Thực trạng điều tra tội phạm giết người của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh

1 Trờng Đại học Luật Hà Nội PHN M U Tớnh cp thit ca ti Trong tuyờn ngụn th gii v nhõn quyn c thụng qua theo ngh quyt s 217A (UN) ngy 10/12/1948 ca i hi ng Liờn Hp Quc ti iu cú ghi nhn Mi ngi u cú quyn sng, quyn t v an ton cỏ nhõn Trong cỏc Hin phỏp ca nh nc ta k t nm 1946 n nay, quyn c sng c ghi nhn l quyn thiờng liờng v quan trng nht cỏc quyn c bn ca ngi Nhõn loi cho rng, hnh vi xõm phm n tớnh mng ngi, tc i ca h quyn c sng luụn b coi l mt ti ỏc cn phi c loi b Vit Nam nhng nm gn õy, kinh t - xó hi cú bc phỏt trin bn vng, mnh m, nht l sau nc ta ó chớnh thc tr thnh thnh viờn ca t chc thng mi th gii WTO, ngi v quyn ngi ngy cng c tụn trng bo m Tuy nhiờn, ti phm git ngi Vit Nam tip tc cú din bin phc tp, cho dự phỏp lut hỡnh s ca Nh nc ta trc õy v B lut hỡnh s hin nay, hnh vi git ngi luụn c coi l ti phm c bit nghiờm trng vi mc hỡnh pht cao nht l t hỡnh c s quan tõm ca ng, Nh nc, vi iu kin a lý t nhiờn thun li, thiờn nhiờn u ói, nhng nm qua ng b, chớnh quyn, nhõn dõn tnh Qung Ninh ó ginh c nhiu thnh qu ỏng khớch l vic xõy dng v phỏt trin kinh t xó hi Tuy nhiờn, mt trỏi ca c ch th trng, ca hi nhp quc t cng t nhiu tr ngi, thỏch thc nht l cụng tỏc bo v an ninh trt t Ti phm xõm phm tớnh mng, sc kho, danh d, nhõn phm ca ngi cú xu hng khụng gim m din bin li phc tp, tinh vi hn Trong ú, ti phm git ngi l ni nhc nhi, tc i mng sng ca nhiu ngi v gõy nhng hu qu kinh t - xó hi khỏc, nh hng xu n tỡnh hỡnh trt t an ton xó hi trờn a bn Cho dự nhng kt qu ca cụng tỏc x lý cỏc loi ti phm núi chung, ti phm git ngi núi riờng ca cỏc c quan bo v phỏp lut ó t c thi gian qua l ỏng ghi nhn, phỏt huy vai trũ tớch cc vo phỏt trin kinh t, xó hi trờn a bn nhng cng cũn nhiu t m bt u t hot ng iu Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội tra ti phm Vi nhng lý ny, vic chn ti thc trng iu tra ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh lm khoỏ lun tt nghip l cú tớnh cp thit Mc ớch nghiờn cu ỏnh giỏ mt cỏch sỏt hp tỡnh hỡnh thc t cụng tỏc iu tra ti phm git ngi tnh Qung Ninh nm nm gn õy cỏc gii phỏp gúp phn nõng cao hiu qu iu tra loi ti phm ny trờn a tnh ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh Nhim v nghiờn cu Lm rừ tỡnh hỡnh ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh Nghiờn cu tỡnh hỡnh thc t cụng tỏc iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh Ch cỏc u im, nhc im v cỏc nguyờn nhõn ca cỏc u, nhc im hot ng iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh i tng nghiờn cu Tỡnh hỡnh ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh Tỡnh hỡnh hot ng iu tra ti phm git ngi ca lc lng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh Phm vi nghiờn cu Tp trung nghiờn cu thc trng hot ng iu tra ti phm git ngi thi gian t 2002-2006 ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng An tnh Qung Ninh Phng phỏp nghiờn cu S dng phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh v Nh nc v Phỏp lut; ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th: phng phỏp thng kờ; phng phỏp iu tra xó hi hc; phng phỏp phõn tớch, tng hp, so sỏnh Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội í ngha ti Vic nghiờn cu ti s ỏnh giỏ ỳng mc ti phm git ngi, gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh T vic nhn bit y thc trng iu tra cng nh nhng hn ch, thiu sút cũn tn ti giai on iu tra ti phm git ngi khoỏ lun a mt s gii phỏp hot ng iu tra c tin hnh nhanh chúng, kp thi v cú hiu qu B cc ti Khoỏ lun tt nghip c cu trỳc thnh phn bao gm: phn m u, phn ni dung v phn kt lun Phn ni dung c chia thnh chng l: + Chng 1: Khỏi quỏt chung v tỡnh hỡnh v c im ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh thi gian qua + Chng 2: Thc trng iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh + Chng 3: Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội CHƯƠNG KHáI QUáT CHUNG Về TìNH HìNH Và ĐặC ĐIểM TộI PHạM GIếT NGời địa bàn tỉnh quảng ninh thời gian qua 1.1 Mt s nột v c im a bn Vi din tớch 8.239,234km2, ú din tớch t lin l 5938km2 cũn li l din tớch mt nc bin, dõn s 1.081.363 ngi gm 21 dõn tc anh em cựng chung sng, Qung Ninh l a bn cú c im a lý t nhiờn a dng, phong phỳ Tnh cú nhiu i nỳi (trong ú 4/5 din tớch trung phớa Bc v 1/5 din tớch phớa ụng Nam thuc ng bng Sụng Hng) an xen ng bng; cú bin v hn nghỡn o ln nh, ú cú 1030 o cú tờn (chim 2/3 o c nc) v cú nhiu thng cnh p, thun li phỏt trin ngnh du lch c bit trờn a bn cú tr lng than rt ln v cht lng tt, thun li phỏt trin ngnh cụng nghip than Ton tỡnh cú 10 huyn, th xó (Cm Ph, Uụng Bớ, Múng Cỏi) v thnh ph H Long (ụ th loi 2); cú 132,8km ng biờn gii trờn b giỏp vi tnh Qung Tõy - Trung Quc phớa Bc vi nhiu ca khu, ú cú ca khu quc t Múng Cỏi v mt s ca khu tiu ngch (im thụng quan) nh: Lc Lm (Múng Cỏi), Bc Phong Sinh (Hi H), ng Vn (Bỡnh Liờu) Vi khong 250km ng biờn gii trờn bin phớa ụng v phớa Nam to iu kin thun li cho vic thụng thng bng ng bin thụng qua ca khu quc t l ca khu Cng Hũn Gai, Cng Ca ễng v Cng Vn Gia; phớa Tõy giỏp vi Bc Giang, Lng Sn; phớa ụng giỏp vi Vnh Bc b; phớa Tõy Nam giỏp vi Hi Dng, Hi Phũng Do c thiờn nhiờn u ói vi nhiu thng cnh p thun li phỏt trin du lch, cú tr lng than ln vi cht lng tt trung Cm Ph, H Long, Uụng Bớ, ụng Triu, cú iu kin phỏt trin kinh t cng bin, kinh t ca khu, sau nhng nm i mi nn kinh t tnh ó cú nhiu s chuyn bin rừ rt Hng nm, tc tng trng bỡnh quõn 12,75%; giỏ tr sn xut cụng nghip c t 13.108 t ng; tng kim ngch xut khu trờn a bn c t 799 triu USD; ú, tng doanh thu ngnh du lch c t 1.150 t ng; giỏ tr sn xut cụng nghip khai thỏc l 8.039 t 735 triu ng; giỏ tr sn xut nụng, lõm nghip, thu sn t 1886 t ng S tng trng ca kinh t ó giỳp cho i sng nhõn dõn ca http//: www Viwikipedia org Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội cỏc dõn tc tnh c ci thin ỏng k, t l h nghốo gim cũn 4% (tớnh n ht nm 2005) c bit cỏc h nghốo vựng sõu, vựng xa c Nh nc u tiờn cho vay vn, giỳp h cú iu kin phỏt trin sn xut, nõng cao mc sng Tuy vy, mc sng cao tng i n nh ch trung cỏc ụ th, dc cỏc ng quc l, tnh l cũn vựng sõu, vựng