sổ tay hệ thống quản lý sức khỏe an toàn-môi trường

TổNG CÔNG TY DầU KHí VIệT NAM (PEtrovietnam) Sổ Tay Hệ thống quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng Hà Nội - 11/2004 hệ thống quản lý sức khoẻ - an toàn - môi trờng hse-ms 0.1-000 Rev Sổ Tay Hệ thống quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng Nov 04 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Mục Lục Trang Giới thiệu sách sức khỏe - an toàn - môi trờng Mời (11) thành phần Khung hệ thống quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng (SK-AT-MT) 1.Lãnh đạo trách nhiệm .7 2.Tổ chức nhân .8 3.Đánh giá quản lý rủi ro .9 4.Thiết kế xây dựng công trình 10 5.Vận hành Bảo dỡng công trình .11 6.Quản lý thay đổi .12 7.Nhà thầu, Nhà cung cấp Khách hàng .13 8.Thông tin, tài liệu hồ sơ 14 Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 15 10.Phân tích cố, tai nạn phòng tránh .16 11 Đánh giá cải tiến 17 CáC trình .18 hệ thống quản lý sức khoẻ - an toàn - môi trờng 18 1.Lập kế hoạch cho công tác SK-AT-MT .20 1.1Phạm vi áp dụng .20 1.2Trách nhiệm nguồn lực 20 1.3Nội dung kế hoạch SK-AT-MT .20 2.Biện pháp bảo đảm công tác kiểm tra việc thực Hệ thống quản lý SK-AT-MT 22 2.1Phạm vi áp dụng .22 2.2Trách nhiệm nguồn lực 22 2.3Các biện pháp bảo đảm SK-AT-MT 22 3Quản lý rủi ro 24 3.1Phạm vi áp dụng .24 3.2Trách nhiệm nguồn lực 24 3.3Nội dung quản lý rủi ro 24 b) Rủi ro công nghệ kỹ thuật: Là dạng rủi ro gây lỗi chức thiết bị công nghệ Có hai dạng lỗi chức cần đợc xem xét là: 25 3.4Tài liệu hỗ trợ 25 4Hồ sơ, báo cáo cố, tai nạn .26 4.1Phạm vi áp dụng .26 4.2Trách nhiệm nguồn lực 26 4.3Nội dung hồ sơ, báo cáo cố, tai nạn .26 4.4Tài liệu hỗ trợ 27 5Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 28 5.1Phạm vi áp dụng .28 5.2Trách nhiệm nguồn lực 28 5.3Nội dung quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 28 5.4Tài liệu hỗ trợ 29 6Xây dựng quản lý tài liệu .30 Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 6.1Phạm vi áp dụng .30 6.2Trách nhiệm nguồn lực 30 6.3Nội dung Hệ thống tài liệu .30 6.4Tài liệu hỗ trợ 31 7Điều tra cố, tai nạn 32 7.1Phạm vi áp dụng .32 7.2Trách nhiệm nguồn lực 32 7.3Nội dung điều tra .32 7.4Tài liệu hỗ trợ 33 Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Giới thiệu Sổ tay Hệ thống quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (Tổng công ty) ban hành nhằm đa nguyên tắc yêu cầu công tác quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng (SK-AT-MT) hoạt động Tài liệu trợ giúp đơn vị thực tốt yêu cầu pháp luật, sách mục tiêu SK-AT-MT Tổng công ty Tài liệu bao gồm Chính sách SK-AT-MT, Khung hệ thống quản lý SK-AT-MT Quá trình Khung hệ thống quản lý SK-AT-MT đợc cấu trúc thành 11 thành phần trách nhiệm Khung hệ thống đa yêu cầu quản lý SK-AT-MT mà trọng tâm xác định vấn đề trọng yếu SK-AT-MT, dự báo phân bố nguồn lực, xác định phơng hớng cho hoạt động SK-AT-MT, nh trì liên tục nâng cao hiệu công tác SK-AT-MT Khung hệ thống quản lý SK-AT-MT đợc xây dựng sở nguyên tắc giảm thiểu rủi ro ý tởng cải tiến liên tục công tác SK-AT-MT theo chu trình đợc thể Sơ đồ 1: Lập kế hoạch - Thực - Kiểm tra, đánh giá - Cải tiến Cấu trúc tài liệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT đợc thể sơ đồ Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2004 Tổng công ty Dầu khí việt nam Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Sơ đồ Sơ Đồ Cấu trúc tài liệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT Các quy định pháp luật Chính sách & mục tiêu Các thành phần Hệ thống quản lý SK-AT-MT Các trình HTQL SK AT MT Các hướng dẫn, tiêu chuẩn, hệ thống & quy trình làm việc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Error: Reference source not found sách sức khỏe - an toàn - môi trờng Công tác Sức khoẻ - An toàn - Môi