Cơ cấu tổ chức ASEAN

Cơ cấu tổ chức ASEAN

Pháp Luật Cộng Đồng

ASEAN

Thực hiện: Nhóm 06 lớp N01.

Đề tài nghiên cứu:

Cơ cấu tổ chức ASEAN

• 1 Phân tích hệ thống các thiết chế pháp lí của ASEAN theo hiến chương ASEAN

• 1.1 Khái quát chung về hệ thống thiết chế pháp lí

của tổ chức ASEAN theo hiến chương ASEAN

• 1.2 Qui chế hoạt động cụ thể của tổ chức bộ máy

1 H th ng thi t ch pháp lí ệ ố ế ế ASEAN

Các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng (17 cơ quan)

Hội đồng Cộng đồng

chính trị – an ninh

Ủy ban thường trực

Các cơ quan giúp việc trực thuộc

Ban thư ký

20 08

na y

Các cơ quan giúp việc trực thuộc Các cơ quan

giúp việc trực thuộc

•Phương thức hoạt động: Tiến hành hai lần một năm, và

do Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì

tổ chức; và sẽ được nhóm họp khi cần thiết như là các cuộc họp đặc biệt hoặc bất thường do Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì tại địa điểm được cácQuốc gia thành viên ASEAN nhất trí

1.2.Qui chế hoạt động cụ thể của tổ chức bộ máy ASEAN

1.2.2 Hội đồng điều phối ASEAN

•Thành phần: bao gồm các ngoại trưởng ASEAN.

•Chức năng, nhiệm vụ: Chuẩn bị cho các cuộc họp Cấp cao ASEAN; điều phối việc thực hiện các thỏa thuận và quyết định của Cấp cao ASEAN và một số nhiệm vụ mang tính phối hợp khác

•Phương thức hoạt động: Hội đồng điều phối họp ít nhất 2 lần 1 năm , được các quan chức cao cấp liên quan hỗ trợ.

1.2.3.Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN

•Thành phần: Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN bao gồm: Hội đồng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Kinh tế ASEAN, và Hội đồng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN Các Hội đồng này được coi là trụ cột của Cộng đồng Asean.

•Chức năng, nhiệm vụ: Để thực hiện các mục tiêu của từng trụ cột trong ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN, mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ: Đảm bảo việc thực hiện các quyết định có liên quan của Cấp cao ASEAN, đồng thời điều phối công việc trong các lĩnh vực phụ trách, và những vấn đề có liên quan đến các Hội đồng Cộng đồng khác

• Phương thức hoạt động: Các Quốc gia thành viên sẽ cử đại diện quốc gia tham dự các cuộc họp của Hội đồng Cộng đồng ASEAN Mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ họp ít nhất hai lần một năm

và sẽ do Bộ trưởng có liên quan của Quốc gia thành viên đang giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì

1.2.4.Các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng ASEAN

•Thành phần: Là các thiết chế trực thuộc các Hội đồng Cộng đồng ASEAN

•Chức năng, nhiệm vụ: Thực hiện các thỏa thuận và quyết định của Cấp cao ASEAN trong phạm vi phụ trách, tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực thuộc phạm vi chức trách của mình để hỗ trợ liên kết và xây dựng Cộng đồng ASEAN

•Phương thức hoạt động: Mỗi cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng ASEAN , trong phạm vi chức trách của mình có thể giao cho các quan chức cao cấp và các cơ quan trực thuộc thực hiện các chức năng nhiệm vụ như nêu trong phụ lục 1 của Hiến chương ASEAN

1.2.5 Ủy ban thường trực ASEAN

•Thành phần: Các Quốc gia thành viên ASEAN sẽ bổ nhiệm một Đại diện thường trực có hàm Đại sứ bên cạnh ASEAN đặt tại Gia-các-ta Các Đại diện thường trực tạo thành Ủy ban các Đại diện Thường trực.

•Chức năng, nhiệm vụ: Hỗ trợ công việc của các Hội đồng Cộng đồng ASEAN và các Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng ASEAN;

Hỗ trợ hợp tác giữa ASEAN với các đối tác bên ngoài.

