Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020

Hạn chế của nghiên cứu này là chỉ tập trung vào các yếu tố nội tại bên trong của các DNNVV để đánh giá năng lực cạnh tranh mà chưa xem xét tổng thể vấn đề năng lực cạnh tranh trong 01 ng

NGUYỄN VIỆT THẢO

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG

CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Đà Nẵng – Năm 2012

NGUYỄN VIỆT THẢO

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG

CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp

Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ các công trình nghiên cứu nào khác

Đà Nẵng, ngày 15 tháng 06 năm 2012

Tác giả luận án

NGUYỄN VIỆT THẢO

MỞ ĐẦU 1

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 2

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

5 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 3

6 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 6

7 NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA LUẬN ÁN 7

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 8

1.1 KHÁI NIỆM VỀ DOANH NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ8 1.1.1 Khái niệm và phân loại doanh nghiệp 8

1.1.1.1.Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp 8

1.1.1.2 Phân loại doanh nghiệp 10

1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa 15

1.1.3 Khái niệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 18

1.1.4 Vai trò của DNNVV trong nền kinh tế quốc dân 19

1.1.4.1.Tạo ra nhiều việc làm cho người lao động 19

1.1.4.2.Góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn lực địa phương 20

1.1.4.3 Thúc đẩy sự phát triển của thị trường 20

1.1.4.4.Góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế21 1.1.4.5.Thúc đẩy quá trình cạnh tranh trong nền kinh tế 22

1.1.5 Tính ưu việt và những hạn chế của DNNVV 22

1.1.5.1.Tính ưu việt của DNNVV 22

1.1.5.2 Một số hạn chế của DNNVV 24

1.2.1.2 Mở rộng quy mô sản xuất của DN 26

1.2.1.3 Gia tăng quy mô chiếm lĩnh thị trường 28

1.2.2 Phát triển về mặt chất lượng 28

1.2.2.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm 28

1.2.2.2 Tăng thêm số lượng sản phẩm mới 29

1.2.2.3 Tăng cường năng lực cạnh tranh 30

1.2.3 Phát triển về mặt cơ cấu 32

1.2.3.1 Sự dịch chuyển cơ cấu DNNVV theo quy mô nguồn lực 32

1.2.3.2 Sự chuyển dịch cơ cấu DNNVV theo lĩnh vực kinh doanh 32

1.2.3.3 Sự chuyển dịch cơ cấu DNNVV theo loại hình doanh nghiệp 33

1.2.4 Chỉ tiêu đánh giá trình độ phát triển của DNNVV 33

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DNNVV 37

1.3.1 Sự thừa nhận về luật pháp và ủng hộ của chính phủ 37

1.3.2 Sự phát triển của thị trường 38

1.3.3 Có những người có tri thức và muốn làm giàu 39

1.3.4 Khả năng tích lũy vốn của người dân 40

1.3.5 Trình độ phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng 40

1.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIẸP VỪA VÀ NHỎ TẠI CÁC QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ TRÊN THẾ GIỚI 41

1.4.1.Kinh nghiệm phát triển DNNVV ở Trung Quốc 41

1.4.2 Kinh nghiệm phát triển DNNVV Đài Loan 42

1.4.3 Kinh nghiệm phát triển DNNVV Malaysia 44

1.4.4 Kinh nghiệm phát triển DNNVV Thái Lan 46

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG THỜI GIAN QUA 49

2.1.2 Đặc điểm kinh tế 51

2.1.3 Đặc điểm xã hội 53

2.1.3.1 Dân số - Lao động 53

2.1.3.2 Tâm lý, tập quán của người dân ĐBSCL 56

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỜI GIAN QUA 56

2.2.1 Thực trạng phát triển về mặt lượng 56

2.1.1.1 Tình hình phát triển về số lượng DNNVV 56

2.1.1.2 Phát triển về mặt quy mô và mức độ đóng góp của DNNVV 59

2.2.2 Thực trạng phát triển về mặt chất 61

2.2.2.1 Mức độ sử dụng vốn đầu tư trong các DNNVV ở ĐBSCL 61

2.2.2.2 Mức độ sử dụng lao động trong các doanh nghiệp 64

2.2.2.3 Mức độ tham gia xuất khẩu của các doanh nghiệp 66

2.2.3 Thực trạng phát triển về mặt cơ cấu 67

2.2.3.1 Cơ cấu DNNVV theo quy mô doanh thu 67

2.2.3.2 Cơ cấu DNNVV theo địa phương 68

2.2.3.3 Cơ cấu DNNVV ở ĐBSCL theo lĩnh vực kinh doanh 71

2.2.3.4 Cơ cấu DNNVV theo loại hình doanh nghiệp 74

2.3 NGHIÊN CỨU NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC ĐBSCL THỜI GIAN QUA76 2.3.1 Giới thiệu phương pháp và kết quả nghiên cứu 76

2.3.2 Phân tích tác động của các nhân tố đến phát triển DNNVV 79

2.3.2.1 Khả năng tiếp cận các nguồn vốn của DNNVV 79

2.3.2.2 Nguồn nhân lực quản lý trong DNNVV ở ĐBSCL 83

2.3.2.3 Lao động trong DNNVV 85

2.3.2.4 Chính sách thuế đối với DNNVV 86

2.3.2.5 Khả năng giải quyết tranh chấp hợp đồng trong DNNVV 87

NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 94

2.4.1 Hệ thống pháp luật 94

2.4.2 Hệ thống đăng ký kinh doanh (ĐKKD) 99

2.4.3 Công nghệ lạc hậu, chậm đổi mới 100

2.4.4 Khó khăn về mặt bằng kinh doanh 101

2.4.5 Thiếu nguồn lao động có kỹ thuật, có tay nghề 103

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DNNVV Ở ĐBSCL ĐẾN NĂM 2020 105

3.1 MỘT SỐ CĂN CỨ CÓ TÍNH TIỀN ĐỀ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP105 3.1.1 Những thay đổi của môi trường kinh doanh 105

3.1.2 Chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển DNNVV 109

3.1.3 Quan điểm đẩy mạnh phát triển DNNVV ở ĐBSCL 115

3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở ĐBSCL117 3.2.1 Các giải pháp từ phía nhà nước 117

3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ sở pháp lý để hỗ trợ cho các DNNVV ở ĐBSCL trong giai đoạn hội nhập 117

3.2.1.2 Đơn giản hoá các thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường và các hoạt động của doanh nghiệp .121

3.2.1.3 Tạo điều kiện tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất và tiếp cận các nguồn tài chính 123

3.2.1.4 Nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV 124

3.2.1.5 Phát triển hạ tầng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý và phát triển nguồn nhân lực 127

3.2.1.6 Tăng cường hỗ trợ DNNVV 128

3.2.1.7 Các giải pháp thúc đẩy phát triển DNNVV có sự tham gia của Nà nước vừa trong nông nghiệp và nông thôn ở ĐBSCL 129

3.2.2.3 Nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV 137

3.2.2.4 Nâng cao liên doanh, liên kết đối với sự phát triển của DNNVV145 3.2.2.5 Giải pháp thị trường cho các DNNVV 146

3.2.3 Hợp tác kinh doanh quốc tế đối với DNNVV 149

3.2.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao năng lực kinh doanh trong DNNVV ở ĐBSCL trong kinh doanh quốc tế 149

3.2.3.2 Hỗ trợ liên kết kinh doanh cho thương mại và đầu tư 150

KẾT LUẬN 153

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 155

TÀI LIỆU THAM KHẢO 156

Tiếng Việt

Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV của một số nước 16

Bảng 2.1: Tăng trưởng bình quân GDP ở ĐBSCL 51

Bảng 2.2: Diện tích, dân số và mật độ dân số, GDP/đầu người của 54

Bảng 2.3: Số lượng doanh nghiệp ở ĐBSCL (2000-2009) 57

Bảng 2.4 Doanh thu của các DNNVV ở đồng bằng sông 60

BẢNG 2.5: THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP PHÂN THEO QUY MÔ VỐN NĂM 2009 62

Bảng 2.6: Số DN tại ĐBSCL theo qui mô lao động (2000-2009) (người) 64

Bảng 2.7: Số lượng DN theo quy mô lao dộng (tính đến thời điểm 31/12/2009) 65 Bảng 2.8: Số lượng DN phân theo địa phương (thời điểm 31/12/2009) 69

Bảng 2.9: Thực trạng DNNVV ở ĐBSCL theo lĩnh vực kinh doanh (2007) 72

Bảng 2.10: Những nhân tố thúc đẩy DNNVV phát triển 76

Bảng 2.11: Các khó khăn trong đăng ký kinh doanh 78

Bảng 2.12: Thời gian trung bình của tiến trình vay vốn 81

Bảng 2.13: Giới tính của các nhà quản lý DNNVV 84

Bảng 2.14: Thời gian trung bình cho tiến trình sa thải lao động (ngày) 86

Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ lao động nông thôn và thành thị ở ĐBSCL năm 2007 55

Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lực lượng lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật ở ĐBSCL (2007) 55

Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng DN ở ĐBSCL trong tổng số DN cả nước 58

Biểu đồ 2.5: Kết quả xuất nhập khẩu của các DNNVV ở ĐBSCL 66

Biểu đồ 2.6: Tốc độ tăng trưởng số lượng DN, số lượng lao động, vốn sản xuất kinh doanh, doanh thu thuần, tài sản cố định đầu tư dài hạn của các DN ở ĐBSCL 67

Biểu đồ 2.7: Thực trạng DNNVV ở ĐNSCL theo doanh thu bình quân 68

Biểu đồ 2.8: Lượng lao động trong các DN, tỷ lệ lao động so với cả nước và tốc độ tăng lao động giữa các năm (2000-2007) 71

