Báo cáo tổng hợp sở tư pháp tỉnh nam định

LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động Tư pháp phương thức quan trọng thực quyền lực Nhà nước Chính vậy, Công tác Tư pháp Đảng, Nhà nước quan tâm Chính phủ trọng xây dựng quan Tư pháp sạch, vững mạnh; có lập trường tư tưởng, quan điểm vững vàng, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp sáng với trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu; có phương thức tổ chức làm việc khoa học, ngày đại Hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, góp phần đắc lực thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân; tiến hành thành công công đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước mục tiêu: “Dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.” Trong thời gian thực tập Sở Tư pháp tỉnh Nam Định em có điều kiện tìm hiểu Công tác Tư pháp kết hợp với kiến thức học nhà trường nên báo em trình bầy số vấn đề liên quan đến Công Tác Tư pháp Nhưng hạn chế thời gian, khả kiến thức nên báo cáo thực tập không tránh khỏi thiếu xót Vì em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy, cô giáo cô, Sở Tư pháp tỉnh Nam Định để báo cáo thực tập em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, cán văn phòng cô giáo Hà Thị Hậu giúp em hoàn thành báo cáo thực tập PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH NAM ĐỊNH I.Quá trình hình thành phát triển Sở Tư pháp tỉnh Nam Định (tiền thân Sở Tư pháp tỉnh Hà Nam Ninh) thức thành lập ngày 22-6-1982 theo định số 495/QĐ-UB uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam Ninh, sở tổ chức, biên chế Ban pháp chế thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh Tên quan: Sở Tư pháp tỉnh Nam Định Địa chỉ: 49 Mạc Thị Bưởi - Thành phố Nam Định - Tỉnh Nam Định Từ thành lập đến nay, Sở Tư pháp tỉnh Nam Định phát huy truyền thống vẻ vang ngành Tư pháp Việt Nam Thực nhiệm vụ giao ngày lớn qua thời kỳ, quan Tư pháp từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn không ngừng củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Đối với công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động Tư pháp theo quy định pháp luật Ban cán Đảng, lãnh đạo Sở thường xuyên quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng; pháp luật Nhà nước Sở xác định rõ nhiệm vụ đơn vị, cán bộ, công chức làm tốt công tác tham mưu, giáo dục trị, tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chống biểu tiêu cực, vi phạm pháp luật ngành Phát huy trí tuệ, động sáng tạo tập thể cá nhân, khắc phục khó khăn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Thực lời dạy Bác Hồ: “ Cán Tư pháp phải công bằng, liêm khiết, sạch, gần dân, hiểu dân, giúp dân học dân”, nêu cao gương “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư”, tạo niềm tin với Đảng, với nhân dân Sở Tư pháp tỉnh Nam Định Bộ Tư pháp, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân ghi nhận thành tích Nhiều tập thể, cá nhân khen thưởng xứng đáng kết công sức phấn đấu, cống hiến II Chức năng, nhiệm vụ Sở Tư pháp tỉnh Nam Định: - Sở Tư pháp quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW có chức giúp Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý Nhà nước công tác tư pháp phạm vi địa phương chịu đạo quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tư pháp - Mục tiêu hoạt động Sở Tư pháp tỉnh Nam Định tuyên truyền pháp luật quản lý thi hành án dân Sở Tư pháp tỉnh Nam Định có nhiệm vụ sau: Giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý thống việc ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân Quản lý Toà án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh mặt tổ chức theo phân cấp Bộ Tư pháp Quản lý công tác thi hành án dân địa phương theo quy định Pháp lệnh thi hành án dân sự, Nghị định số 30-CP phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân chấp hành viên, hướng dẫn Bộ Tư pháp Quản lý tổ chức hoạt động đoàn luật sư, tổ chức tư vấn luật theo quy định Bộ Tư pháp Quản lý hoạt động công chứng, giám định tư pháp theo quy định Bộ Tư pháp, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra thực công tác hộ tịch, lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp theo