1.2.6 Ban thư kí

•Thành phần: Tổng thư kí và các nhân viên khác, tùy theo yêu cầu đặt ra

•Chức năng, nhiệm vụ: Tổng thư kí và các nhân viên Ban thư

kí thực thi nhiệm vụ vì lợi ích của ASEAN mà không nhân danh bất kì chính phủ nào.Tổng thư ký là quan chức hành chính cao cấp nhất của ASEAN, tiến hành các chức năng và nhiệm vụ của mình theo các quy định của Hiến chương và các văn kiện, nghị định thư liên quan và các tập quán đã có của ASEAN

•Ngoài ra, Mỗi Quốc gia thành viên ASEAN sẽ lập một Ban thư ký ASEAN Quốc gia với nhiệm vụ: Đóng vai trò là đầu mối quốc gia; Là nơi lưu trữ thông tin về tất cả các vấn đề liên quan đến ASEAN ở cấp độ quốc gia

2 Bình luận ưu, nhược điểm của cơ cấu tổ chức của asean theo Hiến chương ASEAN.

Linh hoạt Mềm dẻo

Hình chóp quyền lực tổ chức của ASEAN lan truyền từ trên xuống dưới

Hội đồng điều phối: là đại diện của tất cả quốc

gia

Uỷ ban thường trực & Ban thư

kí là cầu nối liên lạc giữa các quốc gia

Cơ cấu tổ chức của ASEAN được thay đổi, hoàn thiện qua

từng giai đoạn

Cơ cấu tổ chức của ASEAN được thay đổi, hoàn thiện qua

từng giai đoạn

Gi ai

đo ạn 4

cơ cấu tổ chức của ASEAN theo Hiến chương đã được thay đổi, cải cách

để phần nào phù hợp với những thay đổi của đời sống chính trị và kinh tế thế giới và khu vực , để đạt được các mục tiêu tôn chỉ của mình

sự thay đổi về cơ

Quy định về hoạt động của một số cơ quan thuộc bộ máy của ASEAN được thiết

kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục đáp ứng kịp thời các yêu cầu hợp tác trong các lĩnh vực

Thời gian làm việc của các cơ quan không thường trực của ASEAN như Cấp cao ASEAN,

Hội đồng điều phối ASEAN, Các Hội đồng cộng đồng

ASEAN đã được gia tăng

đáng kể (các phiên họp định

kì đều được tổ chức 2 lần/

năm).

Hệ thống các cơ

quan của ASEAN

theo Hiến chương

được cơ cấu bám

sát các mục tiêu

của Tổ chức, khắc

phục được sự

phân tán đáng kể

của thời kì trước

Điều này thể hiện

rõ nét ở 3 trụ cột

của AC

Hội đồng Cộng đồng chính trị - an ninh,

Hội đồng Cộng Đồng kinh tế

Hội đồng Cộng Đồng kinh tế

Hội đồng cộng đồng văn hóa – xã hội

Hội đồng cộng đồng văn hóa – xã hội

2.2 về mặt nhược điểm

 Cần phải pháp điển hóa các qui định về

tổ chức bộ máy trong Hiến chương.

Những qui định liên quan đến cơ cấu tổ chức các cơ quan phát sinh trong những

trường hợp cần thiết chưa được nêu cụ thể trong Hiến chương, mới chỉ ở mức nguyên tắc.

(Ví dụ về Cơ quan nhân quyền

ASEAN).

Hoạt động của một số cơ quan thuộc bộ máy của ASEAN cần được thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục hơn nữa nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu hợp tác trong các lĩnh vực.

ASEAN phải tiếp tục cơ cấu lại bộ máy để tăng cường hiệu quả hoạt động của ASEAN

3.So sánh với hệ

thống thiết chế pháp

lí của Liên minh

Châu Âu (EU)

3.1.Khái quát thiết chế pháp lí

của Liên minh Châu Âu- EU

• a.Hội đồng châu Âu:

• Gồm người đứng đầu các Nhà nước hoặc

Chính phủ quốc gia thành viên, chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, chủ tịch Ủy ban thành viên, họp 4 lần trong 1 năm

• b Nghị viện châu Âu:

• Nghị viện châu Âu gồm 736 nghị sĩ được bầu

từ các quốc gia thành viên, có nhiệm kỳ 5

năm và được bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu

3.1.Khái quát thiết chế pháp lí của Liên minh Châu Âu- EU

• c Hội đồng bộ trưởng châu Âu

• Hay còn gọi là hội đồng Liên minh châu Âu là

cơ quan có thẩm quyền ra quyết định trong Liên minh châu Âu Hội đồng bao gồm 27 Bộ trưởng đại diện cho 27 Quốc gia thành viên Liên minh châu Âu

• d Ủy ban châu Âu:

• Ủy ban châu Âu là cơ quan điều hành của

EU Thành viên của Ủy ban hoạt động độc

lập với quốc gia, chỉ phục vụ lợi ích của cộng đồng

3.1.Khái quát thiết chế pháp lí của Liên minh Châu Âu- EU

• e Tòa án châu Âu

• Tòa án châu Âu có trụ sở tại Luxembourg,

gồm 27 thẩm phán và 8 công tố viên –

nhiệm kỳ 6 năm Tòa án châu Âu được

chia làm 2 loại : Tòa công lý châu Âu và

Tòa chung châu Âu

• i Các cơ quan chuyên ngành:

• Gồm có Ủy ban kinh tế xã hội châu Âu, Ủy

ban vùng, Ngân hàng đầu tư châu Âu.

3.2 Điểm giống nhau giữa

• đều có những thiết chế có sự tham gia của

mỗi nước thành viên đại diện cho quyền lợi của nước mình : Hội đồng châu Âu có nhiệm

vụ xác định mục tiêu phát triển, hoạch định

đường lối chính trị chung và những ưu tiên

trong hoạt động của EU

3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và

Liên minh châu Âu EU

• Đặc điểm chính trị, tôn giáo, văn hóa của các quốc

gia trong ASEAN có nhiều điểm khác EU.

• + ASEAN là sự hợp tác của các nước đang

phát triển vừa thoát khỏi chế độ thuộc địa, phụ thuộc,

đa dạng về văn hóa tôn giáo Từ năm 1995, với sự gia nhập của Việt Nam, ASEAN bắt đầu có sự khác biệt về chế độ chính trị và sự chênh lệch lớn về trình

độ kinh tế.

• + Còn với các nước EU, vốn có nguồn gốc

lịch sử, văn hóa và ngôn ngữ khá tương đồng nên

EU dễ dàng thiết lập một thể chế thống nhất và liên kết chặt chẽ.

3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU

• Từ đó, có thể thấy so với thiết chế của EU, thì

cơ cấu tổ chức của ASEAN có 3 điểm khác

biệt :

• + Một là, về cơ quan tư pháp:

• Tòa án châu Âu là một thể chế rất đặc thù và

quan trọng của EU, nó vừa có tính chất như tòa

án quốc tế, vừa có tính chất như tòa án quốc

gia

• Trong khi đó, ASEAN không có tòa án tư pháp

để theo dõi và thực thi pháp luật chung của Hiệp hội, chưa có 1 cơ quan hành chính độc lập, đủ mạnh để giám sát việc thực thi các chính sách…Hiện nay, ASEAN vẫn duy trì sự lỏng lẻo về mặt thể chế, một bộ máy điều hành phi tập trung

3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU

• + Hai là, về cách thức tổ chức:

• Trong khi hệ thống tổ chức của ASEAN gồm những cơ cấu có sự tham gia của mỗi nước thành viên đại diện cho quyền lợi của nước mình thì hệ thống tổ chức của EU không chỉ

có vậy, EU có những thiết chế mang tính chất siêu quốc gia, tiêu biểu là Ủy ban châu Âu,

mà ở đó đại diện của các nước thành viên

hoạt động là vì lợi ích chung của cả cộng

đồng

3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU

• + Ba là, về tổ chức của từng thiết chế:

• So với EU thì trong các cơ quan của ASEAN vẫn chưa có nhiều các cơ quan hoạt động

thường kỳ (chỉ có 2 cơ quan là Ủy ban đại

diện thường trực và Ban thư ký so với các cơ quan còn lại chỉ tiến hành họp theo định kỳ

hoặc khi cần thiết)

• Tuy nhiên, với Hiến chương, ASEAN đã có bước tiến trong việc định khung hợp tác của mình

• Cảm ơn Thầy Cô và các bạn

đã lắng nghe bài Thuyết trình của Nhóm 6!