Biểu đồ 2.9: Cơ cấu DNNVV theo lĩnh vực kinh doanh của các địa phương 73

Biểu đồ 2.10: Loại hình doanh nghiệp của các DNNVV 75

Biểu đồ 2.11: Nhân tố cản trở quá trình chuyển biến từ “ý tưởng kinh doanh sang đăng ký kinh doanh” 77

Biểu đồ 2.12: Cơ cấu nguồn vốn vay của DNNVV ở ĐBSCL 79

Biểu đồ 2.13: Nguồn vốn vay phi chính thức của các DN được phỏng vấn 80

Biểu đồ 2.14: Kết quả phỏng vấn về khó khăn trong tiến trình vay vốn 82

Biểu đồ 2.15: Độ tuổi của các nhà quản lý DNNVV 83

Biểu đồ 2.16: Trình độ học vấn của các nhà quản lý DNNVV 85

Biểu đồ 2.17: Khó khăn về thuế 87

Biểu đồ 2.18: Tỷ lệ DNNVV chia theo mức đồng bộ của dây chuyền công nghệ được sử dụng 91

Biểu đồ 2.19: Khả năng tiếp cận và ứng dụng công nghệ của DN 91

Biểu đồ 2.20: Kế hoạch đầu tư cho đổi mới công nghệ của DNNVV 93

Biểu đồ 2.21: Nhận thức của DN về vấn đề xây dựng thương hiệu 93

Biểu đồ 2.22: Lý do DN chưa muốn xây dựng thương hiệu 94

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Trong quá trình phát triển kinh tế, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) luôn có vai trò quan trọng Đảng và Nhà nước không chỉ dừng lại ở sự thừa nhận, khẳng định

vị trí của loại hình doanh nghiệp này mà còn luôn tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển thuận lợi Quan điểm này từng bước được cụ thể hoá trong hàng loạt các văn bản pháp quy như Luật Doanh nghiệp, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước , các Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ về phát triển kinh tế Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đã nêu “tiếp tục tháo gỡ những vướng mắc và có chính sách hỗ trợ về mặt bằng sản xuất, tiếp cận nguồn vốn tín dụng, chuyển giao công nghệ mới, tiếp cận và mở rộng thị trường, đào tạo nguồn nhân lực để phát triển mạnh và có hiệu quả hơn nữa kinh tế tư nhân, kể cả doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn, chú trọng trợ giúp DNNVV Trong giai đoạn phát triển vừa qua của đất nước, các DNNVV đã góp phần đáp ứng nhu cầu về hàng tiêu dùng cho xã hội Phát triển trải rộng trên cả nước, từ thành thị đến nông thôn, từ những khu vực có điều kiện thuận lợi đến các địa bàn vùng sâu, vùng xa, các DNNVV có thể tận dụng mọi nguồn lực lao động, kể cả các lao động phổ thông, lao động là người tàn tật, mọi nguồn nguyên liệu, kể cả các nguyên liệu trước kia không dùng đến như bèo tây, cây cỏ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là tại các khu vực nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa

Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) là mảnh đất trù phú của miền Tây Nam

Bộ là vựa lúa của cả nước với ruộng đồng phì nhiêu, cò bay thẳng cánh, thủy hải sản phong phú và đa dạng, cây trái sum xuê Tuy nhiên, muốn phát triển những tiềm năng này cần có một mạng lưới DNNVV để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, thị tứ, thị trấn, liên kết với công nghiệp ở đô thị lớn và khu công nghiệp tập trung

Với hơn 90% DNNVV trong tổng số doanh nghiệp ở ĐBSCL, trong khi thời gian qua đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế của vùng Tuy nhiên, doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong quá trình phát triển, còn bộc lộ những hạn chế nhất định Chưa tìm được định hướng phát triển mang tính chiến lược, quy mô sản xuất còn nhỏ, kỹ thuật lạc hậu, ít thông tin và chưa gắn bó với thị trường bên ngoài, sự liên kết hợp tác lẫn nhau giữa các doanh nghiệp hết sức lỏng lẻo, Không chỉ hệ thống pháp lý và cơ chế chính sách với các doanh nghiệp này còn nhiều bất cập, mà việc nhận thức và vận dụng nó ở các địa phương cũng còn nhiều điểm phải bàn Những khó khăn vốn có được phát sinh do chính ngay đặc điểm của nó, mặc dầu đã được báo trước song cho tới nay vẫn chưa tìm ra hướng giải quyết có hiệu quả Nhiều tác động ngoại lai phát sinh trong quá trình sản xuất (có thể có lợi, có thể có hại), song

do đặc điểm nhỏ và vừa của nó nên chưa có giải pháp giải quyết, làm tổn thất phúc lợi xã hội Đó là lí do làm cho sức cạnh tranh của các doanh nghiệp thấp, chưa khai thác hết tiềm năng, lợi thế vốn có của mình Vì vậy, việc tìm ra hệ thống các giải pháp nhằm khắc phục các hạn chế của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở ĐBSCL

là vấn đề có ý nghĩa thực tiễn và cần thiết cho nền kinh tế cả nước nói chung và ĐBSCL nói riêng

Nhận thức được tính cấp thiết nêu trên, tác giả đã quyết định chọn tiêu đề:

“Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở ĐBSCL đến năm 2020” làm

đề tài nghiên cứu sinh của mình

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

- Hệ thống hoá và góp phần bổ sung những vấn đề lý luận về việc phát triển DNNVV;

- Phân tích thực trạng phát triển của DNNVV ở ĐBSCL thời gian qua và tìm

ra tính quy luật của quá trình phát triển loại hình doanh nghiệp này;

- Đề xuất các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô để thực hiện các mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở ĐBSCL trong thời gian tới

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN

Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của các DNNVV ở ĐBSCL.

Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: luận án nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát

triển DNNVV của ĐBSCL

- Không gian: luận án chỉ nghiên cứu các DNNVV của ĐBSCL.

- Thời gian: các giải pháp được đề xuất trong luận án có ý nghĩa từ nay đến 2020.

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Luận án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp điều tra điển hình, nhằm phân tích định tính và định lượng, qua đó phát hiện các quy luật nội tại và nhân tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển DNNVV ở Việt Nam nói chung và ĐBSCL nói riêng

Sử dụng phương pháp hệ thống; phương pháp suy luận và phương pháp so sánh

để xây dựng các giải pháp nhằm thúc đẩy DNNVV khu vực ĐBSCL phát triển theo hướng bền vững

Để phát hiện hoặc kiểm chứng các nhân tố có tác dụng thúc đẩy hoặc cản trở DNNVV khu vực ĐBSCL phát triển, luận án đã tiến hành khảo sát thực tế trên 01 mẫu có kích thước 175 DNNVV Phương pháp chọn mẫu được sử dụng là “ngẫu nhiên cắt lớp” với tỷ lệ mẫu 1%/tổng số DNNVV của mỗi tỉnh (cắt lớp theo địa lý) Kết quả khảo sát được nhập liệu và xử lý bằng bảng tính Excel

5 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Phát triển DNNVV là lĩnh vực đang rất được các cấp chính quyền và các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm Vì vậy, trong những năm qua đã có rất nhiều công trình khoa học, các khảo cứu liên quan đến vấn đề này được tiến hành trên phạm vi cả nước và các vùng, các địa phương Tuy nhiên, trong khuôn khổ nghiên cứu của Luận án này, tác giả chỉ tập trung giới thiệu một số công trình nghiên cứu có nội dung liên quan đến các khía cạnh khác nhau của đề tài luận án

Cụ thể:

- Trong công trình nghiên cứu với tiêu đề “Giải pháp nào để DNNVV đồng

bằng sông Cửu Long tăng sức cạnh tranh”, tác giả Văn Công Khanh (2009) lại cho

rằng: Chính luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư năm 2005 đã tạo ra tác động tích cực thúc đẩy DNNVV phát triển trên phạm vi toàn quốc nói chung và khu vực ĐBSCL

nói riêng Tuy nhiên, trên thực tế “môi trường đầu tư của các DN khu vực Đồng

bằng sông Cửu Long, nơi tập trung phần lớn các DN nông thôn chưa được cải thiện nhiều Các DNNVV còn nhiều hạn chế, phải đối mặt với nhiều thử thách như nguồn lao động, vốn, và các tác động khác của môi trường đầu tư” Lý giải nguyên nhân

dẫn đến tình trạng môi trường đầu tư của DNNVV đồng bằng sông Cưu Long còn kém, tác giả cho rằng: do khả năng tiếp cận thông tin, đất đai và quy trình giải quyết các thủ tục hành chính còn rườm rà, thiếu khoa học; các thông tin về quy hoạch kinh tế-xã hội của các tỉnh, thành, địa phương còn chưa phổ biến đến các DN; trình

độ cán bộ tham gia vào quy trình giải quyết các thủ tục hành chính còn hạn chế; tình trạng phát triển kinh tế không đồng đều, chính sách của từng vùng, miền khác nhau nên dẫn đến môi trường đầu tư khác nhau.; tính liên kết hợp tác kinh doanh của các DNNVV còn kém Để tháo gỡ khó khăn cho các DNNVV ở ĐBSCL phát triển, tác giả chủ trương: Nhà nước cần tăng cường đổi mới thể chế, cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các quy định về thủ tục hành chính trong ba khâu đăng

ký kinh doanh, đăng ký thuế và cấp giấy phép khắc dấu cho DN Các cấp, các ngành cần đẩy mạnh đầu tư đối với việc cung cấp thông tin về thị trường, thông tin môi trường đầu tư đến các DN Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, quảng bá cho các DN để thu hút đầu tư Nhà nước tăng cường hỗ trợ về nguồn vốn để DN có cơ hội đổi mới, thay thế trang thiết bị hiện đại để nâng cao chất lượng sản phẩm Nâng cao năng lực, trình độ quản lý cũng như trình độ của người lao động Tăng cường

sự liên kết giữa các DN nghiệp tạo nên một sức mạnh tổng hợp, tăng sức hấp dẫn đầu tư đối với các DN

Hạn chế cơ bản của nghiên cứu này là công trình mới chỉ nghiên cứu ở góc độ môi trường phát triển chứ chưa đi vào nghiên cứu những khó khăn tiềm ẩn bên

trong của các DNNVV Vì vậy, các giải pháp đưa ra mới dừng lại ở giác độ khuyến nghị chính sách ở tầm vĩ mô.