trờng (SK-AT-MT) trách nhiệm hàng đầu tất cấp quản lý phận công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh Tổng công ty Dầu khí Việt Nam áp dụng biện pháp thích hợp để loại trừ giảm thiểu rủi ro gây thơng tật tác hại sức khoẻ ngời, gây thiệt hại tài sản môi trờng Để đạt đợc mục tiêu trên, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam cam kết: Bảo đảm hoạt động, sản phẩm dịch vụ đáp ứng yêu cầu pháp luật đạt chuẩn mực công nghiệp đợc thừa nhận; Cung cấp nguồn lực, hệ thống, trình cần thiết để thiết lập trì mức rủi ro thấp SK-AT-MT; Tạo thuận lợi cho việc trao đổi với cán công nhân viên, nhà thầu, khách hàng, nhà cung cấp ngời có liên quan vấn đề cải thiện công tác SK-AT-MT; Đào tạo cho cán công nhân viên kiến thức công tác SK-AT-MT phù hợp với công việc mà họ đảm nhận; Bảo đảm kế hoạch ứng cứu khẩn cấp đợc xây dựng trì có hiệu lực ứng cứu trờng hợp khẩn cấp; Định kỳ xem xét, đánh giá công tác quản lý kết thực công tác SK-AT-MT để cải tiến liên tục Tổng công ty Dầu khí Việt Nam yêu cầu tất cán công nhân viên nhận thức tuân thủ đầy đủ Chính sách hoạt động Tổng công ty Dầu khí Việt Nam hy vọng hệ thống quản lý SK-AT-MT đối tác phù hợp với Chính sách nói nhằm thực tốt công tác SK-ATMT lợi ích đôi bên cộng đồng Hà Nội, ngày tháng năm 2004 Tổng giám đốc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Ts Trần Ngọc Cảnh Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Mời (11) thành phần Khung hệ thống quản lý Sức khỏe - An toàn - Môi trờng (SK-AT-MT) Lãnh đạo trách nhiệm Tổ chức nhân Đánh giá quản lý rủi ro Thiết kế xây dựng công trình Vận hành bảo dỡng công trình Quản lý thay đổi Nhà thầu, Nhà cung cấp khách hàng Thông tin, tài liệu hồ sơ Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 10 Phân tích cố, tai nạn phòng tránh 11 Đánh giá cải tiến Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Lãnh đạo trách nhiệm Lãnh đạo cấp Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (Tổng công ty) chịu trách nhiệm lãnh đạo quản lý nguồn lực cho đạt đợc mục đích mục tiêu đặt SK-AT-MT Các Yêu cầu: 1.1 Lãnh đạo phải gơng mẫu thể thái độ đắn SK-AT-MT, khuyến khích hành vi tích cực 1.2 Lãnh đạo phải đa mục tiêu yêu cầu SK-AT-MT vào trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, trình định, bảo đảm có hệ thống quản lý đợc thể văn để thực đợc Yêu cầu 1.3 Lãnh đạo phải thiết lập mục đích, mục tiêu, tiêu chí đánh giá SKAT-MT; xác định vai trò, trách nhiệm, biện pháp thực phân bổ nguồn lực tơng xứng, rõ ràng 1.4 Các hệ thống quản lý SK-AT-MT phù hợp với nguyên tắc Khung hệ thống HSE phải đợc xây dựng, thể băn bản, thực tham gia toàn quan 1.5 Lãnh đạo phải tạo điều kiện thông tin hai chiều với ngời lao động, Nhà thầu, bên liên quan vấn đề SK-AT-MT 1.6 Lãnh đạo khuyến khích việc chia sẻ học kinh nghiệm SK-ATMT nh đơn vị Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Tổ chức nhân Cán công nhân viên với công tác tổ chức, trình hoạt động sản xuất kinh doanh văn hoá yếu tố đặc biệt quan trọng việc thực mục đích mục tiêu SK-AT-MT Các Yêu cầu: 2.1 Vai trò trách nhiệm cá nhân công tác SK-AT-MT phải đợc xác định rõ ràng 2.2 Các trình hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty (nghiên cứu khả thi, tìm kiếm - thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, dịch vụ kỹ thuật, xây dựng, vận hành, bảo dỡng, phân phối sản phẩm, quản lý SK-AT-MT, quản lý nguồn nhân lực) mối quan hệ chúng phải đợc xác định thể cấu tổ chức Các trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh phải tạo thuận lợi để đạt đợc mục tiêu SK-AT-MT 2.3 Tổ chức bố trí nghề nghiệp phải đạt đợc mục đích giảm thiểu rủi ro lỗi ngời gây Cần tránh mâu thuẫn chức nhiệm vụ cá nhân 2.4 Quá trình tuyển dụng, lựa chọn, bố trí công việc phải bảo đảm cán công nhân viên có đủ trình độ, sức khỏe phù hợp với công việc đợc phân công 2.5 Lực lợng lao động Tổng công ty phải có đủ lực cần thiết (thái độ, kiến thức, kỹ năng, đào tạo) để thực nhiệm vụ đợc giao cách an toàn, bảo vệ sức khoẻ môi trờng Hiệu công tác đào tạo cần đợc xem xét, đánh giá 2.6 Ngời lao động đợc tuyển dụng chuyển từ nơi khác đến, ngời lao động Nhà thầu cần phải đợc đào tạo phù hợp với công trình có nội dung nội quy SK-AT-MT quy trình ứng cứu khẩn cấp Ngời tham quan phải đợc hớng dẫn nội quy SK-AT-MT kế hoạch hành động trờng hợp khẩn cấp 2.7 Mỗi ngời lao động phải chịu trách nhiệm hành vi giúp đỡ ngời khác tuân thủ yêu cầu SK-AT-MT 2.8 Ngời lao động cần phải đợc kiểm tra, đánh giá sức khỏe thờng xuyên có biện pháp tơng ứng để cải thiện, phục hồi sức khoẻ Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Các Quá trình phận Hệ thống quản lý SK-AT-MT Tổng công ty nhằm đa hớng dẫn tổ chức thực công tác SK-ATMT cho đạt đợc mục đích yêu cầu đặt sách thành phần Hệ thống quản lý Các Quá trình tập trung vào nội dung hoạt động quản lý, phù hợp với nguyên lý quản lý rủi ro cải tiến liên tục Các Quá trình đa hớng dẫn chung Trong số hoạt động cụ thể, Quy trình, Hớng dẫn Tổng công ty cung cấp nội dung chi tiết việc thực yêu cầu Hệ thống quản lý Các đơn vị sở phải thiết lập triển khai Hệ thống quản lý đáp ứng yêu cầu pháp luật Tổng công ty Cấu trúc Quá trình gồm: Phạm vi áp dụng Trách nhiệm nguồn lực Nội dung, phơng pháp, công cụ trình tự hoạt động Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 19 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Lập kế hoạch cho công tác SK-AT-MT 1.1 Phạm vi áp dụng Lập kế hoạch yêu cầu bắt buộc để bảo đảm trách nhiệm nguồn lực cho công tác SK-AT-MT đợc xác định nhằm đạt đợc mục tiêu đề Kế hoạch SK-AT-MT phận toàn kế hoạch sản xuất kinh doanh Tổng công ty đơn vị Việc lập kế hoạch phải bao gồm: - Kế hoạch SK-AT-MT hàng năm; Kế hoạch SK-AT-MT độc lập cho tất hoạt động có rủi ro cao nh: Các đề án mới; Hoán cải công trình cũ; Vận hành công trình; Tháo dỡ công trình 1.2 Trách nhiệm nguồn lực Việc xây dựng, ban hành, điều chỉnh thực kế hoạch SK-AT-MT trách nhiệm Lãnh đạo cấp Ngời lãnh đạo cao ngời đợc uỷ quyền có trách nhiệm bảo đảm đủ nguồn lực cho việc thực hoạt động theo kế hoạch đề Kế hoạch phải đợc Hội Đồng SK-AT-MT/Hội đồng Bảo hộ lao động xem xét đợc ngời lãnh đạo cao phê chuẩn 1.3 Nội dung kế hoạch SK-AT-MT - Kế hoạch SK-AT-MT hàng năm phải đợc đệ trình quan quản lý cấp với kế hoạch sản xuất kinh doanh Kế hoạch SK-AT-MT độc lập cho đề án mới, hoán cải công trình tháo dỡ công trình phải đợc đệ trình với kế hoạch triển khai đề án Đối với công trình xây dựng, kế hoạch SK-AT-MT phải đợc trình trớc thức đa công trình vào vận hành Nội dung kế hoạch SK-AT-MT phải bao gồm: Phạm vi giới hạn kế hoạch; Mục tiêu tiêu thực hiện; Sơ lợc hệ thống quản lý; Vai trò trách nhiệm; Tiến độ triển khai, trách nhiệm thực hiện, mốc hoàn thành, tơng quan hoạt động, nguồn lực huy động; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 20 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Các chơng trình hỗ trợ; Công tác đào tạo, hớng dẫn, huấn luyện; Hoạt động kiểm tra, giám sát; Yêu cầu báo cáo tình hình thực Trong kế hoạch SK-AT-MT, với giai đoạn hoạt động cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm hành động tổ chức, cá nhân Mối tơng quan hoạt động cần phải đợc kiểm soát để tránh hậu xấu không lờng trớc Các yêu cầu nguồn lực, tiến độ thời hạn hoàn thành cần xác định rõ, bảo đảm đủ ngời có lực, ngân sách, thiết bị sẵn sàng để triển khai Kế hoạch SK-AT-MT phải đợc xem xét điều chỉnh định kỳ, đợc cập nhật sở thay đổi kết thực Các chơng trình hỗ trợ phải thống với kế hoạch Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 21 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Biện