KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020

SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG BÌNH DƯƠNG CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 BÌNH DƯƠNG – 2011 MỤC LỤC  Lời giới thiệu trang  Quyết định 554/QĐ-UBND ngày 22/02/2011 việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 -2020 trang  Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020 trang  Phụ lục Các kịch cố môi trường trang 37  Phụ lục Quy trình xây dựng phương án ứng phó cố trang 41  Phụ lục Các nhiệm vụ, tiến độ khái toán vốn thực trang 43 LỜI GIỚI THIỆU Trong năm qua, với tốc độ phát triển cơng nghiệp mạnh mẽ, Bình Dương nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất hàng hóa lớn với nhu cầu lớn, đa dạng nguồn nguyên liệu loại hóa chất, nhiên liệu; song song đó, khối lượng tốc độ phát sinh chất thải tăng cao, nên công tác thu gom, xử lý chất thải lĩnh vực doanh nghiệp ưu tiên đầu tư Điều dẫn đến nhiều nguy tiềm ẩn cố mơi trường xảy hoạt động cung cấp nguyên, nhiên liệu, hóa chất…, hoạt động sản xuất công nghiệp dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Nếu cố xảy vấn đề gây nhiễm mơi trường gây tác động tiêu cực đến cộng đồng nghiêm trọng nhằm mục đích phịng ngừa giảm thiểu tối đa tác động đến cộng đồng từ cố môi trường hoạt động trên, năm 2010 Sở Tài nguyên Môi trường thực đề án “Nghiên cứu, khảo sát xây dựng kế hoạch tổng thể ứng cứu cố môi trường tỉnh Bình Dương” với tham gia nhiều nhà khoa học, sở, ngành liên quan Trên sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020 theo Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2011 Nhằm góp phần giúp cấp, ngành, doanh nghiệp, cán nghiên cứu đông đảo bạn đọc tiếp cận với nội dung kế hoạch ứng cứu cố môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường tổ chức in ấn tài liệu “Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020” để cung cấp thông tin nghiên cứu sử dụng Xin trân trọng giới thiệu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 554/QĐ-UBND Thủ Dầu Một, ngày 22 tháng 02 năm 2011 Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 -2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Phòng cháy chữa cháy Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2001; Căn vào Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Hóa chất Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Luật Năng lượng nguyên tử Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 06 năm 2008; Căn Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng 08 năm 2000; Căn Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất; Căn Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng 05 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu; Căn Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng cháy chữa cháy; Thực Kế hoạch Bảo vệ mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2007 – 2010; Xét đề nghị Sở Tài nguyên Mơi trường Tờ trình số 69/TTr-STNMT ngày 10 tháng 02 năm 2011 việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 - 2020 Điều Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã chức nhiệm vụ đơn vị kế hoạch tổng thể ứng cứu cố môi trường ban hành; nhiệm vụ, dự án phân cơng đính kèm phụ lục để xây dựng phương án cụ thể tổ chức triển khai thực Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc sở, ban, ngành, Thủ trưởng quan, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành định này, kể từ ngày ký Nơi nhận: - TT TU; TT HĐND; - Cơng an tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh; - Bộ huy quân tỉnh; - Ban Quản lý KCN Bình Dương; - Ban quản lý KCN