Công trình nghiên cứu với tiêu đề “Thực hiện tốt an toàn lao động trong các

DNNVV : Chìa khóa thành công” của tác giả Trần Mạnh Thái (2010) đã chỉ ra

một thực trạng đáng quan ngại trong việc phát triển DNNVV đó là tai nạn lao

động có chiều hướng gia tăng “mỗi năm trung bình mỗi năm xảy ra 4.383 vụ tai

nạn lao động (TNLĐ), làm 4.553 người bị nạn với 498 người chết” Cùng với tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của người lao động trong các doanh nghiệp này cũng tăng nhanh…Từ kết quả nghiên cứu, tác giả đã chỉ ra sự cần thiết của việc phát triển DNNVV phải gắn với việc thực hiện tốt an toàn lao động Hạn chế cơ bản của nghiên cứu này là chưa làm rõ được nguyên nhân nào đã dẫn đến tình trạng thiếu an toàn và cách thức nào cần thực hiện để khắc phục hạn chế đó.

Một công trình nghiên cứu khác của tác giả Lê Thanh Vinh (2007) với chủ đề

“Để doanh nghiệp dân doanh phát triển vững chắc” lại đi vào xem xét việc phát

triển DNNVV trên giác độ nghiên cứu doanh nghiệp dân doanh, vì trên thực tế

cứu của tác giả cũng tái khẳng định quan điểm của nhiều nhà nghiên cứu khác

đó là: chính việc thay đổi thể chế, luật lệ của Nhà nước đã tạo ra môi trường thuận lợi thúc đẩy DNDD páht triển Tuy nhiên, nghiên cứu cũng khẳng định việc nhiều DNDD gặp khó khăn trong phát triển là do thiếu vốn kinh doanh; năng lực sản xuất và tiếp thị hạn chế; trình độ kỹ thuật, công nghệ đa số yếu kém Vì vậy, để đẩy mạnh phát triển DNDD tác giả chủ trương tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý; cải thiện khả năng tiếp cận các nguồn lực tài chính, đất đai cho doanh nghiệp; tăng cường năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Hạn chế của nghiên cứu này là chưa chỉ ra được trách nhiệm cụ thể của các bên hữu quan trong việc triển khai thực hiện các đề xuất; các biện pháp cụ thể

để triển khai thực hiện…

- Bàn về vấn đề năng lực cạnh tranh của các DNNVV đồng bằng sông Cửu

Long có bài viết của tác giả Mỹ Hạnh đăng trên báo Cần Thơ ngày 12/08/2011 với

tựa đề “Làm gì để doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng lực cạnh tranh?” Theo đánh giá của tác giả “Hằng năm, khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tạo

ra khoảng 60% GDP, thu hút hơn 97% việc làm”, tuy nhiên tác giả đã viện dẫn

đánh giá của nhiều nhà quản lý, nhà nghiên cứu khác nhau và đi đến kết luận rằng:

“DNNVV đã và đang đối mặt với nhiều vấn đề làm ảnh hưởng hiệu quả, sức cạnh tranh như: quy mô vốn nhỏ, khả năng tiếp cận vốn yếu; trang thiết bị, công nghệ lạc hậu; chất lượng nguồn nhân lực, năng lực quản lý còn yếu kém…” Để nâng cao

năng lực cạnh tranh cho các DNNVV trên địa bàn khu vực, tác giả đề xuất 03 nhân tố: tổ chức tín dụng, doanh nghiệp và cơ chế, chính sách của Nhà nước phải được phối hợp một cách nhịp nhàng Bên cạnh vấn đề về vốn, yếu tố con người cũng giữ vai trò quan trọng trong việc tiếp thu công nghệ mới Do đó “việc quy hoạch lại mạng lưới đào tạo nghề, trung tâm dạy nghề, xây dựng hệ thống thông tin về thị trường lao động cần sớm được thực hiện” Hạn chế của nghiên cứu này là chỉ tập trung vào các yếu tố nội tại bên trong của các DNNVV để đánh giá năng lực cạnh tranh mà chưa xem xét tổng thể vấn đề năng lực cạnh tranh trong 01 ngữ cảnh ứng với điều kiện môi trường cụ thể, ngành nghề kinh doanh cụ thể.

- Theo Kết quả khảo sát của ngân hàng HSBC với các DN vừa và nhỏ toàn cầu

về được công bố trên Deposit Insurance of Vietnam ngày 26/07/2010 về mức độ tin tưởng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cho thấy, các DNVVN trên toàn thế giới đang lên kế hoạch tăng đầu tư vào các hoạt động kinh doanh (41%), gia tăng lực lượng lao động (26%) và nhìn chung có cái nhìn lạc quan về tình hình tăng trưởng kinh tế địa phương (84%) VN là quốc gia có chỉ số lạc quan cao nhất - đạt

164 (trên tổng số 200 điểm) – đứng đầu trong khu vực Châu Á Kết quả cuộc khảo sát này cho thấy rào cản lớn nhất đối với các DNVVN trong hoạt động kinh doanh

quốc tế đã chuyển từ “tình hình thị trường tài chính không ổn định” sang “lo ngại

về các giao dịch ngoại tệ” Đối với những DN hiện chưa tham gia vào hoạt động

kinh doanh quốc tế thì một trong những thử thách và rào cản lớn nhất cản trở việc

họ tham gia thị trường quốc tế chính là “sự phức tạp của một vài thị trường quốc tế

về thuế, kiểm soát ngoại tệ ”.

Tóm lại, mặc dù đã có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này đã được công bố trong và ngoài nước, tuy nhiên đến thời điểm này vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào được tiến hành với phạm vi và quan mô nghiên cứu tương ứng với đề tài luận án này trên cả 03 phương diện nghiên cứu về lý luận, phân tích thực tế và xây dựng hệ thống các giải pháp chính sách đồng bộ, có luận cứ khoa học hoàn chỉnh nhằm đẩy mạnh phát triển DNNVV khu vực đồng bằng sông Cửu Long trong điều kiện mới.

6 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN

- Đã xác lập được hệ thống lý luận DNNVV;

- Đã phân tích được thực trạng của các DNNVV trong quá trình phát triển KT – XH vùng ĐBSCL;

- Đã chỉ ra được những đặc điểm và các nhân tố đảm bảo cho việc phát triển bền vững DNNVV ở ĐBSCL;

- Đã xây dựng được một hệ thống các giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích phát triển DNNVV ở ĐBSCL

7 NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA LUẬN ÁN

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, luận án được trình bày trong 03 chương với các nội dung sau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về phát triển DNNVV

Chương 2: Thực trạng phát triển DNNVV ở ĐBSCL trong thời gian qua

Chương 3: Một số giải pháp để thúc đẩy phát triển DNNVV

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

NHỎ VÀ VỪA1.1 KHÁI NIỆM VỀ DOANH NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm và phân loại doanh nghiệp

1.1.1.1.Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp

Trong nền kinh tế quốc dân, doanh nghiệp đóng một vai trò hết sức quan trọng, đó là nơi diễn ra quá trình tái sản xuất và tạo nên phần lớn tổng sản phẩm quốc dân Trong quá trình hình thành và phát triển kinh tế ở bất kỳ một quốc gia nào, doanh nghiệp cũng là đơn vị cơ sở, một tế bào của nền kinh tế, là nơi trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội, phối hợp các yếu tố sản xuất một cách hợp lý để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ một cách hiệu quả nhất Cùng với sự phát triển mạnh

mẽ của kinh tế, khoa học kỹ thuật mà đặc biệt là sự hình thành của kinh tế tri thức,

đã tác động gián tiếp hay trực tiếp đến nhận thức của nhân loại về doanh nghiệp Thực tế hiện nay cho thấy, có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm doanh nghiệp ở đây, tác giả

- Trên góc độ nghiên cứu kinh tế vi mô, “doanh nghiệp là đơn vị kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu thị trường và xã hội để đạt lợi nhuận tối đa và hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất”

- Theo định nghĩa của Viện thống kê và nghiên cứu kinh tế Pháp, DN là một

tổ chức kinh tế mà chức năng của nó là sản xuất ra của cải vật chất và dịch

vụ để bán

- Theo Paul A Samuelson & William D Nordhous “Doanh nghiệp là đơn vị sản xuất cơ bản trong một nền kinh tế tư bản hoặc hỗn hợp Nó thuê lao động và mua những thứ khác ở đầu vào nhằm sản xuất và bán hàng hoá”

- Nếu đứng trên quan điểm nhà tổ chức, người ta cho rằng: Doanh nghiệp là một tổng thể các phương tiện, máy móc thiết bị và nhân lực được tổ chức lại nhằm thực hiện một mục đích Mục đích được đề cập ở đây là làm lợi vốn đầu tư, làm lợi cho công nhân viên và bảo đảm sự phát triển trong tương lai

Quan điểm trên chỉ ra được các yếu tố đầu vào và mục đích cuối cùng cần đạt được, mà chưa nêu lên được các chức năng, các mối quan hệ trong quá trình hoạt động kinh doanh Bởi lẽ, để đạt được mục đích làm lợi cho vốn đầu tư, doanh nghiệp cần phải có sự kết hợp giữa các yếu tố đầu vào theo từng chức năng như: Sản xuất, thị trường, tài chính có vậy, mới đạt được hiệu quả như mong đợi

- Nếu đứng trên quan điểm lý thuyết hệ thống, chúng ta có thể hiểu: Doanh nghiệp là một bộ phận hợp thành trong hệ thống kinh tế, mỗi đơn vị trong hệ thống