pháp bảo đảm công tác kiểm tra việc thực Hệ thống quản lý SK-AT-MT 2.1 Phạm vi áp dụng Biện pháp bảo đảm công cụ qua Lãnh đạo cấp khẳng định Quy trình cần thiết đợc xây dựng triển khai cách hiệu để đáp ứng yêu cầu pháp luật mục tiêu SK-AT-MT Các biện pháp bảo đảm phải đợc xây dựng triển khai xuyên suốt từ việc xây dựng sách, mục tiêu, kế hoạch, triển khai đánh giá kết thực 2.2 Trách nhiệm nguồn lực Lãnh đạo cấp có trách nhiệm xây dựng triển khai biện pháp bảo đảm việc tổ chức hệ thống quản lý SK-AT-MT, bố trí đủ nguồn lực cần thiết cho công tác kiểm soát nội nh hoạt động hỗ trợ từ bên 2.3 Các biện pháp bảo đảm SK-AT-MT Để đạt đợc hiệu quả, biện pháp bảo đảm SK-AT-MT cần đợc xây dựng thành quy trình, lập kế hoạch, triển khai đánh giá cách có hệ thống Công tác bảo đảm SK-AT-MT đợc thể Hình Các biện pháp bảo đảm SK-AT-MT bao gồm số hoạt động sau: - Kiểm tra, đánh giá hệ thống quản lý SK-AT-MT (Đánh giá nội đánh giá từ bên ngoài); Tổ chức giám sát đo đạc; Phân tích đánh giá khuynh hớng thực SK-AT-MT; Các hoạt động kiểm soát sửa chữa khắc phục; Báo cáo; Xem xét lãnh đạo Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 22 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng SƠ Đồ BảO ĐảM CÔNG TáC sk-AT-MT Chính sách Mục tiêu Hội đồng SK-AT-MT (BHLĐ) Các yêu cầu SK-AT-MT Báo cáo SK-AT-MT Kiểm tra biện pháp bảo đảm Chơng trình quản lý SK-ATMT Lập Kế hoạch, Quy trình Xem xét lãnh đạo Kiểm tra/kiểm toán Hệ thống quản lý SK-ATMT Đào tạo Hớng dẫn Giám sát thực Thực Các số liệu thực Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 23 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Hình Quản lý rủi ro 3.1 Phạm vi áp dụng Quản lý rủi ro phải bảo đảm xem xét cách hệ thống toàn diện tranh rủi ro SK-AT-MT Đánh giá phân loại rủi ro sở tin cậy cho việc u tiên triển khai biện pháp giảm thiểu thiết lập mức rủi ro hợp lý Quản lý rủi ro phải đợc áp dụng liên tục cho hoạt động công trình tất giai đoạn rủi ro liên quan tới SK-AT-MT 3.2 Trách nhiệm nguồn lực Lãnh đạo cấp có trách nhiệm thực quản lý rủi ro dành nguồn lực cần thiết cho công tác Lãnh đạo cao có trách nhiệm bảo đảm thống nguyên tắc quản lý rủi ro hoạt động 3.3 Nội dung quản lý rủi ro Quản lý rủi ro bao gồm hoạt động sau: - Xác định mối nguy hiểm; Đánh giá rủi ro tới ngời, tài sản môi trờng; Xác định biện pháp hạn chế, giảm thiểu rủi ro; Triển khai biện pháp hạn chế, giảm thiểu rủi ro; Kiểm tra, đánh giá biện pháp thực hiện; Kiểm soát để bảo đảm mối nguy hiểm nằm giới hạn chấp nhận đợc Các rủi ro xác định cần đợc phân loại theo khả xảy hậu (tổn thất) làm sở cho việc định biện pháp giảm thiểu Rủi ro cần đợc trì mức tối thiểu theo quy định pháp luật giảm thiểu thêm theo nguyên lý thấp hợp lý thực đợc (ALARP) Các dạng rủi ro khác đòi hỏi phơng pháp quản lý rủi ro khác Sau số ví dụ minh họa: a) Rủi ro vị trí công việc: Là rủi ro sức khoẻ an toàn cho ngời lao động thực công việc hàng ngày Hậu gây ngời lao động bị thơng, tử vong tổn hại sức khoẻ Dạng rủi ro thờng đợc kiểm soát trực tiếp cá nhân hay nhóm ngời lao động bao gồm biện pháp: - Đánh giá mối nguy hiểm tiềm tàng; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 24 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng - Thực phân tích an toàn cho công việc thờng xuyên không thờng xuyên; Kiểm soát rủi ro cách thực quy trình làm việc, qui trình cấp phép làm việc cấp phép hoạt động; Tự kiểm tra thờng xuyên để chắn hệ thống thiết bị quy trình hoạt động hiệu b) Rủi ro công nghệ kỹ thuật: Là dạng rủi ro gây lỗi chức thiết bị công nghệ Có hai dạng lỗi chức cần đợc xem xét là: - - Lỗi thiết bị thể thông số vận hành ví dụ nh số lợng, chất lợng thông số đầu ra, độ tin cậy thiết bị, hiệu suất lợng Các hậu xấu bao gồm việc không đạt yêu cầu môi trờng, tiêu