VSIP; - UBND huyện, thị xã; - Công ty TNHH MTV CTNMT BD; - LĐVP (Trúc), Lm, Phg, TH - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số:554 /QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Là tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dương có 27 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 8.751 ha, có 24 khu cơng nghiệp vào hoạt động với tỷ lệ thuê đất bình quân đạt 60%; cụm công nghiệp với tổng diện tích 650 ha, có 03 cụm lấp kín diện tích, 05 cụm tiếp tục đền bù giải tỏa Ngoài theo quy hoạch tương lai, Bình Dương có thêm khu cơng nghiệp 14 cụm công nghiệp vào khai thác hoạt động Với sách đãi ngộ thỏa đáng, Bình Dương thu hút nhiều dự án đầu tư cơng nghiệp vào địa bàn Tỉnh Tính đến nay, tồn tỉnh có 2.796 dự án đầu tư vào khu cụm công nghiệp 8.138 dự án đầu tư ngồi khu cụm cơng nghiệp Với định hướng phát triển theo hướng Cơng nghiệp hóa đại hóa, Bình Dương liên tục gặt hái thành tựu đáng kể năm qua, GDP tăng bình quân hàng năm 14% năm hoạt động cơng nghiệp đóng góp 63% cấu GDP tỉnh Hoạt động công nghiệp địa bàn tỉnh phát triển ổn định bền vững, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 20%, dẫn đến nhu cầu tăng cao hóa chất, nhiên liệu, … đồng thời làm gia tăng lượng chất thải phát sinh tăng nhu cầu xử lý chất thải Điều làm gia tăng nguy xảy cố môi trường địa bàn tỉnh Trong năm qua, Bình Dương xảy nhiều cố môi trường liên quan đến hoạt động công nghiệp gây thiệt hại đáng kể môi trường kinh tế xã hội vụ cháy Cơng ty Hóa công Thiên Huy huyện Bến Cát chuyên sản xuất đế giày vào năm 2003 gây thiệt hại khoảng 45 tỷ đồng làm cho 650 công nhân việc làm; hay vụ cháy kho chứa gỗ Công ty TNHH Đại Thành thị xã Dĩ An sát trạm xăng dầu Bình Thắng làm 300 công nhân nhiều người khu vực hoảng sợ sợ xăng phát nổ; vụ cháy xảy nhà xưởng Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Vùng Q khu Cơng nghiệp Sóng Thần, thị xã Dĩ An kho chứa hàng cắt kim loại tải, làm thiêu hủy kho hàng với khoảng 7.000 m2 nhà xưởng; trường hợp làm đổ tràn phân bón Amiami đường ĐT743 ngày 03/10/2008; hay cố vỡ bờ hồ chứa nước thải chưa qua xử lý công ty San Miguel Pure Foods Việt Nam năm 2009 xã Lai Hưng, huyện Bến Cát, làm 230.000 m3 nước thải chưa qua xử lý chảy vào sơng Thị Tính sơng Sài Gịn, gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước mặt sông Sài Gòn, gây thiệt hại Kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xu phát triển bền vững Vì vậy, việc xây dựng Kế hoạch ứng cứu cố mơi trường cho tồn tỉnh Bình Dương cần thiết nhằm giảm thiểu tối đa ảnh hưởng cố đến cộng đồng môi trường, đảm bảo cho việc phát triển kinh tế -xã hội tỉnh theo hướng bền vững I HIỆN TRẠNG ỨNG PHĨ SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VÀ CƠNG TÁC ỨNG PHĨ SỰ CỐ Theo Luật bảo vệ môi trường 2005, “sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường tự nhiên, gây nhiễm, suy thối biến đổi môi trường nghiêm trọng”.Dựa định nghĩa thực tế điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bình Dương, cố mơi trường có khả xảy quan tâm giải bao gồm: cố xảy hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu giữ và sử dụng nhiên liệu (bao gồm cháy nổ, tràn, đổ dầu…); hoạt động kinh doanh, sản xuất hóa chất sử dụng hóa chất (rị rỉ tràn đổ q trình vận chuyển, lưu giữ cháy nổ); hoạt động xử lý nước thải tập trung ( hư hỏng hệ thống, vỡ bờ, hồ chứa,…); Hoạt động thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại (rò rỉ tràn đổ chất thải trình vận chuyển, lưu giữ; cháy nổ; hư hỏng hệ thống,…); hoạt động quản lý, trồng khai thác rừng (cháy rừng); hoạt động sử dụng xạ môi