các giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng hóa đơn trên địa bàn chi cục thuế tây hồ

Luận Văn Tốt Nghiệp Họ tên: Nông Thành Công Lớp: K45/02.01 Lời Mở Đầu Ngày nay, kinh tế ngày phát triển, việc sử dụng hóa trở nên phổ biến ngày đa dạng phức tạp Hóa đơn không quan trọng với doanh nghiệp để thực hoạch toán kinh tế cung cấp cho khách hàng mà công cụ cần thiết nhà nước quản lý kinh tế nhằm nắm bắt tình hình sản xuất thực tế sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phát sinh Xét mặt lý thuyết, quản lý sử dụng hóa đơn vấn đề không mới, song mặt trái kinh tế thị trường thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa đơn nước ta lại vấn đề phức tạp đáng để quan tâm Đặc biệt, việc nhà nước ta ban hình nghị định 51/2010NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2010 thay nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2002 áp dụng ngày 01 tháng 01 năm 2011 Đây nghị định hoàn toàn qui định hóa đơn, áp dụng nên nghị định khiến nhiều doanh nghiệp lung túng việc thực Xuất phát từ lý nghiên cứu lý luận chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn vào công tác quản lý ấn chi cục thuế Tây Hồ Trên sở nghiên cứu xây dựng đề tài “các giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng hóa đơn địa bàn chi cục thuế Tây Hồ” Nhằm xác định ưu, nhược điểm công tác quản lý, sử dụng hóa đơn từ trước đến việc áp dụng nghị định (nghị định 51 ) phạm vi quản lý chi cục thuế Quận tây hồ để tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục tồn để tăng cường pháp chế nhà nước quản lý kinh tế, đồng thời góp phần thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho NSNN Đề tài gồm chương : - Chương 1: Lý luận Chung Hóa Đơn quản lý hóa đơn - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa đơn áp dụng NĐ 51 địa bàn Quận Tây Hồ - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng hóa đơn địa bàn Quận Tây Hồ Chương : Lý luận chung hóa đơn quản lý hóa đơn 1.1.Khái niệm, Đặc Điểm chung hóa đơn 1.1.1 khái niệm hóa đơn Hoá đơn chứng từ người bán lập, ghi nhận thông tin bán hàng hoá, dịch vụ theo quy định pháp luật - giải thích từ ngữ liên quan đến hóa đơn thường sử dụng • Tạo hoá đơn hoạt động làm hoá đơn để sử dụng cho mục đích bán hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh, gồm: tự in từ máy móc, thiết bị doanh nghiệp; đặt doanh nghiệp đủ điều kiện in hoá đơn; khởi tạo hoá đơn điện tử theo Luật Giao dịch điện tử • Lập hoá đơn việc ghi đầy đủ nội dung hoá đơn theo quy định bán hàng hoá, dịch vụ • Hoá đơn hợp pháp hoá đơn đảm bảo đúng, đầy đủ hình thức nội dung theo quy định • Hoá đơn giả hoá đơn in khởi tạo theo mẫu hóa đơn phát hành tổ chức, cá nhân khác in, khởi tạo trùng số ký hiệu hoá đơn • Hoá đơn chưa có giá trị sử dụng hoá đơn in, khởi tạo theo quy định Nghị định này, chưa hoàn thành việc thông báo phát hành • Hoá đơn hết giá trị sử dụng hoá đơn làm đủ thủ tục phát hành tổ chức, cá nhân phát hành thông báo không tiếp tục sử dụng nữa; loại hoá đơn bị sau thông báo phát hành, tổ chức, cá nhân phát hành báo với quan thuế quản lý trực tiếp; hoá đơn tổ chức, cá nhân ngưng sử dụng mã số thuế (còn gọi đóng mã số thuế) • Sử dụng hoá đơn bất hợp pháp việc sử dụng hoá đơn giả, hoá đơn chưa có giá trị sử dụng, hết giá trị sử dụng; sử dụng hoá đơn tổ chức, cá nhân khác (trừ hoá đơn quan thuế phát hành) để lập bán hàng hoá, dịch vụ, để hạch toán kế toán, khai thuế, toán vốn ngân sách • Sử dụng bất hợp pháp hoá đơn việc lập khống hoá đơn; cho bán hoá đơn chưa lập để tổ chức, cá nhân khác lập bán hàng hoá, dịch vụ; cho bán hoá đơn lập để tổ chức, cá nhân khác hạch toán, khai thuế toán vốn ngân sách; lập hoá đơn không ghi đầy đủ nội dung; lập hoá đơn sai lệch nội dung liên; dùng hoá đơn hàng hoá, dịch vụ để chứng minh cho hàng hoá, dịch vụ khác; dùng hoá đơn quay vòng vận chuyển hàng hoá khâu lưu thông • Hoá đơn lập khống hoá đơn lập nội dung ghi thực phần toàn 1.1.2 Đặc điểm hóa đơn - hóa đơn người bán hàng cung ứng dịch vụ thu tiền tạo Mỗi số hóa đơn dịch vụ lập cho hàng hóa dịch vụ có thuế suất ( hóa đơn GTGT ) - Hóa đơn phải có đầy đủ tiêu : o Tên hoá đơn, ký hiệu hoá đơn, số hoá đơn, tên liên hoá đơn Đối với hoá đơn đặt in phải ghi tên tổ chức nhận in hoá đơn; o Tên, địa chỉ, mã số thuế người bán; o Tên, địa chỉ, mã số thuế người mua; o Tên, đơn vị tính, số lượng, đơn giá hàng hoá, dịch vụ; thành tiền chưa có thuế giá trị gia tăng, thuế suất thuế giá trị gia tăng, số tiền thuế giá trị gia tăng trường hợp hoá đơn giá trị gia tăng; o Tổng số tiền toán, chữ ký người mua, chữ ký người bán, dấu người bán (nếu có) ngày, tháng, năm lập hoá đơn -số hóa đơn phải