Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (tt)

26 104 0
Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (tt)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam tại vùng duyên hải miền trung (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỰC THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VIỆT NAM TẠI VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh Phản biện 2: TS Lê Thị Thanh Hương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 207, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia sở TP Hồ Chí Minh Số 10 Đường 3-2 Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 16 30 ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia sở TP.Hồ Chí Minh trang web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đảng, Nhà nước ta xác định KH&CN đóng vai trò lớn cơng xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ nhà khoa học gặp nhiều trở ngại định, không giữ chân nhà khoa học trẻ tài năng, nhiều người làm khoa học chân chân ngoài, chưa toàn tâm toàn ý cống hiến cho khoa học công nghệ đất nước, trăn trở mối quan tâm lớn, vấn đề đặt cấp bách cần giải ngành khoa học cơng nghệ nước nhà nói chung Trên sở vấn đề xuất phát từ thực tiễn đơn vị mà tác giả công tác xuất phát từ lý mà học viên lựa chọn đề tài: “Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung” để thực luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thể khác Các nghiên cứu phân tích cách hệ thống, tồn diện cán bộ, cơng chức, thực trạng động lực làm việc, phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, tạo động lực làm việc cho họ Tuy nhiên hầu hết chưa lý giải việc viên chức nhiều đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học chưa có động lực mạnh mẽ để làm việc, cần sách để giải vấn đề đó, cần có nghiên cứu sâu để tìm nguyên nhân giải thấu đáo vấn đề Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm góp phần hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung 3.2 Nhiệm vụ Tìm hiều vấn đề lý thuyết viên chức, viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học vấn đề sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức khoa học cơng nghệ Phân tích thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung làmđộng lực làm việc sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung, trạng, tồn tại, đánh giá đưa giải pháp Về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu 03 viện: Viện Hải dương học, Viện Nghiên cứu Khoa học Miền Trung, Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang Về thời gian: Giai đoạn từ 2013 đến 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận: Phương pháp luận Chủ nghĩa Mac Lênin - tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Khảo cứu tài liệu, vấn sâu, chuyên gia, điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần làm rõ sở lý luận động lực làm việc nói chung, sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học nói riêng Góp phần đưa quan niệm sách tạo động lực làm việc hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải pháp nhằm thúc đẩy, khuyến khích, động viên, tạo động lực mạnh mẽ, hiệu để nhà khoa học hăng say, cống hiến cho nghiệp 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Làm rõ thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung Đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức Những kết luận giải pháp rút từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sách cán viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy đề tài nghiên cứu liên quan sau Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học Chương Thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung Chương Phương hướng giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Viên chức viên chức đơn vị nghiệp NCKH 1.1.1.1 Viên chức Từ nhiều cách tiếp cận khác quy định hành khái qt sau: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” [18, Đ2] Từ định nghĩa này, viên chức bao gồm đặc điểm sau đây: Thứ nhất, phải công dân Việt Nam Thứ hai, chế độ tuyển dụng: “Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập” Vị trí việc làm hiểu “công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lí tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lí viên chức đơn vị nghiệp công lập” [19, Tr8] Thứ ba, nơi làm việc: Viên chức làm việc Đơn vị nghiệp công lập Thứ tư, thời gian làm việc: Thời gian làm việc tính kể từ tuyển dụng đến chấm dứt hợp đồng làm việc Thứ năm, chế độ lao động: viên chức làm việc theo chế độ Hợp đồng làm 1.1.1.2 Viên chức đơn vị nghiệp Viên chức đơn vị nghiệp công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập không bao gồm lãnh đạo đơn vị 1.1.1.3 Viên chức đơn vị nghiệp NCKH Viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiên cứu khoa học theo chế độ hợp đồng hưởng lương từ quỹ lương đơn vị Họ phải thực nhiệm vụ định, đáp ứng yêu cầu theo quy định trình độ đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn lưc chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định 1.1.2 Chính sách tạo động lực làm việc 1.1.2.1 Tạo động lực làm việc Động lực làm việc hiểu là: thúc đẩy khiến cho người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép để tạo suất, hiệu cao [16, Tr.20] Từ nghiên cứu khái niệm khác nhau, tác giả cho rằng: - Động lực thúc đẩy, làm cho cá nhân phát huy nỗ lực thân, hướng tới mục tiêu cá nhân Tạo động lực làm việc sử dụng biện - pháp kích thích người lao động làm việc cách tạo cho họ hội thực mục tiêu mình, đồng thời với mục tiêu tổ chức 1.1.2.2 Chính sách tạo động lực làm việc Chính sách tạo động lực hiểu tổng hợp sách, biện pháp, cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát, tự nguyện người lao động để cố gắng phấn đấu đạt mục tiêu tổ chức 1.1.3 Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH 1.1.3.1 Khái niệm: Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học tổng hợp tất sách, biện pháp, quy định nhà nước, quan quản lý khoa học, viện nghiên cứu khoa học nhằm tạo khao khát, tự nguyện cống hiến, niềm đam mê nghiên cứu làm việc viên chức để từ đạt thành tựu cho tổ chức đạt mục tiêu cá nhân viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học 1.1.3.2 Một số sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH Chính sách tiền lương phụ cấp Tiền lương Tiền lương hiểu số tiền mà người lao động nhận từ người sử dụng lao động toán dựa sở số lượng chất lượng lao động mà họ tiêu hao sản xuất hoạt động Các khoản phụ cấp Là tiền trả cơng lao động ngồi tiền lương bản, ngồi khoản phụ cấp theo lương là: BHXH, BHYT, BHTN kinh phí cơng đồn Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe Sức khỏe vốn quý người, thân người tài sản, tảng cho phát triển tổ chức Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe cho viên chức ln ln đề cao Chính sách đào tạo bồi dưỡng Chính sách đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng góp phần tạo nên động lực cho người lao động Đó mục đích cuối tổ chức vạch sách quan trọng, có sách tạo động lực cho nhân viên Chính sách phúc lợi Thưởng: Tiền thưởng công cụ đãi ngộ quan trọng việc tạo động lực cho lao động, khuyến khích họ làm việc hăng say 1.2 Vai trò sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH 1.2.1 Thực định hướng phát triển viên chức NCKH 1.2.2 Hỗ trợ tạo điều kiện phát triển viên chức NCKH 1.3.3 Nâng cao chất lượng phát huy tiềm viên chức NCKH 1.3.4 Góp phần sử dụng hiệu đội ngũ viên chức NCKH 1.3 Quy trình hoạch định tổ chức thực sách tạo động lực làm việc cho viên chức NCKH 1.3.1 Quy trình hoạch định sách tạo động lực Phân tích bối cảnh hoạch định sách tạo động lực Giai đoạn hình thành ý tưởng động lực làm việc cho viên chức Dự thảo phương án giải vấn đề sách Lựa chọn phương án tối ưu Phương án lựa chọn cần phải hồn thiện Để đảm bảo tính khả thi phương án sách phải thẩm định Bước cuối định sách 1.3.2 Quy trình tổ chức thực sách tạo động lực cho viên chức NCKH Trước hết cần xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tạo động lực cho viên chức Hoạt động cần thực phổ biến, tuyên truyền sách Hoạt động phân cơng, phối hợp thực sách có vai trò quan trọng định Đơn đốc thực sách Cơng tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm khâu cuối q trình thực sách 1.4 Các yếu tố tác động đến sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH 1.4.1 Thể chế sách Thể chế sách sách phủ, pháp luật nhà nước quy tắc ứng xử trách nhiệm xã hội, quy định, quy chế, nội quy tổ chức 1.4.2 Năng lực đội ngũ cán quản lý Khi có sách tốt rồi, lực đội ngũ nhà quản lý cấp, cấp hạn chế, hạn chế trình độ, hạn chế ý thức chẵn ảnh hưởng lớn tới hiệu thực thi sách 1.4.3 Nguồn lực tài vật chất Nguồn lực tài vật chất quan trọng, định đến sống tổ chức Chính sách dù có hay đến mà khơng đủ nguồn lực khơng thể thực 1.4.4 Các yếu tố thuộc thân người viên chức Mục đích làm việc: Nhu cầu người Quan niệm công việc người lao động Năng lực, trình độ người lao động Tiểu kết chƣơng Theo quy định Luật Viên chức Việt Nam thuật ngữ viên chức hiểu cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học bao gồm nội hàm trên, ngồi họ phải thực nhiệm vụ định, đáp ứng yêu cầu theo quy định trình độ đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định Trong chương 1, tác giả đưa nội dung viên chức, vấn đề động lực tạo động lực làm việc cho viên chức nói chung viên chức đơn vị nghiệp NCKH nói riêng Trên sở nêu lên số sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức, vai trò sách này, yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH Những nội dung lý luận pháp lý liên quan đến viên chức, viên chức đơn vị nghiệp NCKH tạo động lực làm việc đề cập đến Chương luận khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng động lực sách tạo tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng duyên hải miền Trung Chương 2, xây dựng phương hướng giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng duyên hải miền Trung đề cập đến Chương Luận văn CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NCKH TRỰC THUỘC VIỆN HÀN LÂM KH & CN VIỆT NAM TẠI VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 2.1 Khái quát điều kiện phát triển vùng đơn vị nghiệp NCKH Viện Hàn lâm KH & CN Việt Nam vùng duyên hải miền Trung 2.1.1 Vùng duyên hải miền Trung Vùng duyên hải miền Trung địa bàn chiến lược chiến lược kinh tế biển nước ta; đạo thống Chính phủ sách hỗ trợ trung ương nguồn lực chế ưu đãi đầu tư để Vùng duyên hải miền Trung trở thành vùng kinh tế động lực nước, cần đặc biệt trọng đến sách nguồn nhân lực vùng [1] 2.1.2 Khái quát đơn vị nghiệp NCKH Viện Hàn lâm Khoa học Cơng nghệ Việt Nam quan thuộc Chính phủ, thực chức nghiên cứu khoa học tự nhiên phát triển công nghệ; cung cấp luận khoa học cho công tác quản lý khoa học, cơng nghệ xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội; đào tạo nhân lực khoa học, cơng nghệ có trình độ cao theo quy định pháp luật Tại vùng duyên hải miền Trung có ba đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm KH & CN Việt Nam: Một Viện Hải dương học (VNIO) Viện Hải dương học trải qua 90 năm hoạt động phát triển, Viện Hải dương học đóng góp quan trọng vào việc thực mục tiêu khoa học đất nước Viện Hải dương học hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ sau: (Theo giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học công nghệ, số: A-1028, ký ngày: 15/05/2012) Chức nhiệm vụ cấu tổ chức [24, Tr 40-41]: Hai Viện Nghiên cứu khoa học miền Trung (MISR) Theo Quyết định số 2276/QĐ-VHL ngày 13/12/2013 Quyết định số 2301/QĐVHL ngày 16/12/2013 Chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Viện Tài nguyên, Môi trường Phát triển bền vững TP.Huế đổi tên thành Viện Nghiên cứu Khoa học Miền Trung với chức nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức [24, 94-95] Ba Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang (NITRA) Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang thành lập theo định số 197/QĐ-KHCNVN ngày 12 tháng 02 năm 2007 Đến tháng năm 2008 theo định số 1091/QĐ-VHL quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang cấp quốc gia trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức [24, 70-71] 2.2 Thực trạng viên chức đơn vị nghiệp NCKH trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung 2.2.1 Số lượng Từ biểu đồ 2.1 thấy, giai đoạn 2007 đến 2016 10 năm đội ngũ nhân lực đơn vị tương đối ổn định, khơng có nhiều biến động, số lượng cán nghỉ việc số lượng tuyển ngang 160 142 141 140 120 111 109 125 121 120 129 127 125 100 VNIO 80 60 45 50 20 52 53 52 55 55 58 61 MISR NITRA 40 20 51 20 22 25 26 25 27 27 29 29 Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Biểu đồ 2.1 Diễn biến đội ngũ nhân lực viện giai đoạn 2007-2016 Nguồn: Phòng Quản lý tổng hợp VNIO, MISR, NITRA Bảng 2.1 Cơ cấu theo giới độ tuổi viên chức đơn vị nghiệp NCKH trực thuộc Viện HL KH&CN Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung năm 2016 ĐVT: Người, % Giới tính Cơ cấu tuổi Stt Tên đơn vị Số lƣợng Nam Nữ >30 30-45 46-60 Tổng 141 89 52 36 75 30 VNIO % 100 63,1 36,9 25,5 53,2 21,3 Tổng 29 14 15 08 16 05 MISR % 100 48,3 51,7 27,6 55,2 17,2 Tổng 61 39 22 16 28 17 NITRA % 100 63,9 36,1 26,2 45,9 27,9 Nguồn: Báo cáo hoạt động năm 2016 Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Về cấu theo giới đa số đơn vị, số nữ nam mảng khoa học thường thu hút nữ 2.2.2 Chất lượng Chất lượng đội ngũ viên chức đơn vị tiêu chí quan trọng, định đến tồn phát triển đơn vị Bảng 2.2 Cơ cấu chất lƣợng viên chức đơn vị nghiệp NCKH thuộc Viện HL KH&CN Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung năm 2016 Đơn vị: Người, % Học Trình độ đào tạo Chức danh chuyên môn T Đơn Tổng hàm T vị số G PG TS Th ĐH C Khác NCV NC NC KT Khác Bảng 2.4 Trích phần bảng lƣơng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp nhà nƣớc tt a b a b Nhóm ngạch Viên chức loại A3 Nhóm (A3.1) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Nhóm (A3.2) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Viên chức loại A2 Nhóm (A2.1) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Nhóm (A2.2) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Viên chức loại A1 Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Đơn vị tính: 1.000 đồng Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc 6.20 7,520 6.56 7,937 6.92 7.28 7.64 8.00 8,373.2 8,808.8 9,244.4 9,680.0 8,060 8,528 8,996 9,464 9,932 10,400 5.75 6,957 6.11 7,393 6.47 6.83 7.19 7.55 7,828.7 8,264.3 8,699.9 9,135.5 7,475 7,943 8,411 8,897 9,347 9,815 4.40 5,324 4.74 5,735 5.08 5.42 5.76 6.10 6,146.8 6,558.2 6,969.6 7,381.0 5,720 6,162 6,604 7,046 7,488 7,930 4.00 4,840 4.34 5,251 4.68 5.02 5.36 5.70 5,662.8 6,074.2 6,485.6 6,897.0 5,200 5,642 6,084 6,526 6,968 7,410 2.34 2,831 2.67 3,230 3.00 3.33 3.66 3.99 3,630.0 4,029.3 4,428.6 4,827.9 3,042 3,471 3,900 4,329 4,758 5,187 6.44 7,79 2.4 8,37 6.78 8,20 3.8 8,81 6.04 7,30 8.4 7,85 6.38 7,71 9.8 8,29 4.32 5,22 7.2 5,61 4.65 5,62 6.5 6,04 4.98 6,025 6,474 Nguồn: Nghị định 117/2016/NĐ-CP ngày 21/7/2016 Từ bảng lương sửa đổi ta thấy hệ thống thang bảng lương cho cán bộ, công chức, viên chức chưa có thay đổi đột phá so với hệ thống thang, bậc lương cách 12 năm Bảng 2.5 Mức tiền lƣơng bình quân viên chức đơn vị năm 2016 Đơn vị tính: 1.000 đồng TT Lƣơng VNIO MISR NITRA Cao 10.208,8 9.373,2 9.203,8 10 Thấp 2.250 2.250 2.250 Bình quân 5.120 4.030 4.350 Nguồn: Báo cáo tổng kết khối thi đua Viện, Phân viện TW 2016 Từ bảng 2.3 thấy, mức lương nhà khoa học tương đối thấp - Về phụ cấp Phụ cấp nhà khoa học, viên chức đơn vị nghiệp khoa học có số loại phụ cấp bao gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm Mức hưởng thực tế hệ số phụ cấp nhân với mức lương sở Về loại phụ cấp tương đối cố định, không linh hoạt, chưa phản ánh thực tế khó khăn, trách nhiệm cao nhà khoa học, viên chức khoa học làm quản lý phải gánh vác 2.3.2 Thực trạng Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe Vấn đề sách y tế chăm sóc sức khỏe cho người lao động nói chung nhà khoa học nói riêng quan trọng Về Viện sách bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe cho nhà khoa học, cho người lao động thực đầy đủ, nhanh chóng, kịp thời quy định Đây coi điều kiện tạo nên động lực làm việc, giúp nhà khoa học yên tâm cống hiến 2.3.3 Thực trạng sách đào tạo bồi dưỡng Trên sở nhu cầu tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức KH&CN, nhà quản lý cần có sách phù hợp đào tạo, bồi dưỡng, góp phần tạo động lực làm việc hiệu cho nhà khoa học Bảng 2.6 Đào tạo, bồi dƣỡng viện VNIO, MISR, NITRA giai đoạn 2013 – 2016 Năm 2013 2014 2015 2016 Đơn vị Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Số CBVC cử học sau đại học, đào tạo 14 05 10 07 ngắn hạn + Trong nước 11 02 06 04 + Nước 03 03 04 03 VNIO Số CBVC cử học lớp trị 01 0 Số cán cử học lớp QLNN 03 0 Số CBVC cử học bồi dưỡng chức danh 0 07 chuyên môn Số CBVC bảo vệ thành công TS, Th.S 09 06 08 05 Số CBVC cử học sau đại học, đào tạo 05 03 04 04 ngắn hạn + Trong nước 03 03 04 02 MISR + Nước 02 0 02 Số CBVC cử học lớp trị 0 0 Số cán cử học lớp QLNN 02 0 11 Số CBVC cử học bồi dưỡng chức danh 0 02 chuyên môn Số CBVC bảo vệ thành công TS, Th.S 01 03 01 Số CBVC cử học sau đại học, đào tạo 15 05 08 05 ngắn hạn + Trong nước 13 04 01 + Nước 02 05 04 04 NITRA Số CBVC cử học lớp trị 01 0 Số cán cử học lớp QLNN 07 0 Số CBVC cử học bồi dưỡng chức danh 0 03 chuyên môn Số CBVC bảo vệ thành công TS, Th.S 01 06 03 03 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thi đua khối năm 2013, 2014, 2015, 2016 Qua bảng 2.6 nêu ta thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo đơn vị đặc biệt quan tâm đầu tư lớn để mong muốn có lớp viên chức có trình độ tốt hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ngày khó khăn nhiều thử thách, đồng thời đội ngũ kế cận vững chắc, đảm bảo tương lai phát triển cho đơn vị lâu dài 2.3.4 Thực trạng sách phúc lợi Các sách phúc lợi đơn vị nghiệp trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng duyên hải miền Trung có vai trò quan trọng, góp phần tạo hiệu lớn cho sách tạo động lực làm việc cho viên chức khoa học đơn vị Các sách phúc lợi quan trọng sách hỗ trợ quan chủ quản Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, đơn vị sử dụng viên chức viện Nội dung hỗ trợ giúp nhà khoa học trẻ đề xuất, đứng chủ nhiệm thực nhiệm vụ, đề tài khoa học cấp sở ý