trường sau lũ lụt Hiện trạng ứng phó cố mơi trường hoạt động cung ứng nhiên liệu sử dụng nhiên liệu Nhiên liệu phục vụ cho nhu cầu kinh doanh sử dụng địa bàn tỉnh cung cấp chủ yếu từ thành phố Hồ Chí Minh phần nhỏ từ địa phương khác Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu…bằng phương tiện xà lan, xe ô tô xitec Từ đầu mối Công ty thương mại xuất nhập Thanh Lễ, Công ty cổ phần thương mại tổng hợp Thuận An, Công ty xăng dầu Sông Bé, Công ty xây dựng Phú Lợi nhiên liệu phân phối cho sở bán lẻ địa bàn tỉnh phương tiện xe ô tô xitec xe tải Công tác lưu trữ nhiên liệu thực sở kinh doanh nhiên liệu khác tùy thuộc vào nhiên liệu, quy mơ, hình thức kinh doanh như: lưu trữ trời (đối với than, gas), bồn chứa ngầm (đối với xăng dầu), phuy, chai (đối với nhớt) ….Nhiên liệu lưu giữ sở kinh doanh với số lượng lớn chủ yếu xăng, dầu than Cơng tác phịng cháy chữa cháy sở thực tương đối tốt, nhiên cịn có số sở chưa xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy, số sở trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy cịn mang tính chất đối phó trang bị chưa đầy đủ thiết bị phòng cháy chữa cháy, có trang bị cũ…; cơng tác bảo trì bảo dưỡng thiết bị chữa cháy khơng thường xuyên dẫn đến trang thiết bị xuống cấp; số sở bố trí trang thiết bị phịng cháy chữa cháy không quy định không thuận tiện cho việc sử dụng có cháy nổ xảy Công tác ứng cứu cố tràn đổ nhiên liệu chưa quan tâm sở kinh doanh nhiên liệu, hầu hết sở không xây dựng kế hoạch hay phương án phòng chống cố rò rỉ, tràn đổ nhiên liệu trình vận chuyển lưu giữ Hiện địa bàn tỉnh, có Cơng ty thương mại xuất nhập Thanh Lễ (kho xăng dầu Chánh Mỹ) Công ty xăng dầu Sông Bé (kho Phú Cường) xây dựng kế hoạch ứng cứu cố tràn dầu cho hoạt động kho Tuy nhiên chưa đáp ứng yêu cầu xử lý tình bất ngờ, phương thức phối hợp đảm bảo vấn đề an ninh trật tự có cố tràn dầu xảy Hầu hết cơng ty có lượng nhiên liệu sử dụng lớn tuân thủ việc lắp đặt dấu hiệu cảnh báo cháy nổ khu vực lưu trữ nhiên liệu Bên cạnh cịn số cơng ty khơng thực u cầu Cơng tác an tồn phịng chống cố rò rỉ cho khu vực lưu trữ nhiên liệu chưa quan tâm, số cơng ty có xây dựng vách ngăn chống tràn dầu, hiệu việc phòng chống rò rỉ tràn dầu không đáng kể Hiện trạng ứng cứu cố mơi trường hoạt động sản xuất hóa chất sử dụng hóa chất Hoạt động sản xuất hóa chất địa bàn chủ yếu theo hình thức nhập nguyên liệu, phối trộn đóng gói, số cơng ty có hoạt động sản xuất tổng hợp hóa chất Sản phẩm hóa chất chủ yếu cung cấp cho ngành sơn, sản xuất hóa chất phụ gỗ, thuốc bảo vệ thực vật, loại hóa chất sử dụng cho loại hình cơng nghiệp như: keo dán, giấy, mực in, sơn, hóa chất ngành xây dựng Đặc tính hóa chất ngành chủ yếu mang tính cháy nổ, kích ứng, độc ăn mịn, hóa chất có tính cháy nổ cao chiếm đa số Việc bố trí doanh nghiệp sản xuất hóa chất sử dụng hóa chất địa bàn nhiều bất cập, số doanh nghiệp nằm xen lẫn khu dân cư gần sát nguồn nước Hoạt động lưu trữ hóa chất sở địa bàn tỉnh chưa thực tốt, số sở đáp ứng chưa đầy đủ u cầu lưu trữ an tồn hóa chất (tên hóa chất khơng rõ, khơng có bảng liệu an tồn hóa chất - MSDS, …) Việc sử dụng bảng liệu an tồn hóa chất chưa quan tâm, nhiều trường hợp cịn sử dụng tiếng nước ngồi mà chưa dịch tiếng Việt theo quy định Các dẫn sơ cứu chưa sở sản xuất quan tâm Cơng tác phịng cháy chữa cháy sở thực tương đối tốt, nhiên số sở trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy sơ sài cũ, hư hỏng,…Hầu hết sở không xây dựng phương án ứng cứu cố rò rỉ hay tràn đổ hóa chất theo quy định; số có xây dựng, khơng thể việc phối hợp với 10 tìm kiếm cứu nạn nhằm ứng phó có hiệu