in theo số tự nhiên liên tục gồm có chữ số ký hiệu hóa đơn 1.1.3 Các loại hóa đơn  Hoá đơn xuất hoá đơn dùng hoạt động kinh doanh xuất hàng hoá, dịch vụ nước ngoài, xuất vào khu phi thuế quan;  Hoá đơn giá trị gia tăng hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ nội địa dành cho tổ chức, cá nhân khai thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ;  Hoá đơn bán hàng hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ nội địa dành cho tổ chức, cá nhân khai thuế giá trị gia tăng theo phương pháp trực tiếp;  Các loại hoá đơn khác, gồm: vé, thẻ loại khác : PXKKVCNB, Phiếu xuất kho hàng bán gửi đại lý 1.1.4 Các hình thức hóa đơn - Hoá đơn tự in hoá đơn tổ chức, cá nhân kinh doanh tự in thiết bị tin học, máy tính tiền loại máy khác bán hàng hoá, dịch vụ; - Hoá đơn điện tử tập hợp thông điệp liệu điện tử bán hàng hoá, dịch vụ, khởi tạo, lập, gửi, nhận, lưu trữ quản lý theo quy định Luật Giao dịch điện tử văn hướng dẫn thi hành; - Hoá đơn đặt in hoá đơn tổ chức, cá nhân kinh doanh đặt in theo mẫu để sử dụng cho hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, quan thuế đặt in theo mẫu để cấp, bán cho tổ chức, cá nhân 1.2 nội dung chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn 1.2.1 qui định đối tượng phạm vi áp dụng Chế độ quản lý sử dụng hóa đơn áp dụng : - Người bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, gồm: • Tổ chức, cá nhân Việt Nam kinh doanh bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ (gọi chung bán hàng hoá, dịch vụ) Việt Nam bán nước ngoài; • Tổ chức, cá nhân nước kinh doanh bán hàng hoá, dịch vụ Việt Nam sản xuất kinh doanh Việt Nam bán hàng nước ngoài; • Tổ chức, cá nhân Việt Nam nước không kinh doanh có bán hàng hoá, dịch vụ Việt Nam - Tổ chức nhận in hoá đơn - Tổ chức, cá nhân mua hàng hoá, dịch vụ - Cơ quan quản lý thuế cấp tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc in, phát hành, sử dụng hoá đơn 1.2.2 Qui định in phát hành hóa đơn 1.2.2.1 Qui Định in hóa đơn 1.2.2.1.1.Đối với hóa đơn đặt in, tự in quan thuế phát hành  Đối với hóa đơn đặt in ( bán cho cá tổ chức, hộ, cá nhân đủ điều kiện mua quan thuế ) - Tổng cục Thuế xây dựng danh mục loại hoá đơn sử dụng thống cho Cục Thuế tỉnh thành phố Hướng dẫn, kiểm tra cục Thuế công tác đặt in hóa đơn - Cục Thuế danh mục loại hoá đơn Tổng cục Thuế quy định, xây dựng danh mục ký hiệu mẫu hoá đơn để sử dụng chung cho Cục Thuế Chi cục Thuế trực thuộc Căn vào thực tế sử dụng kế hoạch sử dụng chi cục trực thuộc, phận ấn cục thuế thực lập kế hoạch sử dụng hóa đơn cho toàn cục năm tới Xác định nhu cầu sử dụng loại hóa đơn cho năm sau lập kế hoạch in hóa đơn Căn kế hoạch in lãnh đạo cục thuế phê duyệt triển khai in quản lý hợp đồng in theo qui định pháp luật văn hướng dẫn tổng cục thuế - Chi cục thuế nhận hóa đơn ấn từ cục thuế tiến hành sử dụng cấp bán cho tổ chức cá nhân đủ điều kiện có nhu cầu sử dụng ăn vào lượng hóa đơn thực tế cấp bán tồn lập kế hoạch sử dụng hóa đơn cho năm tới Ước tính lượng sử dụng loại hóa đơn năm tới trình lãnh đạo Chi Cục gửi Cục thuế  Đối với hóa đơn tự in (dùng để bán ấn thuế ) - Tổng cục thuế tiến hành Thiết kế mẫu tạo Hóa đơn bán hàng tự in (dùng để bán ấn thuế), ký hiệu mẫu: 02GTTT3/002 Chương trình Quản lý hóa đơn để dùng chung cho toàn ngành Thuế Phân mã hóa đơn để xác định ký hiệu hóa đơn theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 Bộ Tài Mã hóa đơn tự in Tổng cục Thuế gồm hai ký tự: 00 trước ký hiệu hóa đơn - Các cục Chi cục thuế tiến hành sử dụng hóa đơn tự in thực bán ấn quan thuế Hóa đơn tự in tự động in phần mềm bán hóa đơn 1.2.2.1.2 Đối Với hóa đơn tự in, đặt in tổ chức, cá nhân  Đối với hóa đơn đặt in Đối tượng sử dụng hóa đơn đặt in Tổ chức kinh doanh, hộ, cá nhân kinh doanh có mã số thuế nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ tạo hoá đơn đặt in để sử dụng bán hàng hoá, dịch vụ Nguyên tắc tạo hóa đơn đặt in - Tiêu thức “Tên, mã số thuế người bán” hoá đơn đặt in phải in sẵn Tổ chức kinh doanh đặt in hóa đơn cho đơn vị trực thuộc sử dụng tên tổ chức kinh doanh in sẵn phía trên, bên trái tờ hóa đơn; đơn vị trực thuộc đóng dấu ghi tên, mã số thuế, địa vào tiêu thức “Tên, mã số thuế, địa người bán hàng” để sử dụng - Hóa đơn đặt in in theo hợp đồng tổ chức, hộ cá nhân kinh doanh với tổ chức nhận in hóa đơn có đủ điều kiện - Hợp đồng in hóa đơn phải thể văn bản, phải ghi rõ số lượng, ký hiệu, số thứ tự hóa đơn đặt in kèm theo mẫu - Tổ chức nhận in hóa đơn tự in hóa đơn đặt in để sử dụng cho bán hàng hóa dịch vụ phải có định In hóa đơn thủ trưởng đơn vị  Đối với hóa đơn tự in Đối tượng tạo hóa đơn tự in: - Các doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tạo hóa đơn tự in kể từ có mã số thuế gồm: • Doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao • Các đơn vị nghiệp công lập có SXKD theo quy định pháp luật • Doanh nghiệp có mức vốn điều lệ từ 05 tỷ đồng trở lên tính theo số vốn thực góp đến thời điểm thông báo phát hành hóa đơn - Tổ chức kinh doanh hoạt động khác tự in hoá đơn để sử dụng có đủ điều kiện sau: • Đã cấp mã số thuế; • Có doanh thu bán hàng hoá, dịch vụ; • Có hệ thống thiết bị (máy tính, máy in, máy tính tiền) đảm bảo cho việc in lập hoá đơn bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; • Là đơn vị kế toán theo quy định Luật Kế toán có phần mềm bán hàng hoá, dịch vụ gắn liền với phần mềm kế toán, đảm bảo liệu hoá đơn bán hàng tự động chuyển vào phần mềm (hoặc sở liệu) kế toán thời điểm lập hoá đơn • Không bị xử phạt vi phạm pháp luật thuế bị xử phạt chấp hành xử phạt vi phạm pháp luật thuế mà tổng số tiền phạt vi phạm pháp luật thuế 50 triệu đồng vòng 365 ngày tính liên tục từ ngày thông báo phát hành hoá đơn tự in lần đầu trở trước Nguyên tắc tạo hóa đơn tự in - tạo hoá đơn tự in, tổ chức phép tạo hoá đơn tự in phải định áp dụng hoá đơn tự in gửi cho quan thuế quản lý trực tiếp Quyết định áp dụng hoá đơn tự in gồm nội dung chủ yếu sau: • Tên hệ thống thiết bị dùng để in hoá đơn; • Bộ phận kỹ thuật tên nhà cung ứng dịch vụ chịu trách nhiệm mặt kỹ thuật tự in hoá đơn; • Trách nhiệm phận trực thuộc liên quan việc tạo, lập, luân chuyển lưu trữ liệu hoá ðõn tự in nội tổ chức; • Mẫu loại hoá đơn tự in, mục ðích sử dụng loại hoá đơn tự in - Việc tạo hóa đơn tự in từ thiết bị tin học, máy tính tiền loại máy khác phải đảm bảo nguyên tắc: 10 Năm 2011 Nghị định phủ áp dụng với thay đổi thức quản lý, trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp chủ động việc sử dụng hóa đơn ( tự thiết kê, tự đặt in ) Các đơn vị không mua hóa đơn quan thuế nữa, việc hạn chế tối đa việc sử dụng hóa đơn giả đơn vị tự bảo quản sử dụng hóa đơn riêng đơn vị hóa đơn đơn vị có mẫu khác việc bảo mật khác nên Điều hạn chế tối đa việc sử dụng hóa đơn giả doanh nghiệp tự bảo quản hóa đơn với qui định khắt khe sử dụng hóa đơn : phải có chữ ký người mua người bán dấu doanh nghiệp nên việc sử dụng hóa đơn giả không Cùng với thay đổi cách thức quản lý việc xủa lý vi phạm chế độ hóa đơn cụ thể, rõ ràng nặng nhiều so với qui định trước Tuy nhiên, cạnh tranh thị trường mục đich tối đa lợi nhuận đối tượng, việc vi phạm ngày đa dạng phức tạp, việc áp dụng qui định hạn chế bớt vi phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng hóa đơn, mới, việc thực Nghị định bắt đầu nên xuất nhiều loại vi phạm Cơ quan thuế cần tăng cường việc kiểm tra quản lý đơn vị để việc chấp hành nghiêm chỉnh 2.3 Đánh giá bất cập, hạn chế công tác quản lý hóa đơn Khi kinh tế ngày phát triển, Sự hội nhập kinh tế mạnh mẽ, việc tạo môi trường kinh doanh công bằng, lành mạnh điều cần thiết để kích thích nên kinh tế Với tầm quan trọng mình, hóa đơn chứng từ thiếu hoạt động kinh doanh, quan trọng nên hóa đơn mục tiêu đối tượng có mục đích xấu, nhằm sử dụng hóa đơn để trục lợi, xâm phạm NSNN Do việc quản lý hóa đơn trở nên đặc biệt quan trọng, không nhằm hạn chế hành vi 51 vi phạm tổ chức cá nhân, việc quản lý tốt tình hình quản lý, sử dụng hóa đơn nên kinh tế điều kiện quan để hoạt động kinh doanh tiến hành trôi chảy, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nhà nước Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề này, trước vi phạm tràn lan, phức tạp đối tượng xấu, nhà nước ta ban hành, bổ sung loạt văn pháp luật nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động lĩnh vực hóa đơn Tuy đạt kết khả quan tình trạng vi phạm diễm phổ biến gây nhức nhối xã hội đặc biệt thất thu cho NSNN Việc có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân qui trình quản lý chưa thực chặt chẽ chưa đủ sức răn đe đối tượng Nghị định số 89/2002/NĐ-CP áp dụng qui định chặt chẽ chế độ hóa đơn, nhiên việc quản lý tập trung đặc biệt việc sử dụng hóa đơn tài ( hay gọi hóa đơn đỏ ) việc sử dụng mẫu hóa đơn chung vô tình tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng giả, mua bán hóa đơn bất hợp pháp mà quan thuế quản lý hết Các qui định nhiều kẽ hở, để đối tượng lợi dụng Các qui định xử phạt chưa cụ thể chặt chẽ, so với vi phạm táo bạo đối tượng việc xử phạt nhẹ Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chưa tăng cường làm thời gian tăng thêm công việc cho can thuế mà lực lượng mỏng so với lượng đối tượng sử dụng hóa đơn đông đảo ngày tăng nhanh Qua công tác thống kê gian lận hóa đơn cho thấy hầu hết trường hợp vi phạm xảy hóa đơn Bộ tài phát