chuẩn tiếng ồn sản phẩm không đạt yêu cầu; Rủi ro rò rỉ ngẫu nhiên chất nguy hiểm từ hệ thống công nghệ, hậu phát sinh đám mây khí độc, khí cháy nổ gây ô nhiễm Những rủi ro dạng đợc đánh giá chuyên gia/tổ chức chuyên môn bao gồm: - Xác định, đánh giá quản lý rủi ro cho dự án cụ thể, trình vận hành hoạt động; Các quy trình xác định mối nguy hiểm nh HAZOP; Quy trình đánh giá định lợng rủi ro nh QRA Kiểm soát rủi ro đợc thực qua việc triển khai giải pháp giảm thiểu đợc đề xuất, thực chế độ bảo dỡng, sửa chữa, kiểm định quản lý thiết bị công nghệ sở rủi ro nh bảo dỡng sở rủi ro (RBM), kiểm định sở rủi ro (RBI) c) Rủi ro lỗi ngời: Có thể gây cố nhỏ nhng gây tai nạn nghiêm trọng Quy trình quản lý rủi ro dạng bao gồm việc đánh giá tình trạng tổ chức, môi trờng tâm lý xã hội, chất lợng nguồn nhân lực Phơng pháp luận dựa sở nguyên lý MTO (con ngời-công nghệ-tổ chức) đợc áp dụng cho hoạt động đặc biệt nh công việc phòng điều khiển trung tâm 3.4 Tài liệu hỗ trợ - Hớng dẫn quản lý rủi ro ứng cứu khẩn cấp hoạt động dầu khí Hớng dẫn quản lý an toàn lao động vệ sinh lao động họat động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 25 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Hồ sơ, báo cáo cố, tai nạn 4.1 Phạm vi áp dụng Việc ghi chép, lu hồ sơ vấn đề liên quan tới SK-AT-MT nh báo cáo cố, tai nạn cung cấp chứng quan trọng thể việc triển khai hiệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT Việc ghi chép, lu trữ phân tích liệu công cụ quan trọng cho cải tiến liên tục Hệ thống quản lý SK-AT-MT 4.2 Trách nhiệm nguồn lực - Lãnh đạo cấp phải ban hành qui định ghi chép lu giữ hồ sơ SK-AT-MT cung cấp đủ nguồn lực cho công tác này; Hội đồng SK-AT-MT cấp chịu trách nhiệm xem xét báo cáo trình Lãnh đạo cấp; Lãnh đạo đơn vị có trách nhiệm lập báo cáo định kỳ, báo cáo cố tai nạn trình Lãnh đạo cấp 4.3 Nội dung hồ sơ, báo cáo cố, tai nạn a) Ghi chép, lu hồ sơ: Hồ sơ cần hạn chế phạm vi cần thiết cho công việc cụ thể Hồ sơ phải đợc tổ chức, xếp cho đánh giá t ơng lai việc tuân thủ với Chính sách SK-AT-MT nh mục tiêu đạt đợc Các báo cáo tập hợp dựa số liệu đợc cân nhắc để định chiến lợc lĩnh vực SK-AT-MT Hồ sơ liệu, số liệu liên quan tới SK-AT-MT cần bao gồm: - Các báo cáo tra, kiểm tra đánh giá; Báo cáo tình trạng không phù hợp biện pháp cải thiện; Hồ sơ, báo cáo cố, tai nạn biện pháp khắc phục; Những thông tin Nhà thầu, Nhà cung cấp; Các báo cáo kiểm tra, kiểm định, sửa chữa bảo dỡng; Đặc tính nguyên liệu, sản phẩm; Các số liệu giám sát, đo đạc; Các số liệu, báo cáo nhân sự, đào tạo; Các báo cáo, số liệu y tế, kiểm tra sức khoẻ Quy trình lập hồ sơ phải bảo đảm thông tin xác, hệ thống, tiếp cận dễ kiểm soát Thời gian lu giữ hồ sơ cần đợc xác định ghi lại, quy trình liên quan tới bảo mật hiệu lực tài liệu phải đợc trì Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 26 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng b) Báo cáo cố, tai nạn: Hệ thống báo cáo cố, tai nạn phải đợc xây dựng trì thống toàn Tổng công ty Các nội dung cần báo cáo gồm: - Chi tiết cố, tai nạn thơng vong, chết ngời, bệnh nghề nghiệp, tác động xấu tới môi trờng h hại thiết bị, hệ thống; Chi tiết số lợng ngời có liên quan và/hoặc ngời bị chết, bị thơng; Mô tả hoàn cảnh xảy cố, tai nạn; Chi tiết diễn biến cố, tai nạn; Chi tiết hậu cố, tai nạn; Các hậu tiềm ẩn; Những nguyên nhân trực tiếp; Những nguyên nhân gián tiếp (lỗi hệ thống quản lý); Các biện pháp khắc phục ban đầu Hệ thống báo cáo cần tổ chức đơn giản để khuyến khích việc báo cáo cố, xác định cố tiềm ẩn có nguy cao việc thu thập liệu Báo cáo tai nạn gây tử vong, thơng tật cho ngời h hại tài sản cần thực nhanh chóng rõ ràng Tổng công ty khuyến khích việc sử dụng số liệu từ cố, tai nạn cho việc thông tin rủi ro hậu tiềm ẩn hoạt động; xem