Cơ cấu tổ chức ASEAN

Cơ cấu tổ chức ASEAN

Pháp Luật Cộng Đồng ASEAN Thực hiện: Nhóm 06 lớp N01 Đề tài nghiên cứu: Cơ cấu tổ chức ASEAN • Phân tích hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN theo hiến chương ASEAN • 1.1 Khái quát chung hệ thống thiết chế pháp lí tổ chức ASEAN theo hiến chương ASEAN • 1.2 Qui chế hoạt động cụ thể tổ chức máy ASEAN • Bình luận ưu, nhược điểm cấu tổ chức asean theo Hiến chương ASEAN  2.1.Về mặt ưu điểm: • 2.2.Về mặt nhược điểm • So sánh với hệ thống thiết chế pháp lí Liên Minh Châu Âu • 3.1 Khái quát thiết chế pháp lí Liên Minh Châu Âu • 3.2 Điểm giống • 3.3 Điểm khác Hệ thống thiết chế pháp lí ASEAN Hội nghị nghị cấp cấp cao cao Hội 20 y na Hội Hộiđồng đồngđiều điềuphối phối Hội đồng Cộng đồng trị – an ninh Hội đồng Cộng đồng kinh tế Các quan chuyên ngành cấp trưởng (6 quan) Các quan giúp việc trực thuộc Hội đồng Cộng đồng văn hóa – xã hội Các quan chuyên ngành cấp trưởng (14 quan) Các quan chuyên ngành cấp trưởng (17 quan) Các quan giúp việc trực thuộc Các quan giúp việc trực thuộc Ủy ban thường trực Ban thư ký 1.2.Qui chế hoạt động cụ thể tổ chức máy ASEAN 1.2.1.Cấp cao ASEAN •Thành phần: bao gồm người đứng đầu Nhà nước Chính phủ quốc gia thành viên •Chức năng, nhiệm vụ: Là quan hoạch định sách tối cao ASEAN •Phương thức hoạt động: Tiến hành hai lần năm, Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì tổ chức; nhóm họp cần thiết họp đặc biệt bất thường Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì địa điểm cácQuốc gia thành viên ASEAN trí 1.2.2 Hội đồng điều phối ASEAN •Thành phần: bao gồm ngoại trưởng ASEAN •Chức năng, nhiệm vụ: Chuẩn bị cho họp Cấp cao ASEAN; điều phối việc thực thỏa thuận định Cấp cao ASEAN số nhiệm vụ mang tính phối hợp khác •Phương thức hoạt động: Hội đồng điều phối họp lần năm , quan chức cao cấp liên quan hỗ trợ 1.2.3.Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN •Thành phần: Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN bao gồm: Hội đồng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN Các Hội đồng coi trụ cột Cộng đồng Asean •Chức năng, nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trụ cột ba trụ cột Cộng đồng ASEAN, Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ: Đảm bảo việc thực định có liên quan Cấp cao ASEAN, đồng thời điều phối công việc lĩnh vực phụ trách, vấn đề có liên quan đến Hội đồng Cộng đồng khác • Phương thức hoạt động: Các Quốc gia thành viên cử đại diện quốc gia tham dự họp Hội đồng Cộng đồng ASEAN Mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN họp hai lần năm Bộ trưởng có liên quan Quốc gia thành viên giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì 1.2.4.Các quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN •Thành phần: Là thiết chế trực thuộc Hội đồng Cộng đồng ASEAN •Chức năng, nhiệm vụ: Thực thỏa thuận định Cấp cao ASEAN phạm vi phụ trách, tăng cường hợp tác lĩnh vực thuộc phạm vi chức trách để hỗ trợ liên kết xây dựng Cộng đồng ASEAN •Phương thức hoạt động: Mỗi quan chuyên ngành cấp trưởng ASEAN , phạm vi chức trách giao cho quan chức cao cấp quan trực thuộc thực chức nhiệm vụ nêu phụ lục Hiến chương ASEAN 1.2.5 Ủy ban thường trực ASEAN •Thành phần: Các Quốc gia thành viên ASEAN bổ nhiệm