giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm giết người của cơ quan điều tra

Gi i pháp nơng cao hi u qu ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i c a C quan u tra Ths Lê c Xuân ng VKSND t nh Bình Ph Vi n tr M c U Ủ ch n đ tƠi M N 8-N TW : Nâng cao ch t l ng ho t đ ng u tra, th c hi n t t ho t đ ng ti p nh n, x lý t giác, tin báo t i ph m …” V , , , d ì ì , ô ú d ô ô ì , ô ú ì ì d , H , ô V d , ú , , , , ú ô , T , d , , ú K d , , c d , ã ô ã ,V d d , , , , , ô , , , T , : d , , , d V , õ LTTHS , ,d ì õ , d M , V ì , ,K , , ì ,d , ô d : ; ô ; ô , ì ; , d d d ã ô , T “Gi i pháp nâng cao hi u , qu ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng C quan u tra” , , , ì ì - ic a i t ng, ph m vi nghiên c u i t ng nghiên c u: N ô , - Ph m vi nghiên c u: + Ph m vi v không gian: N ô , + Ph m vi v th i gian: N K ô M c tiêu, nhi m v nghiên c u đ tƠi -M V d , , +N , V , : ; d ; , , + , + , t , , Ph ng pháp nghiên c u d M -L , d , , : ; , , B c c c a đ tƠi N , Ch ng N , d , d : , ; Ch ng T , tra; Ch ng 3: N , , ; Ch ng NH NG V N ụ U N V KI M SÁT VI C GI I QUY T T GIÁC, TIN BÁO T I PH M C A C QUAN I U TRA Nh ng v n đ Ủ u n v t giác, tin báo v t i ph m 1.1.1 Nh n th c t giác, tin báo t i ph m T , H ô , , ì ì T ô TTLT-BCA-BQP-BTP-BNN&PTNTVKSNDT ô , , T , Nô ô ô V d ã , : “1 T giác v t i ph m nh ng thông tin v hành vi có d u hi u t i ph m cá nhân có danh tính, đ a ch rõ ràng cung c p cho c quan, cá nhân có trách nhi m ti p nh n, gi i quy t Tin báo v t i ph m nh ng thông tin v hành vi có d u hi u t i ph m thông tin đ i chúng ho c c quan, t ch c cung c p cho c quan, cá nhân có trách nhi m ti p nh n, gi i quy t” N , , ô d ; ô ô ô , , ; ô , ô ô ô N ô , , ì ì ; ô ô ô ú , ô ô ì dõ ô ô , ì ì ô ô õ ô ô , T ô ì ô ô ô ì ô ô ô , Vì , d , TTHS K ì TTHS d ô ì ô T , , ì , , d ô LTTHS , , ì N , LTTHS , , , , ì , ú ô d ô , 1.1.2 Nh n th c ti p nh n, gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m 1.1.2.1 Nh n th c th lý t giác, tin báo v t i ph m TTHS : “Công dân có th t giác t i ph m v i C quan u tra, Vi n ki m sát nhân dân, Tòa án ho c v i c quan, t ch c khác N u t giác b ng mi ng c quan, t ch c ti p nh n ph i l p biên b n có ch ký c a ng i t giác C quan, t ch c phát hi n ho c nh n đ c t giác c a công dân ph i báo tin v t i ph m cho C quan u tra b ng v n b n” Kho n i u thông t BNN&PTNT- VKSNDT liên t ch s õ 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC, d : d ;C V K ;l ; ;c H ;c d ô ô d ; V T ; ;c d tra; c ;V an; T ; ô ã, ;c , , LTTHS , , , , ô ì M , ì d T : , ô , , ,V , ô d , - ã d ,T , ã , … ã, 1.1.2.2 Nh n th c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m T T V : Gi i quy t làm cho không thành v n đ n a” [14,tr 103] G , ú , ô N d d ô ; ú ì ô ì TTHS H , nhau, nh , H , d ô , ô , : , ; , ; ô ì , ; ô ì N , , ,V d , , , , ô ì ô 1.1.3 Nh n th c ki m sát gi i quy t t giác, tin báo t i ph m ì , , ú , LTTHS : Vi n ki m sát nhân dân có trách nhi m ki m sát vi c gi i quy t c a C quan u tra đ i v i t giác, tin báo v t i ph m ki n ngh kh i t ” T , V d , ô ì ô K , V ô ô ì ô ì 1.1.4 Nh n th c ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i K , V d ho , D , ki m sát gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i” , d , T , ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i ho t đ ng c a Vi n ki m sát nhân dân s d ng quy n n ng pháp lý pháp lu t quy đ nh đ ki m tra giám sát ho t đ ng c a C quan u tra vi c gi i quy t thông tin v hành vi xâm ph m đ n tính m ng ng i nh m đ m b o cho ho t đ ng c a C quan u tra tuân th quy đ nh c a pháp lu t 1.2 Nhi m v , quy n h n c a C quan u tra ho t đ ng gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m TTHS : Công dân có th t giác t i ph m v i C quan u tra, Vi n ki m sát, Tòa án ho c v i c quan khác, t ch c” : Khi ng i ph m t i đ n t thú, c quan, t ch c ph i l p biên b ghi rõ h tên, tu i, ngh nghi p, ch nh ng l i khai c a ng i t thú” T 7, 8, 9, T ô TTLT d , , , , , N , , d , , , ô d S , , , ì ì , , ô , , , , d , , , , , ô , ú , N ô ì T , , ì , d , , ì , ì d ,… K ã , ,T ô , ; ô , d , , , õ ì , , d ô d , , d , : , th , , d , , , , , ì , , ì d , ô ì ; ,d ,… X d ì n , , ã .T , , ì ã ã , ì , , LHS õ d d K ì ô ì ì ô ; ã ; ì , ì , V d ; , ô d ã ô , , ì , T ô ì ì ì , V è d , ô ì , , T ì , , , ì d ô d C ã , , N , , , , ì ô H , , d ô , , , d L , , V ì , d , Nhi m v , quy n h n c a Vi n ki m sát nhơn dơn ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i , ì ì V d , H T ô , V d T LTTHS 2003, T ô 3/TTLT, V d , tra T , V d , ú N , : -M d , d ô V , V , d , , ì ì D ì , V d , , , , ú , , LTTHS , 3, , , V V d 10 ì , , , d T ã V d , M d ú V , , , , , , , , , , V ô d ; , ô ô , ô ô , ì , , , , M ì T ì , ì ô TTHS , ì , ô ô ì 2.4.2 Nguyên nhân ch quan -N ,K , ; ã V d , , , d , ; ; K ; , ô 25 , -Tì , K , , ô , ì thi, , LHS d , 999, LTTHS , ô è , , , H d ì K ô , , ô ; , ; , , , , 3; K ô d LHS; , , , d , , , ô ; , ô , , ú D d , ì ô , V , d , , ô ì ú , d dã , , N , ì ; ô , -T , ì ô ô K ì M V K d , , , , õ , d , ; , 26 , -H , , d ã , , N K ú , ô, ì d Ng ì , ì , , ã K ì V ì ,K , , , , d , , N 54 3, N K , N , , 5, 98 , d ì -M V d , , M : d , , , , C , M V d d d , , ô , ; d , ; , d , ô V , 27 Ch ng NH NG GI I PHÁP VÀ KI N NGH NH M NỂNG CAO HI U QU HO T NG KI M SÁT VI C GI I QUY T T GIÁC, TIN BÁO V T I PH M GI T NG I C A C QUAN I U TRA Gi i pháp nơng cao ch t ng ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i 3.1.1 T ng c ng s lãnh đ o c a ng ã N ã H D , V d N d ã ã N d : , T ã , ô V d S ã , , , V d , , , T ú ã d , , , , , d d ì , d ã T ã , ú T , ã , ú ì , V d N H N , U d 28 3.1.2 i m i v n i dung ph ng th c ki m sát vi c gi i quy t c a C quan u tra đ i v i t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i M t là, ã V d ã , , , d , ,K , dõ , ã H , ã V d ã , ì , , ì , ú Hai