xét thảo luận báo cáo họp an toàn Hội đồng SK-ATMT/Hội đồng Bảo hộ lao động Lãnh đạo cần nhấn mạnh học rút từ cố, tai nạn 4.4 Tài liệu hỗ trợ - Quy trình báo cáo cố, tai nạn Tổng công ty Mẫu báo cáo Hớng dẫn quản lý an toàn lao động vệ sinh lao động hoạt động dầu khí Thông t Bộ LĐTBXH báo cáo, điều tra tai nạn lao động Quá trình No.6 Quá trình No.7 Hớng dẫn quản lý an toàn lao động vệ sinh lao động hoạt động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 27 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 5.1 Phạm vi áp dụng Việc quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp phải bao gồm kế hoạch quy trình đợc trì, cập nhật để đối phó với tình nảy sinh trình hoạt động Công tác ứng cứu khẩn cấp phải đợc triển khai cho tất hoạt động Tổng công ty, đơn vị nh Nhà thầu, Nhà thầu phụ 5.2 Trách nhiệm nguồn lực Tổng công ty, đơn vị phải xây dựng trì kế hoạch ứng cứu tình khẩn cấp xảy Lãnh đạo cấp có trách nhiệm bảo đảm sẵn sàng nguồn lực cần thiết cho việc triển khai hoạt động theo kế hoạch 5.3 Nội dung quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp cần bao gồm khía cạnh sau: - Dự báo tình khẩn cấp xảy ra; Tổ chức, trách nhiệm, quyền hạn quy trình cho phối hợp ứng cứu, bao gồm việc trì thông tin nội bên ngoài; Các quy trình thông tin với quan có thẩm quyền bên liên quan; Hệ thống quy trình điều động trang thiết bị ngời đơn vị; Việc bố trí quy trình điều động nguồn lực bên thứ ba hỗ trợ công tác ứng cứu; Hệ thống quy trình bố trí chỗ thoát hiểm cho ngời, công tác cứu nạn, cấp cứu y tế; Hệ thống quy trình khắc phục tức thời, biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu giám sát tác động tới môi trờng; Công tác đào tạo cho đội ứng cứu diễn tập kiểm tra quy trình, hệ thống ứng cứu Tổ chức hớng dẫn ngời lao động, khách tham quan, Nhà thầu Trong công tác ứng cứu, cần tuân theo thứ tự u tiên sau: - An toàn cho ngời; Bảo vệ môi trờng; Bảo vệ tài sản; Giữ uy tín đơn vị Tổng công ty Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 28 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp phải đợc cập nhật đợc xem xét có thay đổi hoạt động, tổ chức, nhân năm lần điều kiện hoạt động bình thờng 5.4 Tài liệu hỗ trợ - Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp Tổng công ty Hớng dẫn quản lý rủi ro ứng cứu khẩn cấp hoạt động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 29 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Xây dựng quản lý tài liệu 6.1 Phạm vi áp dụng Quá trình hớng dẫn việc ban hành, kiểm soát tài liệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT Tất tài liệu phải đợc soạn thảo, xem xét, phê chuẩn cập nhật phù hợp, đáp ứng yêu cầu pháp luật Hệ thống quản lý SK-ATMT Tổng công ty 6.2 Trách nhiệm nguồn lực Lãnh đạo đơn vị có trách nhiệm việc xây dựng kiểm soát tài liệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT, bảo đảm phù hợp yêu cầu Tổng công ty thống toàn đơn vị Lãnh đạo đơn vị cần định văn ngời đợc ủy quyền (nếu cần) dành nguồn lực cần thiết cho việc xây dựng kiểm soát tài liệu 6.3 Nội dung Hệ thống tài liệu Các tài liệu Hệ thống quản lý SK-AT- MT cần đợc xây dựng gồm: Kế hoạch, chơng trình SK-AT-MT ( Xác định mục tiêu, yêu cầu; quản lý rủi ro; cập nhật yêu cầu pháp luật) Triển khai hoạt động - Cơ cấu tổ chức, quyền hạn, trách nhiệm; Nguồn lực đào tạo; Cấu trúc hệ thống văn bản, kiểm soát tài liệu; Kiểm soát trình sản xuất, kinh doanh (Quy trình hớng dẫn công việc, an toàn hệ thống thiết bị công nghệ; kiểm soát nguyên vật liệu, sản phẩm); Kiểm soát môi trờng lao động điều kiện lao động; Kiểm soát việc bảo dỡng, sửa chữa kiểm định thiết bị; Kiểm soát ô nhiễm môi trờng; Cấp giấy phép làm việc; Phơng tiện bảo vệ cá nhân; Phân tích rủi ro ứng cứu khẩn cấp; Quản lý thay