tưởng khoa học mới, tạo bạo đột phá nhà khoa học trẻ Ngoài hỗ trợ quan trọng giúp nhà khoa học có nhiều hội nước học tập, nghiên cứu, trao đổi hợp tác khoa học với đối tác có khoa học phát triển giới Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Đan Mạch, Úc, Ấn Độ, Hà Lan, Pháp Bảng 2.7 Kết hoạt động viện VNIO, MISR, NITRA giai đoạn 2014 – 2016 Đơn vị Năm 2014 2015 2016 Kết Số đề tài, dự án cấp nhà nước 09 04 07 Số đề tài, dự án cấp bộ, cấp tỉnh 12 12 08 VNIO Số báo, cơng trình khoa học cơng bố 87 87 91 Trong số báo quốc tế 24 19 22 Số đề tài, dự án cấp nhà nước 01 01 MISR Số đề tài, dự án cấp bộ, cấp tỉnh 04 04 03 Số báo, công trình khoa học cơng bố 20 18 19 12 Trong số báo quốc tế 05 04 04 Số đề tài, dự án cấp nhà nước 03 02 02 Số đề tài, dự án cấp bộ, cấp tỉnh 12 09 08 NITRA Số báo, cơng trình khoa học cơng bố 41 49 33 Trong số báo quốc tế 09 15 07 Nguồn: Báo cáo hoạt động VAST năm 2014, 2015, 2016 Qua bảng 2.7 nêu ta thấy kết hoạt động Viện chưa có nhiều bật Lý phần sách tạo động lực làm việc cho viên chức chưa thực phát huy hiệu nhiều bất cập Bảng 2.8 Số lƣợng viên chức đƣợc hỗ trợ kinh phí nghiên cứu trẻ VNIO, MISR, NITRA giai đoạn 2013 – 2016 Tổng số Trong lượt viên Đơn vị chức Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 hỗ trợ VNIO 39 16 08 07 08 MISR 09 02 01 03 03 NITRA 22 07 04 06 05 Nguồn: Hội nghị tăng cường lưc quản lý KH&CN VAST năm 2016 Kinh phí hỗ trợ cán nghiên cứu trẻ kinh phí Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam cấp cho cá nhân đơn vị có tuổi đời trẻ Các khoản hỗ trợ khơng nhiều tạo động lực tương đối tốt cho cán trẻ có trình độ cố gắng công tác, phấn đấu học tập, nâng cao trình độ để hồn thành nhiệm vụ giao gặt hái nhiều thành công cơng việc Theo nguồn số liệu Phòng Quản lý tổng hợp viện cung cấp tính riêng giai đoạn 2013 đến 2016, số cán viên chức viện xin nghỉ việc, chuyển công tác lại nước ngồi học tập, làm việc khơng trở đơn vị tương đối cao : - Chính sách thưởng Bảng 2.9 Mức thƣởng bình quân viên chức viện VNIO, MISR, NITRA năm 2016 Đơn vị tính: 1.000 đồng TT Thƣởng VNIO MISR NITRA Cao 25.000 7.000 12.000 Thấp 8.000 3.500 4.500 Bình quân 12.000 4.800 6.000 Nguồn: Báo cáo tổng kết thi đua khối Viện, Phân viện TW 2016 Qua bảng 2.9 ta thấy mức thưởng nhà khoa học nhận không cao 2.4 Đánh giá thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam vùng Duyên hải miền Trung 13 2.4.1 Những kết đạt - Tiền lương đội ngũ viên chức Viện: Mức lương hình thức trả lương thực theo quy định nhà nước Quy chế lương Viện, tiền lương đảm bảo tính xác ổn định mức lương, điều góp phần tạo khích lệ cho viên chức phấn đấu nhiều cơng việc - Mức thu nhập bình qn viên chức Viện tương đối ổn định tăng liên tục từ 2013 đến 2016, họ phần yên tâm công tác, không lo lắng công ăn việc làm Viện đảm bảo việc trả lương thu nhập hạn theo quy định, không chậm trễ lương viên chức - Các khoản phụ cấp trợ cấp rõ ràng, minh bạch theo quy định nhà nước theo Quy chế chi tiêu nội đơn vị, điều góp phần giúp viên chức hồn thành nhiệm vụ cách hiệu hơn, động lực làm việc tăng lên đáng kể - Các Viện khen thưởng, ghi nhận kịp thời đóng góp mình, nỗ lực, phấn đấu khơng ngừng viên chức Viện Đây yếu tố tạo động lực tinh thần to lớn cho tất viên chức Viện tiếp tục cống hiến cho nghiệp KH&CN quan thân - Tại Viện tạo môi trường làm việc thoải mái, điều kiện làm việc tương đối tốt Các đơn vị quán triệt thường xuyên củng cố xây dựng công tác Đảng, đoàn thể, nâng cao tinh thần đoàn kết tập thể viên chức đơn vị, quan tâm nhiều đến đời sống vật chất tinh thần viên chức, giúp họ yên tâm ổn định, đội ngũ viên chức viện yên tâm cống hiến say mê với hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ - Các sách hỗ trợ Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam riêng viện Vùng duyên hải miền Trung phát huy hiệu tích cực kịp thời, góp phần tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức viện Các sách hỗ trợ trẻ, hỗ trợ nghiên cứu sở, hỗ trợ bảo vệ luận văn tốt nghiệp phát huy tác dụng tích cực 2.4.2 Những hạn chế - Các sách lương, thưởng, phụ cấp cho viên chức viện nghiên cứu khoa học chưa hợp lý, phụ thuộc nhiều vào thâm niên cơng tác, tuổi nghề mà chưa trọng đến kết hoạt động công tác họ, dù làm nhiều hay làm ít, kết tốt hay chưa, thành tích cao hay thấp cần có làm có lương, có thưởng - Cần tăng thêm phúc lợi, chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ viên chức công việc họ phải làm việc mơi trường độc hại Cơng tác chăm sóc sức khỏe, khám bệnh cho viên chức hạn chế, hình thức - Cơng tác đánh giá viên chức nhiều hạn chế, nặng tính hình thức, chưa phản ánh thực tế cơng tác viên chức, có nể, ngại va chạm công tác đánh giá viên chức, hoạt động đánh giá qua loa cho có, chưa trọng mức đến hiệu hoạt động - Các sách hỗ trợ viên chức triển khai, nhiên hiệu mang lại chưa cao 14 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là: Việc rà soát, cung cấp thơng tin phục vụ hoạch định sách chưa tốt, thiếu nhiều sách tạo động lực làm việc hiệu cho người lao động nói chung, cho đội ngũ viên chức viện nghiên cứu khoa học nói riêng Những sách hành q lỗi thời, khơng mang tính kích thích, chưa động viên kịp thời viên chức làm việc, chưa thể giúp họ toàn tâm, tồn ý cho cơng việc Hai là: tổ chức thực sách chưa tốt, nhiều văn quản lý nhà nước ngành mâu thuẫn, chồng chéo, gây khó khăn cản trở cơng việc nhà khoa học, làm giảm động lực làm việc, khơng nhiệt huyết cống hiến Ba là: lực đội ngũ cán quản lý hạn chế dẫn đến việc vận dụng, đưa vào thực tiễn sách chậm trễ, không linh hoạt, không phù hợp với thực tiễn đơn vị mình, nhiều cán quản lý mang nặng tư tưởng xin cho Bốn là: nguồn lực để triển khai thực sách thiếu, hạn chế dẫn đến sách có triển khai hiệu lực, hiệu Năm là: phối hợp quan, đơn vị chưa tốt, chưa hiệu dẫn đến chồng chéo, dẫm chân nhau, anh muốn giữ quyền lợi, không muốn nhả miếng bánh quyền lợi Hoặc sách hỗ trợ viên chức, quan, đơn vị phối hợp nhịp nhàng, hiệu viên chức hỗ trợ kịp thời TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 2, việc nêu khái quát vùng duyên hải miền Trung, tác giả phân