2. Mục tiêu, nhiệm vụ, giới hạn của đề tài 2.1. Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan các vấn đề lí luận và thực tiễn nghiên cứu về phát triển KT nói chung và tìm hiểu điều kiện phát triển KT huyện Thanh Ba, thực trạng phát triển KT của huyện, từ đó đề xuất một số giải pháp để phát triển KT nhanh và bền vững trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Đúc kết cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế đối với cấp huyện. Đánh giá tiềm năng, thế mạnh các nguồn lực phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba. Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 2011 dưới góc độ địa lý và rút ra những đặc trưng cơ bản về phát triển kinh tế huyện Thanh Ba. Đề xuất các giải pháp góp phần phát triển kinh tế huyện Thanh Ba đến năm 2020 theo hướng phát triển nhanh và bền vững.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực lực kinh tế coi yếu tố cấu thành sức mạnh tổng hợp quốc gia Kinh tế hậu thuẫn cho xây dựng quốc phòng, nhân tố đảm bảo vị quốc gia trường quốc tế giải vấn đề văn hóa, xã hội, môi trường Vì giai đoạn nào, phát triển kinh tế nhiệm vụ hàng đầu quốc gia nói chung địa phương nói riêng Nhất năm gần đây, kinh tế giới có nhiều biến động phức tạp Tuy không nằm tiêu điểm lốc khủng hoảng tài - kinh tế toàn cầu kinh tế Việt Nam chịu tác động không nhỏ Vì vậy, hết, giai đoạn nước địa phương có nhiệm vụ phải đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) tạo tiền đề quan trọng để đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa (CNH-HĐH) nâng cao chất lượng sống nhân dân Phú Thọ nằm cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội, cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km, có hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt đường thủy nối liền thủ đô Hà Nội với tỉnh miền núi phía Bắc nằm trục hành lang kinh tế Bắc Nam Tỉnh Chính phủ xác định trung tâm vùng Trung du miền núi phía Bắc khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch Những năm qua, Phú Thọ đạt nhiều thành quan trọng nhiều lĩnh vực Sau 15 năm tái lập tỉnh, Phú Thọ có tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước, bình quân giai đoạn 2005 - 2011 đạt 10% năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Phú Thọ nỗ lực tạo tảng để đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Có thành tựu không kể đến đóng góp to lớn, quan trọng huyện Thanh Ba cho phát triển KT - XH chung tỉnh Thanh Ba huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, cách không xa thành phố Việt Trì: trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng Huyện có điều kiện thuận lợi giao lưu kinh tế, văn hóa thu hút đầu tư Trong năm qua, kinh tế huyện có chuyển biến mạnh mẽ Kinh tế dần phát triển ổn định với mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2000 - 2010 17,88%/năm cao so với mức tăng trưởng chung tỉnh (10,76%) Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng Đặc biệt tỉ trọng ngành công nghiệp tăng nhanh đưa Thanh Ba trở thành ba trung tâm công nghiệp tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên kết đạt chưa xứng tầm với tiềm lợi huyện Do đẩy mạnh phát triển KT - XH cách toàn diện không xu hướng tích cực mà vấn đề tất yếu, mang tính định đến phát triển kinh tế bền vững huyện Thanh Ba thời gian tới Nhằm khơi dậy tiềm mạnh huyện, phát triển hài hòa, cân đối, toàn diện lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường; cần phải đánh giá, tổng kết thực tiễn phát triển năm qua rút học kinh nghiệm cho phát triển kinh tế năm Là người quê hương Phú Thọ thân thương, có trình gắn bó với người mảnh đất Thanh Ba, hết tác giả muốn vận dụng kiến thức học chuyên ngành Địa lí KT - XH để góp phần làm rõ tranh phát triển kinh tế nơi Qua nâng cao trình độ chuyên môn, phục vụ tốt cho công tác giảng dạy nghiên cứu Vì lí trên, hướng dẫn tận tình PGS.TS Ông Thị Đan Thanh, tác giả định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển kinh tế huyện Thanh Ba (tỉnh Phú Thọ) giai đoạn 2001 - 2011 định hướng đến 2020” làm luận văn tốt nghiệp cho Mục tiêu, nhiệm vụ, giới hạn đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan vấn đề lí luận thực tiễn nghiên cứu phát triển KT nói chung tìm hiểu điều kiện phát triển KT huyện Thanh Ba, thực trạng phát triển KT huyện, từ đề xuất số giải pháp để phát triển KT nhanh bền vững thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đúc kết sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế cấp huyện - Đánh giá tiềm năng, mạnh nguồn lực phát triển kinh tế huyện Thanh Ba - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 2011 góc độ địa lý rút đặc trưng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba - Đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế huyện Thanh Ba đến năm 2020 theo hướng phát triển nhanh bền vững 2.3 Giới hạn đề tài - Về nội dung: + Đánh giá nguồn lực phát triển kinh tế huyện Thanh Ba + Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện tốc độ tăng trưởng, cấu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, thành phần lãnh thổ giai đoạn 2001-2011 - Về phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu phạm vi địa giới hành lãnh thổ huyện Thanh Ba, có phân tới cấp xã, có so sánh với huyện khác tỉnh - Về thời gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu giai đoạn 2001- 2011 Lịch sử nghiên cứu đề tài Nghiên cứu trình phát triển KT - XH đề tài không song lại có ý nghĩa quan trọng với quốc gia, vùng lãnh thổ Trên phương diện lí luận thực tiễn có số công trình tiêu biểu 3.1 Các công trình sở lí luận chung phát triển kinh tế Vấn đề tăng trưởng phát triển kinh tế nhà tư tưởng Hi lạp, La Mã, Ấn Độ, Trung Quốc nghiên cứu sớm từ thời cổ đại với tác phẩm “Bàn kinh tế”, “Thu nhập Athen” Xenophon(430 – 345 TCN) thời Hi Lạp [6] Tuy nhiên việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề tiến hành đồng thời với trình hình thành phát triển kinh tế học cổ điển Lý thuyết