Đề tài được thực hiện với mục tiêu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về khu kinh tế ven biển, phát triển khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ; trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm và giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ MA ĐỨC HÂN Ph¸t triĨn khu kinh tÕ ven biĨn tỉnh bắc trung Chuyờnngnh:KinhtChớnhtr Mós:9310102 LUNNTINSKINHT NGIHNGDNKHOAHC: 1. PGS. TS Phạm Văn Sơn 2. TS Đỗ Văn Nhiệm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu. kết quả nêu ra trong luận án là trung thực có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Ma Đức Hân MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 13 1.1 1.2 1.3 Một số công trinh nghiên ̀ cứu nươc ngoai liên quan đ ́ ̀ ến đề tài luận án 13 Một số cơng trinh nghiên c ̀ ứu trong nước liên quan đến đề tài luận án 22 Đánh giá khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình liên quan đã cơng bố và những vấn đề luận án cần tập trung giải 29 Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHU KINH TẾ VEN BIỂN, PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 35 2.1 2.2 2.3 Những vấn đề chung về khu kinh tế, khu kinh tế ven biển và phát triển khu kinh tế ven biển 35 Quan niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 50 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế ven biển ở một số vùng trong nước 66 Chương 3 THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG VÀ CƠ CẤU KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 3.1 3.2 85 85 Ưu điểm, hạn chế của khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết từ thực trạng khu kinh tế ven biển các tỉnh Bắc Trung Bộ 116 Chương 4 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030 132 Quan điểm phát triển khu kinh tế ven biển các tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 132 4.2 Giải pháp phát triển khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ đến năm 2030 144 KẾT LUẬN 178 4.1 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 180 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 182 195 DANH MỤC CHƯ VIÊT TĂT ̃ ́ ́ TT 10 11 12 13 14 15 16 Chữ viết đầy đủ Ban quản lý Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ Đặc khu kinh tế Khu chế xuất Khu công nghiệp Khu kinh tế Khu kinh tế cửa khẩu Khu kinh tế đặc biệt Khu kinh tế mở Khu kinh tế tự do Khu kinh tế ven biển Kinh tế biển Kinh tế xã hội Tây Nam Bộ Uỷ ban nhân dân Chữ viết tắt BQL BTB DHTB ĐKKT KCX KCN KKT KKTCK KKTĐB KKTM KKTTD KKTVB KTB KTXH TNB UBND DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 01 Bảng 3.1: Số lượng khu kinh tế ven biển các tỉnh Bắc 85 02 Trung Bộ năm 2020 Bảng 3.2: Vốn đầu tư sản xuất kinh doanh trong KKTVB ở 88 03 các tỉnh BTB giai đoạn 2015 2020 Bảng 3.3: Vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội trong 89 04 KKTVB ở các tỉnh BTB giai đoạn 20152020 Bảng 3.4: Số lao động phân theo trình độ trong khu kinh tế 92 05 ven biển ở các tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn 20152020 Bảng 3.5: Trình độ và năng lực cơng nghệ sản xuất của các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong KKTVB ở các tỉnh BTB giai 06 đoạn 20152020 Bảng 3.6: Trình độ và năng lực cơng nghệ sản xuất của dự 93 án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội trong KKTVB các tỉnh 94 07 BTB giai đoạn 20152020 Bảng 3.7: Số lượng doanh nghiệp trong khu kinh tế ven biển 101 08 ở các tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn 20152020 Bảng 3.8: Tổng giá trị xuất, nhập khẩu trong KKTVB ở các 103 09 tỉnh TBT và cả nước giai đoạn 20152020 Bảng 3.9: Lao động trong khu kinh tế ven