tích số đặc điểm số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ viên chức viện vùng duyên hải miền Trung Nội dung nghiên cứu sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị này, tác giả tập trung làmsách tạo động lực làm việc cho viên chức Bên cạnh tác giả phân tích thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị này, phân tích hài lòng viên chức sách tạo động lực làm viêc, tác động sách đến kết làm việc viên chức Như sách lương, thưởng, phúc lợi, chăm sóc sức khỏe, sách hỗ trợ, đào tạo, bồi dưỡng Trong tác giả đặc biệt ý nhấn mạnh đến sách hỗ trợ cho viên chức, coi nhân tố tạo nên động lực làm việc cho viên chức viện nghiên cứu khoa học Kết phân tích đưa nhận định, động lực làm việc đội ngũ viên chức viện chưa thực cao, sách tạo động lực làm việc cho viên chức chưa thực hiệu quả, nặng tính hình thức, chưa tạo chuyển biến đáng kể kết thực công việc, kết công tác nghiên cứu khoa học công nghệ viên chức, đặc biệt sản phẩm khoa học cơng nghệ hạn chế, làm ảnh hưởng đến uy tín lực quan chủ quản Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Từ kết đánh giá thực tế sách tạo động lực làm việc cho viên chức viện trên, với sở lý luận sách tạo động lực làm việc nêu chương sở để đề phương hướng, giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc phù hợp khả thi để hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức thời gian tới 15 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NCKH TRỰC THUỘC VIỆN HÀN LÂM KH&CN VIỆT NAM TẠI VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 3.1 Quan điểm định hƣớng tạo động lực cho đội ngũ viên chức 3.1.1 Quan điểm Đảng tạo động lực làm việc cho viên chức Văn kiện Đại hội Đảng XII có đánh giá phát triển khoa học công nghệ nguồn nhân lực khoa học công nghệ [21, tr 3-4] Tuy nhiên Văn kiện đánh giá nhiều tồn tại, hạn chế, yếu KH&CN [21, tr 5] Văn kiện nêu phương hướng phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ [21, tr 7] 3.1.2 Định hướng Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam tạo động lực làm việc cho viên chức Định hướng chung Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Ngày 01/12/2011 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam) đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” với nội dung liên quan đến công tác cán bộ, phát triển viên chức ngành KH&CN để thực định hướng Bản Quy hoạch tổng thể đưa số giải pháp sau: Đào tạo nhân lực khoa học công nghệ Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, quan có liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thành lập Học viện Khoa học Công nghệ trực thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam để tập trung đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ Phối hợp chặt chẽ với trường đại học để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực toán học, vật lý lý thuyết lĩnh vực khoa học tự nhiên khác Xây dựng tiềm lực cán Xây dựng chế, sách để tạo đột phá việc thu hút trọng dụng nhân tài, củng cố, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm cơng tác quản lý, hành chính, dịch vụ, phục vụ, để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam giai đoạn phát triển Định hƣớng chung với viện Vùng duyên hải miền Trung Tiếp tục đầu tư mạnh mẽ cho viện khu vực nhằm tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ biển Tăng cường hợp tác kết hợp công tác đào tạo, giảng dạy Học viện KH&CN trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam với trường khu vực Ưu tiên hướng khoa học công nghệ biển, bảo vệ môi trường biển Từ giúp Viện Vùng duyên hải miền Trung trở thành nhân tố đầu, đơn vị 16 mạnh khoa học công nghệ biển Hỗ trợ mạnh mẽ vấn đề hợp tác quốc tế khoa học công nghệ biển cho viện Vùng duyên hải miền Trung Đối với Viện Hải dƣơng học Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp sở vật chất, tăng cường số lượng, chủng loại mẫu vật cho Bảo tàng Hải dương học, phấn đấu đưa bảo tàng trở thành điểm đến du lịch hấp dẫn Nha Trang - Khánh Hòa Đầu tư, xây dựng phòng thí nghiệm hải dương học lớn nước, nơi thực thí nghiệm hải dương học, môi trường biển, địa vật lý biển, nhằm phục vụ tốt cho ngành KH&CN biển Tiếp tục hỗ trợ công tác đào tạo cán bộ, viên chức khoa học, đặc biệt viên chức trẻ Viện Hải dương học để họ vững vàng, chủ động nắm bắt cơng nghệ, vận hành thành thạo máy móc, trang thiết bị đại đầu tư sẵn sàng đứng chủ trì, thực đề tài, dự án lớn khoa học công nghệ biển Đối với Viện Nghiên cứu Khoa học Miền Trung Xây dựng định hướng phát triển Viện Nghiên cứu Khoa học Miền Trung trở thành viện nghiên cứu khoa học đa ngành, đa lĩnh vực cấp quốc gia Tiếp tục đầu tư, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đại, đồng nhằm giúp viện có tiềm lực nghiên cứu mạnh, đủ sức đảm nhiệm, thực nhiệm vụ khoa học lớn, quy mô, đề tài, dự án khoa học cấp quốc gia, nhiệm vụ HTQT quan trọng Hỗ trợ viện tăng cường thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng cao làm việc viện, có chế đặc thù hỗ trợ cho đội ngũ viên chức trẻ, có trình độ gắn bó, cống hiến cho nghiệp khoa học viện Đối với Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang Đưa Viện Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ Nha Trang trở thành viện mạnh KH&CN biển vùng duyên hải miền Trung: Tăng cường đầu tư mạnh mẽ đồng sở vật chất, trang thiết bị nghiên cứu cho viện; ưu tiên, phát triển lực viên chức, đầu tư cho người, tăng cường tiềm lực cán viện đặt lên hàng đầu; đẩy mạnh định hướng ứng dụng thành tựu nghiên cứu, triển khai sản xuất thử nghiệm, cho sản phẩm KH&CN tiên tiến 3.2 Giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp NCKH trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Vùng duyên hải miền Trung 3.2.1 Rà sốt cung cấp thơng tin sách tạo động lực hành khơng phù hợp cho quan hoạch định sách Thời gian qua, việc hoạch định sách cơng nước ta cho đời nhiều sách phù hợp với thực tế, qua thực tiễn thực sách đem lại hiệu mà biểu cụ thể góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta sau 30 năm thực công đổi mới, có sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, trải qua nhiều