Đại diện thường trực có hàm Đại sứ bên cạnh ASEAN đặt Gia-các-ta Các Đại diện thường trực tạo thành Ủy ban Đại diện Thường trực •Chức năng, nhiệm vụ: Hỗ trợ công việc Hội đồng Cộng đồng ASEAN Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng ASEAN; Hỗ trợ hợp tác ASEAN với đối tác bên 1.2.6 Ban thư kí •Thành phần: Tổng thư kí nhân viên khác, tùy theo yêu cầu đặt •Chức năng, nhiệm vụ: Tổng thư kí nhân viên Ban thư kí thực thi nhiệm vụ lợi ích ASEAN mà không nhân danh phủ nào.Tổng thư ký quan chức hành cao cấp ASEAN, tiến hành chức nhiệm vụ theo quy định Hiến chương văn kiện, nghị định thư liên quan tập quán có ASEAN •Ngoài ra, Mỗi Quốc gia thành viên ASEAN lập Ban thư ký ASEAN Quốc gia với nhiệm vụ: Đóng vai trò đầu mối quốc gia; Là nơi lưu trữ thông tin tất vấn đề liên quan đến ASEAN cấp độ quốc gia Thời gian làm việc quan không thường trực ASEAN Cấp cao ASEAN, Hội đồng điều phối ASEAN, Các Hội đồng cộng đồng ASEAN gia tăng đáng kể (các phiên họp định kì tổ chức lần/ Hệ thống quan ASEAN theo Hiến chương cấu bám sát mục tiêu Tổ chức, khắc phục phân tán đáng kể thời kì trước Điều thể rõ nét trụ cột AC Hội đồng Cộng đồng trị - an ninh, Hội Hội đồng đồng Cộng Cộng Đồng Đồng kinh kinh tế tế Hội Hội đồng đồng cộng cộng đồng đồng văn văn hóa hóa –– xã xã hội hội 2.2 mặt nhược điểm  Cần phải pháp điển hóa qui định tổ chức máy Hiến chương Những qui định liên quan đến cấu tổ chức quan phát sinh trường hợp cần thiết chưa nêu cụ thể Hiến chương, mức nguyên tắc (Ví dụ Cơ quan nhân quyền ASEAN) Hoạt động số quan thuộc máy ASEAN cần thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu hợp tác ASEAN phải tiếp tục cấu lại máy để tăng cường hiệu hoạt động ASEAN • Xuất phát từ thay đổi đời sống trị kinh tế giới khu vực, để đạt mục tiêu, tôn tình hình • Quy định hoạt động quan thuộc máy ASEAN cần thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu hợp tác lĩnh vực 3.So sánh với hệ thống thiết chế pháp lí Liên minh Châu Âu (EU) 3.1.Khái quát thiết chế pháp lí Liên minh Châu Âu- EU • a.Hội đồng châu Âu: • Gồm người đứng đầu Nhà nước Chính phủ quốc gia thành viên, chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, chủ tịch Ủy ban thành viên, họp lần năm • b Nghị viện châu Âu: • Nghị viện châu Âu gồm 736 nghị sĩ bầu từ quốc gia thành viên, có nhiệm kỳ năm bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu 3.1.Khái quát thiết chế pháp lí Liên minh Châu Âu- EU • c Hội đồng trưởng châu Âu • Hay gọi hội đồng Liên minh châu Âu quan có thẩm quyền định Liên minh châu Âu Hội đồng bao gồm 27 Bộ trưởng đại diện cho 27 Quốc gia thành viên Liên minh châu Âu • d Ủy ban châu Âu: • Ủy ban châu Âu quan điều hành EU Thành viên Ủy ban hoạt động độc lập với quốc gia, phục vụ lợi ích cộng đồng 3.1.Khái quát thiết chế pháp lí Liên minh Châu Âu- EU • e Tòa án châu Âu • Tòa án châu Âu có trụ sở Luxembourg, gồm 27 thẩm phán công tố viên – nhiệm kỳ năm Tòa án châu Âu chia làm loại : Tòa công lý châu Âu Tòa chung châu Âu • i Các quan chuyên ngành: • Gồm có Ủy ban kinh tế xã hội châu Âu, Ủy ban vùng, Ngân hàng đầu tư châu Âu 3.2 Điểm giống ASEAN EU • tổ chức theo cấu trúc hình chóp quyền lực • có quan hoạch định sách quan chấp hành • có thiết chế có tham gia nước thành viên đại