xa nn kinh t cũn phỏt trin manh mỳn, tn mn nờn thu nhp ngi dõn cũn thp Thi gian qua, mc dự cú s phỏt trin mnh m v kinh t nhng xem xột trờn a bn ton tnh, chỳng tụi nhn thy mc thu nhp bỡnh quõn tớnh theo u ngi cũn thp, s phỏt trin ca ngnh ngh cha tng xng vi tim nng sn cú Cựng vi s phỏt trin v kinh t, nhng nm gn õy trờn a bn tnh Qung Ninh hoỏ xó hi cng khụng ngng c nõng cao H thng trng hc c nõng cp v u t xõy dng vi i ng giỏo viờn ó, ang v s ngy cng kin ton c v s lng v cht lng nht l vựng sõu vựng xa, vựng dõn tc thiu s.2 Mc dự ó thu c nhng thnh qu quan trng v kinh t xó hi; chớnh tr c n nh, an ninh quc phũng c gi vng nhng cũn nhiu thỏch thc t cho cp u, chớnh quyn v nhõn dõn Cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t núi chung, cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm núi riờng trờn a bn tnh Qung Ninh cng nh cụng tỏc iu tra ti phm núi chung cũn rt phc 1.2 Tỡnh hỡnh ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh 1.2.1 Tỡnh hỡnh hot ng ca ti phm núi chung Tỡnh hỡnh ti phm l mt hin tng xó hi tiờu cc, trỏi phỏp lut hỡnh s, mang tớnh giai cp v thay i theo quỏ trỡnh lch s; c th hin mt tng hp cỏc ti phm c th ó xy xó hi v mt khong thi gian nht nh.3 Qua ghi nhn ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh, khong thi gian t nm 2002 n nay, tỡnh hỡnh hot ng ca ti phm hỡnh s núi chung trờn a bn tnh tip tc cú nhng din bin ht sc phc Hng nm trung bỡnh cú 747 v ỏn xõm phm trt t xó hi xy Din bin ca ti phm theo tng nm cũn rt phc tp, khụng ng u nht l vi nhng ti phm nh git ngi vỡ nguyờn nhõn xó hi, git ngi cp ti sn, c ý gõy thng tớch, trm cp ti sn Niờn giỏm thng kờ tnh Qung Ninh nm 2005, NXB Thng kờ, nm 2006 Trng i hc Lut H Ni, Giỏo trỡnh Ti phm hc, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 2007, tr.91 Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội Cng theo thng kờ ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh, k t nm 2002 n ht nm 2006 trờn a bn ton tnh ó xy 708 v trng ỏn hỡnh s Phõn tớch s v trng ỏn hỡnh s ó xy cho thy, nm ớt nht xy 124 v (nm 2002), nm nhiu nht xy 188 v, trung bỡnh hng nm xy 141,6 v (xem bng ph lc 1) Nu so sỏnh theo t l vi tng s v ỏn xõm phm trt t xó hi ó c t, iu tra, s v trng ỏn hỡnh s chim t l 19% (708/3734) õy l mt t l cao, vi nhng v ỏn rt phc vic iu tra v ỏn thng rt khú khn, tn kộm v nhõn lc, vt lc, gõy hu qu tiờu cc v nhiu mt vi i sng xó hi Bng 1: So sỏnh v trng ỏn vi v ỏn xõm phm trt t xó hi Trt t xó hi Trng ỏn T l (1) (2) (2/1) 2002 788 124 15,74 % 2003 637 130 20,4 % 2004 589 124 21 % 2005 738 142 19,24 % 2006 982 188 19,14 % Tng s 3734 708 19 % (Ngun: Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm cỏc nm 2002, 2003 ca Phũng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh v bỏo cỏo tng kt cỏc nm 2004, 2005, 2006 ca Phũng Cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi Cụng an tnh Qung Ninh) Nm 1.2.2 Tỡnh hỡnh ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh Bng 2: So sỏnh t l cỏc v ỏn hỡnh s git ngi vi cỏc v ỏn xõm phm trt t xó hi; cỏc v trng ỏn hỡnh s 2002 S v ỏn git ngi 31 2003 2004 2005 2006 Tng s 31 24 33 29 148 Nm So sỏnh vi cỏc loi ti phm khỏc Trt t xó hi Trng ỏn hỡnh s 3,93% 25% 4,8% 23,8% 4% 19,35% 4,47% 23,23% 2,95% 15,4% 3,96% 20,9% (Ngun: Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm cỏc nm 2002, 2003 ca Phũng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh v bỏo cỏo tng kt cỏc nm 2004, 2005, 2006 ca Phũng Cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi Cụng an tnh Qung Ninh; bỏo cỏo tng kt cụng tỏc iu tra trng ỏn hỡnh s ca Cụng an tnh Qung Ninh cỏc nm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006) T bng s liu nờu trờn cho thy, thi gian kho sỏt ó cú 148 v ỏn hỡnh s git ngi c t, iu tra tng s cỏc v trng ỏn hỡnh s Nh vy, trung bỡnh hng nm s v ỏn git ngi xy chim t l 3,96% ca cỏc v ỏn xõm Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội phm trt t xó hi; chim t l 20,9% ca cỏc v trng ỏn hỡnh s núi chung Qua nhng ch s ny cú nhn xột, õy l t l cao th hai cỏc v trng ỏn hỡnh s ó xy trờn a bn tnh, vỡ t l cao nht l cỏc v ỏn cp ti sn vi 287 v 05 nm chim t l trung bỡnh tng ng l 7,6% v 40,5% T l trung bỡnh tng ng ca trng ỏn hỡnh s núi chung l 2,1% v 11% So vi s v ỏn xõm phm trt t xó hi thỡ s v ỏn git ngi chim t l nh Trung bỡnh mi nm s v ỏn git ngi chim 3,96% trờn tng s v ỏn xõm phm trt t xó hi Nh vy, so vi din bin ca cỏc loi ti phm khỏc, tỡnh hỡnh ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh phm vi kho sỏt hng nm ớt bin ng hn so vi din bin ca tỡnh hỡnh ti phm xõm phm trt t xó hi Nu so sỏnh tỡnh hỡnh ti phm nm 2002 vi tỡnh hỡnh ti phm nm 2006 thỡ sau 05 nm s v ỏn xõm phm trt t xó hi tng 24,61% ú s v ỏn git ngi gim 6,45% Qua bng thng kờ trờn, t nm 2002- 2003 s v ỏn xõm phm trt t xó hi gim 151 v ú s v ỏn git ngi khụng gim Sang nm 2003- 2005 s v ỏn git ngi t l vi s v ỏn xõm phm trt t xó hi, ú nm 2003- 2004 gim 48 (gim 7,5%) v ỏn xõm phm trt t xó hi v s v ỏn git ngi gim (gim 22,6%) v (mc gim ca s v ỏn git ngi nhiu hn so vi s v ỏn xõm phm trt t xó hi); nm 2004- 2005 tng 149 (tng 25,3%) v ỏn xõm phm trt t xó hi v tng (tng 37,5%) v ỏn git ngi Nm 20052006 tng 244 (tng 33%) v ỏn xõm phm trt t xó hi nhng s v ỏn git ngi gim (gim 12,12%) v Qua ú ta thy s v ỏn xõm phm trt t xó hi tng nhanh (2004- 2005 tng 91 v, 2005- 2006 tng 302 v) cũn s v ỏn git ngi din bin phc Mc dự vy, õy l nhng v ỏn gõy tõm lý hoang mang, lo lng cng nh thu hỳt s quan tõm ca nhõn dõn i vi quỏ trỡnh iu tra v ỏn Bờn cnh ú, nhiu v ỏn git ngi, i tng gõy ỏn ó ng thi phm vo nhiu ti khỏc c bit nghiờm trng Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội Bng 3: Phõn loi ti phm git ngi Nm Tng s 2002 2003 2004 2005 2006 Tng s 31 31 24 33 29 148 Git ngi 26 (83,9%) 24 (77,4%) 19 (79,2%) 27 (81,8%) 24 (82,8%) 121 (81,7%) Phõn theo mc ớch Git cp (12,9%) (22,6%) (20,8%) (18,2%) (13,8%) 26 (17,6%) Git hip (3,2%) (3,4%) (1,35%) (Ngun: Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm cỏc nm 2002, 2003 ca Phũng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh v bỏo cỏo tng kt cỏc nm 2004, 2005, 2006 