hướng dẫn Bộ Tư pháp, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực số công tác hộ tịch thuộc thẩm quyền Xây dựng tổ chức thực chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật ngắn hạn dài hạn điạ phương Phối hợp với Sở GD & ĐT, quan, tổ chức có liên quan hướng dẫn tổ chức thực chương trình giảng dạy pháp luật trường học Bồi dưỡng kiến thức pháp lý hướng dẫn nghiệp vụ cho cán tư pháp địa phương Chỉ đạo tổng kết hoạt động hoà giải phạm vi tỉnh, thành phố Thực tra chuyên ngành theo quy định pháp luật PHẦN II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH NAM ĐỊNH I.Thực trạng tổ chức máy quản lý điều hành Sở Tư pháp tỉnh Nam Định Sơ đồ tổ chức máy quản lý điều hành Sở Tư pháp tỉnh Nam Định: GIÁM ĐỐC SỞ Phó Giám Đốc Thường trực Phòng Hành Tổng hợp Phòng nghiên cứu phổ biến GDPL Phòng quản lý Tư pháp khác Phó Giám Đốc Phòng công chứng Phòng tổ chức cán Trung tâm trợ giúp pháp lý NN Phòng thi hành án dân TT DV bán đấu giá tài sản Giám đốc Sở: người đứng đầu máy quản lý điều hành Sở, giữ vai trò lãnh đạo chung toàn quan Chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước quan chủ quản hoạt động quan Sở Giám đốc quản lý điều hành ba phòng ban thuộc khối quan, là: phòng Hành Tổng hợp, phóng Tổ chức cán bộ, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Phó giám đốc: người giúp việc cho giám đốc, chịu trách nhiệm trước giám đốc, trước pháp luật công việc phân công Sở Tư pháp tỉnh Nam Định có hai phó giám đốc: *Phó giám đốc thường trực: Thay mặt giám ký kết điều khoản giải số công việc giám đốc vắng mặt Quản lý điều hành ba phòng ban: phòng nghiên cứu phổ biến giáo dục pháp luật, phòng quản lý Tư pháp khác, Phòng công chứng *Phó giám đốc: phụ trách quản lý điều hành hai phòng ban thuộc khối quan: phòng thi hành án dân sự, trung tâm trợ giúp pháp lý Nhìn chung mô hình tương đối hợp lý, phù hợp với đặc điểm hoạt động Sở Tất phòng ban phân công công việc rõ ràng, cụ thể, đảm bảo hiệu làm việc, tránh lãng phí sức lao động Chức nhiệm vụ phòng ban: 2.1.Phòng nghiên cứu phổ biến giáo dục pháp luật: - Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ban hành - Phối hợp với Hội Phụ nữ tỉnh tuyên truyền pháp luật phòng chống mại dâm giúp đỡ tham gia thi Hội - Phối hợp với Sở Tài nguyên - môi trường tham mưu UBDN tỉnh ban hành văn tạm thời quyền sử dụng đất Ngân hàng thương mại cử cán dự tập huấn 2.2.Phòng Tư pháp khác: - Tổ chức hội nghị trao đổi, đánh giá công tác giám định Tư pháp - Hoàn thành báo caó công tác công chứng, chứng thực hộ tịch gửi Bộ Tư pháp - Theo dõi phối hợp (theo phạm vi thẩm quyền Sở) giúp giải lưu hành sử dụng mẫu biểu hộ tịch giả 2.3.Phòng thi hành án dân sự: - Hoàn thành báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân theo quy định - Tiếp thu mặt được, mặt chưa theo kiến nghị Viện kiểm soát nhân dân tỉnh - Rà soát việc giải đơn khiếu nại đội thi hành án để báo cáo với Sở Bộ Tư pháp - Phối hợp với phòng Tổ chức - cán giải việc tổ chức xử lý cán vi phạm số Đội Thi hành án dân 2.4.Phòng Tổ chức - cán bộ: - Hoàn thành văn kết luận tra hồ sơ thi hành án có báo cáo tổng hợp để báo cáo với Bộ Tư pháp theo quy định - Kiện toàn lãnh đạo Văn phòng Sở tham mưu xem xét kiện toàn đội thi hành án dân - Hoàn thành báo cáo tổng hợp, rà soát đơn khiếu nại, tố cáo gửi Bộ Tư pháp theo kế hoạch liên ngành - Làm việc với Ban Tổ chức quyền tỉnh việc xếp lương thi tuyển công chức cho Sở - Duy trì kế hoạch công tác hàng tuần công chức Phòng 2.5.Phòng công chứng: - Xác minh nguồn gốc văn công chứng - Tổ chức xếp hồ sơ lưu trữ 3.Kết công tác Tư pháp năm 2003 Sở Tư pháp tỉnh Nam Định 3.1.Công tác xây dựng, rà soát văn quy phạm pháp luật: - Trong năm 2003, Sở phối hợp với Văn phòng HĐND UBND tỉnh rà soát 800 văn HĐND UBND tỉnh ban hành năm 2002, bao gồm nghị HĐND, định thị UBND - Sở tổ chức kiểm tra công tác văn UBND huyện: Mỹ Lộc, Hải Hậu, Xuân Trường, Nam Trực, Vụ Bản số xã huyện Qua kịp thời rút kinh nghiệm với huyện thiếu xót công tác quản lý văn theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật - Phòng Tư pháp phận Tư pháp thuộc Văn phòng HĐND UBND huyện thành phố trọng triển khai công tác rà soát văn bản, giúp UBND cấp