hành bảng kê thu mua, riêng hóa đơn tự in gần vi phạm Nghị đinh định hướng,khuyến khích doanh nghiệp đăng ký tự in hóa đơn tự chịu trách nhiệm nhằm giảm áp lực, chi phí cho Bộ tài việc phát hành cung cấp hóa đơn cho đối tượng sử dụng Trong đó, qui trình đăng ký tự in hóa đơn lại ngược lại chủ 52 trương nói qui định, thủ tục chồng chéo phức tạp qua nhiều khâu như: đăng ký tự in hóa đơn, đăng ký mẫu hóa đơn, ký hợp đồng in hóa đơn, lý hợp đồng in hóa đơn, thông báo phát hành hóa đơn, đăng ký lưu hành sử dụng hóa đơn tự in Chủ trương khuyến khích doanh nghiệp đăng ký tự in hóa đơn việc doanh nghiệp chọn giải pháp tự in hóa đơn nhằm tiết kiệm thời gian, đơn giản hóa thủ tục khâu mua hóa đơn Nhưng với qui trình đăng ký tự in sử dụng hóa đơn tự in chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn ban hành người sử dụng hóa đơn tự in khó đạt mục tiêu Hơn nữa, khối lượng hóa đơn in ra, người sử dụng bị khống chế khối lượng hóa đơn tự in đăng ký lưu hành sử dụng theo kỳ từ 1-3 tháng theo cầu sử dụng hóa đơn Qui định hạn chế ưu điểm, thuận lợi việc sử dụng hóa đơn tự in so với việc mua hóa đơn Bộ tài phát hành Phát hành sử dụng hóa đơn tự in xu hướng tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu tốc độ phát triển kinh tế Do đó, qui trình, thủ tục đăng ký, phát hành sử dụng hóa đơn tự in phải xây dựng theo nguyên tắc đơn giản, thông thoáng để khuyến khích doanh nghiệp tự phát hành, sử dụng tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Ngày 01/01/2011 Nghị định 51/2010/NĐ-CP thông tư số 153/2010/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 153 bắt đầu có hiệu lực Qui định thay đổi hoàn toàn chất hóa đơn quản lý sử dụng hóa đơn, trao toàn quyền tự chủ cho doanh nghiệp việc sử dụng hóa đơn, loại hóa đơn trở nên phong phú hơn, doanh nghiệp sử dụng lúc nhiều loại hóa đơn đáp ứng nhu cầu kinh doanh đơn vị sử dụng hóa đơn tự in, đặt chịu trách nhiệm trước quan thuế việc sử dụng Cơ quan thuế tiến hành nhận thông báo kiểm tra việc sử dụng đơn vị Qui định cụ hóa việc xử lý 53 vi phạm đặc biệt số tiền phạt tăng lên nhiều Tuy nhiên, Nghị định áp dụng thực tế phát sinh nhiều vướng mắc, không từ phía đơn vị sử dụng hóa đơn mà từ phía quan thuế cấp Tiến trình thực Chính Phủ, Bộ tài chính, Bộ Tài Chính quan quản lý nhà nước đặc biệt quan tâm 54 Chương : số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng hóa đơn địa bàn chi cục thuế Tây Hồ Xuất phát từ tầm quan trọng hóa đơn giao dịch kinh tế quản lý công tác nhà nước; Đồng thời góp phần đảo bảo nguồn thu cho NSNN, hoàn thiện qui trình quản lý thuế, quản lý tài nhà nước, chống tham nhũng, góp phần xây dựng trật tự kỉ cương lĩnh vực lĩnh vực tài góp phần thực công cải cách thuế việc xây dựng hoàn chỉnh qui trình quản lý sử dụng sử dụng hóa đơn cần thiết Qui trình phải đáp ứng yêu cầu qui trình quản lý kinh tế thời điểm Trước hết tính khả thi : chế độ quản lý hóa đơn phải xây dựng dựa vào thực tế kinh tế - xã hội, thực trạng chung quản lý hóa đơn toàn quốc, lấy tồn sở, tìm nguyên nhân cách khắc phục tồn Cố đảm bảo khả ứng dụng chế độ kinh tế Chế độ hóa đơn phải chặt chẽ, có tính pháp lý cao, qui định rõ chế tài xử phạt chế tài xử phạt phải đủ sức răn đe đối tượng cố tình vi phạm, có chế tài quản lý hóa đơn thực cách triệt để nhiêm túc Ngoài ra, chế độ quản ly sử dụng hóa đơn phải đơn giản dễ hiểu, dễ áp dụng để người hiểu thực Xuất phát từ yêu cầu chế độ quản lý hóa đơn giai doạn từ tồn công tác quản lý sử dụng hóa đơn địa bàn chi cục thuế tây hồ nói riêng toàn quốc nói chung Đặc biệt Nghị Định 51/2010/NĐ- CP vào sống việc mắc phải khó khăn, vướng mắc, hạn chế điều tránh khỏi Chính việc thực đồng thời 55 hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hóa đơn trước mắt hoàn thiện chế độ quản lý sử dụng hóa đơn lâu dài tất yếu cần thiết 3.1 Các biện pháp chung 3.1.1 hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực hóa đơn Trong trình thực Nghị Định số 89/2002/NĐ-CP tồn nhều bất cập, mang nặng tính bao cấp khiến cho công việc đè nặng lên vai quan quản lý thuế, khối lượng công việc nhiều điều gay ảnh hưởng không đến chất lượng quản lý, đồng thời có nhiều kẽ hở khiến cho việc vi phạm có giảm xuống nhiều vi phạm tồn ngày tinh vi, phức tap mức độ vi phạm ngày nặng Chính ngày 14/05/2010 phủ ban hành Nghị Định 51/2010/NĐ-CP, Nghị định tạo bước ngặt trình quản lý hóa đơn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động việc sử dụng hóa đơn, Nghị định hưởng ứng nhiệt tình từ phía doanh nghiệp Đồng thời với việc ban hành thông tư 153/2010/TT-BTC hướng dẫn nghị định 51 Quyết định 2905/2010/QĐ-BTC sửa đổi thông tư 153 nhằm sửa chữa số bất hơp