là, V d , ú LTTHS ô ,K 4 , , dõ , , , d ì Ba là, V d K , ô d ô nhau; , d dõ S ,V d ô K , ; , ã , ô , õ B n là, , , d M , ì ,K , d , , ì ; õ K , , K 29 , d , ,K ú , ì d ã d ì ì , d , N m là, , , ,V d , , , , V d , ,V d , ú , , d 3.1.3 Ki n toàn b ph n làm ho t đ ng ti p nh n, ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m V , , , K , ô ì V d V d , , ; , , , , 3.1.4 T ng c ki m sát nhân dân T ng m i quan h ph i h p gi a C quan u tra v i Vi n V d ô , T 30 ú , , ô , ú , V d d ì ì , ô ì , , ú , d ; , … 3.1.5 B o đ m u ki n c s v t ch t, hoàn thi n ch đ sách đ i v i đ i ng cán b , Ki m sát viên N 49-N TW , , ã N , d T , , ú ì ô ; , ú , , Vì , K , , d , ã ; , , , ì , , , K N , N ã V d T ,V d , ã , Vì , d ; , , , T ô 31 ì , 3.1.6 T ng c ng ho t đ ng qu n lý, ch đ o, u hành , d K d , , , dõ , , ì , , , ì , , è N ì H , , , K dõ , , , , tra ,V d N , , ã , , , , ; , , 3.1.7 Tuyên truy n ph bi n pháp lu t, v n đ ng toàn dân tích c c, ch đ ng phát hi n, t giác, tin báo v t i ph m , V d ì V d , c , T , ,d , , õ , V d , ô V d ,d V d ô , , Vì , ú d , ; d , õ 32 , , V d , , V cho , d ô , M t s ki n ngh hoƠn thi n c s pháp Ủ V iv quan tr ng c a ho ng ti p nh n, gi i quy quy t t , t i ph kh c ph c nh ng t n t , ho ng , ki n ngh v s i B lu TTHS sau: + , , , ô ô ú N , LTTHS ô d ” BLTTHS +N d i ng m c d ” , 5L V t , ã V V + , d TTHS ô , d V õV d d , , V d ô ô , V , , , quan , ú d V d , ô d ô , ô , 33 + d , , V V TTHS, d , d , ã ô , V d , , , , ì , õ V d ì ì ì , + LTTHS, , , : , , + ã TTHS TTHS õ , , ì ,…, , K , H ú T 34 , K T U N T , ì ì , d , d d , , , , , ô , ; ã ô d d T , ú ã , V , Vì d V d , T , , , V ã : d , , V d , ; , , , V d , ; , ì T , ã , , , , , ú ; , , , ú , ú ô ô 35 , ú , ô K V d , , d V V d ì K :n ì d , d , K ì , V d 36 , TTHS; DANH M C TÀI I U THAM KH O N N A (2009), Bình lu n khoa h c B lu t t t ng hình s n m 2003” N 8-N TW “M t s nhi m v tr ng tâm ho t đ ng t pháp th i gian t i” N 49-NQ/TW Chi n l c c i cách t pháp đ n n m 2020” K t lu n s 79-KL/TW ngày 28/7/2010 “V đ i m i t ch c Tòa án, Vi n ki m sát C quan u tra theo yêu c u c i cách t pháp” B lu t hình s n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam(1999), Nxb ,H N B lu t t t ng hình s n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (1988), N ,H N ô ,Quy t đ nh s 789/2007/Q -BCA ngày 12/7/2007 v vi c “B sung, s a đ i bi u m u s d ng ho t đ ng t t ng hình s c a l c l ng Công an nhân dân ban hành kèm theo Quy t đ nh 1351/ 2004/Q BCA(C11) ngày 18/11/2004 c a B tr ng B Công an” B M , T , TGT T ”, T p chí Ki m sát, (01) N D H , “T TGT T ”, T p chí Ki m sát, (01) 10 L T H ,“ VKS TG, T VT ”, T p chí Ki m sát, (10) 11 H 9, ”, ” ” ì ”, T K , 12 N V H TGT T , ”, T K , 13 Lu t t ch c Vi n ki m sát nhân dân ,N ,H 37 N 14 T n ti ng Vi t ,N N 15 T ô , L TGT T , , ”, T p chí Ki m sát, ( T ) 16 H (2008), T n ti ng Vi t, Nxb N 17 Pháp l nh T ch c u tra hình s 4, 