tăng trưởng phát triển kinh tế cố điển gồm tư tưởng, học thuyết mô hình lý thuyết tăng trưởng kinh tế mà nhà kinh tế học cổ điển F.Quesnay, A.Smith, D.Ricacrdo nêu Tuy nhiên đến năm 50 kỉ XX, giới nghiên cứu kinh tế học Mỹ Latinh cho thuyết thương mại tự để phát huy lợi so sánh cho phát triển kinh tế theo lý luận David Ricardo không phù hợp Ricardo cho nước giàu tài nguyên phát triển kinh tế cách xuất nguyên liệu thô Theo nhà kinh tế học Mỹ Ltinh, Ricardo đưa thuyết nước Anh lợi tài nguyên thiên nhiên nông nghiệp, song có lợi khu vực chế tạo; nước Anh cần theo đuổi thương mại tự để nhập nguyên liệu xuất hàng chế tạo Song, đầu kỷ 20, Mỹ vươn lên thành kinh tế lớn giới Nước có gần đủ loại tài nguyên thiên nhiên, có nông nghiệp khu vực chế tạo phát triển Mỹ không theo đường lối thương mại tự do; bảo hộ nông nghiệp Mỹ làm cho xuất nông sản - đầu tàu phát triển kinh tế Mỹ Latinh bị đình trệ thập niên 1920 thập niên 1930 Xuất phát từ lập luận nhà kinh tế học Mỹ Latinh chủ trương rằng: muốn phát triển kinh tế phải chuyển dịch cấu kinh tế Tiêu biểu cho quan điểm “Mô hình hai khu vực cổ điển” Athur Lewis nhà kinh tế học người Mỹ gốc Giamaica đề cập đến tác phẩm “Lí thuyết phát triển kinh tế” Mô hình xác định hướng giải mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp trình thực mục tiêu tăng trưởng phát triển sở khả chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp nhu cầu thu hút lao động theo khả tích lũy vốn khu vực Kế thừa quan điểm A.Lewis, nhà kinh tế học tân cố điển khẳng định: trình chuyển dịch cấu đó, công nghệ thiết yếu Sau đó, Harry T Oshima nhà kinh tế người Nhật Bản nghiên cứu mối quan hệ hai khu vực dựa đặc điểm khác biệt nước châu Á so với nước Âu – Mĩ, nông nghiệp có tính thời vụ cao, vào thời gian cao điểm mùa vụ có tượng thiếu lao động lại dư thừa nhiều mùa nhàn rỗi phát triển việc giữ lao động nông nghiệp cần tạo thêm nhiều việc làm thời kì nhàn rỗi Oshima cho trình tăng trưởng phát triển kinh tế phải dựa động lực tích lũy vồn đầu tư đồng thời hai khu vực kinh tế nông nghiệp [9] Trên thực tế, quan sát mô hình phát triển kinh tế Phổ, theo nông nghiệp khu vực chủ đạo kinh tế, công nghiệp nặng Nhà nước ưu tiên phát triển làm động lực cho công nghiệp hóa, nhà kinh tế học theo trường phái cấu chủ trương phát triển kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nước Trường phái cấu cho quan hệ kinh tế quốc tế (thập niên 1940 đến 1960) quan hệ nước phát triển cung cấp nguyên liệu thô, nước phát triển cung cấp hàng hóa chế tạo Vì vậy, nước phát triển muốn phát triển công nghiệp nước phải dựa vào cầu nước Kết lý thuyết nói phát triển kinh tế làm đời chiến lược công nghiệp hóa thay nhập áp dụng rộng rãi nước phát triển từ thập niên 1950 Từ thành công Kế hoạch Marshall sau Chiến tranh giới thứ hai, nhà kinh tế học phát triển nước phát triển cho nước phát triển đẩy mạnh phát triển kinh tế họ nhận nhiều vốn Nhà nước can thiệp hợp lý Tiêu biểu cho tư tưởng “lí thuyết cất cánh” Walter Wiliam Rostow lí thuyết “cái vòng luẩn quẩn” “cú huých từ bên ngoài” A.Samuelson Lí thuyết cất cánh Rostow cho để trở thành nước công nghiệp tiên tiến, cần phải trải qua bốn giai đoạn: (1) xã hội truyền thống; (2) chuẩn bị tiền đề để cất cánh; (3) cất cánh; (4) trưởng thành; (5) chuyển sang xã hội tiêu dùng quy mô lớn Các nước phát triển vào giai đoạn thứ thứ hai Muốn cất cánh, nước phát triển cần phải thỏa mãn ba điều kiện, là: tăng tỷ lệ đầu tư lên không 10% thu nhập quốc dân thông qua tăng tỷ lệ tiết kiệm nhận viện trợ nước ngoài, có ngành chế tạo tăng trưởng nhanh chóng, có khung trị, xã hội, thể chế cho phép ngành kinh tế đại phát triển Có thể nói, mô hình Rostow có nhiều hạn chế sở phân đoạn phát triển kinh tế quán đặc trưng giai đoạn so với thực tế, đứng góc độ mối quan hệ chuyển dịch cấu với trình phát triển mô hình lựa chọn hợp lý dạng cấu ngành tương ứng với giai đoạn phát triển định quốc gia Theo quan điểm Samuellson quốc gia muốn đạt tới tăng trưởng & phát triển cần phải có nhân tố: nhân lực, tài nguyên, tư sản, kĩ thuật Trong điều kiện cụ thể quốc gia nghèo thi nhân tố tình trạng khan & chất lượng thấp Samuellson cho quốc gia vòng luẩn quẩn: Tiết kiệm & đầu tư thấp, tốc độ tích lũy vốn thấp, suất thấp, thu nhập bình quân thấp, tiết kiệm & đầu tư thấp Các nước nghèo tự thoát khỏi vòng luẩn quẩn này, phải có cú huých từ bên Cú huých có tính đột phá cú huých đầu tư FDI Điều có nghĩa phải có đầu tư lớn nước vào nước phát triển Muốn vậy, nước phải tạo điều kiện thuận lợi nhằm kích thích tính tích cực đầu tư tư nước ngoài.[9] Trong thập niên 1960 thập niên 1970, nhà kinh tế học Marxist (American Marxist) đưa lý thuyết phát triển phụ thuộc (dependent development) Thế giới chia làm hai nhóm: nhóm nước giàu nhóm nước nghèo Sự phát triển nhóm nước nghèo "sự phát triển phụ thuộc", theo phát triển phụ thuộc vào vốn, thương mại công nghệ mang đến từ nước giàu Các nước phát triển thường phụ thuộc vào nước phát triển bị bóc lột Ngay nước nghèo có tầng lớp thống trị (bao gồm trị gia, quân nhân, ) có quan hệ khăng khít với nước phát triển tổ chức quốc tế bóc lột tầng lớp lao động nước Vì vậy, nước nghèo không nên theo đường tư chủ nghĩa để phát triển kinh tế không nên quan hệ kinh tế với nước tư chủ nghĩa Chủ trương hàm ý phát triển kinh tế với kinh tế đóng cửa tự cấp tự túc Lý thuyết phát triển phụ thuộc sau phát triển hơn, đặc biệt học giả từ Châu Mỹ La Tinh Phát triển phụ thuộc nhiều cần thiết, không tránh khỏi Hầu phát triển từ nghèo thành giàu Australia, Canada, nước Đông Á, số nước Mỹ La tinh Brazil, Argentina phải dựa vào phát triển phụ thuộc Tuy nhiên, kết cục nước khác nhau, tùy theo yếu tố khác, đặc biệt lực lãnh đạo nhà nước Các nước Hàn Quốc, Đài Loan bên cạnh dựa vào thương mại, công nghệ nước (như Mỹ), có nhà nước minh bạch, có lực quản lý Vào thập niên 1980, kinh tế học tân cổ điển chủ trương muốn phát triển kinh tế, nước phát triển phải dựa vào thị trường