lý việc tạo lập hóa đơn, ngày 08/02/2011, Thông tư số 191/2010/TT - CP hướng dẫn hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hóa đơn vận tải hành khách xe ô tô; Bộ tài tiếp tục ban hành thông tư 13/2011/TT-BTC sủa đổi bổ sung điều thông tư 153 điều kiện khởi tạo hóa đơn tự in Trước trạng khó khăn việc đặt in hóa đơn doanh nghiệp, tài ban hành công văn 4271/BTC-TCT sửa đổi NĐ 51 thông tư 153 việc sử đổi thời hạn thông báo phát hành sử dụng hóa đơn Thực tế, công tác quản lý theo Nghị Định nhiều điều chưa hợp lý, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc quản lý quan thuế Chính 56 phủ, tài chính, tổng cục thuế cần theo dõi sát tình hình kịp thời hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nghị Định 51 khuyến khích doanh nghiệp khở tạo hóa đơn điện tử, nhiên chưa có van pháp lý cụ thể để hướng dẫn gây khó khăn cho đơn vị Để khắc phục hạn chế ngày 14/03/2011, Bộ tài ban hành thông tư số 32/2011/TT-BTC hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hoá đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông tư có hiệu lực từ ngày 01/05/2011 Tuy nhiên, việc khởi tạo hóa đơn điện tử mẻ đồng thời với việc áp dụng công nghệ thông tin nganh thuế chưa thực hoàn thiện cần tăng cường chặt chẽ văn pháp lý, tăng cường hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin để đáp ứng nhu cầu tiếp nhận hồ sơ thuế Điện tử Song song với việc hoàn thiện văn pháp luật thuế, tài cần phối hợp với bộ, ban liên ngành khác việc tăng cường công tác quản lý thuế quản lý hóa đơn nói riêng Phối hợp với kế hoạch đầyu tư việc qui định thành lập doanh nghiệp nhằm tạo chặt chẽ, tránh tượng thủ tục thành lập đơn giản khiến cho đối tượng lợp dụng thành lập doanh nghiệp mua, mua bán hóa đơn trái phép… Với tầm quan trọng hóa đơn thực tiễn quản lý hóa đơn cần phải có hệ thống văn pháp luật qui định cụ thể chặt chẽ vấn đề tránh tượng nhiều, chống chéo, dẫn đến việc phức tạp khó hiều, khó triển khai vào đời sống nhân dân 3.1.2 Tăng cường công tăc hỗ trợ tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, hóa đơn chứng từ 57 Đây công tác mang tính chất lâu dài có ý nghĩa quan trọng đảm bảo cho công tác quản lý hóa đơn hiệu Việc tuyên truyền, giáo dục chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn phải tiến hành người mua hàng với đơn vị kinh doanh nhằm giúp xã hội có nhận thức tầm quan trọng hóa đơn trình trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ Trong thời gian qua, Bộ Tài Chính phối hợp với tổng cục thuế đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao ý thức người mua hàng, người bán hàng quản lý, sử dụng hóa đơn thông qua : tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sách thuế, qui định quản lý, sử dụng hóa đơn, thành lập phận hỗ trợ đối tượng nộp thuế để giải thích, hướng dẫn doanh nghiệp thực sách thuế, có qui định quản lý, sử dụng hóa đơn Đặc biệt, Nghị định 51 sử dụng hóa đơn phủ triển khai, nhiều đơn vị chưa nắm bắt, chưa hiểu sách việc tuyên truyền phổ biến phải đẩy mạnh Tổ chức tập huấn, giải thích vướng mắc liên quan đến nghị định giúp đơn vị nắm rõ vấn đề, đồng thời kết hợp với quan báo chí, truyền thông tạo nhiều kênh thông tin để người nộp thuế theo dõi nắm bắt tình hình, giúp công tác tuyên truyền sâu rộng hiệu Công khai qui trình quản lý trụ sở quan thuế, tạo công khai công tác quản lý Kịp thời thông báo, niêm yết văn cập nhật liên quan đến quản lý sử dụng hóa đơn bảng thông tin trụ sở thuế Trên thực tế, việc tuyên truyền chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp Do kinh doanh nhỏ lẻ, không tập trung, khiến việc tuyên truyền cho đối tượng trở nên khó khăn hơn, nhiên với phát triển mạnh mẽ hình thức kinh doanh hộ cá thể hành vi vi phạm tập trung nhiều khu vực cần phải đẩy mạnh tuyên 58 truyền, phổ biến kiến thức cho đối tương nữa; Ngoài việc dựa vào kênh thông tin đại chúng, cần phải kết hợp với cấp quyền địa phương : NBND phường, hội phụ nữ, đoàn niên, ủy ban mặt trận xã phường việc tuyên truyền sâu sát hơn, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ nâng cao nhận thức đơn vị 3.1.3.Cải cách hoàn thiện qui trình thuế Trong trình thực quản lý sử dụng hóa đơn thời gian qua triển khái nghị định 51 vài tháng gần đây, việc quản lý, sử dụng hóa đơn lộ nhiều hạn chế, lõ hổng tạo điều kiện cho vi phạm xuất ngày nhiều Chính việc thực đồng loạt giải pháp nhằm tăng cường việc quản lý quan thuế điều cần thiêt - Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, tạo mạng lưới thông tin phục vu cho công tác quản lý hóa đơn Công tác quản lý hóa đơn gặp nhiều vướng măc thời gian việc ứng dụng công nghệ thông tin đại cong hạn chế, có ứng dụng