xảy tình xấu…; tổ chức lớp đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao kỹ cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ + Thực nghiêm túc chế độ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Ban đạo ứng cứu cố tỉnh tình hình, kết tổ chức ứng cứu cố khắc phục hậu - Công ty TNHH MTV Cấp nước Mơi trường Bình Dương + Là thành viên Ban Hậu cần; + Phối hợp với sở, ngành việc lập kế hoạch, phương án ứng cứu cố khắc phục ô nhiễm sau cố ; + Đảm bảo việc cung ứng đủ nước áp lực nước cho công tác ứng cứu ; + Đảm bảo việc cung cấp nước cho người dân khu vực, vùng bị cố + Đảm bảo việc tiếp nhận xử lý chất thải công ty xử lý trạm xử lý bị cố ; + Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường sở, ngành xử lý, phục hồi môi trường khu vực sau cố xử lý chất thải phát sinh từ cố + Phối hợp với sở ngành việc giải hậu cho nạn nhân bị thiệt mạng cố xảy ; Quy trình thơng tin liên lạc Khi cố xảy ra, q trình thơng tin liên lạc cần thực theo quy trình sau : -Khi sở xảy cố, sở huy động ứng cứu chỗ báo cho thường trực tiểu ban ứng cứu cố địa bàn (Ủy ban nhân dân huyện) đồng thời thông báo cho thường trực Ban đạo ứng cứu cố tỉnh Khi tin báo, thường trực tiểu ban ứng cứu cố địa phương thông báo cho thành viên tiểu ban phối 32 hợp sở huy động lực lượng (gồm lực lượng chun mơn lực lượng xung kích sở phát triển từ lực lượng dân quân tự vệ), phương tiện ứng cứu cố, đồng thời đánh giá quy mô thông báo thường trực Ban đạo ứng cứu cố tỉnh tình hình thực việc ứng cứu cố Trong trường hợp vượt quy mô địa phương, tiểu ban ứng cứu thông báo cho thường trực Ban đạo ứng cứu cố huy động lực lượng phương tiện hỗ trợ Khi nhận yêu cầu hỗ trợ, thường trực Ban đạo báo cáo cho Trưởng ban tập hợp, huy động lực lượng thực việc ứng cứu Nếu khả ứng cứu vượt tầm tỉnh, Ban đạo ứng cứu cố tỉnh liên hệ với Bộ, ngành, quan trực thuộc Chính phủ để hỗ trợ nhân lực phương tiện ứng cứu cố III CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Giải pháp phòng ngừa a Về phía quan quản lý nhà nước: Nhằm phòng ngừa, giảm thiểu nguy xảy cố, công tác sau tập trung thực - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cố môi trường + Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức nguy xảy cố môi trường cách ứng xử xảy cố cho cộng đồng thông qua phương tiện thông tin đại chúng; + Tổ chức lớp tập huấn, hội thảo đánh giá rủi ro, nguy xảy cố quy trình ứng cứu cố cho cán công chức sở kinh doanh sản xuất địa bàn; + Tổ chức in ấn phát hành văn pháp lý tài liệu hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến ứng phó cố; - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước ứng cứu cố 33 + Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát tình hình thực việc xây dựng phương án ứng cứu cố sở kinh doanh trang thiết bị phục vụ cho ứng cứu cố; + Phối hợp kiểm tra việc diễn tập ứng phó cố sở kinh doanh địa bàn; + Đánh giá quy hoạch phân bố ngành nghề công nghiệp địa bàn tỉnh sở hạn chế tối đa tác động đến môi trường cộng đồng xảy cố; + Xây dựng ban hành quy định tuyến đường thời gian vận chuyển nhiên liệu, hóa chất chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Bình Dương nhằm tránh nguy xảy ra; b Về phía doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất: + Tiến hành rà soát đánh giá nguy xảy cố doanh nghiệp mình; + Xây dựng phương án ứng cứu cố hoạt động kinh doanh, xử lý sở ; + Thực nghiêm chỉnh phương án ứng cứu cố mơi trường trình bày báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; + Đăng ký với quan quản lý nhà nước khả xảy cố sở phương án ứng cứu cố; đồng thời gửi Ban đạo ứng