ca Phũng Cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi Cụng an tnh Qung Ninh; bỏo cỏo tng kt cụng tỏc iu tra trng ỏn hỡnh s ca Cụng an tnh Qung Ninh cỏc nm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006) Qua phõn tớch t thng kờ nờu trờn thy, cựng l hnh vi xõm phm tớnh mng, tc b mng sng ca ngi, song nh nhn xột trờn ti phm git ngi c thc hin trờn a bn tnh Qung Ninh cú nhng mc ớch khỏc gõy ỏn Cú 121 v (81%) s v ỏn xy khụng cú mc ớch ti sn m vỡ nhng nguyờn nhõn xó hi nh thự tc, tỡnh ỏi, mõu thun khỏc Cú 26 v (17,5%) git ngi nhm mc ớch chim ot ti sn m ch yu l cỏc v git ngi cp xe ụm, mt s v git h c thõn lc soỏt ti sn Cú v (1,35%) hnh vi git ngi ca i tng gõy ỏn gn lin vi hnh vi hip dõm i vi mi loi v ỏn git ngi theo phõn tớch ny cú nhng c im khỏc v i tng gõy ỏn, v a bn gõy ỏn, v th on gõy ỏn v nhiu khỏc cng nh ũi hi cỏch thc iu tra khỏc 1.3 c im ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh giai on 2002-2006 1.3.1 Du hiu phỏp lý c trng Trong B lut hỡnh s 1999, ti git ngi c quy nh ti iu 93 nh sau: Ngi no git ngi thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t mi hai nm n hai mi nm, tự chung thõn hoc t hỡnh: a) Git nhiu ngi; b) Git ph n m bit l cú thai; c) Git tr em; d) Git ngi ang thi hnh cụng v hoc vỡ lý cụng v ca nn nhõn; ) Git ụng, b, cha, m, ngi nuụi dng, thy giỏo, cụ giỏo ca mỡnh; Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội e) Git ngi m lin trc ú hoc sau ú li phm mt ti rt nghiờm trng hoc ti c bit nghiờm trng; g) thc hin hoc che giu ti phm khỏc; h) ly b phn c th ca nn nhõn; i) Thc hin ti phm mt cỏch man r; k) Bng cỏch li dng ngh nghip; l) Bng phng phỏp cú kh nng lm cht nhiu ngi; m) Thuờ git ngi hoc git ngi thuờ; n) Cú tớnh cht cụn ; o) Cú t chc; p) Tỏi phm nguy him; q) Vỡ ng c hốn Phm ti khụng thuc cỏc trng hp quy nh ti khon iu ny, thỡ b pht tự t by nm n mi lm nm Ngi phm ti cũn cú th b cm m nhim chc v, cm hnh ngh hoc lm cụng vic nht nh t mt nm n nm nm, pht qun ch hoc cm c trỳ t mt nm n nm nm. Qua mô tả điều luật, nhận thấy tội phạm giết ngời nói chung có dấu hiệu pháp lý đặc trng nh sau: + Tính nguy hiểm hành vi tội phạm git ngi thực mức độ cao nht tội thuộc nhóm xâm phạm trật tự xã hội xâm phạm đến quyền đợc sống, tác động đến ngời tớc sinh mạng họ + Tớnh cú li ca ti phm git ngi th hin ch gõy ỏn, i tng phm ti u thc hin vi li c ý v phn ln l c ý trc tip i tng gõy ỏn hon ton nhn thc c v hnh vi ca mỡnh l nguy him, cú th dn n hoc dn n hu qu cht ngi nhng quyt nh thc hin hnh vi gõy ỏn + Hnh vi phm ti ca i tng gõy cỏc v ỏn git ngi th hin tớnh trỏi phỏp lut rt nghiờm trng v c bit nghiờm trng + V mc hỡnh pht: i vi hnh vi phm git ngi, i tng gõy ỏn tt nhiờn s phi chu mc hỡnh pht rt nghiờm khc, cao nht l t hỡnh Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 10 1.3.2 c im s hỡnh thnh, phỏt trin v hot ng ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh4 Nhng c im chung: Thc t cho thy, ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh cú c im chung ca ti phm git ngi núi chung iu ú c th hin cỏc du hiu sau õy: Th nht, i tng gõy ỏn thng l nam gii Trong cỏc v ỏn git ngi vỡ mc ớch ti sn, i tng thng cú nhõn thõn xu, gn vi cỏc t nn xó hi nh nghin hỳt ma tuý, hay ỏnh c bc, sng thc dng, chi bi, tiờu pha quỏ ; cỏc v ỏn git ngi khụng vỡ mc ớch ti sn, i tng thng cú trỡnh dõn trớ, hoỏ thp, nhng mõu thun ny sinh dn n vic gõy ỏn xut phỏt t i sng kinh t khú khn, nhng b tc v t tng ú, cú tỡnh xung t xy i tng thng khụng kim soỏt c bn thõn nờn ó dn n gõy ỏn Vi nhng v ỏn git ngi hip dõm, khng nh i tng cú nhng khim khuyt nht nh v th cht, tõm lý dn n hnh ng bn nng, thỳ tớnh Th hai, mc ớch ca i tng gõy ỏn Thc vic xỏc nh mc ớch ti sn hay khụng ti sn v ỏn git ngi nh nờu phn trờn khụng phi l mc ớch cui cựng ca ti phm git ngi di gúc ti phm hc Vỡ mc ớch tho nhng nhu cu thc t no ú ny sinh dn n vic i tng git ngi cp ti sn, nh: cú tin s dng ma tuý tho cn nghin, chi c bc, chi , chi in t, chi bi- a Hoc cỏc i tng cú khim khuyt v mt tõm lý, th cht ó cú hnh vi hip dõm ny sinh nhng quỏ trỡnh sinh hc, tõm lý mang tớnh bn nng m bn thõn i tng khụng t kim soỏt c Trong mt s v git ngi vỡ nguyờn nhõn xó hi khỏc, vic tc b sinh mng ca nn nhõn nhm tho nhng s thự tc, cm gin ca i tng vi ngi b hi Túm li, mc ớch ny rt phong phỳ Tuy nhiờn, mt s v ỏn, mc ớch gõy ỏn khụng xut hin ú l nhng trng hp i tng gõy ỏn git ngi mang tớnh cht bt phỏt, tc thỡ hoc i tng git ngi vi trng thỏi li c ý giỏn tip Th ba, v th on gõy ỏn Cỏc i tng núi chung thng cú s chun b k lng gõy ỏn nu mc ớch gõy ỏn hng n vic chim ot ti sn, hay Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm cỏc nm 2002, 2003 ca Phũng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh v bỏo cỏo tng kt cỏc nm 2004, 2005, 2006 ca Phũng Cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi Cụng an tnh Qung Ninh; bỏo cỏo tng kt cụng tỏc iu tra trng ỏn hỡnh s ca Cụng an tnh Qung Ninh cỏc nm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006) Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 43 CHNG MT S GII PHP NHM NNG CAO HIU QU IU TRA TI PHM GIT NGI CA C QUAN CNH ST IU TRA CễNG AN TNH QUNG NINH Nõng cao nng lc, trỡnh , kin ton i ng iu tra viờn lm cụng tỏc iu tra trng ỏn hỡnh s núi chung, iu tra ti phm git ngi núi riờng, tng cng kh nng x lý ti ch ca Cụng an a phng - Cn c a gii phỏp: Gii phỏp nờu l mt ni dung quan trng thuc phm vi cụng tỏc t chc hot ng iu tra cỏc v ỏn hỡnh s Cng nh vi cỏc hot ng thc tin khỏc, hot ng iu tra trng ỏn (git ngi) ph thuc rt nhiu yu t ngi T tớnh c thự v phc ca hot ng ny, yu t ngi tr nờn quan trng hn Nu gii quyt tt nhng liờn quan ti biờn ch, nng lc, trỡnh , phm cht o c, ngh nghip ca cỏn b chin s tin rng s gúp phn rt tớch cc nõng cao hiu qu ca cụng tỏc iu tra Vi c im a hỡnh ca Qung Ninh, vic nõng cao kh nng x lý tỡnh ti ch ca Cụng an cp c s iu tra ti phm git ngi, c bit l giai on tip nhn tin bỏo v tin hnh hot ng iu tra ban u l mt ũi hi khỏch quan cú tớnh cp bỏch Thc t kho sỏt cng cho thy s lng, cht lng ca lc lng lm cụng tỏc iu tra ti phm git ngi chuyờn trỏch cha tht s ỏp ng y vi ũi hi ca cụng tỏc ny Trc ht núi v quõn