diện cho quyền lợi nước : Hội đồng châu Âu có nhiệm vụ xác định mục tiêu phát triển, hoạch định đường lối trị chung ưu tiên hoạt động EU 3.3 Điểm khác ASEAN Liên minh châu Âu EU • Đặc điểm trị, tôn giáo, văn hóa quốc gia ASEAN có nhiều điểm khác EU • + ASEAN hợp tác nước phát triển vừa thoát khỏi chế độ thuộc địa, phụ thuộc, đa dạng văn hóa tôn giáo Từ năm 1995, với gia nhập Việt Nam, ASEAN bắt đầu có khác biệt chế độ trị chênh lệch lớn trình độ kinh tế • + Còn với nước EU, vốn có nguồn gốc lịch sử, văn hóa ngôn ngữ tương đồng nên EU dễ dàng thiết lập thể chế thống liên kết chặt chẽ 3.3 Điểm khác ASEAN Liên minh châu Âu EU • Từ đó, thấy so với thiết chế EU, cấu tổ chức ASEAN có điểm khác biệt : • + Một là, quan tư pháp: • Tòa án châu Âu thể chế đặc thù quan trọng EU, vừa có tính chất tòa án quốc tế, vừa có tính chất tòa án quốc gia • Trong đó, ASEAN tòa án tư pháp để theo dõi thực thi pháp luật chung Hiệp hội, chưa có quan hành độc lập, đủ mạnh để giám sát việc thực thi sách… Hiện nay, ASEAN trì lỏng lẻo mặt thể chế, máy điều hành phi tập trung 3.3 Điểm khác ASEAN Liên minh châu Âu EU • + Hai là, cách thức tổ chức: • Trong hệ thống tổ chức ASEAN gồm cấu có tham gia nước thành viên đại diện cho quyền lợi nước hệ thống tổ chức EU vậy, EU có thiết chế mang tính chất siêu quốc gia, tiêu biểu Ủy ban châu Âu, mà đại diện nước thành viên hoạt động lợi ích chung cộng đồng 3.3 Điểm khác ASEAN Liên minh châu Âu EU • + Ba là, tổ chức thiết chế: • So với EU quan ASEAN chưa có nhiều quan hoạt động thường kỳ (chỉ có quan Ủy ban đại diện thường trực Ban thư ký so với quan lại tiến hành họp theo định kỳ cần thiết) • Tuy nhiên, với Hiến chương, ASEAN có bước tiến việc định khung hợp tác • Cảm ơn Thầy Cô bạn lắng nghe Thuyết trình Nhóm 6! [...]...2 Bình luận ưu, nhược điểm của cơ cấu tổ chức của asean theo Hiến chương ASEAN 2.1 Về mặt ưu điểm: sự cải tổ thường xuyên cơ cấu tổ chức (1967 đến nay) Linh hoạt Mềm dẻo Cơ cấu tổ chức của ASEAN đã chặt chẽ hơn, có sự hợp tác, phối hợp giữa các quốc gia Hình chóp quyền lực tổ chức của ASEAN lan truyền từ trên xuống dưới Uỷ ban thường trực & Ban thư kí là cầu... các yêu cầu hợp tác trong các lĩnh vực Thời gian làm việc của các cơ quan không thường trực của ASEAN như Cấp cao ASEAN, Hội đồng điều phối ASEAN, Các Hội đồng cộng đồng ASEAN đã được gia tăng đáng kể (các phiên họp định kì đều được tổ chức 2 lần/ Hệ thống các cơ quan của ASEAN theo Hiến chương được cơ cấu bám sát các mục tiêu của Tổ chức, khắc phục được sự phân tán đáng kể của thời kì trước Điều này... gia Hội đồng điều phối: là đại diện của tất cả quốc gia Cơ cấu tổ chức của ASEAN được thay đổi, hoàn thiện qua từng giai đoạn Các giai đoạn hoàn thiện n ạ đo i a 4 Gi ai 3 i G n ạ o đ ạn o iđ a 2 Gi ạ o đ ai 1 i G n 1976 2008 1992 Hiến chương ASEAN ASEAN Summit IV Tuyên bố Bali II 1967 Tuyên bố Bangkok Đến nay sự thay đổi về cơ cấu tổ chức của ASEAN cũng thể hiện tiến trình, mức độ và phạm vi hợp tác... về mặt nhược điểm  Cần phải pháp điển hóa các qui định về tổ chức bộ máy trong Hiến chương Những qui định liên quan đến cơ cấu tổ chức các cơ quan phát sinh trong những trường hợp cần thiết chưa được nêu cụ thể trong Hiến chương, mới chỉ ở mức nguyên tắc (Ví dụ về Cơ quan nhân