năm với thay đổi điều kiện sống, hoàn cảnh nước, đời sống người dân, viên chức thay đổi, nhiều sách lỗi thời, khơng phù hợp để kích thích, tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung viên chức nói riêng Đơn cử sách tiền lương, lại phải năm tăng bậc lương, không 17 vào khả năng, vào kết công việc, vào u cầu, vị trí cơng việc viên chức mà có sách lương cho phù hợp, có tạo kích thích, động lực làm việc cho viên chức Hay sách phúc lợi hưu trí, nhiều nhà khoa học đầu ngành, lớn tuổi mong muốn tiếp tục cống hiến, nhiên quy định nên buộc họ phải nghỉ hưu Mặc dù có quy định kéo dài thời gian công tác với số đối tượng đáp ứng yêu cầu, thiếu chủ động cho viên chức muốn tiếp tục cống hiến Nếu họ muốn kéo dài thời gian cơng tác, ngồi nguyện vọng họ thể qua đơn cần có đồng ý ban lãnh đạo, thời gian kéo dài bị hạn chế, điều bất hợp lý Ngồi kể đến sách thăng hạng cho viên chức Hiện viên chức muốn thi thăng hạng để bổ nhiệm vào hạng cao hơn, phải đảm bảo thời gian hạng thấp bậc lương hưởng dụ muốn lên hạng II viên chức phải hạng I năm bậc lương hưởng 3,66 Quy định khơng phù hợp nên cần thay đổi Nhiều viên chức có tài, đòi hỏi người ta phải công tác năm bậc lương thi thăng hạng Hiện có quy định xét thăng hạng, nhiên bất cập, lỏng nẻo chưa hợp lý nhiều sách khác trở nên khơng phù hợp để tạo động lực làm việc cho viên chức Các chủ thể thực sách Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Bộ, ngành có liên quan Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học Công nghệ cần có kiến nghị, đề xuất để sửa đổi, bổ sung sách cho kịp thời Để làm cho sách tạo động lực làm việc cho viên chức trở nên hiệu lực, hiệu cần khắc phục tình trạng VPQPPL KH&CN, quản lý sử dụng, trọng dụng viên chức ngành KH&CN chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn, vướng mắc cho nhà khoa học trình thực dự án, đề tài nghiên cứu, việc đánh giá, sử dụng, trọng dụng viên chức khoa học cơng nghệ đơn vị (ví dụ thông tư 27/2014/TT-BTC quản lý đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ thơng tư số 01/2015/TTBNV sách tinh giản biên chế) Đây tồn phổ biến nhiều văn bản, quy định nhà nước nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Ngoài để đảm bảo sách tạo động lực làm việc cho viên chức phát huy hiệu quan hoạch định sách quan có thẩm quyền cần lưu ý vấn đề sau: Cần xóa bỏ tình trạng sách nhiễu quan quản lý KH&CN đặc biệt trình giải thủ tục trình đăng ký, đấu thầu, triển khai thực đề tài, dự án nhà khoa học, cần giúp đỡ họ nhiều trình triển khai, thực hiện, toán đề tài, dự án Nhiều nơi, nhiều CBCC, nhiều quan quản lý gây khó khăn, vòi vĩnh, gây xúc cho nhà khoa học, gây tâm lý chán nản, không động lực làm viêc Cần chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ đặc biệt hoạt động KH&CN nhà nước tài trợ kinh phí, chế cần rõ ràng, cơng khai, minh bạch hiệu quả, tránh tình trạng nhà khoa học phải bôi trơn hệ thống làm đề tài, dự án, phải chạy chứng từ hóa đơn để giải ngân kinh phí thực đề tài khoa học để sau kết KH&CN giá trị hàng trăm triệu, hàng tỷ đồng lại xếp kho, nộp lưu trữ mà khơng có giá trị Cần có chế đặc biệt nhằm hỗ trợ mạnh mẽ cho KH&CN, cho viện nghiên cứu khoa học vấn đề HTQT Các đơn vị mạnh KH&CN 18 biển, hoạt động HTQT quan trọng, HTQT triển khai, thực đề tài, nghiên cứu khoa học, thỏa thuận HTQT song phương, đa phương, HTQT lĩnh vực đào tạo, nên cần có cởi mở quy chế HTQT, tạo linh hoạt, chủ động cho viện HTQT để họ kịp thời nắm bắt hội, triển khai hợp tác thành công với đối tác tiềm có nhiều mạnh Từ nhà khoa học chắn gặt hái nhiều thành công chuyên môn, động lực làm việc tốt KH&CN phát triển thành công khơng có hợp tác quốc tế Ngồi cần hỗ trợ nhà khoa học nhiều công tác xin thị thực, thủ tục xuất nhập cảnh, góp phần giúp họ thuận tiện, dễ dàng hoạt động HTQT KH&CN Để làm việc trên, ngồi chế, sách phối hợp, hợp tác chặt chẽ hiệu quan quản lý nhà nước vấn đề có liên quan với viện nghiên cứu khoa học quan trọng Cần có hình thức ghi nhận phù hợp, kịp thời, hiệu nhà khoa học gặt hái nhiều thành cơng, có nhiều kết thành tựu nghiên cứu khoa học công nghệ bật, đáng ghi nhận Tăng cường áp dụng hình thức hỗ trợ kịp thời vật chất, điều kiện sinh hoạt vv, đặc biệt nhà khoa học trẻ có trình độ cao để họ yên tâm cống hiến Cần có hình thức hợp lý để động viên, khuyến khích nhà khoa học lớn tuổi, từ tận dụng khả năng, trình độ chất xám quư báu họ Cần xây dựng vận hành thực hiệu chế thị trường lĩnh vực nhân lực KH&CN Một yếu tố quan trọng thị trường lao động nói chung viên chức ngành KH&CN nói riêng tiền lương chưa xác định sở thị trường Cơ chế trả lương bị chi phối quy định nhà nước lương tối thiểu, thang, bảng lương Hiện mức lương mà viên chức KH&CN chi trả chưa phản ánh đầy đủ chi phí tối thiểu để đảm bảo tái sản xuất giản đơn Nhiều yếu tố cấu thành tiền lương tối thiểu tính thấp giá trị thực thị trường chi phí lại, ăn Bên cạnh đó, mức tiền lương hồn tồn khơng dựa thỏa thuận bên sử dụng lao động người lao động, mà áp đặt theo hướng bám chặt vào mức lương tối thiểu nhà nước quy định Chính quy định làm hạn chế lực sáng tạo viên chức khoa học công nghệ vậy, cần có thay đổi chế trả lương cho người lao động, đặc biệt viên chức ngành KH&CN Trong chế thị trường, mức lương tối thiểu trả cho người lao động phải mức lương đủ sống cho người lao động, có tính đến quan hệ cung cầu dựa thỏa ước lao động Việc trả lương phải phục thuộc vào lực thực cá nhân kết hồn thành cơng việc họ mà khơng phải phụ thuộc vào thời hạn lên lương bảng lương cố định cho tất tổ chức Cần xây dựng chế đánh giá kết thực nhiệm vụ chuyên môn nhà khoa học, viên chức đơn vị nghiên cứu khoa học để từ thấy nỗ lực, cố gắng đam mê cống hiến họ sở có chế độ ưu đãi, trả lương, thưởng phụ cấp cho phù hợp Cần xây dựng chế trả lương, thưởng cho nhà khoa học, viên chức làm việc đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học cách hợp lý hơn, hiệu Chẳng hạn lương, thưởng viên chức nhiều hay tùy thuộc vào kết hoạt động viên chức năm, không phụ thuộc vào thâm niên công tác Viên chức có đứng chủ nhiệm đề tài khơng, có cơng trình đăng tạp chí khoa học uy tín