Phát triển khu kinh tế ven biển vân đồn, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG TÙNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG TÙNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HOC: PGS TS PHẠM VĂN DŨNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu khơng trùng lắp với cơng trình tác giả khác; số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Nguyễn Quang Tùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn PGS TS Phạm Văn Dũng hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Để có thơng tin tư liệu, tài liệu tham khảo cho Luận văn này, xin chân thành cảm ơn chun gia Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh dành nhiều thời gian tơi có hội tham vấn, xin ý kiến đến vấn đề liên quan đến Luận văn, đồng thời cung cấp nhiều số liệu tư liệu quan trọng để bổ sung vào Luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Quang Tùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU .ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu khu kinh tế quốc tế 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu khu kinh tế nƣớc 1.1.3 Một số khoảng trống nghiên cứu cần xem xét thêm 12 1.2 Cơ sở lý luận khu kinh tế ven biển 13 1.2.1 Bản chất, vai trò đặc điểm khu kinh tế ven biển 13 1.2.2 Nội dung phát triển khu kinh tế ven biển 16 1.2.3 Điều kiện phát triển khu kinh tế ven biển 18 1.3 Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam xây dựng, phát triển quản lý khu kinh tế 19 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 20 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 35 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN41 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 41 2.2 Lý thuyết phƣơng pháp hệ thống 41 2.3 Phƣơng pháp thống kê, hệ thống, phân tích tổng hợp, so sánh 43 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu định tính 44 2.5 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 2.6 Phƣơng pháp xử lý số liệu, tài liệu 46 2.6.1 Phƣơng pháp kế thừa 46 2.6.2 Phƣơng pháp nghiên cứu liên ngành 46 2.7 Thiết kế luận văn 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN 48 3.1 Khái quát tiền đề cần thiết cho phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn 48 3.1.1 Vị trí địa lý 48 3.1.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 50 3.2 Thực trạng phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn 51 3.2.1 Xây dựng quy hoạch sách phát triển: 51 3.2.2 Về thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng 56 3.2.3 Thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế 61 3.3 Đánh giá tình hình phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn 63 3.3.1 Những thành công 63 3.3.2 Những hạn chế 64 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế: 66 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÂN ĐỒN TRONG THỜI GIAN TỚI 68 4.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực nƣớc 68 4.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 68 4.1.2 Bối cảnh nƣớc 69 4.2 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu 70 4.2.1 Quan điểm phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn 70 4.2.2 Mục tiêu phát triển 71 4.2.3 Định hƣớng phát triển 72 4.3 Các giải hồn thiện q trình phát triển khu kinh tế Vân Đồn 78 4.3.1 Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, kết nối đại 78 4.3.2 Thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 79 4.3.3 Huy động nguồn lực tài chính, tìm nhà đầu tƣ chiến lƣợc 79 4.3.4 Phát triển thu hút đầu tƣ cho khoa học, công nghệ 80 4.3.5 Phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trƣờng 81 4.3.6 Xây dựng chế, sách đặc thù, vƣợt trội 82 4.3.7 Chính sách đảm bảo an ninh, quốc phòng 84 4.4 Kiến nghị với Nhà nƣớc 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao CNC Công nghệ cao FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự ĐKKT Đặc khu kinh tế HC-KT Hành - Kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân 10 IDZ Khu Phát triển công nghiệp 11 KCN Khu công nghiệp 12 KCNC Khu công nghệ cao 13 KCX Khu chế xuất 14 KKT Khu kinh tế 15 KKTCK Khu kinh tế cửa 16 KKTTD Khu kinh tế tự 17 KTMTD Khu thương mại tự 18 ODA Hỗ trợ phát triển thức 19 NSNN Ngân sách nhà nước 20 PPP Đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư 21 TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp 22 TNCN Thuế thu nhập cá nhân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Lĩnh vực ưu tiên phát triển KKTTD Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Số liệu chủ yếu KCN, KKT, KTTCK 36 Bảng 3.4 Danh mục dự án kết cấu hạ tầng triển khai khu kinh tế ven biển Vân Đồn 68 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Hàn Quốc Đặc điểm, thể chế số sách ưu đãi ĐKKT Trung Quốc Danh mục dự án kết cấu hạ tầng liên kết vùng Danh mục dự án đầu tư nước đầu tư KKT Vân Đồn ii 20 24 69 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997) đề chủ trương nghiên cứu xây dựng thí điểm vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện Báo cáo Chính trị Đại hội IX (2001) Đảng xác định: "Tiếp tục nghiên cứu đề án xây dựng khu kinh tế mở để đưa vào kế hoạch năm" Nội dung lần khẳng định Đại hội X (2006): "Phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, …" Đó chủ trương đắn, việc triển khai theo “phong trào” nên hiệu không cao, không tận dụng lợi so sánh “tĩnh” (như vị trí “đắc địa” có giao thương thuận lợi, khí hậu ôn hòa…) lợi so sánh “động”, chế đại, quản trị đại, đẳng cấp quốc tế vượt trội tạo ra… Trên sở chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển khu kinh tế, đến Việt Nam có 16 khu kinh tế ven biển, tạo điểm nhấn vùng ven biển có điều kiện thuận lợi cho phát triển khu kinh tế đặc biệt, hình thức đa dạng Chỉ tính riêng vốn cam kết đầu tư vào khu kinh tế ven biển lên tới 62 tỷ USD, bao gồm 37 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước 25 tỷ USD quy đổi vốn đầu tư nước Sự phát triển khu kinh tế ven biển bước đầu có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế hướng biển, góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia biển Các khu kinh tế cửa tạo động lực thúc đẩy trao đổi thương mại với nước láng giềng, điều kiện hội nhập ngày vào chiều sâu, cải thiện mặt đời sống nhân dân góp phần giữ vững quốc phịng, an ninh tuyến biên giới đất liền Đồng thời thành lập 28 phục vụ cho phát triển chiến lược công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ môi trường - Triển khai mô hình đầu tư nghiên cứu, đổi cơng nghệ, đào tạo phát triển nhân lực đầu tư FDI, PPP, v.v Thực nghiên cứu, ứng dụng khoa học, cơng nghệ theo đơn đặt hàng Xây dựng sách đào tạo nhân lực, thu hút nhân tài khoa học, công nghệ Xây dựng chế thu hút đầu tư để thành lập Qũy phát triển khoa học, công nghệ 4.3.5 Phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trƣờng - Tập trung xây dựng phát triển văn hóa thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn Hình thành mơ hình phát triển văn hóa Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, xây dựng chế thu hút đầu tư để có đủ điều kiện tổ chức kiện văn hóa, du lịch, thể thao tầm cỡ khu vực quốc tế Xây dựng khu kinh tế ven biển Vân Đồn nơi có mơi trường xã hội lành mạnh, thân thiện, an toàn, hấp dẫn đa dạng văn hóa - Tập trung chế thu hút đầu tư vào giáo dục, y tế Xây dựng có sở y tế đại, cơng nghệ cao Kết hợp du lịch nghỉ dưỡng khám chữa bệnh Phát triển sở giáo dục chất lượng quốc tế đáp ứng nhu cầu chất lượng ngày cao cư dân, người làm việc khu kinh tế ven biển Vân Đồn - Giải việc làm cho hầu hết cư dân sinh sống khu kinh