6, ,N ,H N N T S 9, M , , TG, T VT ”, T p chí Ki m sát, (12) 19 H T , M ú TG, T VT T H N ”, T p chí Ki m sát, (22) K T , N ì ”, T p chí Công an nhân dân, V d N L -T H 99 , “Thông t liên t ch s 03/1992/TTLT/VKSTC-BNV-BQP-BLN-TCHQ ngày 15/5/1992 h ng d n thi hành quy đ nh c a lu t t t ng hình s v ti p nh n, gi i quy t t giác tin báo v t i ph m” .V d ô (2005), “Thông t liên t ch s 05/2005/TTLT/VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 v quan h ph i h p gi a CQ T VKS vi c th c hi n m t s quy đ nh c a BLTTHS n m 2003” V d ô - T Nô ô ô , “Thông t liên t ch s 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 h ng d n thi hành quy đ nh c a c a BLTTHSv ti p nh n, gi i quy t t giác tin báo v t i ph m ki n ngh kh i t ” 24 V ,V d 8:S : S ì V N 38 ”, Thông tin khoa h c ki m sát, (3+4) V d - 2010), Báo cáo t ng k t ho t đ ng c a ngành Ki m sát nhân dân n m: 2006, 2007, 2008, 2009 2010 V d n (2008), 7/2008/ VKST 02 V ô ì V d , Ch 2/CT-VKST 15/01/201 V V d v ho t đ ng c a ngành Ki m sát n m 2010 V d (2010), “S k t ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t c a CQ T đ i v i TG, TBVTP ki n ngh kh i t ”, , VKSND V d , Báo cáo s k t ho t đ ng c a ngành Ki m sát nhân dân sáu tháng đ u n m 2011” V d , T-VKST 01/01/2011 V V d v ho t đ ng c a ngành Ki m sát n m 2011 V d , T-VKST 01/01/2011 V V d v ho t đ ng c a ngành Ki m sát n m 2011 V d , Báo cáo c a Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao v ho t đ ng c a ngành Ki m sát t i k h p th 9, Qu c h i khóa XII 33 V d i cao (2011), Báo cáo c a Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao v ho t đ ng c a ngành Ki m sát t i k h p th 2, Qu c h i khóa XIII 34 V 9, M TG, T VT ”, T p chí Ki m sát, (18) 39 [...]... Nh ng v ng m c, b t c p v Ủ u n trong ho t đ ng ki m sát vi c tuơn theo pháp u t trong ho t đ ng gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m c a C quan đi u tra , , , , : -T , , 3 LTTHS: Trong th i h n 20 ngày, t i đa là 2 tháng k t ngày nh n đ c t giác, tin báo v t i ph m, C quan đi u tra trong ph m vi trách nhi m c a mình ph i ki m tra, xác minh ngu n tin so ì ì h Vì , , , , 12 ô d L , d d , , , dã ì... ì -M V d , , M : d , , , , C , M V d d d , , trong ô , ; d , ; , d , ô V , 27 Ch ng 3 NH NG GI I PHÁP VÀ KI N NGH NH M NỂNG CAO HI U QU HO T NG KI M SÁT VI C GI I QUY T T GIÁC, TIN BÁO V T I PH M GI T NG I C A C QUAN I U TRA 3 Gi i pháp nơng cao ch t ng ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i 3.1.1 T ng c ng s lãnh đ o c a ng ã N ã H D , V d N d ã ã N d : , T ã ,... b ph n làm ho t đ ng ti p nh n, ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m V , , , K , ô ì V d V d , , ; , , , , 3.1.4 T ng c ki m sát nhân dân T ng m i quan h ph i h p gi a C quan đi u tra v i Vi n V d ô , T 30 ú , , ô , ú , V d d ì ì , ô ì , , ú , d ; , … 3.1.5 B o đ m đi u ki n c s v t ch t, hoàn thi n ch đ chính sách đ i v i đ i ng cán