vào can thiệp nhà nước Nói cách khác, họ đề cao phát triển kinh tế thân thiện với thị trường Các biện pháp cần thực xóa bỏ hạn chế thị trường, tư nhân hóa, tự hóa thương mại, giảm đầu tư công cộng cách để giảm can thiệp Nhà nước vào kinh tế, tự hóa thương mại tự hóa tài khoản vốn, v.v Một chương trình tổng hợp biện pháp gọi Đồng thuận Washington Lý luận tân cổ điển phát triển kinh tế tổ chức quốc tế Quỹ Tiền tệ Quốc tế Nhóm Ngân hàng Thế giới tán thành Ở Việt Nam, trình nghiên cứu lí luận phát triển kinh tế cách hệ thống thực năm 90 kỉ XX Đây ngành khoa học mẻ - Tiên phong lĩnh vực có GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng với tác phẩm “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB thống kê, 1995,1997,1999 “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Lao động - xã hội, 2005 - Tiếp sau GS.TS Ngô Doãn Vịnh với “Bàn phát triển kinh tế” NXB Chính trị quốc gia, 2005 - Những năm gần có Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2011) với “Kinh tế phát triển”, NXB ĐH KTQD, Hà Nội - Gần “Giáo trình kinh tế phát triển” PGS TS Ngô Thắng Lợi, NXB Kinh tế quốc dân, 2012 Giáo trình tổng kết vấn đề khái quát phát triển kinh tế tiêu biểu như: Lí luận tăng trưởng phát triển kinh tế, nguồn lực tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế, sách phát triển kinh tế, … Dưới góc độ nghiên cứu địa lí, có nhiều công trình, tiêu niểu công trình sau: - “Giáo trình Địa lý KT - XH Việt Nam” (tập 1, phần đại cương) GS TS Nguyễn Viết Thịnh - GS.TS Đỗ Thị Minh Đức, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2003 đề cập đến nguồn lực phát triển thực trạng xu hướng phát triển KTXH Việt Nam; - “Giáo trình Địa lí KT - XH đại cương” Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên), NXB ĐHSP Hà Nội, 2007 Giáo trình tổng hợp khái niệm phát triển kinh tế lãnh thổ cấu kinh tế, nguồn lực phát triển kinh tế, phân hóa lãnh thổ, 3.2 Các công trình viết phát triển KT - XH tỉnh Phú Thọ Viết Phú Thọ từ trước đến có nhiều tác giả: - Phú Thọ tỉnh địa lý Phạm Xuân Độ (1939) - Địa chí tỉnh Vĩnh Phú Nguyễn Xuân Lân (1974) - Địa chí tỉnh Vĩnh Phú, Văn hóa dân gian vùng đất tổ (1986) Ngô Quang Nam - Xuân Thiêm - Địa lí tỉnh Vĩnh Phú Ngô Văn Nhuận (1990) - Gần có Địa lí tỉnh Phú Thọ (Tài liệu dùng cho sinh viên học tập Trường cao đẳng sư phạm Phú Thọ) TS Ngô Văn Nhuận, giảng viên Nguyễn Văn Canh, (2001) Cuốn giáo trình viết cách hệ thống, chi tiết vị trí địa lý, đơn vị hành lãnh thổ, điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội thực trạng phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 1995 - 1999 - Cùng viết giai đoạn này, Địa lý tỉnh thành phố Việt Nam (tập 2), GS.TS.Lê Thông (chủ biên), NXB Giáo dục, 2001 tác giả không đề cập đến nguồn lực mà phân tích sâu thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ngành kinh tế mũi nhọn - Theo hướng viết đó, Địa lí Tài liệu giáo dục địa phương tỉnh Phú Thọ, Đặng Ngọc Căn, NXB Giáo dục 2010 phân tích chi tiết tình hình phát triển KT - XH tỉnh từ 2000 đến 2009 3.3 Các luận văn Thạc sĩ theo hướng nghiên cứu đề tài: - Ở dạng có cuốn: Kinh tế Mỹ Đức thời kì CNH - HĐH Nguyễn Thị Thanh Bình, Đại học Sư phạm Hà Nội, 2004 Luận văn nghiên làm rõ sở lý luận phát triển kinh tế, đánh giá nguồn lực phân tích thực trạng phát triển công nghiệp, giao thông vận tải giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế huyện Mỹ Đức - Hà Nội (trước Hà Tây) theo hướng CNH- HĐH - Nghiên cứu kinh tế huyện Hàm Yên - Tuyên Quang giai đoạn 2000 2009 với tầm nhìn đến năm 2020 Nguyễn Thu Hoàn Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Trường đại học sư phạm Hà Nội, 2011 Luận văn nghiên cứu lí luận thực tiễn phát triển kinh tế đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện Hàm Yên phân tích, đánh giá trang kinh tế huyện Hàm Yên giai đoạn 2000 – 2009 từ dề xuất giải pháp phát triển kinh tế huyện Hàm Yên đến 2020 - Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Nguyễn Thị Thịnh, Luận văn thạc sĩ khoa học Địa lí, Đại học sư phạm Hà Nội, 2005 Luận văn nghiên cứu lí luận tổ chức lãnh thổ công nghiệp, nguồn lực thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Phú Thọ - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Phú Thọ thời kỳ mới, Nguyễn Minh Lan, Luận văn thạc sĩ khoa học Địa lí, 2009… Luận văn nghiên cứu vấn đề lí luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, nguồn lực tác động đến phát triển nông nghiệp Phú Thọ, thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp Phú Thọ thời kì 2000 - 2009, số định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Phú Thọ Như vậy, huyện Thanh Ba đặt nghiên cứu chung phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ mà chưa có công trình nghiên cứu chuyện biệt Vì thế, tác giả chọn đề tài “Phát triển kinh tế huyện Thanh Ba (Tỉnh Phú Thọ) giai đoạn 2001 – 2011 định hướng đến 2020” nhằm bổ sung, minh chứng cho phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ nói chung phục vụ cho việc nghiên cứu giảng dạy địa lí địa phương Quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm tiếp cận hệ thống Đây quan điểm quan trọng trình nghiên cứu khoa học khoa học Địa lý Đối tượng nghiên cứu Địa lý kinh tế hệ thống động phức tạp, bao gồm nhiều thành phần có chất khác nhau, thường xuyên tác động qua lại mang tính thang cấp rõ rệt Muốn hiểu rõ đặc điểm tính quy luật vận động chúng, cần phân tích mối liên hệ đa dạng, đa chiều bên bên hệ thống mặt số lượng, cường độ, mức độ chặt chẽ Có đề tài sâu sắc, logic, toàn diện tránh lối suy diễn phiến diện chiều Trong luận văn, huyện Thanh Ba xem hệ thống lãnh thổ KTXH hoàn chỉnh, thống bao gồm nhiều hệ thống (như cụm xã, xã), nằm hệ thống lớn tỉnh Phú Thọ Chính thế, xem xét, đánh giá vấn đề KT- XH Huyện, thiết ta phải đặt chúng mối quan hệ chung với toàn tỉnh Phú Thọ, với tỉnh khác vùng Trung du miền núi phía Bắc tình hình phát triển kinh tế chung đất nước 4.