đổi Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 30 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Kiểm tra, đánh giá - Quan trắc, đo lờng; Khắc phục, phòng ngừa; Kiểm soát hồ sơ SK-AT-MT; Tổ chức kiểm tra, đánh giá Xem xét Lãnh đạo Các nội dung phải đợc xây dựng thành qui định, quy trình cần xác định rõ hoạt động, trách nhiệm hoạt động đợc mô tả Các yêu cầu phê chuẩn, cập nhật, điều chỉnh, ban hành sở hữu tài liệu cần đợc quy định rõ ràng Bất kỳ nơi áp dụng đợc, ngời sử dụng tài liệu nên tham gia vào trình soạn thảo tài liệu Các tài liệu phải thống cấu trúc, mang tính hệ thống phù hợp với hệ thống quản lý sản xuất, kinh doanh đơn vị Hệ thống tài liệu tích hợp với hệ thống quản lý khác nh quản lý chất lợng ISO Phải thiết lập quy trình để bảo đảm tất tài liệu đợc soạn thảo, xem xét, phê chuẩn cập nhật cách phù hợp, đáp ứng cho việc triển khai cách hiệu Hệ thống quản lý SK-AT-MT Tổng công ty 6.4 Tài liệu hỗ trợ - Quy trình kiểm soát tài liệu Tổng công ty Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 31 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Điều tra cố, tai nạn 7.1 Phạm vi áp dụng Mục tiêu công tác điều tra cố, tai nạn tìm xác nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân cố, tai nạn nghiêm trọng Việc điều tra giúp cho: - Quyết định triển khai hành động khắc phục, ngăn ngừa hiệu mức độ trách nhiệm tơng ứng; Rút học từ vụ tai nạn, chia sẻ kinh nghiệm với đơn vị khác có tai nạn tơng tự Mức độ điều tra chi tiết vào mức độ tổn thất Tất cố, tai nạn nghiêm trọng (có thơng vong h hại tài sản) cố có nguy chuyển thành tai nạn phải đợc điều tra theo quy trình điều tra cố, tai nạn Tổng công ty Các cố nghiêm trọng cần đợc điều tra theo quy định báo cáo cố, tai nạn Quá trình cung cấp nội dung chủ yếu phơng pháp hệ thống việc điều tra cố, tai nạn gây nguy hại cho ngời, môi trờng tài sản 7.2 Trách nhiệm nguồn lực - Lãnh đạo cấp có trách nhiệm khởi xớng trợ giúp cho trình điều tra bao gồm việc bố trí nguồn lực cần thiết; Lãnh đạo cấp có trách nhiệm định văn thành phần nhiệm vụ đội điều tra; Đối với tai nạn đặc biệt nghiêm trọng, Tổng công ty chủ trì tổ chức điều tra 7.3 Nội dung điều tra Các cố, tai nạn hoạt động phức tạp nói chung có nhiều nguyên nhân phân thành nguyên nhân trực tiếp gián tiếp (nguyên nhân gốc) Thông thờng cố bắt nguồn từ chuỗi hay tổ hợp hành động lỗi, xảy từ lâu Vì phải điều tra cách có hệ thống, kỹ lTổng công ty Dầu khí Việt Nam 32 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng ỡng, với phơng pháp phù hợp cho từ chuỗi nguyên nhân đợc xác định tìm nguyên nhân gốc Quá trình tổ chức điều tra bao gồm: - Chỉ định đội điều tra độc lập có lực; Làm rõ phối hợp điều tra với quan điều tra khác nh Công an, Thanh tra lao động Bảo đảm an ninh trờng cho trình điều tra; Xem xét báo cáo cố; Thu thập xem xét thông tin liên quan; Tổ chức vấn, kiểm tra trờng, nghiên cứu vật chứng, vẽ kỹ thuật; Phân tích nguyên nhân; Đa kết luận gợi ý biện pháp khắc phục; Lập báo cáo điều tra; Quyết định cấp quản lý biện pháp khắc phục cải thiện phù hợp 7.4 Tài liệu hỗ trợ - Quy trình điều tra cố, tai nạn Tổng công ty Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 33 [...]... bảo đảm và công tác kiểm tra việc thực hiện Hệ thống quản lý SK-AT-MT 3 Quản lý rủi ro 4 Hồ sơ, báo cáo sự cố, tai nạn 5 Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 6 Xây dựng và quản lý tài liệu 7 Điều tra sự cố, tai nạn Giới thiệu Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 18 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Các Quá trình chính là một bộ phận của Hệ thống quản lý SK-AT-MT của Tổng công ty nhằm đa ra các... Chơng trình quản lý SK-ATMT Lập Kế hoạch, Quy trình Xem xét của lãnh đạo Kiểm tra/kiểm toán Hệ thống quản lý SK-ATMT Đào tạo và Hớng dẫn Giám sát thực hiện