huyện, xã thống quản lý công tác văn quy phạm pháp luật địa bàn Năm 2003 phòng Tư pháp Xuân Trường rà soát 62 văn HĐND UBND ban hành năm 2002 với 27/62 văn quy phạm pháp luật (5 nghị quyết, 13 định thị); phòng Tư pháp tỉnh Nam Định rà soát 1350 văn UBND thành phố ban hành (2 nghị quyết, 1343 định thị) 3.2 Công tác phổ biến giáo dục pháp luật: - Sở phối hợp với Hội nông dân tỉnh phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật luật Đất đai, luật Hôn nhân gia đình, pháp lệnh tố cáo, hoà giải sổch đội ngũ cán hội viên Hội nông dân cấp xã; xây dựng Câu lạc nông dân nông dân với pháp luật cấp xã Phối hợp với Hội phụ nữ tỉnh phổ biến giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý cho phụ nữ ; xây dựng Câu lạc phụ nữ với pháp luật tạithị trấn Cổ Lễ - Trực Ninh Phối hợp với Công đoàn tỉnh Sở Y tế giới thiệu quy định pháp luật lao động trẻ em cho đội ngũ công chức; giới thiệu tuyên truyền pháp lệnh phòng chống mại dâm Phối hợp với Đài Phát truyền hình Báo Nam Định tuyên truyên pháp lệnh dân số… - Bên cạnh việc phối hợp với quan hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, Sở cử nhiều lượt cán giới thiệu, quán triệt văn pháp luật như: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh phòng chống mại dâm,… - Để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu khai thác tủ sách pháp luật sở, Sở tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 09/ CT-UB ngày 8/4/2003 việc “ Tăng cường quản lý nâng cao hiệu khai thác, sử dụng tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; xây dựng tủ sách quan, doanh nghiệp trường học.” 3.3 Công tác thi hành án dân sự: - Phòng Thi hành án tổ chức hội nghị tập huấn công tác THADS, đạo đức nghề nghiệp chấp hành viên thi hành án cho toàn thể công chức thi hành án tỉnh đồng chí lãnh đạo Cục THADS, Vụ kế hoạch - Tài Bộ Tư pháp truyền đạt - Phòng thi hành án dân tỉnh tiếp làm việc với Viện KSND tỉnh thực kế hoạch kiểm soát công tác THADS năm 2003 ngành kiểm soát * Kết công tác thi hành án việc: - Tổng số việc phải thi hành :7.371 việc Trong đó: Số việc có đăng ký thi hành: Số việc chưa có ĐKTH + Số việc hoãn 2.827 việc : 4.538 việc : 05 việc + Tạm đình : 01 việc - Số việc giải : + Số việc giải xong : 2.453 việc 1.707 việc + Đình : 83 việc + Uỷ thác : 104 việc + Trả đơn : 106 việc +Thi hành : 58 việc + Thi hành dở dang : 395 việc + Thi hành chưa có kết : 360 việc - Số việc chuyển kỳ sau : 5.371 việc Đạt tỷ lệ giải việc 84%, giải xong 71% * Kết thi hành án tiền: - Tổng số tiền phải thi hành : 65.066.343.000đ - Số tiền có ĐKTH : 12.600.848.000đ - Số tiền chưa có ĐKTH - Đã giải xong : 52.465.495.000đ 9.657.454.000đ : Trong đó: + Thực thu : 2.863.158.000đ + Đình chỉ, uỷ thác, trả đơn : 6.320.213.000đ + Giá trị vật thu : 474.083.000đ Đạt tỷ lệ giải tiền 77% 3.4 Công tác Tổ chức - cán bộ: - Năm 2003, Sở tiếp nhận 27 đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, kịp thời giải theo quy định - Sở rà soát thực trạng đội ngũ cán Tư pháp tỉnh, báo cáo Bộ theo đạo công văn số 1392 ngày 16/12/2002; báo cáo phân loại chức danh Tư pháp lĩnh vực công chứng, thi hành án dân Tỉnh uỷ theo yêu cầu - Sở phối hợp với Ban Tổ chức quyền tỉnh việc mở lớp đào tạo trình độ trung cấp pháp lý cho đội ngũ cán Tư pháp cấp xã Phối hợp với BHXH tỉnh việc lập đối chiếu sổ BHXH theo quy định 3.5 Công tác Hộ tịch, Lý lịch Tư pháp: - Năm 2003, Sở phối hợp với quan hữu quan xác minh trình UBND tỉnh cho phép 48 trường hợp người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi, cấp đăng ký kết hôn có nhân tố nước cho 43 trường hợp; thay đổi cải hộ tịch cho 45 trường hợp Sở cấp phiếu lý lịch Tư pháp cho 405 trường hợp công dân có yêu cầu Các việc giải đảm bảo khẩn trương, quy định pháp luật - Kịp thời xác minh, báo cáo, trả lời yêu cầu xác minh hộ tịch công dân theo yêu cầu Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Sở Tư pháp tỉnh, thành phố 3.6 Công tác công chứng, chứng thực: - Thông qua hoạt động công chứng, chứng thực kịp thời phát lập biên thu giữ 31 văn giả, học bạ giả, chuyển quan công an giải trường hợp - Kết hoạt động công chứng, chứng thực năm 2003: Chứng nhận : 6.549 trường hợp Chứng nhận dịch : Chứng nhận hợp đồng chấp 526 trường hợp : 64 trường hợp Chứng nhận giấy uỷ quyền : 18 trường hợp Chứng nhận di trúc : 03 trường hợp Thu nộp ngân sách Nhà nước : 247.882.000 đ lệ phí 3.7 Công tác Trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật: - Năm 2003, Trung tâm trợ giúp pháp lý thực trợ giúp pháp lý cho 1255 trường hợp gồm: 1.189 trường hợp tư vấn; 59 trường hợp đại diện, bào chữa, hoà giải; trường hợp kiến nghị - Biên soạn, xuất 200 sổ tay vụ việc trự giúp pháp lý để phát cho cộng tác viên; tổ chức khảo sát nhu cầu trợ giúp pháp lý cho 2010 đối tượng - Trung tâm phối hợp với quan chức như: Sở lao động -thương binh xã hội, Hội nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Phòng Tư pháp huyện, thành phố xây dựng kế hoạch phối hợp tuyên truyền, trợ giúp pháp lý đạt kết Đồng thời trọng hoạt động xây dựng kiện toàn tổ trợ giúp pháp lý huyện, thành phố Nam Định 3.8 Công tác bán đấu giá tài sản: - Mặc dù có nhiều cố gắng tìm khai thác nguồn tài sản bán đấu giá quan thi hành án, chi cục kiểm lâm, ngân hàng… hoạt động bán đấu giá tài sản Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc sở năm qua gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Số hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá đăng ký hợp đồng, tổng giá trị tài sản 91.260.000đ Nhưng thực xong hợp đồng với giá trị tài sản 56.950.000đ ; hợp đồng với giá trị tài sản 34.320.00 đ hoàn tất thủ tục để tổ chức bán đấu giá thời gian tới II Thực trạng công tác văn phòng (phòng hành tổng hợp) 1.Giới thiệu chung văn phòng: Văn phòng phận làm việc Sở, giúp giải công việc thuộc chức năng, quyền hạn Sở; địa điểm giao tiếp đối nội đối ngoại Sở Đó nơi, sử dụng tổ chức hồ sơ, công văn, giấy tờ nhằm mục đích thông tin cho có hiệu Nhờ có văn phòng bảo đảm công việc phục vụ mà hoạt động Sở thông suốt, đạt hiệu cao Văn phòng Sở bố trí gần cổng vào thuận tiện cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch làm việc Sở Hiện nay, nhân viên văn phòng có tổng số 20 người, có trình độ từ trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên Văn phòng Sở Tư pháp bao gồm nhiều hoạt động như: + Văn thư, lưu trữ, soạn thảo văn bản, photo, in ấn tài liệu + Tổng hợp tình hình báo cáo theo định kỳ với cấp + Quản lý sở vật chất, trang thiết bị Sở + Thường trực Hội đồng thi đua ngành +… Trong đó, hoạt động lưu trữ hoạt động chủ yếu Sở Năm 2003 Sở lưu trữ 1.075 văn công văn đến, 557 công văn đi, 79 định, 58 đơn thư 51 báo cáo 2.Sơ đồ tổ chức máy văn phòng: Phòng hành tổng hợp Phòng văn thư lưu trữ Phòng Quản trị Phòng Kế toán Phòng công vụ Đội xe Văn phòng Sở Tư pháp tỉnh Nam Định bố trí theo mô hình kiểu phân tán Đặc trưng mô hình dịch vụ có tính chất chuyên môn tách thành phòng, ban chức riêng như: phòng văn thư lưu trữ, phòng quản trị, phòng kế toán, phòng công vụ đội xe Các phòng tách biệt với phòng xây có tường khép kín Cách bố trí có nhiều ưu điểm cho công việc Sở: - Mỗi phòng có chức , nhiệm vụ riêng biệt Công việc người độc lập với nhau, phải chịu tác động khách quan từ yếu tố bên - Do hoạt động Sở mang tính đặc thù nên thành viên Sở cần phải tiếp xúc với lãnh đạo quan người đến quan hệ công tác quan cần phải bí mật Ngoài ưu điểm cách tổ chức mô hình văn phòng theo kiểu phân tán có hạn chế: - Các phòng làm việc hầu hết xa phải nhiều thời gian di chuyển dẫn đến việc giải công việc không nhanh chóng 2 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng: - Xây dựng báo cáo tổng hợp tình hình lĩnh vực hoạt động phục vụ hội nghị, giao ban, sơ kết, tổng kết Sở, giúp giám đốc đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức, thực định Sở phòng tư pháp cấp huyện, thành phố - Xây dựng lịch công tác tuần, tổng hợp kế hoạch công tác tháng, quý Sở, đôn đốc tạo điều kiện phối hợp phòng chức - Quản lý tài liệu có tài liệu mật theo quy định Nhà nước - Tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ hồ sơ, văn bản, tài liệu gốc Sở theo quy định Sở theo pháp luật - Tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Sở phòng tư pháp cấp huyện, thành phố - Tổ chức họp Hội đồng thi đua khen thưỏng Sở để bình xét khen thưởng vào cuối năm - Tổng hợp dự thảo báo cáo tổng kết công tác, tổng kết phong trào thi đua năm qua xây dựng phương hướng công tác cho năm tới; in gửi dự thảo để đơn vị tham gia ý kiến - Đôn đốc việc toán khoản chi tiêu năm thường xuyên theo dõi liên hệ xin bổ sung kinh phí - Tổ chức phục vụ hội nghị đón tếp đoàn làm việc PHẦN III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN HƠN CÔNG TÁC TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH NAM ĐỊNH I.