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Theo quan điểm này, cần phải nghiên cứu đối tượng lãnh thổ để thấy khác biệt lãnh thổ sở đánh giá tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến nét khác biệt vùng, vật tượng Địa lý tồn phát triển không gian lãnh thổ định Các hoạt động KT - XH vùng lãnh thổ tổ hợp nhiều điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên phù hợp với hoàn cảnh KT - XH địa phương, dân tộc Vì đề tài dựa quan điểm lãnh thổ để tiến hành nghiên cứu vấn đề tự nhiên, KT XH tác động đến phát triển kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba, đặt vị trí huyện bối cảnh toàn tỉnh, tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc 10 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THANH BA ĐẾN NĂM 2020 4.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển 4.1.1 Quan điểm Định hướng phát triển kinh tế h.Thanh Ba đến năm 2020 bảo đảm nguyên tắc bám sát quan điểm, mục tiêu Nghị Trung ương khóa X, Nghị đại hội tỉnh Đảng Phú Thọ lần thứ XVII, Nghị Đảng huyện Thanh Ba lần thứ XXIV Cụ thể: Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững, tích cực chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển mạnh công nghiệp thương mại - dịch vụ theo hướng đại, đạt hiệu cao Phát triển kinh tế theo chiều rộng chiều sâu, chủ yếu chiều sâu đầu tư có trọng điểm vào số lĩnh vực mà Huyện có lợi cạnh tranh CN sản xuất vật liệu xây dựng, CN chế biến thực phẩm - đồ uống, CN may mặc Phát triển kinh tế gắn với xây dựng, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt mạng lưới giao thông, thủy lợi, phát triển hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn, phù hợp với tiểu vùng sinh thái Gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, giảm chênh lệch phát triển xã hội khu vực, đẩy mạnh việc phát triển văn hóa - xã hội, cải thiện nâng cao mức sống vật chất tinh thần nhân dân Phát huy tối đa nhân tố người, lấy người làm trung tâm, tạo động lực cho phát triển Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội; phát triển KT - XH với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, tạo bước phát triển bền vững năm 4.1.2 Mục tiêu phát triển 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Khai thác có hiệu tiềm năng, lợi thế, phát triển KT- XH nhanh, bền vững; chủ động phát huy nội lực kết hợp với khai thác tốt nguồn lực đầu tư bên 84 ngoài.Tiếp tục phấn đấu đạt mức tăng trưởng kinh tế cao thời kỳ sau để thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch thu nhập bình quân đầu người, tránh nguy tụt hậu.Tập trung tạo khâu đột phá như: Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, điện lực… đào tạo nhân lực trình độ cao, lao động nông thôn; tạo tảng đến năm 2020 phát triển lên thành Thị xã Thanh Ba Phát triển mạnh văn hóa xã hội đảm bảo an sinh xã hội Tăng cường hiệu quản lý điều hành quyền sở; giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nhịp độ tăng trưởng GTTT bình quân hàng năm giai đoạn 2011- 2015 13,36 %/năm Trong đó: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 3,0%/năm, CN -TTCN XD 14,7%/ năm, dịch vụ 13,7 %/năm Nhịp độ tăng trưởng GTTT bình quân hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 13,63 %/năm Trong đó: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 3,0%/năm, CN - TTCN XD 14,19%/năm, dịch vụ 15%/năm - Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 22%, Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng 51%; Thương mại, dịch vụ: 27% Đến năm 2020 cấu kinh tế tương ứng với ngành 12% - 68% - 30% - Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 32,61 triệu đồng/năm, đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt 59,95 triệu đồng/năm 4.1.3 Định hướng phát triển 4.1.3.1 Định hướng phát triển theo ngành a Ngành N- L- TS - Phát triển sản xuất nông nghiệp thuỷ sản hàng hoá theo hướng công nghiệp hoá, tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, mô hình sản xuất trang trại, sản xuất nông sản với chất lượng cao bền vững Phấn đấu đến 2020, giá trị sản xuất nông lâm, thuỷ sản đạt 550 tỷ đồng (giá so sánh 2010) với sản phẩm là: Gạo, ngô, khoai, rau thực phẩm rau chế biến xuất khẩu, thịt lợn, thịt bò, cá gia cầm 85 Bảng 4.1 Dự báo tốc độ tăng trưởng bình quân GTTT ngành N- L- TS (giá so sánh 2010) h Thanh Ba giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ tiêu GTTT Nông-lâm-thuỷ sản Nông nghiệp Thuỷ sản Lâm nghiệp Tốc độ tăng trưởng bình GTTT quân (%) 2011-2015 2016-2020 (tỷ đồng) 2015 2020 3,00 3,2 4,19 1,0 3,00 3,5 5,1 1,5 486 388 53,46 43,74 550 390,5 66 93,5 Nguồn: [20] Tuy diện tích đất nông nghiệp có bị giảm sút chuyển sang mục đích sử dụng khác việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng cường chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi; tăng hệ số sử dụng đất Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân nông nghiệp giai đoạn (2011 - 2020) giữ ổn định 3,00%/năm Trong đó, tốc độ tăng trưởng ngành thủy sản đạt cao với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010 - 2020 4,7%/năm, , ngành nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng thấp đạt 3,5%/năm ngành lâm nghiệp đạt 1,3%/năm * Ngành trồng trọt: - Cây hàng năm: Đẩy mạnh sản xuất lúa, ngô hàng hóa vùng có lợi thế; sản xuất rau an toàn vùng cận đô thị, khu cụm công nghiệp Thực chủ trương chuyển đổi cấu trồng, diện tích trồng lúa chuyển phần sang nuôi trồng thủy sản, trồng rau, hoa, phát triển sở hạ tầng phần chuyển sang đất công nghiệp Đến năm 2020, Thanh Ba 6.000 diện tích đất trồng lúa với sản lượng 50 nghìn tấn, suất 60 tạ/ha; diện tích ngô 2.500 ha, sản lượng 12.500 tấn; rau 300 ha, phát triển vùng chuyên canh tập trung sản xuất rau đặc biệt rau an toàn, trồng chủ yếu vùng bãi, xã vùng - Cây lâu năm: Duy trì, phát triển diện tích chè, tập trung nâng cao suất, chất lượng chè, đến năm 2020 diện tích chè 2.200 với sản lượng 26.400 Tiếp tục phát triển ăn đặc sản có lợi địa phương - Chăn nuôi: Xây dựng