tế ven biển Vân Đồn, phấn đấu khơng cịn hộ nghèo Có giải pháp tăng dân số học để phục vụ phát triển kinh tế - Nhanh chóng triển khai hồn chỉnh quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể khu kinh tế ven biển Vân Đồn, có quy hoạch tài nguyên nước, tài nguyên rừng, biển, quy hoạch liên quan khác Tập trung đầu tư xây dựng trạm quan trắc môi trường cho khu kinh tế ven biển Vân Đồn Khai thác, sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên 81 thiên nhiên, bảo tồn, bảo vệ cảnh quan, đa dạng sinh học môi trường rừng, biển - đảo, vườn quốc gia Bái Tử Long 4.3.6 Xây dựng chế, sách đặc thù, vƣợt trội - Tài chính, tiền tệ ngân hàng: (1) Thiết lập thể chế tài chính, tiền tệ riêng, đa dạng hóa loại hình giao dịch phù hợp với thơng lệ quốc tế; tự hóa luồng vốn Thành lập chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khu kinh tế ven biển Vân Đồn để quản lý lĩnh vực ngân hàng, tiền tệ (2) Lựa chọn đồng tiền chuyển đổi tự sang đồng Việt Nam (3) Phát triển định chế, tổ chức ngân hàng, tài chính, chứng khốn, bảo hiểm hoạt động theo thông lệ quốc tế, không bị ràng buộc hình thức sở hữu (4) Thành lập Quỹ đầu tư phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn - Chính sách thuế: (1) Miễn thuế TNDN, thuế GTGT cho ngân hàng, tổ chức tín dụng hoạt động tín dụng cho dự án phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn (2) Áp dụng khu phi thuế quan, hàng hóa có xuất xứ từ nội địa Việt Nam hàng hóa nhập miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; loại hàng hóa gia công, tái chế, sản xuất, lắp ráp khu kinh tế ven biển Vân Đồn miễn thuế xuất (3) Hàng hóa sản xuất, gia cơng, lắp ráp có sử dụng nguyên liệu nhập từ theo loại hàng hóa miễn từ 30-50% thuế nhập khẩu, nguyên liệu chuyển từ nội địa Việt Nam khu kinh tế ven Vân Đồn chịu thuế nhập (4) Các loại hàng hóa, dịch vụ nhập tiêu thụ khu kinh tế ven biển Vân Đồn hàng hóa, dịch vụ xuất nước ngồi khơng phải nộp thuế GTGT Hàng hóa, dịch vụ xuất vào nội địa Việt Nam phải chịu chịu thuế theo quy định Nhà nước thuế Hàng hóa, dịch vụ từ nội địa đưa vào khu kinh tế ven biển Vân Đồn miễn thuế GTGT (trừ tài nguyên, khoáng sản chưa qua chế biến) (5) Miễn thuế tiêu thụ đặc biệt cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hàng hóa, 82 dịch vụ từ khu kinh tế ven biển Vân Đồn tiêu thụ nội địa phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt thuộc diện (6) Thuế thu nhập cá nhân xây dựng lộ trình giảm dần, có thời gian miễn giảm đủ lớn Các nhà nghiên cứu, khoa học xem xét miễn thuế thu nhập cá nhân (7) Thuế thu nhập doanh nghiệp đưa xuống mức 5%-10% có thời gian miễn tới 15 năm giảm 50% 12 năm (8) Các dự án đầu tư vào khu kinh tế ven biển Vân Đồn ưu đãi tiền thuế đất, mặt nước (trừ dự án đầu tư kinh doanh xây dựng hạ tầng thị) - Chính sách đất đai nhà ở: (1) Thời hạn sử dụng đất nhà đầu tư nhà đầu tư đề xuất không vượt 70% (2) Đối với dự án động lực, đối tác đầu tư quan trọng xem xét cho thuê đất đến 99 năm (3) Cho phép chấp đất tài sản gắn liền với đất để vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng nước (4) Tổ chức, cá nhân nước (không bị giới hạn điều kiện cư trú) mua bán, kinh doanh dự án bất động sản khu kinh tế ven biển Vân Đồn - Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực: (1) Các dự án đầu tư mở rộng đầu tư khu kinh tế ven biển Vân Đồn, ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề (ở nhiều mức 100%, 50% 30%) thời gian từ tháng đến năm (2) Xây dựng sách tiền lương phù hợp với thực tế (trừ số vị trí bầu cử Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm), đặc biệt việc thuê chuyên gia nước sở thỏa thuận mức lương nhiệm vụ giao (3) Liên kết với trường đại học uy tín giới mở phân hiệu đào tạo khu kinh tế ven biển Vân Đồn, miễn học phí đào tạo