s, vi 12 iu tra viờn lm cụng tỏc iu tra chuyờn trỏch trng ỏn hỡnh s (trong ú cú ti phm git ngi) nh hin ti trờn a bn ton tnh l quỏ mng Ngay c vic phõn cp v thm quyn iu tra c ỏp dng i vi tt c cỏc a phng tnh thỡ v c bn cỏc v trng ỏn hỡnh s thuc thm quyn iu tra ca C quan Cnh sỏt iu tra cp tnh S tng cng lc lng vy l ht sc cn thit Núi v cht lng, thc t cng cho thy i ng iu tra viờn chuyờn trỏch ny cn phi c b sung, bi dng v cú nhng thay i hp lý bi l ó bc l khụng ớt thiu sút quỏ trỡnh tin hnh cụng tỏc iu tra i vi Cụng an cỏc a phng cú nhiu tn ti, thiu sút tham gia cụng tỏc iu tra ti phm git ngi t vic Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 44 tip nhn, x lý tin bỏo, n bo v hin trng, tin hnh cụng tỏc truy xột Mt khỏc, vic tip cn hin trng ca C quan iu tra cp tnh cú nhiu khú khn iu kin a hỡnh nh ó cp, k t nhn c tin bỏo nhanh nht cng phi sau 05 ting ng h õy l khong thi gian cc k cú ý ngha i vi cụng tỏc iu tra ban u - Ni dung ca gii phỏp: ngh lónh o Cụng an tnh Qung Ninh quan tõm tng cng thờm quõn s cho i iu tra trng ỏn Phũng Cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi t 15 n 20 cỏn b Tiờu ca cỏn b lm cụng tỏc iu tra trng ỏn l tr, kho, c o to c bn, cú nng lc hot ng thc tin, yờu ngnh yờu ngh, dng cm v trung thc Hin ti, nu xột theo tiờu nờu trờn, iu tra viờn lm cụng tỏc iu tra trng ỏn ó bt u cú s xung sc tui, quõn s thng xuyờn b thiu Lc lng lm cụng tỏc iu tra trng ỏn (git ngi) v cỏc lc lng khỏc liờn quan n cụng tỏc iu tra loi ỏn ny cn c bi dng ti ch v kh nng x lý tỡnh hung, v phng phỏp, chin thut, th thut iu tra, v kin thc phỏp lut, nghip v cng nh nhng kin thc liờn ngnh khỏc cú ý ngha phc v hot ng iu tra S bi dng ny c tin hnh trờn c s cụng tỏc rỳt kinh nghim thng xuyờn vi hot ng iu tra trng ỏn Bờn cnh vic o to bi dng v k chin thut iu tra cn cú s o to li, o to nõng cao cho lc lng ny v kh nng s dng vừ thut, v khớ nhm i phú vi nhng tỡnh gay cn, nguy him Lc lng trc ban hỡnh s Cụng an cỏc huyn, th xó v lc lng Cụng an phng, xó ca nhng a phng ny cn c bi dng m bo cho cụng tỏc tip nhn, x lý tin bỏo, t giỏc v ti phm ỳng quy trỡnh Cụng tỏc bo v hin trng cng l mt ni dung cn c chỳ trng, quan tõm hn na Lc lng k thut hỡnh s ca Cụng an cỏc a phng cng cn c kin ton, cng c v cht lng Xột v tng quan, biờn ch ca lc lng ny tng i phự hp nhng iu ỏng quan tõm l nng lc hot ng thc tin li cha ỏp ng c ũi hi ca cụng tỏc iu tra núi chung, cụng tỏc iu tra ti phm git ngi núi riờng Thc hin ni dung ny ca gii phỏp s gúp phn khc phc c tỡnh trng nờu trờn Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 45 Nh ó cp trờn, vic thc hin gii phỏp ny s l mt nhng thnh t quan trng gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra ti phm git ngi theo phng hng Quan tõm u t v c s vt cht k thut v lc lng lm cụng tỏc giỏm nh t phỏp ti a bn tnh Qung Ninh - Cn c a gii phỏp: Nh ó phn no cp v phõn tớch, xin c nhc li cụng tỏc iu tra khỏm phỏ v ỏn hỡnh s m in hỡnh l cỏc v ỏn git ngi hot ng ca giỏm nh viờn t phỏp v c quan giỏm nh cú mt vai trũ rt quan trng c bit l giai on hin nay, ti phm ó cú s thay i tinh vi quỏ trỡnh chun b, thc hin v che giu hnh vi phm ti quỏ trỡnh gõy ỏn, mt khỏc cựng vi s phỏt trin ca khoa hc núi chung, khoa hc k thut hỡnh s ó cú nhng tin b ỏng k Cụng tỏc giỏm nh t phỏp ó c m rng nhiu lnh vc, chuyờn ngnh v cha ng kh nng phc v rt tớch cc cho hot ng iu tra, truy t, xột x Tuy nhiờn, iu ú ch ỳng nu nh cú i ng giỏm nh viờn nng lc v mt c s vt cht k thut tng ng Trờn a bn tnh Qung Ninh, õy l cũn ang nhiu bt cp Vỡ vy, gii phỏp nờu trờn c hỡnh thnh hon ton mang tớnh khỏch quan - Ni dung ca gii phỏp: + Cng c v tng cng cht lng ca i ng cỏn b lm cụng tỏc k thut hỡnh s ca Cụng an cỏc a phng nhm phc v cỏc yờu cu ti ch v k thut hỡnh s nh bo v hin trng, bo v du vt hỡnh s trờn hin trng, ỏnh giỏ hin trng, phỏt hin, thu thp cỏc du vt khụng quỏ phc v khai thỏc, s dng nhng thụng tin t du vt ny nhm phc v cho vic ỏnh giỏ tớnh cht s vic cng nh hot ng iu tra ban u Trc cú s can thip ca Cụng an cp trờn, lc lng k thut hỡnh s Cụng an cỏc a phng nu gii quyt tt nhng ni dung ny s gúp phn hn ch ỏng k nhng khú khn v khong cỏch a lý, v iu kin thi tit ỏp ng yờu cu iu tra ti ch + Cn cng c hai c quan giỏm nh t phỏp l T chc giỏm nh k thut hỡnh s tnh Qung Ninh v T chc giỏm nh phỏp y õy l hai c quan thng xuyờn phi thc hin cỏc yờu cu giỏm nh ca C quan iu tra quỏ trỡnh Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 46 tin hnh t tng Ni dung ca vic cng c c hai gúc ngi cng nh c s vt cht k thut V ngi: Chun hoỏ trỡnh chuyờn mụn v chc danh cho i ng giỏm nh viờn thuc cỏc c quan ny; tng bc bi dng nõng cao v hỡnh thnh mt i ng cỏc chuyờn gia giỏm nh cú kh nng ỏp ng phn ln cỏc yờu cu giỏm nh ca a phng lm c vic ny cn cú s chn lc, bi dng ti ch v tuyn chn mi mt cỏch phự hp V c s vt cht k thut: u t kinh phớ t cỏc ngun cú th trang b c s vt cht, k thut v tip nhn cụng ngh mi ca khu vc, th gii cú liờn quan n hot ng giỏm nh t phỏp cỏc lnh vc nh: cỏc dng c phc v cho cụng tỏc khỏm nghim hin trng phỏt hin, thu thp du vt hỡnh s, c bit l vi vt; Phũng mụ phng hin trng; giỏm nh phõn tớch c t, giỏm nh õm v tng lai khụng xa l giỏm nh gen Mc dự kinh phớ trang b mỏy múc, phng tin cng nh cụng ngh phc v cho yờu cu ny l khụng nh nhng vi tỡnh hỡnh kinh t - xó hi ca tnh Qung Ninh, ca t nc nu nhn c s quan tõm ỳng mc ca U ban nhõn dõn tnh, ca B Cụng an thỡ nờu hon ton cú th thc hin c + V lõu di cỏc c quan giỏm nh t phỏp tnh Qung Ninh cn c hon thin v s lng, cht lng giỏm nh viờn cú th gii quyt c cỏc yờu cu giỏm nh nh giỏm nh xỏc nh c ch hỡnh thnh du vt, thi gian cht ca t thi Giỏm nh v ti chớnh k toỏn, giỏm nh chỏy n, s c k thut nhng m hin ti mc dự cú yờu cu iu tra song c quan giỏm nh t phỏp tnh thng cha th kt lun c Cựng vi s hon thin v biờn ch t chc v cht lng cỏn b nờu trờn, s u t tip tc v c s vt cht, k thut l yờu cu song song t Gii phỏp ny nu c thc hin s l mt úng gúp quan trng vi cụng tỏc iu tra ti phm git ngi 3 Tng cng v i mi ni dung mi quan h phi hp vi Vin kim sỏt quỏ trỡnh iu tra ti phm git ngi - Cn c a gii phỏp: õy l mt thc tin quan trng Qua quỏ trỡnh nghiờn cu ti cho thy cn cú mt gii phỏp