vùng chăn nuôi hàng hóa tập trung xa khu dân cư, đảm bảo môi trường thuận lợi cho công tác kiểm soát, phòng chống dịch bệnh Phấn 86 đấu đến năm 2015 đạt GTTT 135,8 tỷ đồng đến 2020 đạt 176tỷ đồng (giá so sánh 2010), chiếm 45% GTTT ngành nông nghiệp toàn Huyện Tổng đàn đến năm 2020: đàn trâu 10.000 con; đàn bò 25.000 con, đàn lợn 100.000 con; đàn gia cầm 4.000 Phát triển đàn lợn, gia cầm theo hướng mở rộng quy mô trang trại chăn nuôi công nghiệp bán công nghiệp; phát triển đàn bò thịt, bò lai CLC Hạn chế việc chăn nuôi hộ gia đình nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường phòng chống dịch bệnh Đưa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp: tuyên truyền, khuyến khích thực sách hỗ trợ đưa tiến khoa học, giới hóa vào sản xuất nông nghiệp Phấn đấu năm 2020 làm đất máy 70%, thu hoạch 50%, sản phẩm nông nghiệp gắn với chế biến 80%, công nghệ sinh học đóng góp 45- 50% giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp * Lâm nghiệp: Duy trì, ổn định diện tích rừng độ che phủ rừng có Năm 2020 địa bàn Huyện có khoảng 500 đất rừng phòng hộ, 100 rừng đặc dụng, 4.000 rừng sản xuất Không để diện tích đất trống, đồi núi trọc; nâng cao hiệu kinh tế đồi rừng, kinh tế trang trại * Thủy sản: diện tích nuôi trồng thủy sản đến năm 2015 nâng lên 1.300 ha; năm 2020 1.500 ha, thay dần giống cá cũ giống có suất cao Tập trung đầu tư hạ tầng nuôi trồng thủy sản gắn với hạ tầng thủy lợi phục vụ sản xuất b Ngành công nghiệp - Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển theo hướng hình thành cụm, điểm CN - TTCN để thu hút đầu tư, mở rộng quy mô sở lợi lao động, mặt giao thông Trong giai đoạn 2011- 2016, GTTT toàn ngành đạt khoảng 900 tỷ đồng (giá 2010); tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 14,70%/năm, công nghiệp, tiểu thủ công 14,12%/năm, xây dựng tăng nhanh (15%/năm) Trong giai đoạn này, yêu cầu đầu tư sở vật chất hạ tầng kỹ thuật làm tiền đề cho giai đoạn sau nên ngành xây dựng phát triển mạnh Giai đoạn 2016-2020 nhìn chung hai ngành giữ tốc độ tăng trưởng cao Đến năm 2020 Giá trị sản xuất toàn ngành đạt khoảng 87 1400 tỷ đồng (giá so sánh 2010); tốc độ tăng trưởng chung toàn ngành giai đoạn 2011 - 2020 đạt mức 14,44%/năm: đó, ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng 13,96%/năm; ngành xây dựng tăng 14,94%/năm Bảng 4.2 Dự báo tốc độ tăng trưởng bình quân GTTT ngành CN - XD (giá so sánh 2010) h Thanh Ba giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ tiêu GTTT CN -XD CN -TTCN Xây dựng Tốc độ tăng trưởng bình GTTT quân (%) 2011-2015 2016-2020 (tỷ đồng) 2015 2020 14,70 14,42 15,00 14,19 13,50 14,89 900 456,3 443,7 1400 694,4 705,6 Nguồn: [20] Duy trì phát triển nhóm ngành nghề mũi nhọn trọng tâm là: - Ngành sản xuất chế biến nông lâm thủy sản, thực phẩm chế biến chè - Ngành sản xuất vật liệu xây dựng, sản phẩm sau xi măng (gạch xi măng, cống loại, bê tông đúc sẵn) gạch nung, ý khuyến khích dự án đầu tư xây dựng dây truyền gạch không nung - Ngành khí sản xuất, gia công thiết bị sản xuất chế biến chè tiêu thụ nước nước, đồng thời sản xuất công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn Khuyến khích ưu tiên đầu tư phát triển mở rộng dây chuyền ngành khí - Ngành may mặc cần ưu tiên doanh nghiệp đầu tư, nâng cấp mở rộng dây chuyền mở rộng qui mô diện tích sản xuất - Khuyến khích thành phần kinh tế cá nhân, sở sản xuất doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển TTCN, đa dạng hóa nghề với qui mô khác nhau, trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với lợi vùng, khu vực, tận dụng nguyên vật liệu chỗ, trọng môi trường thu hút đầu tư c Ngành dịch vụ Ngành thương mại - dịch vụ: Hình thành mạng lưới thương mại, dịch vụ sản xuất với chức bản: (1) cung cấp vật tư nông nghiệp hàng tiêu dùng; (2) 88 tiêu thụ sản phẩm hàng công nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản (3) phát triển hệ thống dịch vụ, chợ, siêu thị phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Trong thời kỳ 2011 - 2020 tốc độ tăng trưởng ngành cao đạt 14,35%/năm Giai đoạn 2011- 2015 tốc độ tăng trưởng ngành đạt 13,7%/năm; giai đoạn 2016 -2020 đạt 15,0%/năm Ngành nội, ngoại thương, khách sạn, nhà hàng giao thông vận tải đóng góp tương đối lớn cho giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ * Giao thông vận tải Định hướng quy hoạch giao thông vận tải Huyện đến năm 2020 xây dựng đường Hồ Chí Minh từ Khải Xuân Đại An; nâng cấp mở rộng Tỉnh lộ 320C từ Đông Thành Ninh Dân; nâng cấp mở rộng Tỉnh lộ 314 từ Hanh Cù km Phú Thọ; nâng cấp mở rộng Tỉnh lộ 314C từ Vũ Yển Đồng Xuân; nâng cấp mở rộng tỉnh lộ 314B từ ngã ba Đào Giã (thị trấn Thanh Ba) Đại An đến Quốc lộ Nâng cấp 100% tuyến đường huyện đạt tiêu chuẩn đường cấp IV cấp V miền núi, riêng tuyến vành đai thị trấn Thanh Ba mở rộng dài 22 km tuyến Đông Thành Võ Lao dài km đạt tiêu chuẩn cấp III miền núi Đối với tuyến đường xã tiếp tục mở rộng đẩy mạnh tốc độ kiên cố hoá mạng lưới đường xã theo phương thức đầu tư Nhà nước nhân dân làm đạt mức cấp V miền núi Nâng cấp, mở rộng đường thôn xóm, lên đồi, đồng đạt tiêu chuẩn giao thông nông thôn loại B Xây dựng bãi đỗ xe xã Chí Tiên với diện tích trung tâm xã Thái Ninh 0,27 Quy hoạch bến cảng xã Chí Tiên giáp Sông Thao * Y tế, chăm sóc sức khỏe Giữ vững 100% số xã đạt chuẩn Quốc gia y tế xã, phấn đấu không để xẩy bệnh dịch tả, sốt xuất huyết, trì thành toán bại liệt, uốn ván, dịch bệnh khác; 100% trẻ em độ tuổi tiêm phòng bệnh theo quy định Bộ Y tế Mở rộng Bệnh viện đa khoa huyện; xây dựng Trung tâm vệ sinh an toàn thực phẩm; Bệnh viện đa khoa thị xã; Trung tâm y tế thị xã; Trạm đông y khu điều dưỡng; xây mở rộng trạm y tế xã… * Giáo dục - đào tạo 89 - Giáo dục mầm non: Số cháu độ tuổi mẫu giáo học đạt 95% 100% trẻ tuổi học Mở rộng qui mô đào tạo để bổ sung đội ngũ giáo viên mầm non nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trường, lớp mầm non, phát triển đội ngũ giáo viên Mầm non đủ số lượng 