chua hoàn chỉnh nhiều thiếu sót Việc xây dựng hệ thống thông tin thống giúp cho việc quản lý trở nên nhanh chóng hơn, việc liên lạc quan thuế với nhau, quan thuế với người nộp thuế thuận lợi Nghị định 51 tạo điều kiện cho đơn vị thực hóa đơn tụ in, đặt in, loại hóa đơn nhiều hơn, đặc biệt mẫu đơn vị lại có mẫu khác hóa đơn thiết kế khác nhau, ký hiệu nhận diện bảo mật khác việc xác minh hóa đơn thời gian tới thời gian Đều đòi hỏi phải có kênh thông tin công khai hóa đơn đơn vị sử dụng để người mua hàng tra cứu thông tin hóa đơn đối tác mà tạo thuận lợi cho 59 quan thuế tiến hành việc kiểm tra, đối chiếu hạn chế tối đa tình trạng hóa đơn giả diễn biến phức tạp kinh tê Bên cạnh việc áp dụng công nghệ thông tin nghành thuế, quan thuế cần tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế sử dụng hệ thống thông tin, phần mềm lên quan đến lĩnh vực thuế Cuối tháng 3/2011 tổng cục thuế tiến hành tập huấn hướng dẫn cung cấp thông tin phần mềm tự in hóa đơn qua kiểm duyệt quan thuế, khuyến khích đơn vị, kê khai thuế qua mạng… Đây bước đắn ngành thuế nhằm cải cách hành lĩnh vực thuế - hoàn thiện qui trình quản lý hóa đơn, đảm bảo quản lý chặt chẽ, hạn chế vi phạm lĩnh vực hóa đơn Từ lâu, thủ tục hành thuế coi rườm rà, “ hành” doanh nghiệp, có nhiều biểu tiêu cực; mặt khác lại có nhiều kẽ hở để đổi tượng lợi dụng quan nhà nước cố gắng khắc phục tình trạng cách ban hành hàng loạt văn pháp luật vấn liên quan đến vấn để quản lý hóa đơn chưa khắc phục cách hiệu Thực theo đề án 30 cải cách hành chính, Bộ tài ban hành Nghị định 51 quản lý, sử dụng hóa đơn chứng từ Cơ nghị đinh tạo thông thoáng, giản thiểu thủ tục hành gây phiền hà, thời gian, Tuy nhiên thông thoáng kẽ hở cho đối tượng lợi dụng để sử dụng hóa đơn bất hợp pháp Theo Nghị đinh đơn vị sử dụng hóa đơn chứng từ phải nộp báo cáo sử dụng hóa đơn hàng quí, giả sử doanh nghiệp ma tự in hóa đơn vong 2-3 tháng bỏ trốn phải sau tháng quan thuế có khả phát Vì vậy, quan thuế cần phải thu hẹp thời gian nộp báo cáo sử dụng hóa đơn, tháng để kịp thời theo dõi hành vi vi phạm Trong năm 60 2011 quan thuế bán hóa đơn cho đơn vị hộ cá nhân, đơn vị không kinh doanh doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp phải tiến hành khai báo với quan thuế với qua thuế số lượng lao động( theo qui định 10 người ), quan thuế lại khó kiểm tra liệu doanh nghiệp có khai để mua hóa đơn quan thuế hay không Cho nên cần phải có biện pháp kiểm tra đột xuất trụ sở doanh nghiệp, hay đưa mức phạt thật cao phát đơn vị vi phạm ngăn chặn việc cố tình khai sai doanh nghiệp - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng, in ấn hóa đơn quan thuế cấp doanh nghiệp, phối hợp chặt chẽ việc quản lý hóa đơn với với kiểm tra, toán thuế, hoàn thuế GTGT Đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ quan thuế cấp, quan thuế chức trao đổi thông tin, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm qui định quản lý thuế, sử dụng hóa đơn kê khai nộp thuế, hoàn thuế Trước mắt, tập trung kiểm tra doanh nghiệp có số thuế đề nghị khấu trừ hoàn thuế lớn , doanh nghiệp lỗ liên tuucjc nhiều năm có biểu gian lận kê khai thuế, có vi phạm quản lý sử dụng hóa đơn Tiến hành kiểm tra đơn vị sử dụng hóa đơn tự in có số hóa đơn sử dụng lớn kiểm tra nhà in việc nhận in Trong thời gian qua ngành thuế phối hợp với quan công an phát tổ chức, nhân in lưu hành hóa đơn giả, đề nghị truy tố trước pháp luật phủ có công văn đạo quan : kế hoạch đầu tư, công an, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm soát… với Bộ tài thực đồng giải pháp chống gian lận hoàn thuế GTGT Để công tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao, kiến nghị BTC tăng cường kiểm tra sử 61 dụng NSNN khu vực hành nghiệp để ngăn chặn hành vi vi phạm qui định sử dụng hóa đơn thanh, toán tài - Thống kê thông báo danh sách đơn vị kinh doanh bỏ trốn khỏi địa bàn , không toán hóa đơn đưa lên mạng toàn quốc, ngăn chặn buôn bán hóa đơn bất hợp pháp Công khai đơn hành vi vi phạm hóa đơn sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn bất hợp pháp Công khai đơn vị vi phạm sử dụng hóa đơn : sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn bất hợp pháp… vi phạm có mức độ nghiêm trọng để đơn vị khác biết 3.2.Các biện pháp cụ thể nhằm tăng cương công tác quản lý hóa đơn địa bàn quận Tây Hồ Với số lương đơn vị quản lý lớn số thu ngân sách hàng năm lên đên vài trăm tỉ đồng việc tăng cường quản lý hóa đơn việc vô cần thiết nhằm chống thất thu cho NSNN Đặc biệt bối cảnh Nghị định 51 triển khai áp dụng, tạo bước ngoặt công tác quản lý hóa đơn việc áp dung đồng loạt giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế thời