cứu cố môi trường để kiểm tra theo dõi; + Thành lập đội ứng cứu cố chỗ; + Tiến hành đào tạo nhân phục vụ cho việc ứng cứu cố sở; + Phối hợp với sở ngành liên quan tổ chức diễn tập ứng cứu cố hàng năm; + Thành lập quỹ phòng chống cố tiến hành mua bảo hiểm cố hoạt động 34 Giải pháp ứng cứu cố Nhằm ứng cứu cố môi trường hiệu giải pháp sau thực - Xây dựng ban hành phương án ứng cứu cố môi trường + Tiến hành đánh giá nguy xảy cố, xếp lựa chọn thứ tự ưu tiên; + Xây dựng đồ vùng nhạy cảm có cố tràn dầu sơng để có lựa chọn phương án ứng cứu phù hợp; + Xây dựng đồ điểm vùng có nguy cháy nổ cao địa bàn tỉnh để có lựa chọn phương án ứng cứu phù hợp; + Xây dựng đồ khoanh vùng nguy nhà máy sản xuất hóa chất sử dụng hóa chất có cố xảy ra; - Xây dựng chế sách cho phép doanh nghiệp có nguy cao trích lợi nhuận lập quỹ ký quỹ ứng cứu cố khắc phục hậu cố; - Xây dựng chế, quy trình trả phí cho hoạt động ứng cứu cố cho đơn vị bị huy động cho việc ứng cứu (nhân lực, vật lực); - Xây dựng kiện toàn cấu tổ chức nhân lực ứng cứu cố từ cấp tỉnh đến cấp xã; - Xây dựng phương án huy động nguồn lực y tế phục vụ cho ứng cứu; - Xây dựng kế hoạch cung cấp nước cho người dân có cố; - Xây dựng phương án huy động nguồn lực từ quân đội lực lượng tự vệ phục vụ cho ứng cứu cố 35 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Sở, ban ngành, thành viên Ban đạo ứng cứu cố môi trường đơn vị kinh doanh có liên quan tổ chức thực kế hoạch Sở Tài nguyên Môi trường; Công an tỉnh; Sở Công thương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Khoa học Công nghệ hướng dẫn ngành có liên quan, huyện thị vào kịch phụ lục 1, quy trình xây dựng cấu trúc phương án phụ lục tiến hành xây dựng kế hoạch, biện pháp ngăn ngừa, ứng phó cố mơi trường tổ chức lực lượng xung kích (với lực lượng dân quân tự vệ nịng cốt) phục vụ cho cơng tác ứng cứu; Sở Tài chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan hàng năm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí ngân sách để thực Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020; Các Sở ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện thị xã, chức nhiệm vụ đơn vị nhiệm vụ phân cơng phụ lục 3, chủ động tổ chức triển khai thực theo kế hoạch tiến độ Ban đạo tỉnh có trách nhiệm theo dõi báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực kế hoạch Trong trình thực kế hoạch, phát sinh khó khăn, vướng mắc chưa phù hợp, sở ngành chủ động đề xuất để chỉnh sửa, bổ sung kế hoạch cho phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nơi nhận: - TT TU; TT HĐND; - Công an tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Bộ huy quân tỉnh; - Ban Quản lý KCN Bình Dương; - Ban quản lý KCN VSIP; - UBND huyện, thị xã; - Công ty TNHH MTV CTNMT BD; - LĐVP (Trúc), Lm, Phg, TH - Lưu: VT 36 TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH (đã ký) Trần Văn Nam Phụ lục Các kịch cố môi trường (Kèm theo Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020) Dựa vào tình hình phát triển kinh tế-xã hội khả xảy cố địa bàn tỉnh giai đoạn từ đến 2015, định hướng đến 2020 chia kịch cố mơi trường thành nhóm kịch sau a.Các kịch cố môi trường cháy nổ Tình riêng lẻ + Tình cháy nổ trình vận chuyển nhiên liệu bộ; + Tình cháy nổ trình vận chuyển nhiên liệu sơng; + Tình cháy nổ q trình lưu giữ nhiên liệu hay trạm xăng dầu; + Tình cháy nổ trình vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ; + Tình cháy nổ q trình lưu giữ, sản xuất hóa chất, vật liệu nổ; + Tình cháy nổ trình vận chuyển chất thải nguy hại; + Tình cháy nổ trình lưu giữ, xử lý chất thải nguy hại; + Tình cháy rừng; Tình dây