100% đạt chuẩn vào giai đoạn 2011 - 2015 - Giáo dục phổ thông: Củng cố xây dựng thêm trường phổ thông, thực 100% xã, phường có trường Tiểu học, trường THCS Đến năm 2020, đạt 100% trường học xây dựng cao tầng có đủ phòng học phòng chức theo chuẩn quốc gia * Bưu viễn thông Đến năm 2020, 100% số xã có máy điện thoại điểm cung cấp dịch viễn thông; mật độ điện thoại đạt 70 máy/100 dân; số hộ sử dụng Internet 25% 4.1.3.2 Định hướng phát triển lãnh thổ Đẩy mạnh sản xuất chuyên môn hóa tiểu vùng Cơ cấu lãnh thổ Huyện phân bố sản xuất cách hợp lý hơn, tạo phát triển nhanh KT - XH huyện Thanh Ba sở hình thành vùng sản xuất chuyên môn hóa sau: Tiểu vùng 1: (4 xã đồng bằng), sản phẩm chuyên môn hóa: lương thực, công nghiệp ngắn ngày, chăn nuôi trâu bò, sản xuất gạch ngói, phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp Tiểu vùng 2: (10 xã đồi gò - chiêm trũng), chủ yếu phát triển nuôi trồng thủy sản, trồng ăn quả, thực phẩm Tiểu vùng gồm thị trấn Thanh Ba 12 xã vùng đồi rừng: Sản phẩm chuyên môn hóa trồng chế biến chè, sản xuất vật liệu xây dựng: xi măng, gạch ngói, phát triển may xuất 4.2 Các giải pháp Để đạt mục tiêu trên, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau đây: 4.2.1 Giải pháp vốn Tích lũy từ thu nhập dân thấp song đầu tư ngân sách hạn chế cần phải có biện pháp khuyến khích tăng tiết kiệm bỏ vốn vào đầu tư 90 sản xuất Đẩy mạnh phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm để tăng tích luỹ từ nội kinh tế Phấn đấu thu ngân sách từ GDP đạt 14 - 15% giai đoạn 2011 - 2020 Thực chủ trương xã hội hoá xây dựng hạ tầng, đa dạng hoá hình thức huy động vốn, hình thành tăng cường quỹ hỗ trợ, quỹ bảo hiểm sản xuất Đẩy mạnh cổ phần hoá tăng cường liên doanh, liên kết ngành, lĩnh vực doanh nghiệp Tranh thủ nguồn vốn vay, vốn chương trình mục tiêu nguồn vốn khác Quốc gia Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, tăng cường sở hạ tầng, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư; xây dựng dự án thu hút nguồn vốn từ bên (ODA, FDI NGO) 4.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực 4.2.2.1 Về đào tạo nguồn nhân lực + Quan tâm đầu tư, nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục- đào tạo, đặc biệt hệ thống đào tạo nghề + Có sách khuyến khích, động viên em Huyện tham gia học tập, rèn nghề lập nghiệp, tham gia vào hoạt động sản xuất, đáp ứng nhu cầu lao động ngày nhiều chất lượng cao khu công nghiệp địa bàn Huyện Tỉnh Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt người lao động xã quy hoạch hình thành cụm công nghiệp Đỗ Sơn, Thanh Hà, Đông Thành, Sơn Cương, Chí Tiên + Có sách ưu tiên đào tạo cho cán Huyện Tăng cường đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ phận cán bộ, công chức địa phương, để đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp CNH- HĐH Huyện + Tăng cường đầu tư sở dạy nghề, khuyến khích thành phần kinh tế mở trường đào tạo nghề địa bàn Có chương trình tuyên truyền, khuyến khích người lao động Huyện tham gia chương trình đào tạo nghề theo lĩnh vực sản xuất định hướng phát triển địa bàn Huyện Tỉnh Kết hợp đào tạo chỗ với việc thu hút nhân lực có chất lượng cao đào tạo địa bàn khác làm việc phục vụ nhu cầu phát triển 91 + Tăng cường đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề lĩnh vực công nghiệp Huyện + Thông qua mạng lưới dạy nghề huyện, tỉnh vùng, qua chương trình khuyến nông, kết hợp với hoạt động tổ chức đoàn thể, hội địa bàn, phổ biến kiến thức mô hình sản xuất mới, hiệu quả; công nghệ, kỹ thuật nuôi trồng mới; tìm kiếm thị trường; cho nông dân địa bàn nhằm nâng cao tính chủ động nông dân sản xuất nông nghiệp hướng thị trường, góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; cải thiện đời sống nông dân 4.2.2.2 Giải pháp thu hút sử dụng lực lượng lao động có trình độ cao Từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức Nhà nước cách đào tạo, đào tạo lại theo nhiệm vụ, chức danh; đổi công tác tuyển chọn cán bộ, công chức Khuyến khích, hỗ trợ cán trẻ tự đào tạo, nâng cao lực chuyên môn, tin học, ngoại ngữ phục vụ nghiệp phát triển Huyện Xây dựng phổ biến chế sách khuyến khích (cả sách khuyến khích vật chất, tinh thần), tạo môi trường làm việc sinh sống phù hợp để thu hút, trọng dụng nhân lực có trình độ cao phục vụ nghiệp phát triển KT - XH địa phương 4.2.3 Giải pháp chế sách Một giải pháp quan trọng hàng đầu tiếp tục đổi chế sách, tăng cường lực quản lý quyền, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động KT - XH sở pháp luật hành - Chính sách đất đai: Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư kinh doanh Có sách giải vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất Quy hoạch có chế bảo vệ vững diện tích đất trồng lúa - Về thu hút đầu tư: Có khuyến khích nhà đầu tư vào dự án phát triển hạ tầng du lịch, dịch vụ hạ tầng cụm công nghiệp, thị tứ, vệ sinh môi trường, lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa thể thao,… trung tâm cụm xã Khuyến 92 khích người dân tham gia phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng văn hóa xã hội theo phương thức Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân làm - Về ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ mới: Có sách đầu tư cho việc nghiên cứu, chuyển giao công nghệ chế biến đại, công nghệ gen, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Xây dựng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có đủ trình độ giải yêu cầu sản xuất nông nghiệp - Về đào tạo giải việc làm: Có sách hỗ trợ phần chi phí lớp học cho làng nghề, sở ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề cho lao động làm việc cụm công nghiệp, lao động xuất khẩu, lao động nông nghiệp - Có sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa trang trại tổ hợp tác hợp tác xã, phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương - Có sách hỗ trợ đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục rủi ro thiên tai 4.2.4 Giải pháp thị trường