điểm tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng hóa đơn lâu dài Cụ thể : 3.2.1.Trong công tác cấp bán hóa đơn quản lý hóa đơn quan thuế phát hành  Công tác cấp bán hóa đơn Thực theo Ngị định mới, quan thuế bán hóa đơn cho doanh nghiệp đến hết năm 2011, việc bán hóa đơn quan thuế áp dụng đến hết năm với vi phạm mà nguồn gốc mà việc sử dụng hóa đơn tài từ trước đến lớn việc tăng cường quản lý công tác điều cần thiết 62 - Tiến hành kiểm tra, soát doanh nghiệp tự nộp báo cáo đơn vị siêu nhỏ để đủ điều kiện mua hóa đơn quan thuế - Tăng thêm điều kiện buộc để mua hóa đơn quan thuế - Tiến hành thống kê báo cáo thường xuyên số lượng đơn vị đăng ký mua số lượng hóa đơn mua - Công khai thủ tục, hồ sơ mua, cấp hóa đơn quan thuế - Hoàn thiện hệ thống thiết bị công nghệ, hỗ trợ việc cấp, bán hóa đơn  Trong công tác quản lý hóa đơn - xử phạt nghiêm minh đối tượng sử dụng hóa đơn không tiến hành nộp báo cáo sử dụng, đơn vị làm hóa đơn, nhằm nâng cáo ý thức chấp hành chế độ quản lý hóa đơn đối tượng nộp thuế Tiến hành theo dõi đơn vị vi phạm để hạn chế việc cấp bán hóa đơn cho doanh nghiệp cố tình vi phạm, nhằm hạn chế tình trạng lập doanh nghiệp ma để mua hóa đơn sử dụng sai qui định - Phân loại đối tượng nộp thuế theo hình thức mức độ vi phạm để tiến hành theo dõi việc chấp hành sử dụng hóa đơn 3.2.1.trong công tác quản lý việc tạo phát hành sử dụng hóa đơn doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh địa bàn Quận - Theo dõi sát diễn biến thực nghị định 51, kịp thời xử lý vướng mắc thẩm quyển, hướng dẫn đơn vị tìm nhà in, mở lớp tập huấn, cung cấp phần mềm tự in hóa đơn cho doanh nghiệp Nhanh chóng hoàn thiện thiết bị công nghệ thông in nhằm đáp ứng cho nhu cầu kê khai qua mạng sử dụng hóa đơn điện tử Tập hợp vướng mắc, khó khăn đơn vị kinh doanh xin ý kiến cục thuế 63 - Nhanh chóng hỗ trợ đơn vị hóa đơn sử dụng tháng nhanh chóng triển khai tự in hóa đơn để sử dụng - Tiến hành kiểm tra việc phát hành hóa đơn doanh nghiệp xem có niêm yết công khai hóa đơn tự in, dặt in doanh nghiệp hay không Tiến hành kiểm tra việc bảo quản sử dụng doanh nghiệp nhằm đảm bảo thực tốt qui định bảo quản hóa đơn, tránh mát, rơi vào tay kẻ xấu - tiến hành kiểm tra đơn vị tự in hóa đơn để sử dụng xem có đáp ứng yêu cầu tự in hóa đơn hay không, qui trình tự in có qui định hay không - tiến hành kiểm tra nhà in địa bàn, đảm bảo cho việc nhận đặt in đơn vị theo qui định, tránh tình trang nâng giá, chèn ép doanh nghiệp đặt in - Bố trí lực lượng cán phù hợp để công việc thực thời gian có hiệu 3.2.3.Trong công tác xử lý vi phạm sử dụng hóa đơn - Giao trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho cán cán phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trình theo dõi xử lý - Thông báo thường xuyên với lãnh đạo chi cục tình hình vi phạm đề xuất giải pháp khắc phục để hạn chế sai phạm - Sàng lọc, theo dõi đối tương vi phạm có biểu vi phạm, tiến hành theo dõi kiểm tra đối tượng - Công tác xác minh phải thực nhanh chóng nhằm xử lý kịp thời hành vi vi phạm 64 Kết Luận Từ tình hình thực tế quản lý sử dụng hóa đơn trước diễn biến việc triển khai thực Nghị Định số 51/2010/NĐ-CP sử dụng hóa đơn ta nhận thấy : đa số tổ chức, nhân nhận thức vai trò hóa đơn quản lý kinh tế nê thực nghiêm túc qui định quản lý sử dụng hóa đơn Các cán đảm nhận công tác quản lý hóa đơn thực hiên tốt chức nhiệm vụ góp phần hoàn thành kế hoạch thu chi cục thuế Tây Hồ cho NSNN Song số đối tượng, nhận thức chưa đầy đủ không thấy tầm quan trọng hóa đơn cố tình vi phạm, sử dụng thủ đoạn tinh vi, lợi dụng kẽ hở hệ thống pháp luật để lách luật nhằm chiếm đoạt tài sản từ NSNN Chính mà công tác quản lý hóa đơn thời gian qua gặp nhiều khó khăn bất cập Nghị định 51 triển khai tháng, tạo bước ngoặt lớn lĩnh vực quản lý, sử dụng hóa đơn nhiên vào thực tiễn nên vướng mắc, khó khăn, bất cập xảy điều khó tránh khỏi Chính quan thuế quan quản lý nhà nước khác tiến hành theo dõi sat diễn biến nhằm kịp thời sửa đổi giải Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức quản lý hóa đơn nhiều hạn chế, nên thân chưa có hiểu biết sâu rộng, toàn diện đề Nhưng hy vọng điều trình bày giúp hiểu thêm quan tâm tình hình quản lý hóa sử dụng hóa đơn ghóp phần việc ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực 65 [...]