước cải thiện thu nhập cán bộ, tích lũy để tăng cường sở vật chất Các đơn vị chủ động việc rà soát, xắp sếp lại máy hoạt động đơn vị tinh gọn, tiết kiệm chi phí… 2.4.3.5 Tính linh hoạt Cơ chế phối hợp người quản lý, phòng ban để thực nhiệm vụ có hiệu Có thể tái cấu trúc máy quản lý cần thiết, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN 3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý  Bộ máy quản lý trung tâm đầu não huy toàn hoạt động tổ chức, ảnh hưởng lớn tồn phát triển tổ chức Giám đốc  Sơ đồ máy quản lý theo kiểu trực tuyến – chức năng: Phó Giám đốc Trưởng phịng Tổ chức – Hành Trưởng phịng Kế tốn – Tài vụ Trưởng phịng Hợp tác quốc tế Khoa học – Công nghệ Trưởng phịng Tổng hợp Phó Giám đốc Trưởng phịng Kế hoạch Quản lý dịch vụ Trưởng phòng Kế hoạch KT Trưởng phịng Kỹ thuật Trạm trưởng Thuyền trưởng Đồn trưởng đồn Đo đạc biển miền Bắc Trưởng phịng Tổng hợp Phó Giám đốc Giám đốc Trung tâm Xử lý số liệu Biên tập đồ Trưởng phòng Kỹ thuật Đoàn trưởng đoàn Dịch vụ Trắc địa Bản đồ Trưởng phịng Quản lý thiết bị Đồn trưởng đồn Đo đạc biển miền Nam Trạm trưởng Trưởng phịng Tổng hợp Trưởng Văn phòng đại diện Trưởng phòng Kế hoạch KT 3.2 Hoàn thiện chức nhiệm vụ máy quản lý Có thể nói chức năng, nhiệm vụ phịng ban kiện tồn, điều chỉnh đảm bảo tinh gọn, hiệu công tác tham mưu giúp lãnh đạo Trung tâm quản lý điều hành Tuy nhiên để Trung tâm hoạt động tốt phát triển bền vững phịng ban, đơn vị trực thuộc cấp lãnh đạo phải có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ thực nhiệm vụ giao 3.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý Trình độ tiêu quan trọng thể chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận cơng việc định Đối với cán quản lý vấn đề đào tạo bồi dưỡng trình độ lại quan trọng, cán quản lý có trình độ chun môn cao, nghiệp vụ vững vàng giải cơng việc tốt trơi chẩy Phải có đội ngũ lãnh đạo sáng suốt, chức nhiệm vụ cấp lãnh đạo phải thống nhất, liên hệ mật thiết với không bị chồng chéo Hiện tại, đội ngũ lao động quản lý Trung tâm tồn lượng lao động quản lý trình độ cịn hạn chế Do Trung tâm cần bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý không chuyên môn nghiệp vụ, thường xuyên mở hội thảo mời chuyên gia lĩnh vực quản lý Đối với cán trẻ tuổi, gửi đào tạo, học tập nghiên cứu trình độ cao trường nước nước ngồi, khuyến khích họ tự học tự đào tạo để nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức phục vụ cho công tác quản lý Đây việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Ngoài để học hỏi thêm kinh nghiệm cho cán quản lý, Trung tâm sử dụng phương pháp kèm cặp để tạo nguồn cán kế cận Để có đội ngũ lao động vững mạnh từ khâu tuyển chọn lao động vào Trung tâm cần có yêu cầu thực tế sát thực để tuyển chọn người có đủ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất nghề nghiệp cần thiết nhằm đáp ứng u cầu cơng việc giao phó Cùng với trình tuyển chọn, Trung tâm nên mạnh dạn loại bỏ cán quản lý có trình độ yếu không đáp ứng yêu cầu XIN CẢM ƠN SỰ THEO DÕI CỦA QUÝ THẦY CÔ! CẢM ƠN SỰ THEO DÕI CỦA CÁC BẠN! 49 ... TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN Chương Thực trạng tổ chức máy quản lý Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển 2.1 Giới thiệu chung Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển 2.2 Vị. .. SỞ LÝ LUẬN THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM TRẮC ĐỊA VÀ BẢN ĐỒ BIỂN CƠ SỞ LÝ LUẬN Chương 1.1 Nguyên. .. trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.3 Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển 2.4 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển Chương Giới thiệu Trung tâm Trắc địa Bản đồ biển