riờng ginh cho ny x lý trit mt v ỏn git Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 47 ngi luụn ũi hi cú s phi hp cht ch gia c quan Cụng an vi Vin kim sỏt di gúc chớnh tr, phỏp lut c bit l i vi cỏc v ỏn git ngi rt nghiờm trng, phc Trong thi gian qua, hot ng iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi ó luụn nhn c s phi hp v h tr rt tớch cc t phớa C quan Vin kim sỏt Tuy nhiờn xem xột mt cỏch y v c bit t mi quan h phi hp di c ba yờu cu chớnh tr, nghip v, phỏp lut cụng tỏc Cụng an thỡ v ỏn ny, v ỏn khỏc cũn cú nhng vng mc, bt cp Vn cú khuynh hng ch cn c vo phỏp lut mt cỏch thun tuý m b qua yờu cu nghip v v cha chỳ trng n cỏc yờu cu chớnh tr, xó hi Do ú, quỏ trỡnh iu tra, C quan iu tra khụng ỏp dng mt cỏch trit phng phỏp, chin thut, th thut iu tra nhm t hiu qu cao nht Nhng vng mc, bt cp ny phn no ó c nờu mt s vớ d thc t ti T phõn tớch v ỏnh giỏ nờu trờn cho thy, i mi mi quan h phi hp gia C quan iu tra vi Vin kim sỏt l mt vic lm ht sc cn thit S i mi ny s gúp phn tớch cc nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra ti phm git ngi cng nh kt qu x lý v ỏn hỡnh s núi chung - Ni dung ca gii phỏp: + Nguyờn tc ca mi quan h phi hp: Mi quan h phi hp gia Cụng an v Vin kim sỏt l mi quan h mang tớnh ch c theo quy nh ca B lut t tng hỡnh s gúc ny, vic xỏc nh mi quan h phi hp cú cn c l B lut t tng hỡnh s, mc ớch ca nú nhm x lý v ỏn chớnh xỏc, khỏch quan, ỳng ngi ỳng ti, m bo quyn t do, dõn ch ca cụng dõn cng nh tớnh ỳng n hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng Mi quan h phi hp gia Cụng an v Vin kim sỏt l quan h h tr, giỳp nhm m bo cho vic iu tra, truy t, xột x c thun li vi tớnh hiu qu cao nht gúc ny, mc ớch ca mi quan h phi hp nhm to iu kin cho cỏc c quan ny s gii quyt tt nhim v ca mỡnh tng giai on t tng hỡnh s Vi hot ng iu tra nu nhn c s giỳp ca Vin kim sỏt s l mt nhng cn c thc t C quan iu tra cú th ỏp dng mt cỏch y v hiu qu nht phng phỏp, chin thut v th thut iu tra Nú cng giỳp Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 48 cho hot ng iu tra khụng ch dng li gúc phỏp lut thun tuý v cng nhc + Ni dung ca mi quan h phi hp: ngh lónh o cỏc ngnh Cụng an, Vin kim sỏt cn cú s thng nht ch o hot ng thc tin nhm giỳp cho hot ng iu tra cú iu kin dng cỏc bin phỏp, hỡnh thc iu tra ti u nht Nhng vic lm c th ú l: vic phõn loi, phõn hoỏ ti phm; vic ỏp dng chớnh sỏch hỡnh s vi i tng phm ti git ngi Mt s khu vc thuc din vựng sõu, vựng xa, qun chỳng nhõn dõn cú i sng thp v mi mt, cũn nhiu phong tc, quỏn lc hu tn ti Nu ch cn c nhng quy nh phỏp lut phng phỏp, bin phỏp, th thut iu tra cụng tỏc iu tra s gp rt nhiu khú khn, thm cú th b tc khụng nhn c s ng h, ng tỡnh ca qun chỳng nhõn dõn Vic git mi , git ngi mt s khu vc ng bo dõn tc ớt ngi trờn a bn ny l h tc nhng di gúc hỡnh lut cỏc hnh vi ny li cu thnh nhng ti phm c bit nghiờm trng Nu xỏc dnh ú l h tc lc hu m khụng x lý hỡnh s s ht sc tai hi, b lt ti phm v vi phm nghiờm trng phỏp lut hỡnh s Nhng nu cng nhc b qua nguyờn nhõn v iu kin phm ti a quan im iu tra, x lý ch thun tuý v lut phỏp s l ht sc ý Trong nhng trng hp ny xõy dng k hoch iu tra, vic la chn phng phỏp, chin thut, th thut iu tra ca C quan iu tra cn cú s thng nht v s ng h phớa Vin kim sỏt v ch cú nh vy cụng tỏc iu tra v ỏn git ngi mi t c mc ớch, yờu cu Trong nhng v ỏn khỏc cú liờn quan n bng nhúm ti phm hot ng kộo di, tinh vi, xo quyt, lm rừ c v ỏn C quan iu tra cn phi phõn hoỏ c ti phm v cú i sỏch vi tng i tng mt cỏch phự hp Vic lm ny mang tớnh nghip v sõu sc, ht sc cn thit Mc dự vy, nú khụng th thc hin c nu thiu s ng h ca Vin kim sỏt Nh vy, mi quan h phi hp theo tiờu nờu trờn cn phi c tin hnh va mang tớnh ch c, va mang tớnh h tr giỳp Khng nh li rng nu t c yờu cu ni dung nh vy s gúp phn thỳc y hiu qu hot ng iu tra ti phm git trờn a bn tnh Qung Ninh Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 49 m bo s phi hp hot ng gia C quan cnh sỏt iu tra vi B i biờn phũng - Cn c a gii phỏp: Trong thi gian qua, thc t cho thy gia cỏc c quan cú chc nng u tranh phũng chng ti phm lc lng Cụng an nhõn dõn vi lc lng B i biờn phũng bc u ó cú s phi kt hp v gii quyt c mt s v vic cng nh tỡnh hỡnh cú liờn quan n ti phm V hỡnh thc Cụng an tnh Qung Ninh ó cú quy ch phi hp vi B i biờn phũng tnh cụng tỏc bo v ch quyn lónh th v gi gỡn an ninh trt t khu vc biờn gii, vựng bin (Quy ch s 01 ngy 17/7/1998) V ni dung quy ch ny tng bc c thc hin cho hiu qu thc t, c bit l gia lc lng B i biờn phũng tnh vi cỏc phũng nghip v Cụng an tnh Tuy nhiờn, i chiu gia hỡnh thc v ni dung cũn thy cú nhiu vng mc, bt cp v nhng tn ti hn ch cn khc phc bi tớnh hiu qu cha cao T nhng cn c nờu trờn cho thy ỏp ng vi tỡnh hỡnh ca cụng tỏc phũng nga v iu tra khỏm phỏ ti phm núi chung, ti phm git ngi núi riờng, Cụng an tnh, B i biờn phũng tnh, phi cú mi quan h phi hp cht ch, m bo c v hỡnh thc cng nh ni dung - Ni dung ca gii phỏp: + Ban Giỏm c Cụng an tnh, B ch huy biờn phũng tnh cn cú s ch o cỏc phũng ban nghip v cú liờn quan tin hnh tng kt, ỏnh giỏ li nhng nm thc hin quy ch phi hp gia hai lc lng Tng kt ny cn trung ỏnh giỏ thng thn v hiu qu thc t ó t c, nhng tn ti, vng mc v hn ch ny sinh T vic tng kt thc tin s xem xột li ni dung ca quy ch phi hp kp thi loi b nhng yu t khụng phự hp v b sung nhng yu t mi mang tớnh thc tin cao Bờn cnh ú Ban Giỏm c Cụng an tnh, B ch huy biờn phũng tnh cn cú s ch o, nh hng cho Cụng an cỏc a phng thuc tuyn biờn gii, ca khu, cỏc n, Tiu khu biờn phũng tng ng cng c, xõy dng mi quy ch phi hp trờn c s Quy ch ca hai ngnh cp tnh v tỡnh hỡnh, c im ca a bn Cn thit phi cú mt quy ch phi hp gia hai lc lng: Cụng an tnh, B i biờn phũng tnh Ni dung quy ch ny phi xỏc nh c nhng cn c thc t ban hnh nú cng nh mc ớch ca vic thc hin quy ch Tip ú, ni dung phi hp phi ch c nhng c th liờn quan n cụng tỏc trao i thụng tin v an ninh trt t, cỏc yờu cu ũi hi h tr, phi hp hnh ng gii Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 50 quyt cỏc v vic núi chung, iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi núi riờng cng nh iu kin thc hin cỏc ni dung ny Nu thiu vng mt quy ch phi hp mang tớnh liờn ngnh, cụng tỏc iu tra ti