biển ở các tỉnh Bắc 113 10 Trung Bộ giai đoạn 20152020 Bảng 3.10. Cán cân xuất, nhập khẩu của KKTVB BTB so với KKTVB cả nước giai đoạn 20152020 114 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 01 Hình 3.1: Số lượng dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh 86 02 KKTVB ở BTB so với KKTVB cả nước năm 2020 Hình 3.2: Tỷ lệ lấp đầy diện tích khu kinh tế ven biển ở các tỉnh 90 03 Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Hình 3.3: Vốn đầu tư nước ngồi thực hiện trên vốn đăng ký trong dự án đầu tư sản xuất kinh doanh KKTVB ở BTB 04 so với KKTVB cả nước năm 2020 Hình 3.4: Vốn đầu tư trong nước thực hiện trên vốn đăng 95 ký trong các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh KKTVB ở 05 BTB so với KKTVB cả nước năm 2020 Hình 3.5: Giá trị sản xuất cơng nghiệp trong khu kinh tế ven 96 biển các tỉnh Bắc Trung Bộ so với các KKTVB của cả 06 nước năm 2020 Hình 3.6: Đóng góp vào ngân sách nhà nước của KKTVB ở các tỉnh Bắc Trung Bộ so với khu kinh tế ven biển của cả nước năm 2020 99 105 MỞ ĐẦU Lý do lựa chọn đề tài luận án Việt Nam là quốc gia biển, có đường bờ biển dài khoảng 3.260km và hơn 1 triệu km2 vùng đặc quyền kinh tế. Các vùng biển Việt Nam có vị trí địa chính trị, địa kinh tế, địa qn sự, quan trọng trong khu vực và trên thế giới. Với gần 50% dân số sống ở 28 tỉnh, thành phố ven biển, Việt Nam là quốc gia có lợi thế và tiềm năng to lớn để phát huy vai trị các khu kinh tế ven biển trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố và tăng cường hội nhập quốc tế là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài. Nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của KKTVB đối với sự phát triển KTXH đất nước, Đảng, Nhà nước, Chính phủ đã ban hành nhiều nghị quyết, chính sách, quyết định nhằm tạo hàng lang pháp lý cho các KKTVB hoạt động một cách có hiệu quả. Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII năm 1997 Đảng ta đã đề ra chủ trương nghiên cứu xây dựng thí điểm một vài KKT, khu mậu dịch tự do ở những địa bàn ven biển có đủ điều kiện nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển KTXH ở các địa phương nơi có KKT hoạt động. Tiếp tục triển khai những nội dung của Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, về sau trong các văn kiện của Đảng, chính sách của Nhà nước, Chính phủ đều thống nhất nhận thức và quyết tâm xây dựng và phát triển KKTVB là một trong các nội dung góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển bền vững KTB Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII nhấn mạnh: “Tập trung xây dựng và nhân rộng các mơ hình KKT, KCN sinh thái ven biển gắn với hình thành và phát triển các trung tâm KTB mạnh KKTVB phải đóng vai trị chủ đạo trong phát triển vùng và gắn kết liên vùng” [17, tr. 92] Những thành tựu đạt được trong 35 năm đổi mới kinh tế và hội nhập quốc tế (19862021) của Việt Nam có sự đóng góp rất lớn của các KKTVB. Xây dựng các khu kinh tế ven biển được xem là mơ hình phát triển mới, nhằm hình thành các khu kinh tế động lực thúc đẩy sự phát KTXH ở các địa phương và vùng nghèo ven biển. Theo số liệu thống kê cho thấy, tính luỹ kế đến năm 2020 có 18 KKTVB ở Việt Nam được thành lập và đi vào hoạt động với tổng diện tích quy hoạch là 858.309ha; thu hút được 592 dự án đầu tư nước ngồi với tổng số vốn là 553.392,27 triệu USD và 1.884 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn là 1.208.067,91 tỷ đồng; thu hút được 267.486 lao động trong và ngồi nước; đóng góp vào ngân sách nhà nước đạt 68.976,65 tỷ đồng [90]. Với những kết qủa đóng góp tích cực, KKTVB đã tạo tiền đề huy động, thu hút mạnh mẽ các nguồn vốn đầu