Đánh giá chung Công tác Tư pháp: - Trong công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật làm tốt nhiệm vụ tham mưu giúp UBND cấp quản lý thống công tác văn địa bàn tỉnh thông qua hoạt động phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp việc soạn thảo, thẩm định, rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Đồng thời triển khai tốt việc lấy ý kiến tham gia đóng góp đối tượng liên quan vào dự thảo văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định theo đạo HĐND, UBND, Bộ Tư pháp - Trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, ngành Tư pháp Nam định tích cực triển khai thực Chỉ thị Quyết định Thủ tướng Chính phủ Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng chương trình công tác phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm, đẩy mạnh hoạt động Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện Để nâng cao hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật, bên cạnh việc phối hợp với ngành chức trì thường xuyên hoạt động phổ biến giáo dục thực đa dạng hoá loại hình tuyên truyền phù hợp giai đoạn , đối tượng…ngành Tư pháp trọng tham mưu cho UBND tỉnh, quyền cấp quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng tủ sách pháp luật sở, thường xuyên trang bị thêm đầu sách cho tủ sách, xây dựng quy chế khai thác quản lýtủ sách pháp luật, tạo điều kiện cho đông đảo nhân dân tìm đọc - Đối với công tác Hành Tư pháp, Bổ trợ Tư pháp, Sở tham mưu giúp UBND tỉnh phối hợp với ngành chức kiện toàn tổ chức Giám định Tư pháp, xây dựng Quy chế lề lối làm việc tổ chức giấm định Tư pháp, phối hợp chặt chẽ với quan công an cá hoạt động hộ tịch thuộc thẩm quyền cấp tỉnh - Trung tâm trợ giúp pháp lý phối hợp với ngành: Lao động thương binh xã hội, địa chính, Hội nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ … đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý - Thông qua hoạt động chứng nhận Phòng công chứng số I phối hợp chặt chẽ với quan: Sở Giáo dục, Công an ngăn chặn kịp thời việc sử dụng văn bằng, chứng từ giả mạo - Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản chủ động phối hợp với quan Ngân hàng, thi hành án dân sự, kiểm lâm … để khai thác nguồn tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật II Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Nam Định: Bên cạnh kết đạt công tác Tư pháp số hạn chế, kính đề nghị ban lãnh đạo Sở đôn đốc phòng ban thực tốt chức nhiệm giao để ngày nâng cao chất lượng công tác Tư pháp Góp phần ngành, cấp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tạo trì nếp sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật 1.Công tác xây dựng, rà soát văn quy phạm pháp luật: - Duy trì bước nâng cao chất lượng hoạt động rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh ban hành hoạt động kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật UBND cấp huyện, xã ban hành Đẩy mạnh hoạt động đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Phòng tư pháp, Văn phòng HĐND - UBND huyện, thành phố Tư pháp cấp xã - Tham gia đóng góp ý kiến, tổ chức lấy ý kiến tham gia đóng góp tầng lớp nhân dân voà dự thảo văn quy phạm pháp luật theo yêu cầu Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Những văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh giao nhiệm vụ ngành yêu cầu thẩm định cần đảm bảo tính trị, tính pháp lý, tính khoa học văn quy phạm pháp luật - Tiếp tục chủ động phối hợp làm tốt chức thẩm định, kiểm tra rà soát văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý quyền địa phương Các quan phối hợp phải coi trách nhệm quan Tư pháp thực Có đảm bảo văn quy phạm pháp luật có nội dung đắn, quán, hợp hiến, hợp quy có tính khả thi, có hệ thống, tránh chồng chéo bất cập Công tác nghiên cứu phổ biến giáo dục