chuyền + Tình cháy nổ trình vận chuyển nhiên liệu dẫn đến việc tràn đổ dầu vào nguồn nước trình ứng cứu; + Tình cháy nổ trình lưu giữ nhiên liệu dẫn đến việc tràn đổ dầu vào nguồn nước q trình ứng cứu; + Tình cháy nổ hóa chất q trình vận chuyển hóa chất dẫn đến việc phát tán hóa chất vào nguồn nước trình ứng cứu; 37 + Tình cháy nổ hóa chất q trình lưu giữ, sản xuất hóa chất dẫn đến việc phát tán hóa chất vào nguồn nước trình ứng cứu; + Tình cháy nổ trình vận chuyển chất thải nguy hại dẫn đến việc phát tán chất độc hại vào nguồn nước trình ứng cứu; + Tình cháy nổ chất thải nguy hại trình lưu giữ, xử lý dẫn đến việc phát tán chất độc hại vào nguồn nước trình ứng cứu; + Tình cháy rừng dẫn đến việc thải lượng lớn tro, than đất ô nhiễm vào nguồn nước trình ứng cứu; b Các kịch cố mơi trường tràn đổ hóa chất Tình riêng lẻ + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất q trình vận chuyển hóa chất; + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất q trình lưu giữ; + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất trình sản xuất; Tình dây chuyền + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất trình vận chuyển dẫn đến cháy nổ gây phát tán hóa chất độc hại vào nguồn nước q trình ứng cứu; + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất q trình lưu giữ dẫn đến cháy nổ gây phát tán hóa chất độc hại vào nguồn nước trình ứng cứu; + Tình rị rỉ, tràn đổ hóa chất q trình sản xuất dẫn đến cháy nổ gây phát tán hóa chất độc hại vào nguồn nước q trình ứng cứu; c Các kịch cố môi trường tràn đổ dầu chất thải Tình riêng lẻ + Tình tràn đổ dầu trình vận chuyển (trên sơng); 38 + Tình rị rỉ, tràn đổ chất thải q trình vận chuyển; + Tình hệ thống xử lý chất thải bị cố không đảm bảo xử lý chất thải đạt quy chuẩn xả thải; + Tình hư hỏng thiết bị hệ thống xử lý chất thải gây tràn đổ lượng lớn chất thải môi trường; Tình dây chuyền + Tình tràn đổ dầu trình vận chuyển (trên sơng) dẫn đến cháy nổ; + Tình rị rỉ, tràn đổ chất thải trình vận chuyển dẫn đến cháy nổ; + Tình hệ thống xử lý chất thải nguy hại bị cố dẫn đến cháy nổ; d Các kịch cố xạ Tình xạ bị kẹt nguồn ống dẫn nguồn rơi nguồn xạ hoạt động kiểm tra khuyết tật khơng phá mẫu cơng trình xây dựng; Tình “bom bẩn” phóng xạ cố cháy nổ gắn liền với nguồn phóng xạ; Tình nguồn phóng xạ bị đánh cắp tìm thấy sở thu mua sắt phế liệu; Tình điều khiển tắt nguồn sở chiếu xạ tiệt trùng công nghiệp e Các kịch cố mơi trường sau lũ lụt Tình phát sinh dịch bệnh diện rộng sau lũ lụt; Tình tràn đổ, rị rỉ hóa chất, chất thải mơi trường lũ lụt gây tác động đến sức khỏe cộng đồng dân cư diện rộng; 39 40 Phụ lục Quy trình xây dựng phương án ứng phó cố (Kèm theo Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020) Để phương án ứng cứu cố đảm bảo tính chủ động bao qt, quy trình xây dựng phương án ứng cứu cố bao gồm bước sau a Đánh giá nguy cơ, cố bao gồm việc khảo sát định vị nguồn nguy xây dựng đồ điểm nhạy cảm có nguy cao; b Xây dựng quy trình thơng báo: nội dung thơng báo, quy trình nhận xử lý thông tin,… c Xây dựng công tác huy động nhân lực, vật lực (phương tiện, thiết bị,…) ứng cứu, kiểm soát cố; hoạt động sơ tán dân; chăm sóc y tế; điều phối hoạt động hỗ trợ từ bên ngoài; phương thức cách thức thông báo cố phương tiện thông tin đại chúng; quy trình kết thúc hoạt động ứng cứu; d Xây dựng công tác khắc phục sau cố bao gồm đánh giá thiệt hại; xử lý chất thải phát sinh; giám sát môi trường sau cố, đền bù thiệt hại Cấu trúc nội dung phương án ứng phó cố Cấu trúc nội dung phương án cần đảm bảo yêu cầu sau a Mục tiêu: làm rõ mục tiêu phương án ứng cứu b