tư, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, tăng thu cho ngân sách nhà nước và giải quyết việc làm cho người lao động; góp phần hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ và hiện đại; tiếp nhận và chuyển giao khoa học kỹ thuật; kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phịng, an ninh. Bắc Trung Bộ là địa bàn chiến lược có lợi thế quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phịng, an ninh, đồng thời là điểm trung chuyển hàng hóa với các nước như: Lào, Đơng Bắc Thái Lan và cửa ra của tuyến hành lang kinh tế Đơng Tây nối với đường hàng hải quốc tế trên Biển Đơng. Để phát huy tiềm năng, thế mạnh KTB các tỉnh BTB, Đảng, Nhà nước, Chính phủ có nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển, nhằm tạo điều kiện thúc đẩy KKTVB phát triển làm nịng cốt trong phát triển KTB ở các tỉnh BTB. Do vậy, những năm qua KKTVB ở các tỉnh BTB đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong thu hút vốn đầu tư, thu hút lao động; tiếp nhận và chuyển giao khoa học cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến; tăng thu ngân sách cho các địa phương; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại ở các tỉnh BTB. Tuy nhiên bên cạnh những ưu điểm, KKTVB ở các tỉnh BTB cịn nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh ở các tỉnh BTB. Do đó, để các KKTVB ở các tỉnh BTB phát huy được thế mạnh, có bước đột phá, đóng vai trị động lực quan trọng trong phát triển vùng và gắn liên kết vùng cũng như mục tiêu, kỳ vọng khi thành lập và khắc được những bất cập, hạn chế cần có những nghiên cứu mang tính hệ thống, từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất quan điểm và giải pháp phát triển KKTVB các tỉnh BTB đến năm 2030 sao cho khơng mất đi cơ hội phát triển kinh tế trong bối cảnh mới, song cũng khơng gây phương hại đến sự phát triển tổng hợp KKTVB ở các tỉnh BTB Trong khi đó, cho đến nay dưới góc độ khoa học Kinh tế chính trị chưa có một cơng trình khoa học nào nghiên cứu về phát triển KKTVB ở các tỉnh BTB. Với lý do đó, tác giả chọn vấn đề “Phát triển khu kinh tế ven biển các tỉnh Bắc Trung Bộ” làm đề tài luận án tiến sĩ chun ngành Kinh tế chính trị. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về KKTVB, phát triển KKTVB ở các tỉnh BTB; trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm và giải pháp phát triển KKTVB ở các tỉnh BTB đến năm 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan các cơng trình nghiên cứu trong và ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án; khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố và chỉ ra những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết. Luận giải một số vấn đề chung về KKT và KKTVB; xây dựng quan niệm, tiêu chí đánh giá và chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến KKTVB các ... ? ?VEN? ?BIỂN, PHÁT TRIỂN? ?KHU? ?KINH? ?TẾ ? ?VEN? ?BIỂN Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG? ?BỘ VÀ? ?KINH? ?NGHIỆM THỰC TIỄN 35 2.1 2.2 2.3 Những vấn đề chung về? ?khu? ?kinh? ?tế, ? ?khu? ?kinh? ?tế? ?ven? ?biển? ?và? ?phát triển? ?khu? ?kinh? ?tế? ?ven? ?biển. .. Đặc? ?khu? ?kinh? ?tế Khu? ?chế xuất Khu? ?công nghiệp Khu? ?kinh? ?tế Khu? ?kinh? ?tế? ?cửa khẩu Khu? ?kinh? ?tế? ?đặc biệt Khu? ?kinh? ?tế? ?mở Khu? ?kinh? ?tế? ?tự do Khu? ?kinh? ?tế? ?ven? ?biển Kinh? ?tế? ?biển Kinh? ?tế? ? xã hội Tây Nam? ?Bộ Uỷ ban nhân dân... thực trạng? ?khu? ?kinh? ?tế? ?ven? ?biển? ? ? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ? Trung? ?Bộ 116 Chương 4 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN? ?BIỂN? ?Ở? ?CÁC TỈNH BẮC? ?TRUNG? ?BỘ ĐẾN NĂM 2030 132 Quan điểm? ?phát? ?triển