sinh viên nước ngồi nước đến học (thậm chí cấp học bổng) với điều kiện sinh viên trường lại làm việc khu kinh tế ven biển Vân Đồn năm Áp dụng mức cao việc miễn giảm loại thuế liên quan 83 - Chính sách xuất nhập cảnh, cƣ trú: (1) Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước xuất, nhập cảnh vào khu kinh tế ven biển Vân Đồn qua đường biển, đường hàng không (áp dụng công dân 180 nước, vùng lãnh thổ giới) miễn thị thực nhập cảnh (2) Nhà đầu tư gia đình cư trú lâu dài Việt Nam xin gia hạn cư trú kết thúc dự án đầu tư 4.3.7 Chính sách đảm bảo an ninh, quốc phịng - Đảm bảo an ninh, quốc phòng tổ chức quan tư pháp, xây dựng tiểu đề án: Đề án xây dựng, bảo vệ vững khu vực phịng thủ, đề án cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, đề án đảm bảo công tác biên phòng để đảm bảo vững an ninh, quốc phịng q trình xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn - Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại: Đẩy mạnh việc xây dựng chế hợp tác quốc tế công tác đối ngoại Xây dựng mối quan hệ với khu kinh tế giới KKT tự Incheon, Jeju (Hàn Quốc), Batam (Indonesia), Thâm Quyến (Trung Quốc), v.v Xây dựng chế mở rộng ngoại giao nhân dân - Đẩy mạnh liên kết vùng: Tăng cường liên kết với huyện tỉnh Quảng Ninh, với địa phương khác khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tăng khả kết nối, lan tỏa không gian vùng (trong nước quốc tế) trở thành "cực phát triển" có "lực hấp dẫn" phát triển khu thị, trung tâm nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí lớn đại, hàng đầu giới; nâng cao chất lượng hệ thống cao tốc đường nối Hạ Long, Hải Phịng, Hà Nội, Móng Cái; phát triển hệ thống cảng biển nước sâu tiếp nhận tàu có trọng tải lớn, tàu du lịch cỡ lớn; xây dựng hệ thống sân bay quốc tế đạt chuẩn có đường bay tới Hồng Kông, Ma Cao, Manila, Bắc Kinh, 84 Thượng Hải, Seoul, Tokyo, Singapore, v.v điểm du lịch, thương mại, tài hàng đầu giới - Chính sách quản lý dân cư người lao động: Khuyến khích bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư, kinh doanh, làm việc sinh sống khu kinh tế ven biển Vân Đồn Xây dựng quy chế quản lý công dân (người Việt Nam, người nước ngoài) xuất nhập cảnh ra/vào khu kinh tế ven biển Vân Đồn nhằm thúc đẩy, bảo hộ phát triển, đảm bảo lợi ích quốc gia Xây dựng phương án cấp thẻ cư trú dài hạn với thời gian tối đa năm (đối với người làm việc, sinh viên, học sinh), thẻ cư trú dài hạn nhà đầu tư gia đình Cho phép sử dụng thẻ cư trú dài hạn sử dụng Giấy thông hành vào/ra khu vực khu kinh tế ven biển Vân Đồn 4.4 Kiến nghị với Nhà nƣớc - Quốc hội cần ban hành Nghị thành lập khu kinh tế đặc biệt đạo xây dựng Luật Pháp lệnh khu kinh tế đặc biệt Việt Nam, có quy định tổ chức máy, chế, sách quản lý điều hành, cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn theo hướng có độ mở giao quyền tự cao quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu kinh tế ven biển Vân Đồn - Chính phủ sớm ban hành Nghị định hoạt động kinh doanh casino Việt Nam, cho phép người Việt Nam chơi khu vực đặc biệt lãnh thổ Việt Nam Trong trình triển khai xây dựng Luật khu kinh tế đặc biệt, Bộ Tư pháp rà soát vấn đề liên quan đến số Luật, Pháp lệnh cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, chế sách đặc thù vượt khung so với quy định hành 85 Thủ tướng Chính phủ trực tiếp đạo công tác liên quan đến xây dựng Luật khu kinh tế đặc biệt, xây dựng chế sách đặc biệt để thu hút đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn - UBND tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng Đề án xếp tổ chức cán bộ, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, nhân đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển khu kinh tế Vân Đồn - UBND tỉnh phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam quan