pháp luật: - Phối hợp với ngành, cấp tuyên truyền phổ biến Luật bầu cử Đại biểu HĐND cấp, Luật tổ chức HDDND UBND cấp để phục vụ tốt công tác bầu cử - Tham mưu giúp UBND tỉnh đẩy mạnh hoạt động, phát huy vai trò Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh - Tăng cường vai trò trách nhiệm quyền cấp việc quản lý tổ chức thực nhiệm vụ phổ biến, giáo ục phá luật - Phối hợp với quan, ban ngành tỉnh đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; với hình thức, phương pháp đa dạng, phong phú Tăng cường biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật phát hành sở, đưa pháp luật đến với người dân - Đảm bảo điều kiện sở vật chất, kinh phí cần thiết, đáp ứng đủ kịp thời hoạt động việc triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ phổ biến,giáo dục pháp luật - Tiếp tục hướng dẫn, thực đạo UBND tỉnh Bộ tư pháp việc xây dựng tủ sách pháp luật quan, doanh nghiệp, trường học Thường xuyên đạo tư pháp sở trang bị thêm đầu sách, tổ chức khai thác có hiệu Tủ sách pháp luật có - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ theo chuyên đề; nâng cao chất lượng tin Tư pháp Nam Định phát hành hàng quý - Tiếp tục củng cố, tổ chức, trì nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hoà giải sở 3.Công tác thi hành án dân sự: - Tăng cường đẩy mạnh hoạt động Ban đạo thi hành án dân cấp để phối hợp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc vụ việc phức tạp - Phát huy nội lực xây dựng đội ngũ cán thi hành án dân có phẩm chất lực, có thực tiễn sâu sát, động, tận tuỵ, yêu nghề, yên tâm với công việc - Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ cho thi hành án cho đội ngũ cán Chấp hành viên quan thi hành án dân - Tập trung đạo, hướng dẫn UBND cấp xã đôn đốc, thi hành có hiệu vụ việc thi hành án chuyển giao xã - Bộ Tư pháp cần tạo điều kiện trụ sở làm việc trang cấp sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động thi hành án, phương tiện lại phơng tiện làm việc cho đơn vị thi hành án dân - Hiện nay, văn pháp luật thi hành án có bất cập, chưa đồng nên ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu thực tế việc thi hành án Do vậy, cần khẩn trương có sửa đổi, bổ sung, việc ban hành Luật thi hành án dân kịp thời thể chế hoá chủ trương Đảng công tác thi hành án dân phù hợp với địa phương, sở Công tác tổ chức - cán bộ: - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán toàn ngành - Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán chuyên trách tư pháp cấp xã Phối hợp với ban tổ chức quyền quản lý, giảng dạy lớp trung cấp luật - Kiện toàn máy lãnh đạo phòng, trung tâm thuộc sở đội thi hành án dân huyện, thành phố Công tác hộ tịch, lý lịch tư pháp: - Triển khai tập huấn Nghị định sửa đổi Nghị định 83/NĐ-CP, ngày 10/10/98 phủ đăng ký hộ tịch Tham mưu giúp UBND tỉnh giải dứt điểm tình trạng hôn nhân thực tế đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em - Chỉ đạo phòng tư pháp huyện, thành phố tăng cường kiểm tra công tác hộ tịch UBND cấp xã 6 Công tác công chứng, chứng thực: - Tổ chức kiểm tra hoạt động chứng thực huyện sáp nhập phòng tư pháp vào văn phòng HĐND -UBND huyện - Phối hợp với phòng tư pháp khác tổ chức tập huấn nghiệp vụ chứng thực cho tư pháp cấp xã - Duy trì thường xuyên hoạt động tiếp giải kịp thời yêu cầu công chứng, chứng thực tổ chức cá nhân - Hiện tỉnh Nam Định có 01 Phòng công chứng với 02 Công chứng viên 01 nhân viên giúp việc mà hàng ngày phải thực công chứng, chứng thực từ 700 đến 800 văn Ngoài có nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ công chứng, chứng thực cho phòng Tư pháp huyện, thành phố Với số người mà công việc nhiều, cần tăng cường biên chế cho Sở Tư pháp để Sở bổ sung cán cho Phòng công chứng số I ( 01 Công chứng viên người giúp việc) để bảo đảm công việc - Thành lập 02 Phòng công chứng số I số II có trụ sở đóng Cổ Lễ( huyện Trực Ninh) ; thị trấn Gôi ( huyện Vụ Bản ) Đề nghị bố sung thêm biên chế, sở vật chất, trang thiết bị cho 02 Phòng công chứng Công tác trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật: - Tăng cường phối hợp với quan, ban ngành hữu quan hoạt động giải yêu cầu trợ giúp pháp lý tuyên truyền công tác trợ giúp pháp lý - Tiếp tục phối hợp với Hội phụ nữ tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Sở Lao đông- Thương binh Xã hội tỉnh hoạt động trợ giúp pháp lý trực tiếp lưu động theo chương trình phối hợp liên ngành ký kết - Bám sát đạo Bộ Tư pháp yêu cầu công dân để thực trợ giúp pháp lý pháp luật - Hiện Trung tâm trợ giúp pháp lý chưa có trụ sở ( phải làm việc phòng khách Sở Tư pháp ) đề nghị có trụ sở trang thiết bị để làm việc Công tác bán đấu giá tài sản: - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tiếp xúc, quan hệ với quan chức như: Ngân hàng, Đội thi hành án dân sự, Tài chính, Quản lý thị trường …để khai thác tài sản triển khai ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản - Tăng cường phổ biến pháp luật quy định bán đấu giá, đề nghị Nhà nước có quy định thống nhất: Bán đấu giá tài sản quy địn hành tập trung vào đầu mối đấu giá theo trình tự tư pháp Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Nam Định - Bổ sung thêm biên chế, dịa điểm, phương tiện kinh phí cho Trung tâm Hoạt động hành văn phòng: * Về sở vật chất, trang thiết bị: - Thiết bị văn phòng điều kiện quan trọng công việc, làm ảnh hưởng đến hiệu công việc Để tiến tới đại hoá văn phòng vấn đề sở vật chất, trang thiết bị mới, đại phải quan tâm, đầu tư Hiện thiết bị văn phòng Sở nâng cao lạc hậu, phương tiện làm việc thiếu Do việc đầu tư thêm thiết bị văn phòng đại giải pháp hữu ích, đặc biệt đầu tư thêm hệ thống vi tính cho phận qua tiến tới nối mạng ngành, tỉnh, phòng ban với nhằm đảm bảo nhu cầu thông tin nhanh nhạy, xác, kịp thời - Đề nghị lãnh đạo Sở quan tâm đầu tư thêm nhiều loại sách pháp luật ban hành để đáp ứng nhu cầu trị ngành *Về người: - Tại Sở nhiều cán văn phòng sử dụng vi tính chưa thành thạo, nghiệp vụ văn phòng chưa nắm vững việc kiểm tra hoạt động phận gặp nhiều khó khăn Vì phải cử cán họcthêm vi tính; học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tỉnh, Bộ mở để đáp ứng nhu cầu tình hình - Bổ sung thêm biên chế để đáp ứng nhu cầu công việc - Tiến hành luân chuyển cán để đào tạo theo quy hoạch nhằm tạo sức bật cho ngươì đến nhận nhiệm vụ KẾT LUẬN Công tác Tư pháp có vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tạo trì nếp sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; góp phần xây dựng máy nhà nước cấp sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong trình nghiên cứu lý luận thực tiễn Công tác tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, tạo điều kiện cho em tìm hiểu sâu Công tác Tư pháp Đặc biệt Công tác xây dựng, rà soát văn bản, em mong muốn chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện Công tác xây dựng, rà soát văn quy phạm pháp luật Sở Tư pháp tỉnh Nam Định.” làm đề tài luận văn sau Qua hai tháng thực tập, tìm hiểu thực tiễn Sở Tư pháp tỉnh Nam Định kết hợp với kiến thức học nhà trường đợt thực tập tạo cho em nhiều thuận công tác sau Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình cô giáo Hà Thị Hậu; quan tâm giúp đỡ tận tình lãnh đạo Sở cô, cán văn phòng Sở Tư pháp tỉnh Nam Định tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo thực tập CHÚ THÍCH UBND = uỷ ban nhân dân HĐND = hội đồng nhân dân TW = trung ương GD & ĐT = giáo dục đào tạo THADS = thi hành án dân BHXH = bảo hiểm xã hội XHCN = xã hội chủ nghĩa [...]... tác tư pháp tại Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, đã tạo điều kiện cho em được tìm hiểu sâu hơn về Công tác Tư pháp Đặc biệt là Công tác xây dựng, rà soát văn bản, vì vậy em mong muốn được chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện Công tác xây dựng, rà soát văn bản quy phạm pháp luật tại Sở Tư pháp tỉnh Nam Định. ” làm đề tài luận văn sau này Qua hai tháng thực tập, tìm hiểu thực tiễn tại Sở Tư pháp tỉnh. .. - Năm 2003, Sở đã tiếp nhận 27 đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, đã kịp thời giải quyết theo đúng quy định - Sở đã rà soát thực trạng đội ngũ cán bộ Tư pháp của tỉnh, báo cáo về Bộ theo chỉ đạo công văn số 1392 ngày 16/12/2002; báo cáo phân loại chức danh Tư pháp trên các lĩnh vực công chứng, thi hành án dân sự về Tỉnh uỷ theo yêu cầu - Sở đã phối hợp với Ban Tổ chức chính quyền tỉnh trong việc... cho 43 trường hợp; thay đổi cải chính hộ tịch cho 45 trường hợp Sở đã cấp phiếu lý lịch Tư pháp cho 405 trường hợp công dân có yêu cầu Các việc giải quyết đều đảm bảo khẩn trương, đúng quy định pháp luật - Kịp thời xác minh, báo cáo, trả lời các yêu cầu xác minh về hộ tịch của công dân theo yêu cầu của Bộ Tư pháp, UBND tỉnh và Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố 3.6 Công tác công chứng, chứng thực: - Thông... SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN HƠN CÔNG TÁC TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH NAM ĐỊNH I.