Thực hiện Các số liệu thực hiện Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 23 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng Hình 1 3 Quản lý rủi ro 3.1 Phạm vi áp dụng Quản lý rủi ro phải bảo đảm xem xét một cách hệ thống toàn diện bức tranh rủi ro về... phải xem xét, đánh giá các hệ thống quản lý SK-ATMT ở cấp tơng ứng bảo đảm hệ thống luôn phù hợp và công tác SKAT-MT đạt hiệu quả mong muốn Trên cơ sở xem xét, đánh giá đó, các mục tiêu mới phải đợc xem xét và thiết lập nếu cần thiết Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 17 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng CáC quá trình chính của hệ thống quản lý sức khoẻ - an toàn - môi trờng 1 Lập kế... liệu phải thống nhất về cấu trúc, mang tính hệ thống và phù hợp với hệ thống quản lý sản xuất, kinh doanh của đơn vị Hệ thống tài liệu này có thể tích hợp với các hệ thống quản lý khác nh quản lý chất lợng ISO Phải thiết lập quy trình để bảo đảm rằng tất cả các tài liệu đợc soạn thảo, xem xét, phê chuẩn và cập nhật một cách phù hợp, đáp ứng cho việc triển khai một cách hiệu quả Hệ thống quản lý SK-AT-MT... hỗ trợ - Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp của Tổng công ty Hớng dẫn quản lý rủi ro và ứng cứu khẩn cấp trong các hoạt động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 29 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 6 Xây dựng và quản lý tài liệu 6.1 Phạm vi áp dụng Quá trình này hớng dẫn việc ban hành, kiểm soát các tài liệu của Hệ thống quản lý SK-AT-MT Tất cả các tài liệu phải đợc soạn thảo, xem xét,... hành, tổ chức Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 9 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 4 Thiết kế và xây dựng công trình Các quy trình và hệ thống quản lý phải đợc xây dựng và áp dụng vào thiết kế, mua sắm, xây dựng, nghiệm thu và khởi động công trình mới hoặc công trình cải tạo Các Yêu cầu: 4.1 Hệ thống quản lý dự án và các quy trình liên quan đến độ tin cậy kỹ thuật và trách nhiệm đối... báo cáo, điều tra tai nạn lao động Quá trình chính No.6 Quá trình chính No.7 và Hớng dẫn quản lý an toàn lao động và vệ sinh lao động trong các hoạt động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 27 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 5 Quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp 5.1 Phạm vi áp dụng Việc quản lý công tác ứng cứu khẩn cấp phải bao gồm các kế hoạch và quy trình đợc duy trì, cập nhật... về quản lý an toàn lao động và vệ sinh lao động trong các họat động dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 25 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 4 Hồ sơ, báo cáo sự cố, tai nạn 4.1 Phạm vi áp dụng Việc ghi chép, lu hồ sơ các vấn đề liên quan tới SK-AT-MT cũng nh báo cáo sự cố, tai nạn sẽ cung cấp những bằng chứng quan trọng thể hiện việc triển khai hiệu quả Hệ thống quản lý SK-AT-MT... số liệu về y tế, kiểm tra sức khoẻ Quy trình lập hồ sơ phải bảo đảm các thông tin chính xác, hệ thống, có thể tiếp cận và dễ kiểm soát Thời gian lu giữ hồ sơ cần đợc xác định và ghi lại, quy trình liên quan tới bảo mật và hiệu lực của tài liệu phải đợc duy trì Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 26 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng b) Báo cáo sự cố, tai nạn: Hệ thống báo cáo sự cố, tai... về các ảnh hởng tới sức khỏe và môi trờng cần phải đợc theo dõi và triển khai những điều chỉnh tơng ứng đối với công tác quản lý và các yêu cầu về SK-AT-MT 6.3 Những ảnh hởng của sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật tới lực lợng lao động, bao gồm cả sự thay đổi các yêu cầu về năng lực, phải đợc đánh giá và quản lý Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 12 Sổ tay hệ thống quản lý An toàn - Sức khỏe- Môi trờng 7