đó phải chịu sự tác động tương hỗ lẫn nhau, phải tuân thủ những điều kiện hoạt động mà Nhà nước đặt ra cho hệ thống kinh tế đó nhằm phục vụ cho mục đích tiêu dùng của xã hội Hạn chế của quan điểm này là mô tả quá tổng quát, không nêu lên được chức năng, nhiệm vụ và vị trí cũng như tính pháp lý

- Theo Luật doanh nghiệp được ban hành ngày 12 tháng 6 năm 1999 thì

“Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp là việc thực hiện một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lời” Cũng theo quy định của luật này, phạm vi điều chỉnh của nó bao gồm các loại DN: công

ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh và DNTN

Ngoài ra còn có, công ty, DNNN hoạt động theo Luật DNNN, các DN có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động theo Luật đầu tư, các hợp tác xã hoạt động theo Luật hợp tác xã

Như vậy, theo quy định của các luật về DN ở VN và theo quy định của Nghị định 90/2001/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/11/20011, các hộ kinh doanh cá thể nếu không thực hiện việc đăng ký kinh doanh sẽ không được gọi là doanh nghiệp Chính sự khác biệt về luật điều chỉnh này đã tạo ra sự không bình đẳng trong hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các DN thuộc các loại hình khác nhau Tuy nhiên trong thời gian tới, nhà nước ta tiến hành áp dụng một luật chung cho tất cả

1 Phụ lục 1 về trợ giúp phát triển DNNVV

các loại hình DN thuộc các thành phần kinh tế khác nhau nhằm tạo ra sự bình đẳng cho các DN cũng như thực hiện hội nhập quốc tế về pháp luật.

Từ những vấn đề trên, theo tác giả mặc dù có những quan niệm khác nhau về doanh nghiệp như đã nêu Tuy nhiên, khi đề cập đến doanh nghiệp thì phải chú ý đến các đặc điểm sau:

- Doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế thực hiện chức năng kinh doanh Doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế, một chủ thể hoạt động kinh doanh hàng hóa - dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường, có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, có quy mô đủ lớn về số lượng nhân viên, về vốn đầu tư, về doanh thu

- Doanh nghiệp là một chủ thể kinh doanh có quy mô đủ lớn

- Doanh nghiệp là nơi phân chia lợi nhuận cho chủ sở hữu, nhà quản lý, những người lao động, chủ nợ, Nhà nước và bán hàng

- Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp là một sự kết hợp giữa các nhân tố đầu vào như vốn và lao động để tạo ra các sản phẩm, dịch vụ và tiêu thụ trên thị trường

- Doanh nghiệp là một tổ chức luôn vận động Doanh nghiệp là một hệ thống

mở có quan hệ khăng khít với môi trường sản xuất kinh doanh, là đơn vị tiêu thụ, cung cấp hàng hóa dịch vụ trên thị trường Vì vậy, sự hoạt động của nó không thể tách rời các chính sách kinh tế vĩ mô và các yếu tố khác của môi trường kinh doanh

1.1.1.2 Phân loại doanh nghiệp

Mỗi cách phân loại gắn kết với một mục tiêu cụ thể, phục vụ mục đích quản lý hoặc thể hiện một quan niệm nào đó Phân loại doanh nghiệp và thể hiện điều này trong các định chế pháp lý về doanh nghiệp thường thể hiện những mối quan tâm từ phía nhà nước Các tiêu chí sau đây được xây dựng để phân loại doanh nghiệp: a) Phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí sở hữu:

Trong bối cảnh hiện nay, quan niệm về quản lý và hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp đang được đề cao Vai trò của nhà nước hướng tới tạo lập môi trường hoạt động hiệu quả cho doanh nghiệp Đã có những vấn đề mà tầm quan trọng của nó

vượt khỏi những quan niệm truyền thống về sở hữu hoặc về tổ chức quản lý Sự tham gia của khu vực tư nhân được nhấn mạnh tại các nước có nền kinh tế chuyển đổi Tiêu chí xây dựng trong phân loại các loại hình doanh nghiệp chủ yếu dựa trên

sự kết hợp của yếu tố làm tiền đề khởi lập doanh nghiệp, những lợi ích mà nhà đầu

tư hướng tới Và cũng tương tự như mối quan hệ cung - cầu, khung pháp lý về loại hình doanh nghiệp sẵn sàng sản sinh ra một loại hình doanh nghiệp khác lạ nào đó

để ghi nhận những lợi ích, những đòi hỏi mới phát sinh từ nhà đầu tư Như vậy, phong cách gò ép các loại hình doanh nghiệp vào các định chuẩn có sẵn đã dần được thay thế bởi phong cách hướng tới những đòi hỏi của thị trường, hướng tới hỗ trợ cho hoạt động hiệu quả của doanh nghiệp

Trong hệ thống các văn bản pháp luật nước ta, các tiêu thức về doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều bởi những bối cảnh lịch sử đặc thù Từ sắc lệnh số 48 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời ngày 09/10/1945 cho phép các công ty, hãng kỹ nghệ trong và ngoài nước được tạm thời tiếp tục “công việc doanh nghiệp” đến sắc lệnh số 127 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hòa ngày 04/11/1952 quy định “doanh nghiệp quốc gia” là tổ chức kinh doanh nhằm mục đích xây dựng cơ sở cho nền kinh

tế dân chủ nhân dân Từ sự thịnh hành của các xí nghiệp và công ty quốc doanh đến các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 Từ

sự ra đời của Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1991 đến luật Doanh nghiệp năm 1999 và khuynh hướng hình thành đạo luật chung về tất cả các loại hình doanh nghiệp trước khi Luật Doanh nghiệp năm 2005 ra đời Tất cả đều nổi rõ lên khuynh hướng nặng về vấn đề sở hữu, đặc biệt trong sự phân biệt doanh nghiệp trong

và ngoài quốc doanh Khung pháp lý về doanh nghiệp được phân thành ba vùng sau: vùng tư nhân gồm các doanh nghiệp chịu sự điều chỉnh của luật Doanh nghiệp cùng một số chủ thể kinh doanh khác, tuy không được coi là doanh nghiệp nhưng cũng ở trên cùng một mặt bằng đối xử; vùng các doanh nghiệp nhà nước, chính xác là các công ty nhà nước (theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003); vùng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Nếu xét riêng các luật về tổ chức, có thể thấy khuynh hướng thống nhất rất rõ ràng giữa các chế định xoay quanh hình thức tổ chức,

quản lý doanh nghiệp, đặc biệt thể hiện trong một số khái niệm mới (như công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước, công ty cổ phần nhà nước…) và chủ trương mở rộng loại hình đối với các nhà đầu tư nước ngoài Có thể thấy, các loại hình doanh nghiệp nước ta chủ yếu vẫn được nhìn nhận từ góc độ sở hữu, chưa mạnh dạn đi theo quan điểm về quản lý hiệu quả Bên cạnh đó, sự không thống nhất giữa các học thuyết pháp lý dẫn đến hệ thống pháp luật nước ta chậm “đỡ đầu” cho các loại hình doanh nghiệp mới phát sinh cùng sức sáng tạo của cơ chế thị trường Một số loại hình mới như công ty offshore, công ty holding… hoặc sự mở rộng các dạng công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp danh vẫn chưa có những khởi đầu thuận lợi Khi việc phân loại doanh nghiệp dựa trên tính chất sở hữu, tiêu chí sở hữu sẽ xác lập các loại hình doanh nghiệp phổ biến Ở nước ta, khung pháp luật về doanh nghiệp phân hóa theo tính chất sở hữu, tạo thành bốn vùng chính sau: doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài và các hợp tác xã đại diện cho kinh tế tập thể

b) Phân loại theo tiêu chí về sự tách bạch:

Tiêu chí về sự tách bạch, được đúc kết từ lịch sử lâu dài của các sáng kiến về thương mại cũng như về pháp lý, là nền tảng của luật về tổ chức doanh nghiệp Về

cơ bản, tiêu chí này hướng tới phân loại doanh nghiệp dựa trên mức độ tách bạch giữa doanh nghiệp và các chủ sở hữu doanh nghiệp Tính tách bạch được thể hiện rõ hơn ở các công ty cổ phần bằng việc giải phóng công ty khỏi nghĩa vụ hoàn trả phần vốn góp cho các thành viên Cơ chế bán phần vốn góp trên thị trường mở cũng được hình thành như sự đền bù cho việc mất quyền rút vốn của các thành viên trong công

ty Tiêu chí về sự tách bạch xuyên suốt lịch sử phát triển các loại hình doanh nghiệp

Sự tách bạch phát triển cùng nền kinh tế thị trường, với sự ra đời của các loại hình doanh nghiệp có khả năng mở rộng về quy mô thu hút vốn đầu tư kinh tế bị vỡ nợ mà đối với các doanh nghiệp được gọi là phá sản” Các loại hình doanh nghiệp tiến hóa xoay quanh tiêu chí về sự tách bạch, vấn đề pháp nhân hay thể nhân, trách nhiệm hữu hạn hay trách nhiệm vô hạn đóng vai trò như những hệ quả phát sinh

Theo tiêu chí về sự tách bạch, doanh nghiệp được phân loại như sau:

- Loại hình doanh nghiệp có sự tách bạch yếu Các nội dung tách bạch được kết hợp ở mức yếu nhất, đặc biệt về khối tài sản của doanh nghiệp với khối tài sản của các thành viên Một khi không có sự tách bạch về tài sản, các yếu tố khác sẽ ở mức rất thấp.