hay khơng, anh có giải pháp hữu ích, sáng chế, sách chun khảo khơng Nếu khơng có thành tích trên, lương viên chức 19 mức tối thiểu, liên tục năm khơng cải thiện thành tích coi viên chức đo khơng hồn thành nhiệm vụ bị cho thơi việc cho tin giản biên chế Còn viên chức có nhiều thành tích nêu lương thưởng cao Nếu làm chắn, động lực làm việc viên chức đơn vị nghiên cứu khoa học thúc đẩy mạnh mẽ 3.2.2 Thực quy trình tổ chức thực sách tạo động lực làm việc cho viên chức Quy trình tổ chức thực sách mang lại hiệu cho sách đó, khơng tn thủ quy trình, đốt cháy giai đoạn trọng vào hoạt động quy trình sách khơng mang lại hiệu quả, khơng có tính khả thi Tổ chức thực thi khâu hợp thành chu trình sách, thiếu vắng cơng đoạn chu trình sách khơng thể tồn Tổ chức thực thi sách trung tâm kết nối bước chu trình sách thành hệ thống, với hoạch định sách So với khâu khác chu trình sách, tổ chức thực thi có vai trò đặc biệt quan trọng, bước thực hóa sách đời sống xã hội Đối với quy trình tổ chức thực sách tạo động lực làm việc cho viên chức trước hết cần xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, cần lập kế hoạch tổ chức điều hành đó, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Bộ KH&CN, Bộ Tài số ngành trung ương đơn vị chủ trì, phối kết hợp triển khai thực sách Ở bên đơn vị trực thuộc, viện khoa học, ĐVSN trực thuộc, nơi triển khai, thực thi sách Cần thiết phải đảm bảo chế điều hành, phối kết hợp cấp bộ, ngành, để sách triển khai hiệu Vấn đề quan trọng xác định kế hoạch nguồn lực để cung cấp cho việc thực sách, sở, trang thiết bị, kinh phí, phần ngân sách nhà nước cấp, phần xã hội hóa, phần đơn vị đối ứng Hiện nguồn lực cung cấp cho hệ thống ĐVSN chủ yếu từ NSNN, nguồn lực hạn chế ngày bị thắt chặt Chính việc kêu gọi xã hội hóa để xã hội chung tay tham gia thực sách, có vậy, sách với thực có hiệu bền vững Tiếp theo xác định mốc thời gian trình thực sách, bước q trình thực sách phải theo mốc thời gian xác định trước, nhằm đảm bảo tiến độ mức độ hiệu sách dụ khâu tuyên truyền sách tạo động lực làm việc mà thực nhanh, đối tượng thụ hưởng sách chưa nắm bắt thơng tin đầy đủ q trình tham gia thực sách chắn hiệu quả, khâu tổng kết đánh nhiều thời gian, không đưa kết luận kịp thời để rút kinh nghiệm cho lần triển khai Ngoài cần xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực sách, việc xây dựng quy chế, quy định thực sách cần thiết để đảm bảo q trình thực sách diễn nhanh chóng, hiệu Sau xây dựng kế hoạch bước tun truyền, phổ biến sách; phân cơng, phối hợp thực chinh sách; đơn đốc thực thi sách cuối tổng kết, đánh giá Mỗi khâu có tuần tự, thứ tự triển khai thực hiện, thực quy trình sách sách hiệu Khi chưa tuyên truyền, phổ biến, bên chưa nắm nội dung, mục tiêu, kế hoạch sách, mà đơn đốc, u cầu 20 người ta thực hiện, chắn sách khó triển khai, khơng khả thi đương nhiên không hiệu quả, tốn thời gian hao phí nguồn lực Chính sách tạo động lực làm việc tn thủ quy trình sách quan trọng 3.2.3 Bồi dưỡng lực cho đội ngũ viên chức quản lý thực sách Năng lực đội ngũ viên chức quản lý thực sách giữ vai trò quan trọng, họ có vai trò đầu tàu, động lực người định hướng đắn để thực sách tốt, triển khai đưa sách vào thực tiễn cho hiệu Chính vậy, họ có lực tốt, khả tổ chức thực thi sách tốt chắn có sách tốt vào đời sống, ngược lại lực họ sách khơng khả thi Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho viên chức quản lý, thực sách, người giữ vai trò quan trọng đơn vị nghiên cứu khoa học, trọng chuyên ngành khoa học công nghệ biển với phương châm chun sâu, có tính ứng dụng cao, từ đội ngũ nhân lực KH&CN Viện vùng đặc biệt nhà quản lý có trình độ chun mơn vững vàng, tự tin triển khai thực nhiệm vụ KH&CN lớn mang lại hiệu cao, thúc đẩy mạnh mẽ động lực làm việc cho họ Đó cách tổ chức thực thi sách tạo động lực làm việc cách tốt nhất, mang lại hiệu cao Xây dựng chế phối hợp hiệu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho viên chức viện Học viện Khoa học Công nghệ với trường đại học lớn uy tín khu vực nước, tạo thuận lợi cho viên chức tiếp cận kênh đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, từ nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phục vụ công việc tốt Đây đơn vị xa trung tâm đào tạo lớn nước Hà Nội TP Hồ Chí Minh, cần có sách hỗ trợ kịp thời thỏa đáng cho cán bộ, viên chức cử đào tạo, nâng cao trình độ, thời gian học hưởng lương, hỗ trợ học phí, chi phí ăn ở, lại cho viên chức Điều giúp họ hứng khởi hơn, tâm việc bổ túc trình độ, nắm vững kiến thức chun mơn để thực nhiệm vụ nghiên cứu mình, mang lại nhiều thành tựu nghiên cứu lớn lao cho thân cho tổ chức khoa học công nghệ nơi cơng tác 3.2.4 Hỗ trợ đa dạng hóa hình thức thu hút nguồn lực tài để thực sách tạo động lực làm việc Muốn thu hút hình thức tham gia tạo nguồn tài cho sách tạo động lực làm việc cho viên chức trước hết phải xác định đầu tư cho KH&CN phải mang tính trọng điểm, có tính mũi nhọn, đầu tư phải hiệu quả, nơi, chỗ Từ có sản phẩm KH&VN ưu việt, điều định thu hút nhà đầu tư, nói cho họ lợi nhuận mà đầu tư, sản phẩm phải có tính đột phá, tạo sức hút với thị trường, người tiêu dùng ưa thích Khi chắn nhà đầu tư không tiếc tiền bỏ để hợp tác với đơn vị nghiên cứu khoa học cơng nghệ Đó nguồn lực tài to lớn, mạnh mẽ giúp nhà khoa học, viên chức làm khoa học có nhiều động lực để gắn bó với nghề Chính sách tạo động lực cho viên chức chắn hiệu Tăng cường gắn nghiên cứu với ứng dụng, góp phần thu hút nguồn lực tài cho sách tạo động lực làm việc cho viên chức khoa học 21 công nghệ Cần tạo điều kiện thuận lợi để nhà khoa học gắn nghiên cứu với hoạt động sản xuất, kinh doanh, kết hợp đào tạo với nghiên cứu, khơng để lãng phí nguồn chất xám đồng thời phải điều khiển dòng chảy chất xám cách tối ưu nhất, từ thiết lập quan hệ trực tiếp doanh nghiệp với quan, người nghiên cứu, phát minh sáng chế sở có lợi Có vậy, tạo thị trường khoa học rộng lớn, nhà khoa học có “sân” để phát huy lực lẽ đó, để thúc đẩy KH&CN phát triển, tạo nhiều việc làm cho viên chức KH&CN, góp phần hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức ngành KH&CN, nhà nước cần có