... Chính vì thế trong địa bàn chi cục tồn tại song song 2 loại đối tượng sử dụng hóa đơn đó là các hộ, doanh nghiệp siêu nhỏ mua và sử dụng hóa đơn do cơ quan thuế đặt in và các đơn vị sử dụng hóa đơn tự in, đặt in Chính vì thế công việc quản lý các đối tượng này trở nên phức tạp hơn Chi cục đã tiến hành phân loại các doanh nghiệp để tiến hành quản lý Đối với các đơn vị thuộc diện mua hóa đơn, tiếp tục theo... nhu cầu sử dụng hóa đơn ngày căng tăng Các doanh nghiệp thuộc chi cục quản lý là các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, tuy nhiên lượng hóa đơn mà các đơn vị này hàng năm sử dụng là rất lớn Nghị định số 89/2002/NĐ-CP đã khuyến khích các doanh nghiệp tự đặt in hóa đơn nhưng trên địa bàn chỉ có 4 doanh nghiệp áp dụng hình thức tự in cho nên hầu hết đều mua hóa đơn của cơ quan thuế Các đơn vị trên địa bàn nói... trình Quản lý hóa đơn của Tổng cục Thuế b, Quản lý tình hình sử dụng hóa đơn của người nộp thuế - Nhận, nhập thông báo phát hành, các báo cáo về tình hình sử dụng, mất hỏng… hóa đơn của người nộp thuế Thực hiện theo dõi kiểm tra số liệu báo cáo nhằm xác định những sai sot, sai phạm liên quan đến việc quản lý, sử dụng hóa đơn của ngườ nộp thuế - Tiến hành kiểm tra việc in, phát hành, quản lý, sử dụng. .. hiện các giải pháp kinh tế nhằm kết hợp với thành phố ổn định kinh tế, kiềm chế lạm phát và đạt tốc độ tăng trưởng trưởng trong năm khoảng 6,5% Thu NSNN trên địa bàn quận luôn tăng theo tốc độ phát triển, năm 2009 là 351.056 triệu đồng, năm 2010 đạt 631.376 triệu đồng 2.2.Thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa đơn trên địa bàn quận Tây Hồ 2.2.1.Thực trạng cồng tác quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn. .. chấn chỉnh Nhiệm vụ mà chi cục thuế đề ra đó là tích cực nắm sát tình hình thực hiện Nghị định 51/2010/NĐ/-CP về quản lý hóa đơn của các đối tượng Đòng thời phối hợp với các ban ngành liên quan trong việc quản lý sử dụng hóa đơn của các đơn vị liên quan trên địa bàn Đặc biệt là trong gia đoạn Nghị đinh mới đi vào cuộc sống 2.2.2.Thực trạng công tác cấp, bán hóa đơn tại chi cục thuế Thực hiện theo Nghị... hoá đơn không tiếp tục sử dụng với cơ quan thuế trong các trường hợp sau: • Tổ chức, hộ, cá nhân được cơ quan thuế chấp thuận đóng mã số thuế phải dừng việc sử dụng các loại hóa đơn đã thông báo phát hành còn chưa sử dụng • Tổ chức, hộ, cá nhân phát hành loại hóa đơn thay thế phải dừng sử dụng các số hóa đơn bị thay thế còn chưa sử dụng • Tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh mua hóa đơn của cơ quan thuế. .. chấp hành quản lý sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế Năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 51/2002/NĐ-CP về việc sử dụng hóa đơn bán hàng hóa dịch vụ, thực hiện qui định mới của chính phủ về việc sử dụng hóa đơn, các doanh nghiệp trên địa bàn phải tiến hành đặt in hoặc tự in hóa đơn, tuy nhiên còn khá nhiều các doanh nghiệp thuộc đang siêu nhỏ vẫn được hỗ trợ mua hóa đơn từ cơ quan 33 thuế đến hết... quản lý, sử dụng hoá đơn của người nộp thuế 1.2.4.2.Qui định về quản lý hóa đơn đối với các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân a, Báo cáo sử dụng hóa đơn - Hàng quý, tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh (trừ đối tượng được cơ quan thuế cấp hóa đơn) phải nộp báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn cho cơ quan 22 thuế quản lý trực tiếp Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn được gửi cùng Hồ sơ khai thuế GTGT của tháng đầu... sau Bộ phận Hành chính Cục Thuế thực hiện: - Nhận Báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ BC8/AC do các Chi cục Thuế gửi lên và chuyển ngay trong ngày cho Bộ phận ấn chỉ Bộ phận Ấn chỉ Cục Thuế thực hiện: - Nhận hoặc nhập dữ liệu Báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ BC8AC do các Chi cục Thuế truyền, gửi lên - Chương trình Quản lý hóa đơn hỗ trợ tổng hợp tình hình sử dụng hóa đơn của toàn Cục Thuế (BC8/AC) gửi thông... I, Phần thứ Hai (Quản lý hóa đơn đặt in của cơ quan Thuế) - Căn cứ số lượt giao dịch ước thực hiện hàng năm với các tổ chức, cá nhân khi bán hóa đơn, Cục Thuế quyết định số lượng hóa đơn bán hàng tự in (dùng 13 để bán ấn chỉ thuế) để phân bổ ký hiệu, số lượng hóa đơn cụ thể cho từng Chi cục Thuế Các Chi cục Thuế thực hiện thông báo phát hành hóa đơn bán hàng tự in (dùng để bán ấn chỉ thuế) theo ký hiệu ... dụng hóa đơn áp dụng NĐ 51 địa bàn Quận Tây Hồ - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng hóa đơn địa bàn Quận Tây Hồ Chương : Lý luận chung hóa đơn quản lý hóa đơn. .. 631.376 triệu đồng 2.2.Thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa đơn địa bàn quận Tây Hồ 2.2.1.Thực trạng cồng tác quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn Quận tây hồ đơn vị hành thuộc TP Hà Nội, trung... hành sử dụng mà chưa phát hành thông báo nên quan thuế không biết đơn vị sử dụng báo nhiêu hóa đơn, hóa đơn mà đơn vị sử dụng coi hóa đơn chưa có giá trị sử dụng sử dụng hóa đơn bất họp pháp