phm git ngi ca Cụng an tnh s gp rt nhiu khú khn, kt qu s khụng cao Tng t nh vy vi B i biờn phũng tnh cng s gp khú khn tr ngi thc hin chc nng, nhim v ca mỡnh ti a bn c phõn cụng + vic thc hin quy ch phi hp c tt, lónh o Cụng an tnh, B i biờn phũng tnh cn giỏo dc cho cỏn b chin s thuc lc lng mỡnh nhn thc mt cỏch y v vai trũ, ý ngha v hiu qu thc t ca mi quan h phi hp Phi loi b t tng thnh tớch, suy ngh "cụng anh cụng tụi" v nhng suy ngh, hnh ng thiu tớch cc khỏc nh hng ti cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t cng nh u tranh chng ti phm cỏc a bn cú nhiu ch th cựng tham gia qun lý nh nc v an ninh trt t, trc xõy dng k hoch, chin lc, phng phỏp nhm thc hin nhim v gia cỏc ngnh cn cú s trao i, tham kho ý kin nhm m bo cho mi ngnh thc hin tt nht nhng nhim v c th ca mỡnh cng nh trỏnh s chng chộo gõy nờn cỏc khú khn thc hin phong tro qun chỳng nhõn dõn Cựng l u tranh phũng chng ti phm ti a bn biờn gii nhng nu gia lc lng Cụng an v lc lng Biờn phũng khụng cú mt ting núi chung m trin khai c lp, nht nh s dn n s chng chộo nờu trờn S hp lý v khoa hc hn rt nhiu nu cựng ni dung ny trc thc hin thc t cú s thng nht phi hp hnh ng gia hai bờn quỏ trỡnh iu tra núi chung v iu tra v ỏn git ngi núi riờng Cựng vi nhng gii phỏp ó c a ra, gii phỏp ny nu c thc hin s tip tc gúp phn tớch cc nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t ti a bn biờn gii, ca khu tnh Qung Ninh, cụng tỏc u tranh chng ti phm, ti phm git ngi ti a bn ny Trong mi quan h theo xut nờu trờn, vai trũ ch ng, nũng ct thuc v Cụng an tnh Qung Ninh Nõng cao hiu lc qun lý nh nc v an ninh trt t gúp phn nõng cao hiu qu iu tra - Cn c a gii phỏp: Qun lý nh nc v an ninh trt t l mt ni dung rt quan trng cụng tỏc qun lý nh nc núi chung Hn bao gi ht, trờn a bn tnh Qung Ninh, qun lý nh nc v an ninh trt t ó tr nờn rt quan trng vỡ õy Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 51 l mt a bn trng im, chin lc cú ý ngha nhiu mt i vi s n nh v chớnh tr, kinh t, hoỏ xó hi Nu khụng m bo hiu lc qun lý nh nc v an ninh trt t s dn n nhng tỏc ng tiờu cc vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t, hoỏ xó hi cng nh s n nh v chớnh tr trờn a bn Cụng tỏc iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi di mi gúc u chu s chi phi ca cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t Thc t ó cho thy, a bn no qun lý nh nc v an ninh trt t khụng tt thỡ a bn ú s ny sinh nhiu hot ng vi phm phỏp lut v gõy nhiu khú khn cho cụng tỏc iu tra ti phm Vn phũng nga ti phm cng l mt yu t rt quan trng tỏc ng n kt qu ca hot ng iu tra lm rừ ti phm Ti khu vc biờn gii, ca khu tnh Qung Ninh, mt nhng nguyờn nhõn dn n tỡnh hỡnh ti phm git ngi cú nhng din bin phc cng nh cỏc hn ch ca cụng tỏc iu tra l hot ng phũng nga ti phm cha tht s ỏp ng yờu cu thc tin Hot ng phũng nga ti phm, bao gm c phũng nga nghip v, phũng nga xó hi, t nú trc thc hin chc nng tng bc loi b ti phm i sng xó hi s quyt nh n kt qu iu tra ti phm Nh vy c di hai phng din lý lun v thc tin u cho thy s hỡnh thnh ca gii phỏp ny l ht sc khỏch quan - Ni dung ca gii phỏp: Vi cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t, phm vi hot ng theo chc nng, Cụng an cỏc a phng, c bit l khu vc biờn gii, ca khu, cỏc n v nghip v thuc Cụng an tnh Qung Ninh cú chc nng qun lý nh nc v an ninh trt t cn lm tt hn na lnh vc qun lý Nh nc ca mỡnh theo chuyờn mụn Nhng ni dung ny bao gm: qun lý hnh chớnh v trt t xó hi, qun lý xut nhp cnh, nhng ni dung qun lý nh nc khỏc cụng tỏc cụng an Lc lng Cụng an phng, xó, Cụng an cp huyn cn tham mu cho cỏc cp u ng v chớnh quyn a phng quan tõm ch o cụng dõn, i vi cỏc c quan, doanh nghip v t chc xó hi trờn a bn chp hnh nghiờm chnh cỏc yờu cu ca cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t Gia lc lng Cụng an v lc lng biờn phũng cn cú s thng nht, phi hp hnh ng, trỏnh chng chộo v thm quyn cng nh khụng to cỏc k h qun lý nh nc v an Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 52 ninh trt t ti phm li dng hot ng õy l khụng d nhng cn phi thc hin tt Nõng cao ý thc phỏp lut ca qun chỳng nhõn dõn tnh Qung Ninh - Cn c a gii phỏp: Trong quỏ trỡnh iu tra v ỏn hỡnh s c bit l iu tra ti phm git ngi, s tham gia ca qun chỳng nhõn dõn úng vai trũ ỏng k vỡ s giỳp cho quỏ trỡnh iu tra c hon thin, nhanh chúng v hiu qu hn Nhng thc t ý thc phỏp lut ca ngi dõn cũn cha cao nờn cú ti phm xy ngi dõn ó khụng bỏo tin cho C quan iu tra, chớnh quyn a phng hoc ó thc hin hnh vi phm ti m khụng bit Hn ch ny xut phỏt t nhng nguyờn nhõn sau: + Hin nay, nu xột theo mt bng chung thỡ trờn a bn tnh Qung Ninh cũn mt s a phng cú i sng kinh t, hoỏ, xó hi thp, trỡnh dõn trớ lc hu Vi mt nn tng vt cht v dõn trớ nh vy tht khú cú th m bo trin khai tt cỏc mt cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t, ú cú u tranh phũng chng ti phm cng nh cụng tỏc iu tra ti phm git ngi Do ú, phỏt hin cú ỏn mng xy hoc bit v v vic ú, nhng ngi ny khụng khai bỏo vi c quan chc nng Trong khụng ớt trng hp v khụng ớt a bn, t nghốo, lc hu ó khin ngi dõn lng thin tr thnh nhng i tng gõy cỏc v ỏn ht sc nghiờm trng hoc che giu ti phm, ng loó vi cỏi xu Nu ch cn c vo cỏc quy nh lut phỏp x lý s cú rt nhiu iu cn phi xem xột + Bờn cnh ú mt b phõn ngi dõn vỡ s ngi, s liờn lu ó khụng thc hiờn trỏch nhim khai bỏo vi c quan chc nng mc dự mỡnh bit Vỡ vy, cn phi nõng cao ý thc phỏp lut ca nhõn dõn ú l c s quan trng hng u qun chỳng tham gia vo cụng tỏc qun lý xó hi, qun lý nh nc v an ninh trt t v u tranh phũng chng ti phm git ngi - Ni dung ca gii phỏp: + ngh U ban nhõn dõn tnh ch o cỏc ngnh, on th tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc kin thc phỏp lut, tuyờn truyn sõu rng v chng trỡnh quc gia phũng chng ti phm (Ngh quyt 09/1998/N-CP ca Chớnh ph) cho ngi Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 53 dõn, c bit l ngi dõn vựng nụng thụn, vựng xõu, vựng xa, nhm nõng cao hiu bit, nhn thc ca ngi dõn phũng chng ti phm núi chung v ti phm git ngi núi riờng Cn tuyờn truyn cho ngi dõn v vic phi thc hin tt trỏch nhim v ngha v ca cụng dõn, tham gia giỳp C quan Cnh sỏt iu tra cú yờu cu ng thi trin khai tớch cc hn na cỏc chớnh sỏch