- Loại hình doanh nghiệp có sự tách bạch ở mức trung bình Tuy đã có sự tách bạch tương đối, các yếu tố vẫn ở mức trung bình Các phương thức thể hiện sự tách bạch còn nặng về hình thức, xoay quanh các thành viên, không hẳn xoay quanh doanh nghiệp như một thực thể độc lập Khả năng “đánh đồng” thường xảy ra ở loại hình này

- Loại hình doanh nghiệp có sự tách bạch ở mức cao Đây là loại hình tách bạch

rõ ràng nhất đối với các chủ thể góp vốn tạo dựng doanh nghiệp Các nội dung tách bạch được thể hiện bằng những phương thức, cơ chế hiệu quả và thực tiễn Tiêu chí

về sự tách bạch phụ thuộc vào điều kiện phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như mức độ hoàn thiện của các khuôn khổ pháp lý Sự phân chia trên chỉ có tính tương đối và không phụ thuộc vào tên gọi của các loại hình tổ chức doanh nghiệp Loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn có thể vẫn có sự tách bạch ở mức cao, và ngược lại đối với loại hình công ty cổ phần Vai trò của các luật tổ chức doanh nghiệp, vì vậy, hết sức quan trọng Ở Việt Nam, với ba mức độ tách bạch: thấp, trung bình và cao thì có thể thấy việc phân chia theo hình thức sở hữu rất gượng ép khi ứng dụng tiêu chí về sự tách bạch để xây dựng mô hình doanh nghiệp hiệu quả

c) Phân loại theo tiêu chí về đặc điểm kinh tế và quy mô các nguồn lực:

Cùng sự phát triển của các trường phái kinh tế, doanh nghiệp được xem là nơi kết hợp các nguồn lực đầu vào Mọi hình thức tổ chức doanh nghiệp, do vậy, được quy về bài toán tối ưu với các chiến lược về hiệu quả Các nhà kinh tế đã quy đổi các yếu tố vốn thuộc lĩnh vực pháp lý như: trách nhiệm hữu hạn, quyền và nghĩa vụ… thành các biến số kinh tế và giải thích chúng bằng các khái niệm kinh tế Ví dụ: trách nhiệm hữu hạn ra đời vì giảm được chi phí quản trị và kiểm soát, phân tán rủi ro; quyền sở hữu và quyền kiểm soát nên tách bạch vì đưa đến chi phí tối ưu… Theo cách tiếp cận này, các yếu tố kinh tế tạo quyết định thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư gồm:

- Chi phí thành lập doanh nghiệp;

- Tính liên tục của doanh nghiệp;

Sự kết hợp các yếu tố trên đã đưa đến nhiều loại hình doanh nghiệp, tương ứng với nhiều tên gọi khác nhau Mỗi yếu tố lại có một cơ chế pháp lý thể hiện riêng, lại phân hóa về mặt pháp lý và tiếp tục kết hợp để có những loại hình doanh nghiệp mới,

đa dạng hơn Ví dụ: yếu tố về tính liên tục, ngoài phân định hợp danh và các công ty,

có thể phân hóa theo các quy định pháp luật đối với các doanh nghiệp hoạt động theo

dự án, tạo thành đặc điểm riêng có của doanh nghiệp FDI nước ta

Trong một nền kinh tế, có thể tùy theo các tiêu chí khác nhau mà người ta phân ra các loại DN khác nhau Thậm chí để đạt hiệu quả cho việc quản lý cao nhất, một quốc gia có thể phân loại doanh nghiệp theo những tiêu chí riêng của mình

Ở Việt Nam, việc phân loại doanh nghiệp theo ngành kinh tế có thể chia ra

DN công nghiệp, DN nông nghiệp, DN thương mại dịch vụ; Theo tính chất hoạt động thì DN hoạt động công ích và DN SXKD; Theo hình thức sở hữu thì có DNNN, DNDD và DN có vốn đầu tư nước ngoài

d) Phân loại theo quy mô hoạt động:

Tùy theo đặc điểm, trình độ phát triển của doanh nghiệp, điều kiện kinh doanh

mà quy mô hoạt động của các doanh nghiệp không giống nhau Do đó việc nghiên

theo quy mô được xem là 01 hướng quan trọng trong quá trình nghiên cứu về doanh nghiệp Hiện nay, để phân loại doanh nghiệp theo quy mô người ta thường có 02 cách tiếp cận: tiếp cận theo nguồn lực và tiếp cận theo kết quả.

Quan điểm tiếp cận theo nguồn lực có xu hướng căn cứ vào nguồn lực kinh doanh của doanh nghiệp để xếp loại quy mô doanh nghiệp Các nguồn lực được sử dụng có thể là quy mô lao động, quy mô nguồn vốn kinh doanh, quy mô đất đai và các nguồn lực khác Hạn chế cơ bản của phương pháp này là chỉ dựa vào các yếu

tố đầu vào nhưng chưa quan tâm đến việc doanh nghiệp đó có hoạt động tốt hay không, có tạo ra được nhiều đầu ra mong muốn hay không

Quan điểm tiếp cận theo kết quả thì lại hướng việc xếp loại doanh nghiệp dựa vào quy mô đầu ra của doanh nghiệp và thường thông qua các chỉ tiêu như quy mô sản phẩm hoặc dịch vụ được sản xuất ra trong kỳ; quy mô doanh thu thu được từ hoạt động của doanh nghiệp Hạn chế của phương pháp này là chưa cho thấy mức

độ tham gia sản xuất của các yếu tố đầu vào, chưa cho thấy hiệu quả sử dụng các nguồn lực hạn chế của doanh nghiệp

Để khắc phục nhược điểm của mỗi cách đánh giá riêng rẽ, người ta thường kết hợp cả 02 quan điểm tiếp cận vừa theo nguồn lực, vừa theo kết quả để xếp loại doanh nghiệp theo quy mô

Hiện tại, người ta thường chưa các doanh nghiệp thành doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ Các DNNVV là loại hình DN phổ biến ở hầu hết các nước

1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa

Có khá nhiều cách định nghĩa khác nhau về DNNVV Các định nghĩa này có những điểm giống và khác nhau, vì vậy khó mà tìm được một định nghĩa thống nhất, mặc dù ai cũng biết rằng kinh doanh nhỏ và vừa thì khối lượng công việc ít hơn, đơn giản hơn là kinh doanh ở các DN lớn

Cho đến nay, vẫn chưa có một tiêu chuẩn chung của quốc tế để phân loại DNNVV Có nhiều tiêu thức phân loại DNNVV, có thể phân loại theo tiêu chí số

nhân công, hoặc có thể phân loại theo tất cả các tiêu chí như quy mô vốn đầu tư, lao động, doanh thu

Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV của một số nước

Lĩnh vực Công nghiệp Lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ

Mỹ Dưới 3,5 triệu USD

Dưới 100 triệu YênDưới 300 lao động

Dưới 5 lao động

Dưới 5 lao động

1 - 100 triệu DM

10 - 500 lao động

Dưới 1 triệu DMDưới 9 lao động

Philippin

15-60 triệu PesoKhông quyết định lao động

< 15 triệu Peso

Không quyết định lao động

15-60 triệu PesoKhông quyết định lao động

< 15 triệu Peso

Không quyết định lao động

Đài Loan 1,6 triệu USD

4-10 lao động

1,6 triệu USD4-10 lao động

Nguồn: Đỗ Đức Định – Kinh nghiệm và cẩm nang phát triển DNNVV

ở một số nước trên thế giới

Theo tiêu chuẩn của Ngân hàng thế giới (WB) và Công ty tài chính quốc tế (IFC), các doanh nghiệp được phân chia theo quy mô như sau:

- Doanh nghiệp siêu nhỏ (Micro enterprise): Có đến 10 lao động, tổng số tài sản trị giá không quá 100.000 USD và tổng doanh thu hàng năm không quá 100.000 USD

- Doanh nghiệp nhỏ (Small enterprise): Có không quá 50 lao động, tổng tài sản trị giá không quá 3 triệu USD và tổng doanh thu hàng năm không quá 3 triệu USD

- Doanh nghiệp vừa (Medium enterprise): Có không quá 300 lao động, tổng tài sản trị giá không quá 15 triệu USD và tổng doanh thu hàng năm không quá 15 triệu USD.Hiện nay không có một tiêu chuẩn chung cho việc phân định ranh giới quy mô

DN ở các nước Ở mỗi nước, tùy theo điều kiện và hoàn cảnh phát triển kinh tế cụ thể mà có cách xác định quy mô DN trong từng giai đoạn nhất định

Ở Việt Nam, khái niệm về DNNVV được biết đến từ những năm 1990 đến nay DNNVV là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ về mặt vốn, lao động hay doanh thu

Để thống nhất tiêu chí xác định DNNVV, ngày 20/6/1998, Chính phủ đã ban hành Công văn số 681/CP-KTN quy định tiêu chí tạm thời xác định các DNNVV Theo quy định này, DNNVV là các doanh nghiệp có vốn điều lệ dưới 5 tỷ đồng và

có số lao động trung bình hàng năm dưới 200 người Quy định tạm thời này chỉ tồn tại khoảng 3 năm và ngày 23/11/2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV, theo quy định tại Nghị định này:

“DNNVV là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người”

Mới nhất, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ quy

định: “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo

quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa theo quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân (trong đó tiêu chí tổng nguồn vốn là tiêu chí

ưu tiên), phân chia theo 3 khu vực ngành nghề kinh doanh: nông, lâm nghiệp và thủy sản; công nghiệp và xây dựng; thương mại và dịch vụ Với doanh nghiệp siêu nhỏ, chỉ có một tiêu chí để xem xét: số lao động từ 10 người trở xuống (ở tất cả các ngành) Với doanh nghiệp nhỏ, tùy theo ngành nghề, số lao động là từ trên 10 người đến 50 người, tổng nguồn vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống (đối với ngành công nghiệp và xây dựng), từ trên 10 lao động đến 200 lao động, tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống (đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp

và thủy sản, công nghiệp và xây dựng) Với doanh nghiệp vừa, số lao động từ trên

50 người đến 100 người, tổng nguồn vốn từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng (trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ), số lao động từ trên 200 người đến 300 người, tổng nguồn vốn từ trên 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng (trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, công nghiệp và xây dựng)”.