báo chí, truyền thơng làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, công tác tư tưởng để hệ thống trị, ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương tầng lớp nhân dân hiểu rõ ủng hộ quan điểm xây dựng phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn trở thành khu kinh tế đặc biệt Việt Nam 86 KẾT LUẬN Khu kinh tế ven biển với chế, sách đặc thù mơ hình áp dụng thành công số quốc gia khu vực giới Từ thực tiễn phát triển mơ hình quốc gia, thành cơng kinh tế - xã hội khu kinh tế thường gắn với tâm đổi mạnh mẽ nhà hoạch định sách, với thể chế sách ưu đãi vượt trội so với mơ hình KKT thơng thường Việt Nam phát triển nhiều mơ hình KKT truyền thống KCN, KCX, KCNC, KKT Các mơ hình đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp tích cực vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, việc phát triển mơ hình KKT chưa tương xứng với tiềm mục tiêu đề Thực tiễn khách quan địi hỏi phải có đổi chất mơ hình KKT truyền thống, triển khai thí điểm mơ hình khu kinh tế ven biển với chế, sách đặc thù định hướng chiến lược mang tính đột phá, phù hợp với xu hướng phát triển mơ hình KKT đại giới Khu kinh tế hứa hẹn nhân tố tích cực thực hóa mục tiêu tái cấu kinh tế, tạo vượt trội sức cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế Với vị trí địa – trị chiến lược, ổn định trị - xã hội cao, tiềm nội kinh tế, môi trường đầu tư thuận lợi, hội nhập kinh tế sâu rộng, Việt Nam hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển mô hình khu kinh tế đặc biệt, có mơ hình khu kinh tế ven biển Vân Đồn Việc nghiên cứu xác định Quảng Ninh số địa phương có điều kiện phát triển thí điểm mơ hình khu kinh tế đặc biệt xây dựng hệ thống quan điểm, định hướng, giải pháp phát triển mơ hình Việt Nam cần thiết phù hợp với chủ trương chung Đảng Nhà nước 87 Trên sở nghiên cứu khu kinh tế ven biển Vân Đồn đặc điểm lợi cạnh tranh, học viên đề xuất việc triển khai thí điểm chế, sách đặc thù khu kinh tế ven biển Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Việc phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn, với nhiều chế sách đặc thù, mang tính đột phá tạo phát triển kinh tế tác động lan tỏa lên vùng khác nước Để phát triển thành công khu kinh tế ven biển Vân Đồn cần hội tụ đủ yếu tố khách quan chủ quan Trong đó, cần thiết phải có tâm trị lớn Đảng, Nhà nước cấp, đồng thời phải có bước mạnh dạn thận trọng, áp dụng chế sách đặc thù, số sách nằm ngồi khung pháp luật hành Trước mắt, cần xây dựng hệ thống quan điểm, định hướng thống phát triển khu kinh tế đặc biệt chế thí điểm cho khu kinh tế ven biển Vân Đồn, sở quan có thẩm quyền xây dựng hệ thống sách, luật pháp cụ thể liên quan đến tổ chức máy hoạt động khu kinh tế đặc biệt Trên sở hệ thống sách chung, Quảng Ninh triển khai xây dựng đề án phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, 2011 Đầu tư công - Thực trạng tái cấu Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội, 216 trang Mai Ngọc Cường, 1993 Các khu chế xuất Châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 147 trang Cù Chí Lợi, 2013 Khu kinh tế tự do: Những vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 250 trang Võ Đại Lược, 2009 Các khu kinh tế tự Dubai, Hàn Quốc Trung Quốc Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 373 trang Đinh Hữu Quý, 2008 Nghiên cứu xây dựng mơ hình khu kinh tế đặc biệt Luận án Tiến sĩ Trường Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Xuân Trình, 1994 Một số vấn đề phát triển quản lý nhà nước khu chế xuất Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Quang Thái, 2010 Vấn đề phát triển khu kinh tế mở đại vùng ven biển Việt Nam Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 222 trang Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2012 Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam (1991-2011), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2012 Rà soát, xây dựng tiêu chí lựa chọn số KKT ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 - 2015, Hà Nội 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Hà Nội, tháng năm 2001 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội đại 89 biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Hà Nội, tháng năm 2006 12 Chính phủ, 2008 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Hà Nội 13 Chính phủ, 2013 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Hà Nội 14 Chính phủ, 2015 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác công tư Hà Nội 15 Quốc hội, 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội 16 Quốc hội, 2012 Nghị số 470/NQ-UBTVQH13 ngày 27/02/2012 kết giám sát việc thực sách, pháp luật xây dựng phát triển KKT KKT cửa Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê, 2015 Niên giám Thống kê năm 2014 (Tóm tắt) Nhà xuất thống kê, Hà Nội, 291 trang 18 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 2428/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 số chế, sách đặc thù tỉnh Quảng Ninh Khu kinh tế Vân Đồn Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 26/2010/QĐ-TTg ngày 03/03/2010 việc ban hành Quy chế hoạt động khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/08/2009 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 220/QĐ-TTg ngày 90 18/02/2009 việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26/07/2007 việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ, 2006 Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 việc phê duyệt Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh" Hà Nội 26 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Báo cáo tình hình phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế năm 2014 kế hoạch phát triển năm 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 27 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Báo cáo tình hình phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế tháng năm 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 28 Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế đến cuối năm 2014 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 29 FIAS, 2011 Special economic zones in Africa: Comparing performance and learning from global experience World Bank, Washington DC, USA, 295 pages 30 FIAS, 2008 Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development World Bank, Washington DC, USA, 73 pages 31 Zimny, Z., 2012 Inward FDI in Poland and its policy context Vale Columbia Center, New York, 91 USA, 15 pages PHỤ LỤC Hình Thành phố Dubai bao gồm khu tự Jebel Ali Nguồn: Từ điển bách khoa tồn thư Wikipedia, 2015 Hình Vị trí địa lý "đắc địa" đặc khu kinh tế Thâm Quyến Nguồn: Từ điển bách khoa tồn thư mở Wikipedia, 2015 Hình Dự kiến quy hoạch xây dựng khu kinh tế ven biển Vân Đồn đến năm 2030 Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, 2014 Hình Vị trí mối liên hệ khu kinh tế ven biển Vân Đồn liên kết vùng Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, 2014 ... lực xã hội để phát triển khu kinh tế, có phát triển kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển 16 Nội dung chủ yếu phát triển khu kinh tế ven biển: - Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội,... 1.2.2 Nội dung phát triển khu kinh tế ven biển 16 1.2.3 Điều kiện phát triển khu kinh tế ven biển 18 1.3 Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam xây dựng, phát triển quản lý khu kinh tế ... kiện phát triển khu kinh tế ven biển - Điều kiện thành lập, phát triển khu kinh tế ven biển: + Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt; + Có vị trí địa lý thuận lại cho phát