Để mở rộng tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần quán triệt, coi trọng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước, đặc biệt nhu cầu huyện, tỉnh lân cận; đồng thời quan tâm đặc biệt đến sức mua thị trường nông thôn rộng lớn để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh giá cả, chất lượng, mẫu mã, đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng khu vực nông thôn thành thị Củng cố mạng lưới thương mại, phát triển hệ thống chợ, khuyến khích hoạt động thương mại, bán buôn hàng hóa Khuyến khích doanh nghiệp Huyện chủ động tìm kiếm thị trường, đặc biệt thị trường cho loại nông sản Huyện nhằm gián tiếp thúc đẩy sản xuất, thúc đẩy đổi công nghệ, ứng dụng công nghệ vào sản xuất, nâng cao chất lượng hàng hóa, tăng khả cạnh tranh sản phẩm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống nông dân địa bàn 4.2.5 Giải pháp khoa học - công nghệ Tiến kỹ thuật đổi công nghệ khâu then chốt để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Vì vậy, khuyến khích đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật đổi công nghệ sản xuất, dịch vụ cách thức quản lý vào 93 sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn Huyện trách nhiệm cấp, ngành tỉnh Tăng cường đầu tư dành cho hoạt động khoa học - công nghệ địa bàn gồm trang thiết bị nguồn nhân lực Tăng cường hoạt động trao đổi, chuyển giao tiến công nghệ sản xuất lĩnh vực sản xuất công nghiệp dịch vụ, đặc biệt hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước nhằm cải thiện chất lượng tăng trưởng Khuyến khích hoạt động liên kết, nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp Huyện với doanh nghiệp tỉnh, vùng TDMNBB, 4.2.6 Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sản phẩm chủ lực Cơ cấu kinh tế 10 - 15 năm tới phải chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Nguyên tắc tập trung phát triển ngành, sản phẩm chủ lực mà Huyện mạnh Chuyển dịch cấu kinh tế huyện không tách rời với việc hình thành động lực, mũi nhọn, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở tạo chuyển biến tiến phân công lao động xã hội, phải tăng tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực công nghệ cao, tăng tỷ lệ lao động làm việc ngành tạo sản phẩm xuất Về mặt cấu ngành kinh tế, kinh tế Huyện phải chuyển dịch sang ngành nông nghiệp mũi nhọn, công nghiệp, ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Tập trung phát triển ngành dịch vụ hỗ trợ sản xuất Việc chuyển dịch cấu kinh tế Huyện phải gắn với định hướng quy hoạch vùng, trước hết quy hoạch bố trí khu công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị quy hoạch chung bảo vệ môi trường Để đảm bảo mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, Huyện phải tạo điều kiện cho thành phần tham gia vào trình chuyển dịch cấu KT Bản thân Huyện cần tìm hướng mới, phương thức kết hợp có hiệu nhằm phát huy cao độ lợi so sánh khai thác tiềm vùng, 94 nâng cao sức cạnh tranh địa phương điều kiện hội nhập, đồng thời tiếp tục hoàn thiện giải pháp sách phát triển vùng 95 KẾT LUẬN Phát triển KT- XH yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng địa phương giai đoạn phát triển Nó trở thành tiêu chí thiếu đánh giá vị địa phương phạm vi lãnh thổ lớn Vì thế, việc sâu tìm hiểu, phân tích tiềm năng, lợi thế, thực trạng phát triển kinh tế địa phương trình phát triển toàn diện, nhận thức rõ ràng vấn đề hạn chế đề định hướng phát triển cho Huyện tương lai điều có ý nghĩa thiết thực Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu, luận văn “Phát triển kinh tế huyện Thanh Ba (tỉnh Phú Thọ) giai đoạn 2001 - 2011 định hướng đến 2020” giải số vấn đề lí luận thực tiễn phát triển kinh tế địa phương sau: Một là, tổng quan tiêu phát triển kinh tế, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thành phát triển kinh tế địa phương Hai là, phân tích tiềm năng, mạnh huyện Thanh Ba vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên, điều kiện KT - XH đánh giá vai trò trình phát triển kinh tế Huyện Ba là, phân tích thực trạng phát triển kinh tế Huyện thời gian từ 2001- 2011 để nhìn nhận mặt tích cực vấn đề phải đặt ra, giải trình phát triển KT - XH giai đoạn tới Bốn là, định hướng phát triển KT - XH Huyện đến năm 2020 Qua đề xuất biện pháp thực cụ thể để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế địa phương Với kết trên, tác giả mong đóng góp phần công sức vào phát triển kinh tế huyện Thanh Ba Tuy nhiên thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ thân nhiều hạn chế nên tác giả tránh khỏi thiếu sót Dưới hướng dẫn tận tình chu đáo PGS TS Ông Thị Đan Thanh với giúp đỡ Ủy ban nhân dân huyện Thanh Ba, kính 96 mong nhận đóng góp ý kiến tất thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài TÀI LIÊỤ THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh Bình, (2004), Kinh tế Mỹ Đức thời kì CNHHĐH, Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Đại học sư phạm Hà Nội Đặng Ngọc Căn, (2010), Địa lí Tài liệu giáo dục địa phương tỉnh Phú Thọ, NXB Giáo dục Chi cục thống kê huyện Thanh Ba, Niên giám thống kê huyện Thanh Ba năm từ 2000 đến năm 2011 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm từ 2000 đến năm 2011, NXB Thống kê Đỗ Thị Minh Đức (2009), Giáo trình Địa lí KT - XH Việt Nam, Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thu Hoàn,(2011) Nghiên cứu kinh tế huyện Hàm Yên - Tuyên Quang giai đoạn 2000 - 2009 với tầm nhìn đến năm 2020, Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Đại học sư phạm Hà Nội Nguyễn Minh Lan, (2009), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Phú Thọ thời kỳ mới, Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Đại học sư phạm Hà Nội Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2011), Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Kinh tế quốc dân 10 Ngô Văn Nhuận, (2001), Địa lí tỉnh Phú Thọ 11 Phòng TNMT huyện Thanh Ba, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 huyện