Với tiêu thức phân loại này, DNNVV ở nước ta chiếm tỷ trọng trên 90% trong tổng số DN hiện có, trong số đó phần lớn là các DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân.Trong khuôn khổ nghiên cứu của luận án này, tác giả luận án nhận thấy định nghĩa được nêu trong Nghị định số 56/2009/NĐ-CP đã giới thiệu ở trên là đầy đủ, phù hợp với cách phân loại của thế giới hiện nay Vì vậy, khái niệm này được sử dụng chính thức cho toàn bộ luận án Tuy nhiên, do đặc điểm lạm phát với tốc độ cao ở Việt Nam nên đề nghị các tiêu chí đo lường bằng tiền tệ đều được tính theo giá cố định của năm 1994

1.1.3 Khái niệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Lý thuyết của Kinh tế học Phát triển cho rằng “tăng trưởng kinh là một phạm

trù diễn tả động thái biến đổi về mặt lượng của chủ thể”[*] Ở góc độ nền kinh tế, tăng trưởng phản ánh mức tăng sản xuất hàng hoá và dịch vụ của mỗi quốc gia, vùng, ngành sau một giai đoạn nhất định (thường là 1 năm) và được biểu thị bằng chỉ số %

Phát triển có nội dung phản ánh rộng hơn so với khái niệm tăng trưởng Ngoài việc bao hàm quá trình gia tăng về mặt lượng, phát triển còn phản ánh những biến đổi về mặt chất Trên giác độ ngành, lĩnh vực, thể hiện qua sự chuyển dịch về

cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại cùng hàng loạt tiêu chí như: thu nhập, trình độ của người lao động, trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường

Xuất phát từ lý luận trên, phát triển DNNVV được hiểu là việc gia tăng mức

độ đóng góp của khu vực DNNVV cho nền kinh tế, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu sản xuất – kinh doanh của các doanh nghiệp theo hướng hợp lý, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh doanh, giải quyết tốt mối quan hệ giữa kinh tế - xã hội và môi trường ngay trong mỗi doanh nghiệp.

[*] Trần Phương Anh, Tăng trưởng và phát triển kinh tế gắn với bền vững, Fullbright Program

1.1.4 Vai trò của DNNVV trong nền kinh tế quốc dân

Các DNNVV luôn đóng một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế Điều đó được thể hiện như sau:

1.1.4.1.Tạo ra nhiều việc làm cho người lao động

Phần lớn các nước trên thế giới, số lượng DNNVV chiếm khoảng 90% tổng

số doanh nghiệp Tốc độ gia tăng các DNNVV nhanh hơn số lượng các DN lớn Các DNNVV hoạt động phổ biến trong tất cả các ngành công nghiệp, dịch vụ từ công nghiệp thủ công truyền thống đến các ngành công nghiệp kỹ thuật cao DNNVV góp phần quan trọng tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người lao động

Đây là một thế mạnh rõ rệt của các DNNVV và là nguyên nhân chủ yếu khiến chúng ta phải đặc biệt chú trọng phát triển các loại hình DN này Ưu điểm của các DNNVV trong việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động là: các DN này

có số lượng lớn, phân bổ rộng rãi từ thành thị đến nông thôn, từ miền xuôi đến miền ngược nên mặc dù số lao động làm việc trong một DNNVV không nhiều nhưng theo quy luật số đông, với số lượng rất lớn DNNVV trong nền kinh tế đã tạo ra phần lớn việc làm cho xã hội Mặt khác, các DN loại này mang tính tư hữu cao, dễ dàng đa dạng hóa sản phẩm, kể cả các mặt hàng mà các DN lớn không SX Sự lớn mạnh của các DNNVV đã làm tăng thu nhập của công nhân và giảm tỷ lệ thất nghiệp của mỗi địa phương nói riêng và toàn lãnh thổ nói chung

DNNVV không chỉ trực tiếp tạo việc làm cho số lao động làm việc thường xuyên ở các DN, mà còn tạo điều kiện để lao động ngoài DN có được việc làm thông qua các hoạt động cung ứng đầu vào, tiếp nhận đầu ra và phục vụ sản xuất - kinh doanh Xét trên góc độ giải quyết việc làm thì DNNVV luôn đóng vai trò quan trọng hơn các DN lớn, đặc biệt trong thời kỳ suy thoái kinh tế Lịch sử phát triển kinh tế của các nước công nghiệp phát triển cũng như ở Việt Nam trong thời kỳ đầu đổi mới đã cho thấy rằng: khi nền kinh tế suy thoái, các DN lớn phải giảm lao động để giảm chi phí đến mức có thể tồn tại được vì cầu của thị trường thấp hơn cung Nhưng đối với các DNNVV do đặc tính linh hoạt, uyển chuyển dễ thích ứng với thay đổi của thị

trường nên nó vẫn có thể hoạt động được Do đó, các DNNVV không những không giảm lao động mà còn có thể thu hút thêm lao động Chính vì vậy, Hội đồng DN nhỏ thế giới đã cho rằng: DNNVV là liều thuốc cuối cùng chữa trị bệnh thất nghiệp khi nền kinh tế suy thoái.

1.1.4.2.Góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn lực địa phương

Với ưu điểm tính chất nhỏ lẻ, dễ phân tán đi sâu vào các ngõ ngách và yêu cầu

số lượng vốn ban đầu không nhiều, cho nên các DNNVV có vai trò và tác dụng rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn nhỏ nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư đầu tư vào sản xuất kinh doanh Mặt khác, trong quá trình hoạt động, các DNNVV được coi là phương tiện có hiệu quả trong việc huy động, sử dụng các khoản nhàn rỗi trong dân cư và biến nó thành các khoản vốn đầu tư

Muốn phát triển sản xuất, trước hết phải có vốn Ở các nước đang phát triển, ngoài nguồn nhân lực là yếu tố dư thừa, các yếu tố khác như vốn đầu tư, kỹ thuật, thị trường đều rất hạn hẹp, vì vậy đã gây trở ngại lớn cho quá trình phát triển Sự phát triển có hiệu quả của các DNNVV đã dẫn đến quá trình tích lũy của cải không ngừng của nhân dân Trước đây, tiết kiệm của dân là không đủ, nhưng trong những năm gần đây, không những tiết kiệm của dân chúng đủ để cung ứng, mà còn vượt mức đầu tư Nguồn vốn quay vòng nhanh của các DNNVV không những đã nâng cao tích lũy tài sản trong nước, mà nguồn ngoại hối tích lũy do các DNNVV xuất khẩu hàng hóa cũng tăng đều qua các năm

Với quy mô nhỏ và vừa, lại được thành lập phân tán ở hầu khắp các địa phương, các khu vực nên DNNVV có khả năng tận dụng các tiềm năng về lao động,

về nguyên vật liệu với trữ lượng hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất quy

mô lớn nhưng sẵn có ở địa phương, sử dụng sản phẩm phụ hoặc phế liệu, phế phẩm của các DN lớn

1.1.4.3 Thúc đẩy sự phát triển của thị trường

Do lợi thế của quy mô nhỏ là năng động, linh hoạt, sáng tạo trong kinh doanh cùng với hình thức tổ chức kinh doanh sự kết hợp chuyên môn hóa và đa dạng hóa mềm dẻo, hòa nhịp với những đòi hỏi của nền kinh tế thị trường nên các DNNVV

có vai trò lớn góp phần làm năng động nền kinh tế trong cơ chế thị trường DNNVV

có nhiều khả năng thay đổi mặt hàng, chuyển hướng sản xuất, đổi mới công nghệ.Các DNNVV luôn có sự phối hợp chặt chẽ giữa công việc sản xuất và chiến lược thị trường phù hợp Trong thời gian qua, các loại hình DN này đa phần lấy mục tiêu phục vụ thị trường trong nước làm chính, đáp ứng nhu cầu trong nước và sử dụng

có hiệu quả nguồn nhân lực Tuy nhiên, khi nền kinh tế phát triển, tạo ra nhiều cơ hội kinh doanh hơn, sức mua tăng lên nhu cầu lớn hơn, các DNNVV rất nhạy bén trong việc điều chỉnh cơ cấu, tăng doanh thu Điều này rất khó thực hiện ở các DN lớn khi muốn đa dạng hóa mặt hàng sản xuất Đối với các DN lớn, DNNVV cũng có thể làm đại lý, vệ tinh tiêu thụ hàng hóa hoặc cung cấp các vật tư đầu vào với giá rẻ hơn, do

đó góp phần hạ giá thành, nâng cao hiệu quả sản xuất cho DN lớn

1.1.4.4.Góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

DNNVV góp phần quan trọng vào sự gia tăng thu nhập quốc dân của các nước trên thế giới, bình quân chiếm khoảng 50% GDP ở mỗi nước Riêng ở Việt Nam, mỗi năm các DNNVV đóng góp khoảng 25% GDP của cả nước Các DN này

có nhiều thuận lợi trong việc khai thác những tiềm năng phong phú trong dân, từ trí tuệ, tay nghề tinh xảo, vốn liếng, các bí quyết nghề nghiệp, nhất là các nghệ nhân, các quan hệ huyết thống, ngành nghề truyền thống… Nhiều sản phẩm thủ công mỹ nghệ đặc trưng của từng địa phương đã nổi tiếng trong cả nước, một số đã được xuất khẩu được nước ngoài đánh giá cao Nhiều ngành nghề truyền thống đã được nối tiếp trong từng hộ gia đình, từng dòng họ, hình thành tập trung trong các làng nghề, phát huy truyền thống dòng họ, làng xã đặc trưng của nông thôn nước ta

Để phát triển DNNVV trong các nghề truyền thống một cách lâu dài, cần thiết tôn vinh và chăm lo đời sống của các nghệ nhân, phát huy khả năng của các nghệ nhân trong việc truyền nghề cho thế hệ nối tiếp

Đặc biệt đối với khu vực nông thôn, sự phát triển của các DNNVV sẽ thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm cho công nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy các ngành thương mại, dịch vụ Sự phát triển của DNNVV ở thành thị cũng góp phần làm tăng tỷ trọng trong khu vực công nghiệp,

dịch vụ và thu hẹp dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân Các DNNVV còn đóng vai trò quan trọng trong việc làm thay đổi và đa dạng hóa cơ cấu công nghiệp.