Đánh giá chung về Công tác Tư pháp: - Trong công tác xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã làm tốt nhiệm vụ tham mưu giúp UBND các cấp quản lý thống nhất công tác văn bản trên địa bàn tỉnh thông qua các hoạt động phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong việc soạn thảo, thẩm định, rà soát, hệ thống... bán đấu giá tài sản chủ động phối hợp với các cơ quan Ngân hàng, thi hành án dân sự, kiểm lâm … để khai thác nguồn tài sản bán đấu giá theo quy định của pháp luật II Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác Tư pháp tại Sở Tư pháp tỉnh Nam Định: Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác Tư pháp vẫn còn một số hạn chế, kính đề nghị ban lãnh đạo Sở đôn đốc các phòng ban thực hiện... mật theo quy định của Nhà nước - Tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ hồ sơ, văn bản, tài liệu gốc tại Sở theo quy định của Sở và theo pháp luật - Tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng của Sở và các phòng tư pháp cấp huyện, thành phố - Tổ chức họp Hội đồng thi đua khen thưỏng Sở để bình xét khen thưởng vào cuối năm - Tổng hợp và dự thảo các báo cáo tổng kết công tác, tổng kết phong... văn bản quy phạm pháp luật Đồng thời triển khai tốt việc lấy ý kiến tham gia đóng góp của các đối tư ng liên quan vào các dự thảo văn bản Luật, Pháp lệnh, Nghị định theo sự chỉ đạo của HĐND, UBND, và Bộ Tư pháp - Trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, ngành Tư pháp Nam định tích cực triển khai thực hiện các Chỉ thị và các Quyết định của Thủ tư ng Chính phủ Tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng chương... các cấp quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng tủ sách pháp luật ở cơ sở, thường xuyên trang bị thêm đầu sách cho tủ sách, xây dựng quy chế khai thác và quản lýtủ sách pháp luật, tạo điều kiện cho đông đảo nhân dân có thể tìm đọc - Đối với công tác Hành chính Tư pháp, Bổ trợ Tư pháp, Sở đã tham mưu giúp UBND tỉnh phối hợp với các ngành chức năng kiện toàn các tổ chức Giám định Tư pháp, xây dựng Quy chế... trình độ trung cấp pháp lý cho đội ngũ cán bộ Tư pháp cấp xã Phối hợp với BHXH tỉnh trong việc lập và đối chiếu sổ BHXH theo quy định 3.5 Công tác Hộ tịch, Lý lịch Tư pháp: - Năm 2003, Sở đã phối hợp với các cơ quan hữu quan xác minh và trình UBND tỉnh cho phép 48 trường hợp người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi, cấp đăng ký kết hôn có nhân tố nước ngoài cho 43 trường hợp; thay đổi cải... nhiệm vụ của văn phòng: - Xây dựng các báo cáo tổng hợp tình hình về các lĩnh vực hoạt động phục vụ hội nghị, giao ban, sơ kết, tổng kết của Sở, giúp giám đốc đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức, thực hiện các quyết định của Sở và phòng tư pháp cấp huyện, thành phố - Xây dựng lịch công tác tuần, tổng hợp kế hoạch công tác tháng, quý của Sở, đôn đốc và tạo điều kiện phối hợp giữa các phòng chức năng - Quản ... VÀ PHÁT TRIỂN TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH NAM ĐỊNH I.Quá trình hình thành phát triển Sở Tư pháp tỉnh Nam Định (tiền thân Sở Tư pháp tỉnh Hà Nam Ninh) thức thành lập ngày 22-6-1982 theo định số 495/QĐ-UB... ban nhân dân tỉnh Hà Nam Ninh, sở tổ chức, biên chế Ban pháp chế thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh Tên quan: Sở Tư pháp tỉnh Nam Định Địa chỉ: 49 Mạc Thị Bưởi - Thành phố Nam Định - Tỉnh Nam Định Từ thành... đạo quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tư pháp - Mục tiêu hoạt động Sở Tư pháp tỉnh Nam Định tuyên truyền pháp luật quản lý thi hành án dân Sở Tư pháp tỉnh Nam Định có nhiệm vụ sau: Giúp Uỷ ban nhân