kinh t, hoỏ xó hi nhm nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca qun chỳng nhõn dõn trờn a bn vựng sõu, vựng xa nh th trn Qung H, cỏc huyn Bỡnh Liờu, Ba Ch + ngh Cụng an tnh phi hp cỏc c quan thụng tin i chỳng nh bỏo chớ, i phỏt truyn hỡnh v vi chớnh quyn cỏc a phng, cỏc c quan xớ nghip, t chc lm tt cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc ngi dõn v tỡnh hỡnh ti phm núi chung v ti phm git ngi núi riờng vi nhng phng thc, th on mi; nhng nguyờn nhõn, iu kin dn n thc hin ti phm qun chỳng nhõn dõn nõng cao tinh thn cnh giỏc, ch ng phũng nga v thụng bỏo kp thi nhng biu hin nghi cho C quan Cnh sỏt iu tra gúp phn hn ch nhng v ỏn git ngi xy trờn tnh Qung Ninh + Bờn cnh ú, cn bi dng cỏc kin thc v cỏc mt cụng tỏc Cụng an cho i ng cỏn b ch cht cỏc cp T ú, cỏc ch th ny cú th a c nhng quyt nh nõng cao ý thc phỏp lut phự hp vi cụng tỏc phũng chng ti phm núi chung, cụng tỏc iu tra núi riờng Để nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân cần có đầu t ngành giáo dục, văn hoá thông tin, tổ chức nh đoàn niên, phụ nữ kết hợp chặt chẽ với lực lợng Công an Tng cng hp tỏc quc t u tranh phũng chng ti phm git ngi - Cn c a gii phỏp: L mt khu vc cú tuyn ng biờn gii kộo di tip giỏp vi nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa, c trờn t lin cng nh trờn bin, cựng vi s i mi nhng nm va qua, tỡnh hỡnh an ninh trt t trờn a bn biờn gii, ca khu tnh Qung Ninh ó v ang tr nờn phc Qua thc tin ca cụng tỏc u tranh chng ti phm ó cho thy cú s múc ni, cu kt gia ti phm l ngi Vit Nam vi ti phm l ngi Trung Quc cỏc loi ỏn git ngi, cp ti sn, mua bỏn ph n Bờn cnh ú, cng khụng ớt trng hp sau gõy ỏn ti Vit Nam, Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 54 i tng gõy ỏn nhanh chúng tu thoỏt sang lónh th Trung Quc V hp tỏc quc t, mc dự ó cú quy ch phi hp lnh vc phũng chng ti phm gia Cụng an tnh Qung Ninh v Cụng an tnh Qung Tõy cng nh Hip nh tng tr t phỏp gia Vit Nam v Trung Quc nhng trờn thc t hiu qu cha cao T lý ny ũi hi phi tng cng hn na v ni dung, hỡnh thc ca quan h hp tỏc quc t di gúc u tranh phũng chng ti phm l ht sc cn thit v mang tớnh cp bỏch - Ni dung ca gii phỏp: Mun nõng cao hiu qu u tranh phũng chng ti phm git ngi, trc ht ngh B Cụng an s cú tng kt v quỏ trỡnh thc hin Hip nh tng tr t phỏp gia Vit Nam v Trung Quc lnh vc ny Cụng an cỏc tnh biờn gii phớa Bc núi chung v Cụng an tnh Qung Ninh núi riờng s tng kt chuyờn nờu trờn phm vi a phng mỡnh v phm vi khu vc T kt qu y s ch c nhng u im cng nh nhng tn ti, thiu sút v nguyờn nhõn, trờn c s ny s c nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca quan h hp tỏc; s b sung c nhng cũn thiu hon thin Đào Duy Thành Trờng Đại học Luật Hà Nội 55 PHN KT LUN iu tra ti phm git ngi l mt hot ng ht sc khú khn, phc ũi hi s n lc khụng nh ca C quan Cnh sỏt iu tra Trong nhng nm qua, hot ng iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh v c bn ó ỏp ng c ũi hi thc t cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm cng nh gúp phn tớch cc i vi s n nh v an ninh trt t trờn a bn tnh Qung Ninh Tuy nhiờn, cũn nhng tn ti, hn ch, thiu sút cụng tỏc iu tra khỏm phỏ loi ti phm ny Nhng c im ca a bn, c im c trng ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh, mi quan h gia ti phm ny vi cỏc ti phm khỏc ó lm nờn s khỏc bit ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh so vi cỏc a phng khỏc Vic phõn tớch thc trng iu tra ti phm git ngi ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh thi gian qua ó cho thy khụng ch nhng kt qu t c m c nhng nguyờn nhõn ch quan v khỏch quan ca hn ch, thiu sút cụng tỏc iu tra v ỏn git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh T ú, cú th a cỏc gii phỏp phự hp nhm nõng cao hiu qu hot ng iu tra ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh v gúp phn vo vic hon thin lý lun v phng phỏp iu tra ti phm git ngi núi chung Trong vic nghiờn cu ti, tụi ó nhn c s giỳp quý bỏu ca C quan Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh, Khoa phỏp lut hỡnh s, t b mụn khoa hc iu tra hỡnh s v c bit l s hng dn tn tỡnh ca TS Bựi Kiờn in, ging viờn Khoa lut Hỡnh s trng i hc Lut H Ni Tụi luụn ghi nh v trõn trng cỏm n s giỳp ny iu tra v ỏn hỡnh s luụn l mt vic khú, iu tra ti phm git ngi cũn l mt hot ng khú khn, phc hn nhiu Vic tỡm hiu hot ng iu tra v ỏn git ngi ca c quan Cnh sỏt Cụng an tnh Qung Ninh phm vi khoỏ lun tt nghip i hc, vy s cú rt nhiu phc Cho nờn, mc dự ó rt c gng, nhng tụi hiu rng khoỏ lun cũn nhiu thiu sút Rt mong c s giỳp , úng gúp ý kin ca thy cụ v cỏc bn ti c hon thin hn Đào Duy Thành DANH MC TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc cỏc nm 2004, 2005, 2006 ca Phũng Cnh sỏt iu tra trt t xó hi Cụng an tnh Qung Ninh Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc hai nm 2002, 2003 ca Phũng Cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Qung Ninh Bỏo cỏo tng kt iu tra trng ỏn ca Cụng an tnh Qung Ninh cỏc nm t 2002 n 2006 ca Cụng an tnh Qung Ninh B lut hỡnh s nm 1999 B lut t tng hỡnh s nm 2003 Cỏc kin quc t v quyn ngi, NXB chớnh tr quc gia H Ni 1998 H s 148 v ỏn, chuyờn ỏn v cỏc v git ngi, git ngi cp ti sn, git ngi hip dõm c lu gi ti phũng h s Cụng an tnh Qung Ninh (Giai on nm 2002 n nm 2006) Niờn giỏm thng kờ tnh Qung Ninh nm 2005, NXB Thng kờ Phỏp lnh giỏm nh t phỏp nm 2004 10 Phỏp lnh sa i iu Phỏp lnh T chc iu tra hỡnh s nm 2004 11 Phỏp lnh T chc iu tra hỡnh s nm 2004 12 Thụng t s 12/ 2004/TT BCA (V19) ngy 23- 09- 2004 ca B Cụng an hng dn thi hnh mt s quy nh ca Phỏp lnh t chc iu tra hỡnh s nm 2004 Cụng an nhõn dõn 13 Trang web http//: www viwikipedia.org 14 Trng i hc Lut H Ni, Giỏo trỡnh Khoa hc iu tra hỡnh s, NXB Cụng an nhõn dõn H Ni 2005 15 Trng i hc Lut H Ni, Giỏo trỡnh Ti phm hc, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 2007 MC LC PHN MU 1.2.1 Tỡnh hỡnh hot ng ca ti phm núi chung Tỡnh hỡnh ti phm l mt hin tng xó hi tiờu cc, trỏi phỏp lut hỡnh s, mang tớnh giai cp v thay i theo quỏ trỡnh lch s; c th hin mt tng hp cỏc ti phm c thó xy xó hi v mt khong thi gian nht nh 1.2.2 Tỡnh hỡnh ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh 1.3.1 Du hiu phỏp lý c trng 1.3.2 c i m s hỡnh thnh, phỏt trin v hot ng ca ti phm git ngi trờn a bn tnh Qung Ninh .10 2.1 Kt qu cụng tỏc iu tra khỏm phỏ ti phm git ngi nm 20022006 19 2.2 Cụng tỏc t chc hot ng i u tra .20 Nõng cao nng lc, trỡnh , kin ton i ngiu tra viờn lm cụng tỏc iu tra trng ỏn hỡnh s núi chung, iu tra ti phm git ngi núi riờng, tng cng kh nng x lý ti ch ca Cụng an a phng 43 Quan tõm u t v c s vt cht k thut v lc lng lm cụng tỏc giỏm nh t phỏp ti a bn tnh Qung Ninh 45 Nõng cao hiu lc qun lý nh nc v an ninh trt t gúp phn nõng cao hiu quiu tra 50 Vi cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t, phm vi hot ng theo chc nng, Cụng an cỏc a phng, c bit l khu vc biờn gii, ca khu, cỏc n v nghip v thuc Cụng an tnh Qung Ninh cú chc nng qun lý nh nc v an ninh trt t cn lm tt hn na lnh vc qun lý Nh nc ca mỡnh theo chuyờn mụn Nhng ni dung ny bao gm: qun lý hnh chớnh v trt t xó hi, qun lý xut nhp cnh, nhng ni dung qun lý nh nc khỏc cụng tỏc cụng an Lc lng Cụng an phng, xó, Cụng an cp huyn cn tham mu cho cỏc cp ung v chớnh quyn a phng quan tõm ch o cụng dõn, i vi cỏc c quan, doanh nghip v t chc xó hi trờn a bn chp hnh nghiờm chnh cỏc yờu cu ca cụng tỏc qun lý nh nc v an ninh trt t Gia lc lng Cụng an v lc lng biờn phũng cn cú s thng nht, phi hp hnh ng, trỏnh chng chộo v thm quyn cng nh khụng to cỏc k h qun lý nh nc v an ninh trt t ti phm li dng hot ng õy l khụng d nhng cn phi thc hin tt 51 Nõng cao ý thc phỏp lut ca qun chỳng nhõn dõn tnh Qung Ninh 52 Tng cng hp tỏc quc t u tranh phũng chng ti phm git ngi 53 - Cn c a gii phỏp: 53 PHN KT LUN .55 DANH MC TI LIU THAM KHO 56 [...]... trì của Cơ quan điều tra, Điều tra viên Các kết luận của cơ quan giám định và giám định viên đảm bảo tính khách quan, độc lập Trong hệ thống chủ thể này thường xuyên tham gia vào hoạt động điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh, trong điều tra án giết người có nhóm kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Quảng Ninh và trung tâm giám định pháp y tỉnh Mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan điều. .. với công tác điều tra loại tội phạm này Việc tìm hiểu và xác định mối quan hệ giữa tội phạm giết người với các loại tội phạm hình sự khác có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác phòng ngừa cũng như điều tra khám phá tội phạm này §µo Duy Thµnh Trêng §¹i häc LuËt Hµ Néi 19 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM GIẾT NGƯỜI CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Kết quả công tác điều. .. 2002 công tác tổ chức điều tra tội phạm giết người được thực hiện theo quy định của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 1989 Tuy hệ thống Cơ quan điều tra trong lực lượng Công an nhân dân có thay đổi về mô hình tổ chức sau khi Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 có hiệu lực nhưng về cơ bản, cơ cấu lực lượng điều tra tội phạm giết người của Cơ quan Cảnh sát điều tra trong Công an tỉnh Quảng Ninh. .. với tiền bồi dưỡng của Điều tra viên 2.3 Quy trình điều tra tội phạm giết người trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Hoạt động điều tra ban đầu - Công tác tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác về tội phạm Thực tiễn cho thấy việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm giết người của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh thường diễn ra theo trình tự như sau: công dân, các cơ quan nhà nước, tổ chức... cơ quan giám sát yêu cầu bổ sung tài liệu sau đó mới phê chuẩn Như vậy, có thể đánh giá công tác khởi tố bị can của Cơ quan điều tra được thực hiện khá tốt Các vụ án giết người sau khi làm rõ được đối tượng Cơ quan điều tra đều áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo thống kê của văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh trong thời hạn từ năm 2002 đến năm 2006 các Cơ quan Cảnh sát điều tra. .. động điều tra còn được tổ chức cho phù hợp với đặc điểm địa bàn tỉnh Quảng Ninh Về lực lượng điều tra chuyên trách: Hiện tại, lực lượng điều tra chuyên trách tội phạm giết người ở Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh là Đội điều tra trọng án thuộc phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội (theo pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 1989 đội này thuộc Phòng Cảnh sát điều tra) ... động điều tra tội phạm nói chung, tội phạm giết người nói riêng của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh và các kiểm sát viên là rất quan trọng Nó giúp cho quá trình điều tra vụ án đảm bảo tính khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Các chủ thể khác hỗ trợ hoạt động điều tra Đây là các cơ quan và những người tham gia tố tụng theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 gồm có các cơ quan. .. năm khảo sát còn 09 vụ án giết người chưa được làm rõ Mặc dù không thể phủ nhận được những kết quả rất tích cực mà công tác điều tra tội phạm giết người do Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh tiến hành cụ thể là tỷ lệ điều tra khám phá khá cao, nhiều đối tượng gây án đã được làm rõ và phải chịu những hình phạt rất nghiêm khắc trước pháp luật Qua công tác điều tra tội phạm giết người đã... có người chết không rõ nguyên nhân thường báo tin tới Công an cơ sở cấp xã, phường Tiếp nhận tin báo này, qua kiểm tra xác minh sơ bộ Công an cấp xã, phường báo tin về Công an cấp huyện Công an cấp huyện tiếp tục báo tin về trực ban hình sự của Cơ quan điều tra Cá biệt cũng có trường hợp ngay sau khi phát hiện ra vụ việc chết người, người phát hiện đã báo tin ngay về Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an. .. Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khảo sát việc xử lý tin báo, tố giác về tội phạm của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh thấy nó cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát huy vai trò ý nghĩa và công tác điều tra Trong rất nhiều vụ án do tin báo, tố giác đến cơ quan có thẩm quyền nhanh chóng, chính xác, việc xử lý thông tin kịp thời đã giúp cho công tác điều tra, khám phá được thực hiện thuận lợi, phát