b , Ki m sát viên 5 N 49-N TW , , ã N , d T ,... trong cu c s ng, do tranh ch c do nh nh ì :L c Thu n khu t p th T d ng s , ã Y , Vì, H N i, ch ì c t c v ô iC L ãd d ch L T B o 8 tu , 3 i T i ph m gi t ng i do các nguyên nhân xã h i khác: d ã , d , ,d M d ú , , ã ì d , d è ; ì :N 97 , T H 986 ã ì K V H d K T 8 , ú K T 4 , H ã d d 2.2 K t qu ho t đ ng ki m sát vi c gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i c a C quan đi u tra H , V d ú , ,... ú , ho ” ú ; ì d 94, 97 LHS , , ô , ;k ô ; , , ; ã , d ô , ; ô ô , ã õ ã d ; ô V d ; , ã d d ; , , ô 20 ì N , , ã , 2 3 Nh ng h n ch c a Vi n ki m sát nhơn dơn trong ho t đ ng ki m sát gi i quy t t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i c a C quan đi u tra , ì , , V d , : -V , V ô ô N N , ú ô , d V ô N , V d , ô d ; T ô ú ô ú ìV R ô V V ú D ô , ã , 4 63 V - d ú , , K , , , ô , , ì , , ô V -S ú ô ,... , dõ , , ì , , , ì , , è N ì H , , , K dõ , , , , tra ,V d N , , ã , , , , ; , , 3.1.7 Tuyên truy n ph bi n pháp lu t, v n đ ng toàn dân tích c c, ch đ ng phát hi n, t giác, tin báo v t i ph m , V d ì V d , c , T , ,d , , õ , V d , ô V d ,d V d ô , , Vì , ú d , ; d , õ 32 , , V d , , V cho , d ô , 3 2 M t s ki n ngh hoƠn thi n c s pháp Ủ V iv quan tr ng c a ho ng ti p nh n, gi i quy quy t t , t... TTHS , V H T d 4 H d ô ì T T H ì V H ì V d ô ô ô V d ,T H ô , ã ô ì M ì , , T T ô T d ô ú H ,H ô , V - d , , ô V d d ; d V , d ô 14 Ch ng 2 TH C TR NG HO T NG KI M SÁT VI C GI I QUY T T GIÁC, TIN BÁO V T I PH M GI T NG I C A C QUAN I U TRA 2 Tình hình t i ph m gi t ng i Vi t Nam t n m 2003 - 2012 T , , , , ì ì , d T , , V d : 3 8 , 4 854 , 5 3 , 6 67 , 7 34 , 8 45 , 9 3 8 , 4 8 , 634 , 537 T , , ,... V d N d ã ã N d : , T ã , ô V d S ã , , , V d , , , T ú ã d , , , , , d d ì , d ã T ã , ú T , ã , ú ì , V d N H N , U d 28 3.1.2 i m i v n i dung và ph ng th c ki m sát vi c gi i quy t c a C quan đi u tra đ i v i t giác, tin báo v t i ph m gi t ng i M t là, ã V d ã , , , d , ,K , dõ , ã H , ã V d ã , ì , , ì , ú Hai là, V d , ú 3 LTTHS ô ,K 4 4 , , dõ , , , d ì Ba là, V d K , ô d ô nhau; , d... ;d , , ; , ì , ô 2 4 Nguyên nhơn c a nh ng h n ch , b t c p 2.4.1 Nguyên nhân khách quan T ú ô, , TTHS d , , -H K , , dõ , , , , v , , - N : , , , , dõ , dõ , , , , , , S , 24 ì , , , d T ã V d , M d ú V , , , , , , , , , , V ô d ; , ô ô , ô ô , ì , , , , M ì T ì , ì ô TTHS , ì , ô ô ì 2.4.2 Nguyên nhân ch quan -N ,K , ; ã trong V d , , , d , ; ; K ; , ô 25 , -Tì , K , , ô , ì thi, , LHS d... c ph c nh ng t n t , trong ho ng , ki n ngh v s i B lu TTHS 3 sau: + , , , ô ô ú N , LTTHS ô d ” 8 BLTTHS +N d i ng m c d ” 3 , 3 5L V t , ã V V 4 + , d TTHS 3 ô , d V õV d d , , V d ô ô , V , , , quan , ú d V d , ô d ô , ô , 33 + d , , V 4 V TTHS, 6 d , d , ã ô , V d , , , , ì , õ V d ì ì ì , + 3 LTTHS, , , : , , + ã TTHS TTHS õ , , ì ,…, 3 , K , 4 H ú T 34 , 4 K T U N T , ì ì , d , d d ,