Tình xảy cố: nêu rõ tình xảy cố, phạm vi ảnh hưởng, tác động có thể; c Tổ chức trách nhiệm ứng cứu cố: nêu rõ tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chính, phối hợp công tác ứng cứu cố; d Quy trình ứng cứu cố: Trong quy trình ứng cứu cố cần làm rõ nội dung sau + Quy trình thơng tin liên lạc: làm rõ quan tiếp nhận thông tin; nội dung cần thơng báo (hoặc ghi nhận vị trí xảy ra, 41 ngun nhân, đặc tính, quy mơ, người liên lạc,…), quy trình xử lý thơng tin; + Nguồn lực, thiết bị, phương tiện, hệ thống bảo vệ, hệ thống dự phòng nhằm cứu hộ, ngăn chặn cố: nội dung cần nêu cụ thể nguồn nhân lực huy động, số lượng nhân lực; nguồn phương tiện, thiết bị cần huy động nơi có nguồn thiết bị phương tiện đó; Cơ sở y tế trang thiết bị y tế cần thiết; + Quy trình thơng tin điều phối hoạt động hỗ trợ từ bên ngồi: làm rõ cách thức thơng tin, thơng báo liên hệ hỗ trợ từ tỉnh lân cận hay từ Chính phủ, Bộ ngành quan trực thuộc Bộ, ngành; + Phương thức thông báo cố phương tiện thông tin đại chúng: làm rõ nội dung cần thông báo cho cộng đồng nhằm tránh gây hoang mang dao động; + Phương thức sơ tán dân, ổn định đời sống chăm sóc y tế: làm rõ phương án sơ tán dân khỏi khu vực nguy hiểm, phương thức ổn định đời sống kế hoạch chăm sóc y tế thời gian sơ tán, + Quy trình kết thúc hoạt động ứng cứu cố: nêu rõ cách thức tiến hành kết thúc hoạt động ứng cứu trường; e Công tác khắc phục sau cố: làm rõ trách nhiệm đánh giá thiệt hại; công tác xử lý chất thải phát sinh; biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường; giám sát mơi trường sau cố f Chương trình huấn luyện diễn tập: làm rõ lịch trình huấn luyện diễn tập, nội dung huấn luyện; công tác huấn luyện; g Địa số điện thoại quan có liên quan đến ứng cứu cố: làm rõ tổ chức cá nhân, địa chỉ, số điện thoại cần liên hệ; h Sơ đồ ứng cứu cố rút gọn: Sơ đồ cần ngắn gọn chừng 12 trang A4, nội dung bao gồm sơ đồ quy trình bước cần thực hiện, số điện thoại cần liên hệ, thông tin ngắn gọn nguồn lực, trang thiết bị nơi có sẵn để huy động cần; Sơ đồ rút gọn tài liệu sử dụng có cố xảy 42 43 Xây dӵng phѭѫng án phịng chӕng sӵ cӕ mơi Q trѭӡng cháy rӯng 3/2011 Xây dӵng phѭѫng án phòng chӕng sӵ cӕ bӭc xҥ Xây dӵng phѭѫng án ӭng phó sӵ cӕ mơi trѭӡng sau lNJ lөt Xây dӵng phѭѫng án phòng chӕng sӵ cӕ mơi Q trѭӡng rị rӍ, tràn ÿә chҩt thҧi sӵ cӕ hӋ 3/2011 thӕng xӱ lý Quý 1/2011 Quý 3/2011 Xây dӵng phѭѫng án phòng chӕng sӵ cӕ mơi Q trѭӡng rị rӍ tràn ÿә hóa chҩt 3/2011 Thӡi gian hoàn thành Thành lұp Ban chӍ ÿҥo ӭng cӭu sӵ cӕ môi Quý trѭӡng tӍnh kӃ hoҥch ӭng cӭu sӵ cӕ tӍnh 1/2011 Xây dӵng phѭѫng án phịng chӕng sӵ cӕ mơi Quý trѭӡng cháy nә 3/2011 Stt Nӝi dung Cѫ quan chӫ Cѫ quan phӕi hӧp trì Cѫ quan Khái tốn kinh phí phê (triӋu ÿӗng) duyӋt Sӣ TNMT Các Sӣ ngành UBND tӍnh 1.000 Công an tӍnh Sӣ TNMT, Sӣ Cơng UBND thѭѫng, Sӣ Tài chính, tӍnh UBND huyӋn thӏ, sӣ ngành liên quan 1.000 Sӣ Công Công an tӍnh, Sӣ TNMT, UBND thѭѫng Sӣ Tài chính, UBND tӍnh huyӋn thӏ, sӣ ngành liên quan 1.000 Sӣ TNMT, Công an tӍnh, Sӣ Công UBND thѭѫng, Sӣ Tài chính, tӍnh UBND huyӋn thӏ, sӣ ngành liên quan 1.000 Sӣ NN&PTNT Công an tӍnh, Sӣ TNMT, UBND Sӣ Tài chính, UBND tӍnh huyӋn thӏ, sӣ ngành liên quan Sӣ KHCN Các Sӣ ngành Bӝ Ĉang thӵc KHCN hiӋn 1.000 Sӣ Y tӃ Sӣ TNMT, Sӣ Công UBND thѭѫng, Sӣ Tài chính, tӍnh UBND huyӋn thӏ, sӣ ngành liên quan (Kèm theo K͇ ho̩ch t͝ng th͋ ͱng cͱu s͹ c͙ mơi tr˱ͥng t͑nh Bình D˱˯ng giai ÿo̩n 2011 – 2020) Phө lөc Các nhiӋm vө, tiӃn ÿӝ khái toán vӕn thӵc hiӋn 44 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 Lұp dӵ án mua sҳm trang thiӃt bӏ phөc vө cho ӭng cӭu sӵ cӕ tràn dҫu, xӱ lý chҩt thҧi, nѭӟc thҧi Lұp dӵ án mua sҳm trang thiӃt bӏ phөc vө cho ӭng cӭu sӵ cӕ tràn ÿә hóa chҩt Xây dӵng cѫ chӃ, quy trình trҧ phí cho hoҥt ÿӝng ӭng cӭu sӵ cӕ cho ÿѫn vӏ bӏ huy ÿӝng cho viӋc ӭng cӭu (nhân lӵc, vұt lӵc) Xây dӵng cѫ chӃ, sách cho phép doanh nghiӋp có nguy cѫ xҧy sӵ cӕ mơi trѭӡng cao ÿѭӧc trích lӧi nhuұn ÿӇ lұp qNJy, ký quӻ ӭng cӭu sӵ cӕ ÿӇ ӭng cӭu khҳc phөc hұu Xây dӵng quy ÿӏnh vӅ tuyӃn ÿѭӡng thӡi gian vұn chuyӇn nhiên liӋu, hóa chҩt chҩt thҧi nguy hҥi ÿӏa bàn tӍnh Bình Dѭѫng Ĉánh giá quy hoҥch phân bӕ ngành nghӅ công nghiӋp ÿӏa bàn tӍnh Xây dӵng ban hành hѭӟng dүn kӻ thuұt ӭng cӭu sӵ cӕ tràn ÿә hóa chҩt Xây dӵng ban hành hѭӟng dүn kӻ thuұt ӭng cӭu sӵ cӕ quҧn lý chҩt thҧi nguy hҥi; Xây dӵng ban hành hѭӟng dүn kӻ thuұt ӭng cӭu sӵ cӕ xӱ lý nѭӟc thҧi Xây dӵng ban hành hѭӟng dүn kӻ thuұt phòng chӕng cháy nә ӭng cӭu sӵ cӕ cháy nә Xây dӵng sә tay hѭӟng dүn sѫ cҩp cӭu có sӵ cӕ mơi trѭӡng Lұp dӵ án mua sҳm trang thiӃt bӏ phөc vө cho ӭng cӭu sӵ cӕ cháy nә Sӣ KH&CN, Sӣ Tѭ pháp UBND tӍnh Sӣ Tài UBND tӍnh UBND tӍnh - - Quý 4/2011 Sӣ TNMT, Sӣ Công thѭѫng, Sӣ KH&CN Công an tӍnh, Sӣ TNMT, Sӣ Công thѭѫng, Sӣ TNMT, Sӣ Cơng thѭѫng, Sӣ Tài chính, Sӣ KH&CN Sӣ Tài chính, Sӣ KH&CN Sӣ Cơng Sӣ Tài chính, Sӣ KH&CN UBND thѭѫng, tӍnh Sӣ Tài Sӣ KH&CN, Sӣ Tѭ pháp UBND tӍnh Sӣ TNMT, Công an tӍnh Sӣ Y tӃ Công an tӍnh - - UBND tӍnh - Công an tӍnh, Sӣ TNMT, UBND Sӣ Công thѭѫng, tӍnh Công an tӍnh, Sӣ TNMT, Sӣ Công thѭѫng, Sӣ Công Công an tӍnh, Sӣ TNMT, thѭѫng Sӣ KH&CN Sӣ TNMT, Công an tӍnh, Sӣ Công thѭѫng, Sӣ KH&CN Sӣ TNMT, Sӣ KH&CN Sӣ KH&ĈT Sӣ GTVT Quý 3/2011 Quý 3/2011 Quý 3/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 3/2011 Quý 4/2011 100 100 5.000 5.000 453.000 200 100 100 100 100 200 200 45 25 24 23 22 21 20 Tәng cӝng Xây dӵng phѭѫng án huy ÿӝng nguӗn lӵc tӯ quân ÿӝi lӵc lѭӧng tӵ vӋ phөc vө cho ӭng cӭu sӵ cӕ Xây dӵng ban hành chӃ ÿӝ sách ÿӕi vӟi cán bӝ, chiӃn sӻ tham gia ÿӝi ӭng cӭu trӵc tiӃp ӭng cӭu sӵ cӕ TiӃn hành rà soát, hiӋu chӍnh kӃ hoҥch ӭng cӭu sӵ cӕ, tә chӭc diӉn tұp lҫn 1; Hӑp bàn rút kinh nghiӋm hiӋu chӍnh kӃ hoҥch DiӉn tұp hiӋu chӍnh hàng năm quҧ cӫa sӵ cӕ Xây dӵng phѭѫng án huy ÿӝng nguӗn lӵc y tӃ phөc vө cho ӭng cӭu Xây dӵng kӃ hoҥch cung cҩp nѭӟc sҥch cho ngѭӡi dân có sӵ cӕ UBND tӍnh UBND tӍnh UBND tӍnh UBND tӍnh Ban chӍ ÿҥo UBND huyӋn, thӏ xã UPSC sӣ ngành liên quan Công an tӍnh, Sӣ TNMT, Sӣ Công thѭѫng, Công ty MTV Công an tӍnh, Sӣ TNMT, CTN-MT BD Sӣ Công thѭѫng, Sӣ Tài chính, Bӝ chӍ huy Cơng an tӍnh, Sӣ TNMT, quân sӵ tӍnh Sӣ Công thѭѫng, Sӣ Tài chính, Sӣ LĈTBXH Sӣ Y tӃ, Sӣ KH&CN Sӣ Y tӃ Hàng năm Ban chӍ ÿҥo UBND huyӋn, thӏ xã UPSC sӣ ngành liên quan Bӕn trăm bҧy mѭѫi mӕt tӹ, sáu trăm triӋu ÿӗng Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Quý 4/2011 Theo dӵ toán tӯng ÿӧt 471.600 2.000 100 100 100 100 In 500 14,5cm x 20,5cm công ty CP in bao bì Khang Vinh – khangvinhprint.com Giấy phép xuất số 04/GPXB-STTTT ngày 28/03/2011 Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bình Dương In xong nộp lưu chiểu tháng 04/2011 46 ... việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 -2020 trang  Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020 ... nghiên cứu đông đảo bạn đọc tiếp cận với nội dung kế hoạch ứng cứu cố môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường tổ chức in ấn tài liệu ? ?Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn. .. án ứng phó cố (Kèm theo Kế hoạch tổng thể ứng cứu cố mơi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020) Để phương án ứng cứu cố đảm bảo tính chủ động bao qt, quy trình xây dựng phương án ứng cứu cố