1.1.4.5.Thúc đẩy quá trình cạnh tranh trong nền kinh tế

DNNVV chiếm một tỷ trọng lớn và đóng vai trò quan trọng trong việc tập trung lực lượng kinh tế, lực lượng lao động Sự phát triển không ngừng của các DNNVV góp phần phân phối theo chiều hướng tương đối công bằng, mặt khác huy động được nguồn sức lao động lớn trong xã hội vào hoạt động sản xuất theo quy trình phân công lao động xã hội

Tự do kinh doanh là con đường tốt nhất để phát huy tiềm lực Một quốc gia muốn tạo nên các DNNVV đều phải có môi trường tự do cạnh tranh Các DN lớn thường cần những thị trường lớn, đòi hỏi phải có sự bảo hộ của chính phủ và phải

có sự độc quyền Còn ở DNNVV, tình trạng độc quyền không xảy ra, họ sẵn sàng chấp nhận tự do kinh doanh So với các xí nghiệp lớn, các DNNVV có tính tự chủ cao, không ỷ lại vào sự giúp đỡ của Nhà nước, sẵn sàng khai thác các cơ hội để phát triển không ngại rủi ro

Trước những biến động về môi trường, kinh tế, xã hội thường xuyên xảy ra, các DNNVV sẽ có khả năng ứng biến nhanh nhạy, thay đổi hoàn cảnh, tự điều chỉnh tổ chức sản xuất, mang những thiết bị có ưu thế và dùng hình thức đầu tư dời đến nơi khác để tiếp tục sản xuất và phát triển Với ưu thế nhỏ gọn, năng động, dễ quản lý; các DNNVV rất linh hoạt trong việc học hỏi và tránh những thiệt hại to lớn

do môi trường khách quan tác động lên Do mang tính gia tộc, nên mỗi khi gặp hoàn cảnh khó khăn, công nhân và chủ DN dễ dàng tự hạ thấp tiền lương, có tinh thần nổ lực để vượt qua khó khăn Mặt khác nếu DN tạm thời bị đóng cửa, công nhân dễ dàng chấp nhận nghỉ việc tạm thời không cần trợ cấp và khi DN tiếp tục hoạt động thì họ sẽ vui vẻ quay lại làm việc

1.1.5 Tính ưu việt và những hạn chế của DNNVV

1.1.5.1.Tính ưu việt của DNNVV

Trong nền kinh tế các DNNVV có những ưu thế sau:

- Dễ dàng khởi sự và năng động, nhạy bén với thị trường DNNVV chỉ cần một số vốn hạn chế, một mặt bằng nhỏ hẹp đã có thể khởi sự doanh nghiệp Vòng quay sản phẩm nhanh do đó có thể sử dụng vốn tự có, vay bạn bè và người thân dễ dàng Do quy mô nhỏ nên năng động, linh hoạt trước những thay đổi của thị trường, đặc biệt là nhu cầu nhỏ lẻ, có tính địa phương.

- Năng động, nhạy bén và dễ thích ứng với sự thay đổi của thị trường: Đây là một ưu thế nổi trội của DNNVV Do có mối liên hệ trực tiếp với thị trường và người tiêu thụ nên DNNVV có thể phản ứng nhanh nhạy với những biến động của thị trường Với cơ sở vật chất kỹ thuật không lớn, DNNVV dễ dàng chuyển đổi sản xuất, chuyển hướng kinh doanh, tăng giảm lao động hoặc thu hẹp quy mô mà không gây ra những hậu quả nặng nề cho xã hội

- Thu hút nhiều lao động, hoạt động có hiệu quả với chi phí cố định thấp Các DNNVV, do nguồn vốn ít nên đầu tư vào tài sản cố định cũng ít, họ thường sử dụng lao động thay thế cho vốn, thiết bị, đặc biệt đối với các nước có nguồn lao động dồi dào với giá rẻ như ở nước ta

- Không có hoặc ít có xung đột giữa người sử dụng lao động và người lao động Do quy mô nhỏ và vừa quan hệ giữa những người lao động và người quản lý trong các DNNVV khá chặt chẽ, khoảng cách giữa người sử dụng lao động và người lao động không lớn Do vậy, nếu có xung đột, mâu thuẫn cũng dễ dàng giải quyết

- Dễ phát huy bản chất hợp tác DNNVV thường chỉ tiến hành một hoặc một vài công đoạn trong quá trình sản xuất một sản phẩm hoàn chỉnh, mà các công đoạn sản xuất phải kết hợp với nhau để hoàn thành một sản phẩm hoàn chỉnh đưa ra tiêu thụ trên thị trường, do đó các DN phải tự hoàn thiện bản thân mình và tiến hành hợp tác sản xuất, nếu không sẽ bị đào thải

- Có thể duy trì sự tự do cạnh tranh Các DNNVV thường không có tình trạng độc quyền, họ dễ dàng và sẵn sàng chấp nhận tự do cạnh tranh

- Dễ dàng tạo nên sự phát triển cân bằng giữa các vùng trong nước Do DNNVV có thể phát triển ở khắp nơi, mọi vùng của đất nước, lấp vào khoảng trống

và thiếu vắng của các DN lớn, tạo nên sự phát triển cân bằng giữa các vùng

- Các DNNVV dễ dàng và nhanh chóng đổi mới thiết bị công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại.

- DNNVV chỉ cần số vốn đầu tư ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi vốn nhanh

- Sự đình trệ, thua lỗ, phá sản của các DNNVV có ảnh hưởng rất ít hoặc không gây nên khủng hoảng kinh tế - xã hội, đồng thời ít chịu ảnh hưởng bởi các cuộc khủng hoảng kinh tế dây chuyền

1.1.5.2 Một số hạn chế của DNNVV

Bên cạnh những lợi thế quan trọng, các DNNVV cũng có những bất lợi so với

DN lớn như:

- Nguồn vốn tài chính hạn chế, đặc biệt là nguồn vốn tự có cũng như bổ sung

để thực hiện quá trình tích tụ, tập trung nhằm duy trì hoặc mở rộng SX kinh doanh Các DNNVV cũng rất khó khăn và ít có khả năng tiếp cận được nguồn vốn trên thị trường

- Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ thiết bị công nghệ thường yếu kém, lạc hậu Nhà xưởng, nơi làm việc trực tiếp và trụ sở giao dịch, quản lý của đa phần của các DNNVV rất chật hẹp

- Khả năng tiếp cận thông tin và tiếp thị của các DNNVV bị hạn chế rất nhiều

- Trình độ quản lý ở các DNNVV còn bị hạn chế Đa số các chủ DN chưa được đào tạo cơ bản, đặc biệt những kiến thức về kinh tế thị trường, về quản trị kinh doanh, họ quản lý bằng kinh nghiệm, thực tiễn là chủ yếu

- Bất lợi trong việc mua nguyên vật liệu, máy móc thiết bị và tiêu thụ sản phẩm Do quy mô không lớn, khả năng tài chính có hạn nên mua hàng với số lượng nhỏ, các DNNVV thường không được hưởng các khoản chiết khấu giảm giá Khi

phải nhập máy móc, thiết bị từ nước ngoài, DNNVV thường thiếu ngoại tệ và không mua được trực tiếp mà phải qua đại lý trong nước nên giá cả bị đắt hơn.

- Các DNNVV có năng suất lao động và sức cạnh tranh kinh tế thấp hơn nhiều

so với các DN lớn

- Hoạt động của DNNVV thiếu vững chắc Mặc dù có ưu thế linh hoạt, nhưng

do khả năng tài chính hạn chế, khi có biến động lớn trên thị trường, các DNNVV dễ rơi vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, cùng với việc phá sản của nhiều DN lại có nhiều DN mới được thành lập, và số các DNNVV được thành lập mới luôn nhiều hơn số bị phá sản Chính điều đó đã không dẫn đến tình trạng xáo trộn nền kinh tế

mà còn khẳng định sức sống mãnh liệt của các DNNVV trong nền kinh tế thị trường

Cùng với những hạn chế nêu trên, trong quá trình hoạt động, các DNNVV cũng nảy sinh một số tiêu cực ảnh hưởng không tốt đến đời sống kinh tế - xã hội như hiện tượng trốn, lậu thuế; mua bán hàng nhái, hàng giả; mua bán hóa đơn, gây

ô nhiễm môi trường

Chính những hạn chế và tiêu cực nảy sinh trong quá trình hoạt động của DNNVV đòi hỏi phải có sự hướng dẫn, điều chỉnh và hỗ trợ của nhà nước đối với loại DN này

1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

Từ định nghĩa phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được giới thiệu ở phần trước, nội dung phát triển được thể hiện trên 03 mặt: phát triển về mặt số lượng; phát triển về mặt chất lượng và chuyển dịch về mặt cơ cấu

1.2.1 Phát triển về mặt số lượng

Đó là việc gia tăng mức độ đóng góp của các DNNVV cho nền kinh tế Việc gia tăng này có thể được thực hiện bằng cách phát triển mới các DNNVV hoặc chuyển hoá các hộ gia đình kinh doanh thành doanh nghiệp Ngoài ra, phát triển về mặt số lượng còn bao hàm cả việc gia tăng quy mô sản xuất tuyệt đối trong bản thân mỗi DNNVV bằng cách tăng quy mô vốn đầu tư; tăng số lao động nhằm tăng khối lượng sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ cung ứng ra trong năm Cụ thể:

1.2.1.1 Gia tăng số lượng doanh nghiệp

Số lượng DN ngày càng tăng có nghĩa là các đơn vị, các cá thể kinh doanh là DNNVV ngày càng nhiều Nói cách khác, là làm tăng số lượng tuyệt đối các DNNVV; nhân rộng số lượng các DNNVV hiện tại; làm cho DN phát triển lan tỏa sang những khu vực có thể để thông qua đó mà phát triển thêm số cơ sở; làm tăng

số các doanh nghiệp mới Nhờ phát triển số lượng các doanh nghiệp sẽ làm cho các ngành kinh tế phát triển Thực tế cho thấy, do quy mô, tính chất, ngành nghề của các DN không giống nhau Có những DN chỉ phát triển ở quy mô gia đình, thôn xóm nhưng cũng có những DN phát triển ở quy mô xã, huyện Do vậy, phát triển DN về số lượng cũng chính là mở rộng, nhân rộng số địa phương cũng như

số ngành nghề có DN hoạt động

Con đường cơ bản để giúp các DN lan tỏa, nhân lên về số lượng chính là đào tạo nghề cho người lao động Tuy nhiên, một điều cần lưu ý là không phải DN nào cũng cần được phát triển, nhân rộng lên Trong điều kiện các địa phương ở nước ta

có nguồn lực khá đa dạng và phong phú, nhưng nhu cầu thị trường, khả năng xuất khẩu, giá trị kinh tế cũng như khả năng thu hút lao động của từng DN rất khác nhau thì để đạt được những mục tiêu gia tăng giá trị tổng sản lượng hàng hóa, giải quyết việc làm, tăng nhu nhập cho người lao động cần chú trọng đẩy mạnh phát triển số lượng những DN sản xuất những sản phẩm đang có nhu cầu lớn trên thị trường, sản phẩm có khả năng xuất khẩu ra nước ngoài, sản phẩm có giá trị kinh tế cao

Mặt khác, để phát triển số lượng DNNVV, các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chính quyền phải khuyến khích và tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động đúng vai trò của họ, thu hút các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước vào đầu

tư trong ngành có tiềm năng phát triển, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp mới được thành lập và đi vào hoạt động

1.2.1.2 Mở rộng quy mô sản xuất của DN

Quy mô của doanh nghiệp ngày càng lớn là làm cho doanh nghiệp có quy

mô về vốn, về lao động, về cơ sở vật chất để tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Điều này cũng có nghĩa, khi DN phát triển thì qui mô DN tăng lên,

sẽ làm tăng khả năng sản xuất và kết quả của nó là giá trị sản phẩm thu được trong từng doanh nghiệp phải tăng

Để làm tăng quy mô của doanh nghiệp, phải đi tìm kiếm sự tăng trưởng trong hoạt động của doanh nghiệp Chiến lược này thường bao gồm việc tăng quy mô về vốn, tăng số lượng lao động hay tăng quy mô về cơ sở vật chất của doanh nghiệp

- Việc tăng quy mô có thể được thực hiện bằng cách:

+ Mở rộng trực tiếp (đầu tư thêm cơ sở vật chất)

+ Sáp nhập và tiếp quản

+ Bằng liên doanh Đây là phương thức tăng trưởng phổ biến của các doanh nghiệp

Như đã nói ở trên, phát triển qui mô DN được thực hiện và thể hiện trước hết

ở việc tăng qui mô của các yếu tố nguồn lực Nguồn lực đầu tiên là nguồn lao động trong các DN

- Phát triển quy mô lao động trong các DN có nghĩa là phát triển số lượng lao động tham gia hoạt động sản xuất trong các DN Tuy nhiên, cần hiểu rằng lao động tham gia trong các DN phải là những lao động có chất lượng cao, được đào tạo về một chuyên ngành nào đó Trên thực tế, có những DN số lượng lao động rất đông nhưng chất lượng rất thấp Vì vậy, phải đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng của nguồn lao động Có như vậy, sự phát triển của mỗi DN mới được vững chắc

- Quy mô vốn đầu tư là một yếu tố để đánh giá quy mô hoạt động, mức độ phát triển DN Kết quả điều tra các DN cho thấy, quy mô vốn đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh còn rất nhỏ bé Với quy mô vốn nhỏ bé như vậy, khả năng thuê mướn công nhân, đầu tư máy móc thiết bị, đầu tư vào khâu thiết kế mẫu mã, thay đổi kiểu dáng sản phẩm, mở rộng hoạt động sản xuất là rất khó khăn Chính vì vậy, để gia tăng giá trị sản lượng hàng hóa của các DN nhất thiết phải tăng quy mô vốn đầu tư

- Qui mô sản xuất: kết quả tổng hợp của sự phối hợp các yếu tố, điều kiện của quá trình sản xuất và được biểu hiện ở khối lượng sản phẩm được sản xuất ra và về mặt giá trị là giá trị tổng sản lượng hoặc thông qua chỉ tiêu giá trị sản lượng hàng hóa

- Giá trị sản lượng hàng hóa của DN (hoặc doanh thu tiêu thụ) Giá trị tổng sản lượng hàng hóa là một yếu tố để đánh giá mức độ phát triển, quy mô hoạt động của một DN Với quy mô lao động, quy mô vốn đầu tư còn ít thì rõ ràng giá trị sản lượng hàng hóa làm ra của DN đó sẽ không thể cao được Tuy nhiên, nếu năng suất lao động không tăng, hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh kém hiệu quả thì dù quy mô vốn đầu tư tăng, quy mô vốn đầu tư tăng nhưng chưa chắc giá trị sản lượng hàng hóa sẽ tăng lên Vì vậy, để tăng giá trị sản lượng hàng hóa, bên cạnh việc mở rộng quy mô vốn đầu tư, lao động cũng cần chú trọng đến các hoạt động để tăng hiệu quả quá trình sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động.

1.2.1.3 Gia tăng quy mô chiếm lĩnh thị trường

Phát triển về mặt số lượng trong điều kiện kinh tế thị trường còn được thể hiện thông qua việc gia tăng quy mô chiếm lĩnh thị trường của địa phương, khu vực hoặc xuất khẩu của các DNNVV Quy mô chiếm lĩnh thị trường (thị phần) được hiểu là

tỷ lệ chiếm lĩnh thị trường một loại sản phẩm nào đó

Thị phần của doanh nghiệp ngày càng tăng thể hiện rằng sản phẩm của doanh nghiệp đang ngày càng được khách hàng ưa chuộng Đây không chỉ là chỉ tiêu phản ánh kết quả tiêu thụ hiện tại mà còn là điều kiện để doanh nghiệp tiếp tục gia tăng sức mạnh cạnh tranh của mình

1.2.2 Phát triển về mặt chất lượng

1.2.2.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm

Chất lượng sản phẩm là yêu cầu sống còn của các doanh nghiệp trong điều kiện nền kinh tế thị trường cạnh tranh toàn cầu như hiện nay Có thể thấy rằng, chất lượng sản phẩm đang là khâu yếu nhất đối với khu vực các DNNVV hiện nay tại Việt Nam Vì vậy, việc phải không ngừng cải tiến sản xuất, tăng cường giám sát chất lượng, tăng cường các giải pháp kinh tế kỹ thuật để luôn ổn định và nâng cao chất lượng sản phẩm phải được coi là khâu đột phá trong việc phát triển DNNVV.Một cách tổng quát, chất lượng sản phẩm chính là “khả năng thỏa mãn nhu cầu” của khách hàng Do đó, nó cũng được xem là chỉ tiêu cơ bản chất để đánh giá chất lượng sản phẩm

Chất lượng sản phẩm phải thể hiện thông qua các yếu tố sau:

+ Sự hoàn thiện của sản phẩm: đây là yếu tố để giúp chúng ta phân biệt sản

phẩm này với sản phẩm khác Thường thể hiện thông qua các tiêu chuẩn mà nó đạt được Đây cũng chính là điều tối thiểu mà mọi doanh nghiệp phải cung cấp cho khách hàng thông qua sản phẩm của mình Như vậy, khi phát triển DN thì phải tìm cách để sản phẩm ngày càng được hoàn thiện

+ Giá cả: thể hiện chi phí để sản xuất (mua) sản phẩm và chi phí để khai thác

và sử dụng nó Người ta thường gọi đây là giá để thỏa mãn nhu cầu

+ Sự kịp thời, thể hiện cả về chất lượng và thời gian.

+ Phù hợp với các điều kiện tiêu dùng cụ thể: sản phẩm chỉ có thể được coi là

có chất lượng khi phù hợp với điều kiện tiêu dùng cụ thể Doanh nghiệp phải đặc biệt chú ý điều này khi tung sản phẩm vào các thị trường khác nhau để đảm bảo thành công trong kinh doanh

Theo tiêu chuẩn ISO 9000:2000, Chất lượng là “mức độ tập hợp các đặc tính

vốn có đáp ứng các yêu cầu”

Chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng, vì vậy nên sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra rất hiện đại

Từ đó đặt ra vấn đề, các DN muốn phát triển phải rất cố gắng để có sản phẩm có chất lượng cao

1.2.2.2 Tăng thêm số lượng sản phẩm mới

Nội dung này có nghĩa là DN muốn phát triển phải tìm cách để có thêm sản phẩm mới Nói cách khác, việc phát triển DN sẽ được biểu hiện ra ở chỗ DN ngày càng có nhiều loại sản phẩm mới được sáng tạo ra Sản phẩm mới ở đây là những sản phẩm lần đầu được sản xuất và kinh doanh tại doanh nghiệp

Với những thay đổi rất nhanh chóng của thị hiếu người tiêu dùng, công nghệ sản xuất và cạnh tranh thị trường, một doanh nghiệp không chỉ dựa vào những sản phẩm hiện có của mình Khách hàng luôn mong muốn và chờ đợi những sản phẩm