Thanh Ba 12 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Phát triển kinh tế, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 13 Lê Thông (2001), Địa lý tỉnh thành phố Việt Nam (tập 2),, Tập II, NXB Giáo dục, Hà Nội 97 14 Lê Thông, Nguyễn Quý Thao, (2012), Việt Nam vùng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm, NXB Giáo dục 15 Nguyễn Thị Thịnh, (2005), Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Địa lí, Đại học sư phạm Hà Nội 16 Đinh Thị Thủy (2003), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Thống kê 17 Tổng cục thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê Việt Nam năm từ 2000 đến năm 2011, NXB Thống kê 18 Nguyễn Minh Tuệ (2007), Địa lí KT-XH đại cương, NXB Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 19 UBND huyện Thanh Ba, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT - XH huyện Thanh Ba năm từ 2000 đến năm 2011 20 UBND huyện Thanh Ba, Qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Thanh Ba đến năm 2020, UBND huyện Thanh Ba 21 UBND tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp, qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 22 Ngô Doãn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 [...]... chương: Chương I: Cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển kinh tế Chương II: Các nguồn lực phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba Chương III: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 – 2011 Chương IV: Định hướng và một số giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba đến năm 2020 13 NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Các... nguồn lực tự nhiên và KT -XH của huyện Thanh Ba đối với sự phát triển kinh tế - Phân tích thực trạng quá trình phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba trong giai đoạn 2001 - 2011 - Đề xuất định hướng phát triển và đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế huyện Thanh Ba từ nay đến 2020 6 Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội... trong chiến lược”, phát triển bền vững là cơ sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững” Vận dụng quan điểm phát triển bền vững, đề tài đã xem xét sự phát triển kinh tế huyện Thanh Ba trong mối quan hệ giữa kinh tế - môi trường và xã hội Kinh tế phát triển bền vững đòi hỏi phải đảm bảo sự bền vững ở cả ba mặt: tăng trưởng, hiệu quả và sự ổn định; giữ gìn tính... trình kinh tế và xã hội không ngừng vận động trong không gian và biến thiên theo thời gian Sự phát triển KT - XH trong quá khứ ảnh hưởng lớn đến KT XH trong hiện tại và tương lai Vì vậy, việc nghiên cứu sự phát triển kinh tế huyện Thanh Ba cần đặt trong mối quan hệ giữa quá khứ - hiện tại - tương lai để thấy được những biến đổi của các yếu tố kinh tế trong giai đoạn phát triển của các ngành kinh tế trong... cứu sự phát triển kinh tế huyện Thanh Ba, tác giả đã điều tra thực tế một số nơi trên địa bàn để trực tiếp quan sát sự phân bố không gian của các nguồn lực và cơ sở sản xuất, tìm hiểu quy luật phân bố, góp phần đánh giá và đưa ra các biện pháp phát triển KT - XH của huyện Thanh Ba 5 Những đóng góp của đề tài - Đúc kết cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế chung và áp dụng vào cấp huyện -... dẫn đến tình trạng suy thoái của nền kinh tế 21 Các chiến lược, chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội là sự định hướng cho phát triển các ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ Mỗi giai đoạn, trên cơ sở các điều kiện tác động, chính sách sẽ đề ra những ưu tiên phát triển kinh tế cho một số ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ theo hướng tạo ra sự bứt phá, tạo động lực cho sự phát triển các vùng và cả... tiêu đo lường mức tăng trưởng kinh tế được sử dụng làm thước đo trình độ phát triển nền kinh tế một cách cụ thể, dễ hiểu và nó trở thành mục tiêu phấn đấu của mỗi quốc gia vì nó là tiêu chí để người dân đánh giá hiệu quả điều hành đất nước của Chính phủ 1.1.1.2 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm nhiều ý nghĩa rộng hơn tăng trưởng kinh tế Nếu như tăng trưởng kinh tế về cơ bản chỉ là sự gia tăng... cấu kinh tế "Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế với vị trí, tỉ trọng tương ứng của chúng và mối quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành" [18] Cơ cấu kinh tế phản ánh tính chất và trình độ phát triển của nền kinh tế, phản ánh số lượng và chất lượng của các bộ phận hợp thành nền kinh tế Cơ cấu kinh tế được phân tích ở 3 góc độ: + Cơ cấu ngành kinh tế: Là một bộ phận cấu... chí đánh giá sự phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Vì vậy, các nguồn tài liệu tác giả thu thập tương đối đa dạng và phong phú Tài liệu bao gồm các tác phẩm đã được xuất bản của các nhà khoa học về phát triển kinh tế nói chung; Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê huyện Thanh Ba qua các năm; báo cáo thường niên của UBND huyện, các báo cáo... nông, lâm, thủy sản có xu hướng tăng chậm lại, đạt khoảng 3,97%/năm, chỉ bằng khoảng 1/2 giai đoạn 2001 - 2005 1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu các thành phần kinh tế có sự chuyển dịch Bảng 1.4 GDP và cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2000 – 2011 Các ngành 2000 2005 2011 Tỉ đồng % Tỉ đồng % Tỉ đồng % Tổng số (giá thực tế) 3.825,2 100 6.964,5 100 ... lực phát triển kinh tế huyện Thanh Ba Chương III: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 – 2011 Chương IV: Định hướng số giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế huyện Thanh Ba. .. phát triển kinh tế - Phân tích thực trạng trình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 - 2011 - Đề xuất định hướng phát triển đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế huyện. .. thực tiễn phát triển kinh tế cấp huyện - Đánh giá tiềm năng, mạnh nguồn lực phát triển kinh tế huyện Thanh Ba - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Ba giai đoạn 2001 2011 góc độ