quyền ASEAN) Hoạt động của một số cơ quan thuộc bộ máy của ASEAN cần được thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục hơn... thực thi pháp luật chung của Hiệp hội, chưa có 1 cơ quan hành chính độc lập, đủ mạnh để giám sát việc thực thi các chính sách… Hiện nay, ASEAN vẫn duy trì sự lỏng lẻo về mặt thể chế, một bộ máy điều hành phi tập trung 3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU • + Hai là, về cách thức tổ chức: • Trong khi hệ thống tổ chức của ASEAN gồm những cơ cấu có sự tham gia của mỗi nước thành viên đại... liên kết chặt chẽ 3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU • Từ đó, có thể thấy so với thiết chế của EU, thì cơ cấu tổ chức của ASEAN có 3 điểm khác biệt : • + Một là, về cơ quan tư pháp: • Tòa án châu Âu là một thể chế rất đặc thù và quan trọng của EU, nó vừa có tính chất như tòa án quốc tế, vừa có tính chất như tòa án quốc gia • Trong khi đó, ASEAN không có tòa án tư pháp để theo dõi... trong từng giai đoạn phát triển cũng như tính mềm dẻo, linh hoạt của ASEAN cơ cấu tổ chức của ASEAN theo Hiến chương đã được thay đổi, cải cách để phần nào phù hợp với những thay đổi của đời sống chính trị và kinh tế thế giới và khu vực , để đạt được các mục tiêu tôn chỉ của mình Quy định về hoạt động của một số cơ quan thuộc bộ máy của ASEAN được thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên tục đáp ứng kịp... mình thì hệ thống tổ chức của EU không chỉ có vậy, EU có những thiết chế mang tính chất siêu quốc gia, tiêu biểu là Ủy ban châu Âu, mà ở đó đại diện của các nước thành viên hoạt động là vì lợi ích chung của cả cộng đồng 3.3 Điểm khác nhau giữa ASEAN và Liên minh châu Âu EU • + Ba là, về tổ chức của từng thiết chế: • So với EU thì trong các cơ quan của ASEAN vẫn chưa có nhiều các cơ quan hoạt động... Tòa án châu Âu được chia làm 2 loại : Tòa công lý châu Âu và Tòa chung châu Âu • i Các cơ quan chuyên ngành: • Gồm có Ủy ban kinh tế xã hội châu Âu, Ủy ban vùng, Ngân hàng đầu tư châu Âu 3.2 Điểm giống nhau giữa ASEAN và EU • đều tổ chức theo cấu trúc hình chóp quyền lực • đều có cơ quan hoạch định chính sách và các cơ quan chấp hành • đều có những thiết chế có sự tham gia của mỗi nước thành viên đại... nữa nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu hợp tác trong các ASEAN phải tiếp tục cơ cấu lại bộ máy để tăng cường hiệu quả hoạt động của ASEAN • Xuất phát từ những thay đổi trong đời sống chính trị và kinh tế của thế giới và khu vực, để đạt được những mục tiêu, tôn chỉ của mình trong tình hình mới • Quy định về hoạt động của các cơ quan thuộc bộ máy của ASEAN cần được thiết kế đảm bảo tính thường xuyên liên ... chương ASEAN 2.1 Về mặt ưu điểm: cải tổ thường xuyên cấu tổ chức (1967 đến nay) Linh hoạt Mềm dẻo Cơ cấu tổ chức ASEAN chặt chẽ hơn, có hợp tác, phối hợp quốc gia Hình chóp quyền lực tổ chức ASEAN. .. thiết chế pháp lí ASEAN theo hiến chương ASEAN • 1.1 Khái quát chung hệ thống thiết chế pháp lí tổ chức ASEAN theo hiến chương ASEAN • 1.2 Qui chế hoạt động cụ thể tổ chức máy ASEAN • Bình luận... 1967 Tuyên bố Bangkok Đến thay đổi cấu tổ chức ASEAN thể tiến trình, mức độ phạm vi hợp tác giai đoạn phát triển tính mềm dẻo, linh hoạt ASEAN cấu tổ chức ASEAN theo Hiến chương thay đổi, cải