chế, sách kêu gọi, huy động doanh nghiệp làm việc có hiệu cách ứng dụng kết khoa học công nghệ Đồng thời cần thúc đẩy hình thành phát triển thị trường khoa học công nghệ để đáp ứng nhu cầu hai phía - sản xuất tiêu dùng sản phẩm KH&CN Thị trường có tác dụng gắn kết chặt chẽ KH&CN với sản xuất đời sống người, kích thích phát triển khoa học công nghệ lẫn sản xuất Sản xuất tốt có nhiều kinh phí đầu tư cho KH&CN KH&CN đạt nhiều thành tựu, chắn hỗ trợ thúc đẩy sản xuất mạnh mẽ hơn, suất Cần trú trọng đánh giá cao kết KH&CN mang tính ứng dụng cao, khơng với giới mang lại hiệu quả, áp dụng góp phần phát triển KT-XH, chất lượng tương đương mà giá thành lại rẻ nhiều so với hàng nhập ngoại Tác giả cho định hướng cho KH&CN Việt Nam nay, có định hướng nhà khoa học có hướng đúng, từ chắn hiệu cơng tác nghiên cứu cao hơn, đánh giá, thừa nhận tiếp nhận xã hội tốt hơn, góp phần mang lại vị trí xứng đáng nguồn lực tài mạnh mẽ cho nhà khoa học, sở sách tạo động lực làm việc cho nhà khoa học 3.2.5 Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp thực sách tạo động lực làm việc cho viên chức Việc phối kết hợp bộ, ngành thực thi sách quan trọng Trong thời gian qua, nhiều ý tưởng sách tạo động lực làm việc cho viên chức khoa học công nghệ đề xuất, dự thảo chủ yếu quan nhà nước quản lý KH&CN thực hiện, dễ nảy sinh tình trạng cục bộ, vị; đề xuất dựa mong muốn, mục đích quản lý ngành, địa phương quản lý mà khơng tính tới tổng thể chung Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao vào tình hình quản lý bộ, ngành để đề xuất dự thảo sách lĩnh vực quản lý giao quan dự thảo, thiếu phối hợp bộ, ngành, quan, đơn vị nên sách thiếu tính tồn diện Biểu cụ thể tình trạng có vấn đề nhiều bộ, ngành đưa sách thực hiện, có vấn đề lớn lại khơng có bộ, ngành tham gia đề xuất, xây dựng sách Dẫn tới tình trạng tạo "khoảng trống" quản lý nhà nước khơng có sách để điều chỉnh 22 TIỂU KẾT CHƢƠNG Các sách tạo động lực làm việc cho viên chức vấn đề quan trọng nhằm xây dựng cho đội ngũ có đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước thời kỳ Những tồn tại, hạn chế sách tạo động lực làm việc cho viên chức viện VAST Vùng duyên hải miền Trung nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, để hồn thiện sách cần có thời gian giải pháp, cách làm phù hợp Xuất phát từ sở lý luận thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức viện nghiên cứu Vùng duyên hải miền Trung nghiên cứu chương chương 2, học viên đưa giải pháp nhằm hoàn thiện sách tạo động lực làm việc, là: - Rà sốt cung cấp thơng tin cho quan hoạch định sách sách tạo động lực hành khơng phù hợp; - Thực quy trình tổ chức thực sách tạo động lực làm việc; - Bồi dưỡng lực cho đội ngũ viên chức quản lý thực sách; - Hỗ trợ đa dạng hóa hình thức thu hút nguồn lực tài cho sách tạo động lực làm việc viên chức; - Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp thực sách tạo động lực làm việc cho viên chức Những giải pháp đưa sở lý luận thực tế sách tạo động lực làm việc cho viên chức viện nghiên cứu khoa học Để giải pháp thực hóa thực tế nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức viện cần phải thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp ngành có liên quan từ trung ương đến địa phương, nỗ lực, cố gắng thân viên chức 23 KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc cho đội ngũ nhân lực vấn đề then chốt nhà quản trị công tác quản trị nhân lực, thành cơng định đến thành công chung tổ chức Với đề tài “Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Vùng duyên hải miền Trung” hình thành thực trình học tập, nghiên cứu làm việc, nhận thấy cấp Ủy Đảng, Ban lãnh đạo Viện quan tâm đến vấn đề đưa số sách phù hợp, quan tâm, động viên, khuyến khích viên chức giúp họ làm việc tốt hơn, đạt nhiều thành tựu công tác Trước đặc điểm kinh tế xã hội định nên sách tạo động lực làm việc cho người lao động chủ yếu tập trung vào khuyến khích vật chất, nhiên ngày đời sống ngày nâng cao cải thiện nhiều hơn, nên mối quan tâm người khơng cơm ăn no, áo mặc ấm mà nhu cầu tinh thần Hiện yếu tố tinh thần đóng vai trò to lớn sách tạo động lực làm việc cho viên chức viện nghiên cứu khoa học Vùng duyên hải miền Trung Sự kết hợp hài hòa hai yếu tố chìa khóa thành cơng đơn vị Thông qua chương, luận văn thạc sĩ với đề tài: “Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Vùng duyên hải miền Trung” đạt kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận sách tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực yếu tố ảnh hưởng đến sách tạo động lực làm việc Đây sở quan trọng cho việc đánh giá thực trạng sách tạo động lực làm việc Thứ hai, sở lý luận, kiến thức thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, qua thực tiễn công tác nghiên cứu sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ nhân lực, luận văn phác thảo nét sách tạo động lực làm việc viện nghiên cứu khoa học thuộc VAST vùng dun hải miền Trung, từ phân tích, đưa đánh giá xác đáng thực trạng sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị này, đồng thời hạn chế nguyên nhân Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tạo động lực làm việc cách hiệu viện nghiên cứu khoa học thuộc VAST Vùng duyên hải miền Trung thời gian tới Trong khuôn khổ luận văn cao học, nỗ lực cố gắng nghiên cứu cách tổng quát vấn đề nêu trên, khả hạn chế lý luận thực tiễn nên việc trình bày, phân tích đánh giá chưa thực đầy đủ, toàn diện sâu sắc, thân mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn để nghiên cứu vấn đề sâu sắc, hoàn thiện Trong trình thực luận văn, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia, bạn đồng nghiệp viện tạo điều kiện giúp đỡ nhiều để hoàn thành luận văn 24 ... vi nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ động lực làm việc sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên. .. tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung. .. lý mà học viên lựa chọn đề tài: Chính sách tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam vùng duyên hải miền Trung

Ngày đăng: 18/12/2017, 14:25

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan