TRƯỜNG ĐẠI HC KINH TẾ QUốC DÂN GS,TS NGUYEN DINH HUONG (Chi biên)
Giai phap phat triển DOANH NGHIEP VUA VA NHO
Trang 3LỜI NHÀ XUẤT BẢN
“Từ khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới, phát triển
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến nay,
các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngày càng có vai trồ quan trọng
trong nền kinh tế quốc dân, đóng góp trên 30% GDP cả nước, tạo việc làm cho hơn 25% tổng số lao động trên toàn quốc
Cùng với việc đóng góp cho xã hội khối lượng hàng hoá lớn và
giải quyết nhiều việc làm cho người lao động, các doanh
nghiệp vừa và nhỏ còn tạo nên nguồn thu nhập ổn định cho một bộ phận dân cư, khai thác các nguồn lực và tiểm năng tại
chỗ của các địa phương trên các vùng của cả nước Đồng thời
với việc phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đã hình
thành nên một đội ngũ các nhà doanh nghiệp năng động, sáng tạo, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển có hiệu
quả hơn Các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã trở thành một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, ngày càng gắn bó chặt chế
với các doanh nghiệp lớn, có tác dụng hỗ trợ, bổ sung, thúc
đẩy các doanh nghiệp lớn phát triển
Tuy nhiên, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ hiện nay cũng còn gặp một số khó khăn Trình độ công nghệ của các
Trang 4do tiém lực tài chính nhỏ, trong nhiều trường hợp còn phụ
thuộc vào hướng phát triển của các doanh nghiệp lớn
: Dé ban đọc có tài liệu nghiên cứu tham khảo về vấn đề trên, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia phối hợp với Phòng Quản lý nghiên cứu khoa học thuộc trường Đại học Kinh tế
quốc dân xuất bản cuốn sách Giải pháp phát triển doanh
nghiệp uửa 0ò nhỏ ở Việt Nam
Cuốn sách đề cập đến thực trạng phát triển các dọanh
nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta trong thời gian qua, nghiên cứu kinh nghiệm trong việc phát triển các doanh nghiệp vừa và
nhỏ ở một số nước và vùng lãnh thổ như: Đài Loan, Nhật
Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc và một số nước ASEAN; trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển các
doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta trong thời gian tới - Xin giới thiệu cuốn sách và mong nhận được ý ý kiến đóng
góp của bạn đọc
Tháng 1n năm 2002
Trang 5MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất bản 5 Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN
CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRONG
NEN KINH TE TH] TRUONG 7
I Nhiing van dé chung về doanh nghiệp vừa và
nhỏ 7 II Tổ chức quản lý các doanh nghiệp vừa và
nhỏ 27 III Kinh nghiệm một số nước và vùng lãnh thổ
trong việc phát triển doanh nghiệp vừa và
nhỏ 39 Chuong IT
THUC TRANG PHAT TRIEN DOANH
NGHIEP VUA VA NHO 6 VIET NAM 77
I Qua trinh phat trién va thuc trang doanh
nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam ' 77
II Tác động của việc.đổi mới một số chính sách
vĩ mô tới sự phát triển của các doanh nghiệp
Trang 6CHUONG I
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHUNG VAN DE CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP
VỪA VÀ NHỎ
1 Khái niệm về doanh nghiệp vừa và nhỏ Nói đến doanh nghiệp vừa và nhỏ là,nói đến cách
phân loại doanh nghiệp dựa trên độ lớn hay quy mô của
các doanh nghiệp Việc phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ phụ, thuộc ; vào loại tiêu thức sử dụng quy định giới hạn các tiêu thức phân, loại quy mô doanh nghiệp Điểm khác biệt cơ bản trong khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ giữa các nước chính là việc lựa chọn các tiêu thức đánh giá quy mô doanh nghiệp và lượng hoá các tiêu
Trang 7Doanh nghiệp uừa uà nhỏ là những cơ sở sản xuất -
hinh doanh có tư cách pháp nhân kinh doanh 0ì mục đích lợi nhuận, có quy mô doanh nghiệp trong những
giới hạn nhất định tính theo các tiêu thức uốn, lao động,
doanh thu, giá trị gia ting thu được trong từng thời kỳ
theo quy định của từng quốc gia
Qua nghiên cứu tiêu thức phân loại ở các nước có thể nhận thấy một số tiêu thức chung, phổ biến nhất thường được sử dụng trên thế giới là:
©Ò - Số lao động thường xuyên
e Vốn sản xuất _® Doanh thu
e Lợi nhuận
« - Giá trị gia tăng
Tiêu thức về số lao động và vốn phản ánh quy mô
sử dụng các yếu tố đầu vào, còn tiêu thức về doanh thu,
lợi nhuận và giá trị gia tăng lại đánh giá quy mô theo kết quả đầu ra Mỗi tiêu thức có những mặt tích cực và hạn chế riêng Như vậy, để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể dùng các yếu tố đầu vào hoặc các yếu tố
đầu ra của doanh nghiệp, hoặc là sự kết hợp của cả hai
loại yếu tố tố đó ˆ
Việc sử dụng các tiêu thức để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các nước trên thế giới có những đặc
_ điểm chủ yếu sau:
Trang 8ở phần lớn các nước là quy mô vốn và lao động Tiêu
thức đầu ra được ít nước sử dụng hơn
¢ Số lượng tiêu thức sử dụng để phân loại cũng không giống nhau Có nước chỉ dùng một tiêu thức
nhưng cũng có nhiều nước sử dụng đồng thời hai
hoặc nhiều tiêu thức để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ
«Ồ Lượng hố các tiêu thức này thành các tiêu
chuẩn giới hạn cụ thể ở các-nước khác nhau không
giống nhau Độ lớn của các tiêu chuẩn giới hạn phụ thuộc vào trình độ, hoàn cảnh, điều kiện phát triển kinh tế, định hướng chính sách và khả năng trợ giúp
chơ các doanh nghiệp vừa và nhỏ của mỗi nước Điều
này làm cho số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ có
thể rất lớn hoặc nhỏ tuỳ theo giới hạn độ lớn khối lượng vốn và lao động sử dụng ở mỗi nước
°Ò Khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ mang tính tương đối, nó thay đổi theo từng giai đoạn phát triển
kinh tế - xã hội nhất định và phụ thuộc vào:
- Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng
nước Thông thường các nước có trình độ phát triển
cao thì giới hạn quy định chỉ tiêu quy mô lớn hơn so với các nước có trình độ phát triển thấp Chẳng hạn
Nhật Bản, các doanh nghiệp ở khu vực sản xuất phải có số vốn dưới 1 triệu USD và dưới 300 lao động; trong
thương mại, dịch vụ có vốn dưới 300.000 USD và dưới
Trang 9Đài Loan theo quy định hiện nay trong ngành xây dựng
các doanh nghiệp có vốn dưới 1,4 triệu USD, lao động
dưới 300 người; trong công nghiệp khai khoáng các
doanh nghiệp có vốn dưới 1,4 triệu USD, 500 lao động và trong thương mại, dịch vụ có doanh số dưới 1,4
triệu USD và dưới 50 lao động là những doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự thay đổi quy định này thể hiện khả
năng thích ứng nhanh của cơ chế chính sách quản lý của Nhà nước đối với khu vực doanh nghiệp vừa và
nhỏ dưới tác động của sự phát triển kinh tế - xã hội
và mơi trường bên ngồi
- Các giới hạn tiêu chuẩn này còn được quy định trong những thời kỳ cụ thể và có sự thay đổi theo thời gian cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã
hội của từng giai đoạn Chẳng hạn ở Đài Loan trong
30 năm qua đã có sáu lần thay đổi quy định giới bạn các tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ
- Giới hạn chỉ tiêu độ lớn của các doanh nghiệp
vừa và nhỏ được quy định khác nhau theo những ngành nghề khác nhau Đa phần các nước có sự phân
biệt quy mô các tiêu thức vốn, lao động sử dụng
riêng cho những ngành nghề, lĩnh vực như sản xuất
công nghiệp, thương mại hoặc dịch vụ Tuy vậy, vẫn
có một số ít các nước dùng chung một tiêu thức cho
tất cả các ngành
Trang 10quốc gia Những tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ được dùng làm căn cứ thiết lập những chính sách phát triển, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của các chính phủ
Có thể thấy rõ những đặc điểm trên qua số liệu ở Bảng 1 Bảng 1 cho thấy các tiêu thức được sử dụng và giới hạn tiêu chuẩn về quy mô doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số nước trên thế giới
Việc xác định giới hạn các tiêu thức này có ý nghĩa
rất quan trọng Đó là cơ sở để xác định cơ chế quản lý
với những chính sách ưu tiên thích hợp và xây dựng cơ
cấu tổ chức, quản lý có hiệu quả đối với hệ thống các
doanh nghiệp này
Từ những phân tích khái niệm chung về doanh
nghiệp vừa và nhỏ, các tiêu thức và giới hạn tiêu chuẩn,
tiêu thức được sử dụng trong phân loại doanh nghiệp
vừa và nhỏ trên thế giới kết hợp với điều kiện cụ thể,
những đặc điểm riêng biệt về quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần và các chính sách, quy định
phát triển kinh tế của nước ta Chúng ta có thể nêu ra khái niệm như sau:
Doanh nghiệp uừa uà nhỏ ở Việt Nam là những co sở sản xuất - kinh doanh có tư cách phúp nhân, không phân biệt thành phần kinh tế, có quy mô uề uốn hoặc lao động thoả mãn các quy định của chính phủ đối uới từng
ngành nghệ tương ứng uới từng thời kỳ phát triển của
Trang 11Bảng 1 Tiêu thức xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số nước và vùng lãnh thổ Nước và vùng Các E 7 = tag _ = 2 #4 an ng vốn hoặc
lãnh thô Số lao động trị tài sẵn Doanh thu Inđônêxia <100 0,6 tỷ rupi <2 ty rupi Philippin < 200 100 triệu pêsô Xingapo <100 < 499 triệu USD
Thái Lan <100 < 20 triệu baht Mianma <100
Hàn Quốc < 300 trong công < 0,6 triệu USD Trong thương nghiệp, xây dựng mại, dịch vụ < 20 trong thương mại, cà <1,4 triệu
dịch vụ 0,25 triệu USD USD Đài Loan < 300 trong công nghiệp |1,4 triệu USD Trong thương
và xây dựng mại, dịch vụ
< 5 thương mại, dịch vụ - |< 1,4 triệu USD Nhật Bản < 100 trong bán buôn _|< 30 triệu yên
< 80 trong bán lẻ < 10 triệu yên
< 300 trong các ngành |< 100 triệu yên
khác
Oxtraylia < 500 trong công nghiệp
va dich vu
EU < 250 < 27 triệu ECU 40.000 ECU Canada < 500 cho cả công < 20 triệu đôla
nghiệp và dịch vụ Canada Mêxicô < 250 <7 triệu USD
Mỹ < 500
Nguồn: Kỷ yếu khoa học, Dự án chính sách hỗ trợ phát triển
doanh nghiệp uừa uà nhỏ ở Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia
Trang 12Theo khái niệm này các doanh nghiệp vừa và nhỏ
gồm các loại hình cơ sở sản xuất - kinh doanh nằm
trong những tiêu thức và giới hạn tiêu chuẩn quy định
của chính phủ như:
« Các doanh nghiệp nhà nước đăng ký theo Luật
Doanh nghiệp nhà nước
* Các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu
hạn và các doanh nghiệp tư nhân đăng ký hoạt động theo Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư
nhân, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam
° Các hợp tác xã đăng ký hoạt động theo Luật
Hợp tác xã (Luật mới)
* Các cá nhân và nhóm sản xuất - kinh doanh
đăng ký theo Nghị định 66-HĐBT,
Những giới hạn độ lớn của các tiêu thức phân loại
doanh nghiệp vừa và nhỏ quy định trong Công văn số
681/CP-KTN ngày 20 tháng 6 năm 1998 Trước tháng 6
năm 1998 ở nước ta sử dụng 2 tiêu thức chủ yếu là lao
động và vốn Do chưa có quy định chính thức của chính
phủ nên quy mơ lượng hố bằng các giới hạn cụ thể rất
khác nhau, tuỳ theo quy định của từng cơ quan chức năng Chẳng hạn N gân hàng Công thương Việt Nam quy định: để thực hiện các hoạt động vay tín dụng thì các
doanh nghiệp vừa và nhỏ là doanh nghiệp có vốn từ 5-10 tỷ đồng với số lao động từ 500-1.000 người Hội đồng liên
minh các hợp tác xã lại quy định các doanh nghiệp có vốn
Trang 13là doanh nghiệp nhỏ; doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp
có số vốn sản xuất - kinh doanh trên 300 triệu và lao động trên 50 người Thành phố Hồ Chí Minh lại quy định các doanh nghiệp có vốn trên 1 tỷ đồng, lao động trên 1.000 người và doanh thu trên 10 tỷ đồng/năm là doanh nghiệp
vừa và đưới các tiêu chuẩn trên là doanh nghiệp nhỏ
Theo quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 681/CP-KTN ngày 20 tháng 6 năm 1998 xác
định tiêu thức doanh nghiệp vừa và nhỏ tạm thời quy định trong giai đoạn hiện nay là những doanh nghiệp có
vốn điều lệ đưới 5 tỷ đồng và có số lao động trung bình
hàng năm dưới 200 người Trong những trường hợp cụ
thể có thể sử dụng một hoặc cả hai tiêu thức trên
Cũng theo quy định, doanh nghiệp nhỏ là doanh
nghiệp có số lao động dưới 30 người và vốn dưới 1 tỷ đông Doanh nghiệp vừa có từ 31-200 lao động và vốn từ 1 tỷ đồng - 5 tỷ đồng Đối với các doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp nhỏ có vốn từ 1 tỷ đồng trở xuống và số lao động từ 50 người trở xuống, còn các doanh nghiệp thương mại và dịch vụ số lao động dưới 30 người
Như vậy, tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có đăng ký kinh doanh và thoả mãn hai tiêu thức trên đều được coi là doanh nghiệp vừa và nhỏ Theo cách phân loại này, ở Việt Nam hiện nay số doanh - nghiệp vừa và nhỏ chiếm khoảng 93% tổng số doanh
nghiệp hiện có
Trang 14nước dùng làm cơ sở để xây dựng cơ chế chính sách hỗ
trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ Cũng cần lưu ý rằng khái
niệm và giới hạn phân loại trên chỉ mang ý nghĩa tương đối, không thể hiểu một cách cứng nhắc, bất di bất dịch
mà cần phải thường xuyên đánh giá, cân nhắc, điều
chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã
hội, khả năng hỗ trợ của Nhà nước trong từng thời kỳ Tuy nhiên, ở Việt Nam hiện nay có nhiều tổ chức tài
chính phi chính thức (không có chức năng thực thi các
chính sách của Nhà nước) sử dụng các tiêu thức khác nhau trong phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ để xác định chính sách ưu tiên Chẳng hạn:
Öồ - Dự án VIE/US/95/004 hỗ trợ các doanh nghiệp
vừa và nhỏ ở Việt Nam do UNTIDO tài trợ coi:
- Doanh nghiệp nhỏ là doanh nghiệp có: + Số lao động dưới 30 người, và
+ Vốn đăng ký dưới 0,1 triệu USD (tương đương 1,5 tỷ đồng Việt Nam) - Doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có: + Lao động từ 31 đến 200 người, và + Vốn đăng ký dưới 0,4 triệu USD (tương đương gần 6 tỷ đồng Việt Nam)
— ®_ Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc
Chương trình Việt Nam - EU quy định các doanh
Trang 152 Cac đặc điểm của doanh nghiệp vừa và nhỏ
ở Việt Nam :
Theo quy định của Thủ tướng Chính phủ trong
Công văn 681/CP-KTN ngày 20 tháng 6 năm 1998 về việc phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ đặt ra một
số vấn đề cân thảo luận: _
Thứ nhất, giới hạn dưới của doanh nghiệp nhỏ không quy định rõ Trong điều kiện đặc thù của Việt Nam, số hộ gia đình đăng ký kinh doanh rất nhiều Những hộ kinh doanh nhỏ này có thuộc doanh nghiệp
vừa và nhỏ không? Nếu coi chúng là doanh nghiệp
vừa và nhỏ thì sẽ rất khó khăn trong việc thực hiện chính sách ưu tiên bởi số lượng quá đông Các nguồn -lực sẽ bị phân tán, dàn trải, tính hiệu quả sẽ không cao, chưa giải quyết những vấn để quan trọng cấp
bách đặt ra Hơn nữa Nhà nước cũng không có đủ khả
năng để thực hiện chính sách ưu tiên, kiểm soát,
đánh giá hỗ trợ cho tất cả các đối tượng này cùng một lúc Vì vậy, cần quy định rõ tiêu thức doanh nghiệp
nhỏ với giới hạn tối thiểu để phân biệt rõ giữa kinh tế
hộ gia đình và doanh nghiệp vừa và nhỏ
Thứ hơi, doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
thường gắn với công nghệ lạc hậu, thủ công Có thể
lấy ví dụ qua biểu trình độ thiết bị trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hồ Chí Minh như
Trang 16Bảng 2 Trình độ công nghệ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hồ Chí Minh Đơn uị: % Trình độ công nghệ,
Loại doanh nghiệp máy móc thiết bị
Hiện đại | Trung bình | Lạc hậu 1 Nhà nước 11,4 53,1 35,5 2 Ngoài quốc doanh 67 27,0 66,3 _ |- Cổ phần, trách nhiệm 19,4 54,8 25,8 hữu hạn - Doanh nghiệp tư nhân 30,0 30,3 50,0 - Hợp tác xã — 16,7 33,3 50,0 - Tổ hợp, cá thể 3,6 22,8 73,6 - |- Tinh chung 10,0 22,8 52,0
Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, 1998
_ Công nghệ lạc hậu chiếm tỷ trọng rất lớn là đặc
điểm khác biệt của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam so với các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các nước
công nghiệp phát triển Mặt khác, tốc độ đổi mới công
nghệ rất chậm Ví dụ thành phố Hê Chí Minh là trung
tâm công nghiệp lớn của cả nước nhưng tốc độ đổi mới
cũng chỉ đạt 10%, trong khi ở các nước công nghiệp phát
triển bình quân là 15% Đối với các doanh nghiệp vừa
Trang 17do các doanh nghiệp vừa và nhỏ của nước ngoài tạo ra khá cao và là một bộ phận không thể tách rời của các
doanh nghiệp lớn, có hên kết chặt chẽ với doanh nghiệp
lớn dưới dạng vệ tình cung cấp các bộ phận, linh kiện
vật tư cho các doanh nghiệp lớn Một số ï khác tồn tại độc
lập thì lại có chất lượng cao và tập hợp thành một quần thể như những liên hiệp sản xuất khu vực có chất lượng sản phẩm cao, có thể tham gia cạnh tranh trên thị
trường nhờ có chất lượng cao So với doanh nghiệp vừa
và nhỏ nước ngoài các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam phân tán hơn, khả năng liên kết với nhau và với
doanh nghiệp lớn yếu hơn
Thứ ba, nói đến doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
trước tiên và chủ yếu là nói đến các doanh nghiệp thuộc
khu vực ngoài quốc doanh Do tính lịch sử của quá trình
hình thành và phát triển các thành phần kinh tế ở nước
ta, đại bộ phận các doanh nghiệp vừa và nhỏ, theo quy định hiện hành của Thủ tướng Chính phủ, đều thuộc khu
vực ngoài quốc doanh Bởi vậy, đặc điểm và tính chất của các doanh nghiệp thuộc khu vực này mang tính đại diện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam Chẳng hạn, các con số thống kê về tỷ trọng GDP đóng góp trong cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng.trưởng bình quan hang nam, số lao
động, vốn, đặc điểm về công nghệ, máy móc sử dụng, trình
độ quản lý, khả năng về vốn cho đến nay chủ yếu tổng kết
cho khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, chứ chưa có
Trang 18vừa và nhỏ chủ yếu bao gồm các loại hình doanh nghiệp
tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Vị trí, vai trò và tốc độ, xu hướng phát triển của những
doanh nghiệp này rất khác nhau
3 Vị trí, vai trò của các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Doanh nghiệp vừa và nhỏ có vị trí, vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước, kể cả các nước có
trình độ phát triển cao Trong bối cảnh cạnh tranh toàn
cầu gay gắt như hiện nay, các nước đều chú ý hỗ trợ các
doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm huy động tối đa các nguồn ‘lite va hỗ trợ cho công nghiệp lớn, tăng sức cạnh
tranh của sản phẩm Về mặt lý luận và thực tế số liệu thống kê cho thấy doanh nghiệp vừa và nhỏ có vị trí
khá lớn ở nhiều nước trên thế giới trong đó bao gồm cả
các nước công nghiệp phát triển Vị trí, vai trò của các
doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được khẳng định thể hiện qua các điểm chủ yếu sau:
«Ò - Về số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm
ưu thế tuyệt đối Ví dụ số doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tới hơn 99% trong tổng số các doanh nghiệp ở Nhật Bản và Đức
* Doanh nghiệp vừa và nhỏ có mặt trong nhiều
ngành nghề, lĩnh vực và tồn tại như một bộ phận không
thể thiếu được của nền kinh tế mỗi nước Nó là một bộ
phận hữu cơ gắn bó chặt chẽ với các doanh nghiệp lớn,
có tác dụng hỗ trợ, bổ sung, thúc đẩy các doanh nghiệp
Trang 19‹ - Sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ góp phần quan trọng trong việc giải quyết những mục
tiêu kinh tế - xã hội sau đây:
Một là, đóng góp đáng kể vào sự phát triển và ổn định
kinh tế của mỗi nước Việc phát triển doanh nghiệp vừa
và nhỏ đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng nền _
kinh tế Đặc biệt đối với những nước mà trình độ phát
triển kinh tế còn thấp như Việt Nam thì giá trị gia tăng
hoặc GDP do các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra hàng
năm chiếm tỷ trọng khá lớn, đảm bảo thực hiện những chỉ tiêu tăng trưởng của nền kinh tế (xem Bảng 3);
- Hai la, cung cấp cho xã hội khối lượng hàng hoá
đáng kể;
- Ba la, thu hút lao động, tạo ra nhiều việc làm với chi phí đầu tư thấp, giảm thất nghiệp Bảng dưới cho thấy tỷ trọng lao động trong doanh nghiệp vừa và nhỏ é
một số nước và vùng lãnh thổ
Bảng 3 Tỷ trọng thu hút lao động và tạo ra giá trị gia tăng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số nước và vùng lãnh thổ châu Á
Nước và vùng _ Tỷ trọng lao động Giá trị gia tăng
lãnh thổ thu hút % tạo ra% Xingapo 35,2 26,6 Malaixia 478 36,4 Han Quéc * 37,2 21,1 Nhat Ban 55,2 388 Hồng Kông 59,3
Trang 20Nhìn chung, từ các số liệu thống kê trên có thể thấy các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm từ 81%-98% số doanh nghiệp, thu hút khoảng 30%-60% lao động và tạo ra 20%-
40% giá trị gia tăng trong nền kinh tế các nước này
- Bốn là, tạo nguồn thu nhập ổn định, thường xuyên
cho dân cư, góp phần giảm bớt chênh lệch về thu nhập
các bộ phận dân cư, tạo ra sự phát triển tương đối đồng đều giữa các vùng của đất nước và cải thiện mối quan hệ giữa các khu vực kinh tế khác nhau Khả năng sản xuất
phân tán, sử dụng lao động tại chỗ vừa tạo việc làm vừa tạo nguồn thu nhập ổn định cho dân cư trong các vùng góp phần quan trọng trong việc giảm bớt khoảng cách thu nhập và mức sống giữa các vùng trong nước
- Năm là, khai thác, phát huy các nguồn lực và tiềm năng tại chỗ của các địa phương, các nguồn tài chính
của dân cư trong vùng
- Sdu la, hình thanh, phat trién đội ngũ các nhà kinh
doanh năng động Cùng với việc phát triển các doanh
nghiệp vừa và nhỏ là sự xuất hiện ngày càng nhiều hơn
các nhà kinh doanh sáng lập Đây là lực lượng rất cần thiết để góp phần thúc đẩy sản xuất - kinh doanh ở Việt Nam phát triển Đội ngũ các nhà kinh doanh ở nước ta còn rất khiêm tốn cả về số lượng và chất lượng do ảnh
hưởng của cơ chế cũ để lại Trong những năm đổi mới đã xuất hiện nhiều gương mặt trẻ, điển hình, năng động
trong quản lý các doanh nghiệp vừa.và nhỏ
- Bảy là, tạo ra môi trường cạnh tranh thúc đẩy sản
Trang 21gia của rất nhiều các doanh nghiệp vừa và nhỏ vào sản
xuất - kinh doanh làm cho số lượng và chủng loại sản
phẩm sản xuất tăng lên rất nhanh Kết quả là làm tăng
tính chất cạnh tranh trên thị trường, tạo ra sức ép lớn
buộc các doanh nghiệp phải thường xuyên đổi mới mặt
hàng, giảm chi phí, tăng chất lượng để thích ứng với môi trường mới Những yếu tố đó có tác động lớn làm
-_ cho nền kinh tế năng động, hiệu quả hơn
Đối với Việt Nam thì vị trí, vai trò của doanh
nghiệp vừa và nhỏ lại càng quan trọng, do những đặc
điểm, tình hình và bối cảnh phát triển kinh tế nước ta
quy định Là một nước có trình độ phát triển kinh tế thấp kém so với các nước trong khu vực và trên thế giới,
chúng ta đang ở thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá Cơ sở vật chất kỹ thuật yếu kém, trình
độ tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý còn nhiều hạn
chế Yếu kém cơ bản vẫn là năng suất lao động thấp Đất bình quân đầu người thấp khoảng 0,1 ha/người,
do đó, tình trạng thừa lao động khá nghiêm trọng
Khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn cũng như chênh lệch giữa các vùng Bắc,
Trung, Nam rất lớn và cố xu thế ngày càng tăng dưới
tác động của sự phát triển kinh tế thị trường trong
những năm gần đây Quá trình đơ thị hố nơng thôn
chậm, tỷ lệ đô thị hoá rất thấp chỉ khoảng 20% so với
các nước khiến cho quá trình tạo việc làm, chuyển
dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và
Trang 22- Thực hiện công cuộc đổi mới từ năm 1990 trở lại đây ‘Fm cho nền kinh tế nước ta phat triển nhanh, ổn định,
¿ấy lùi lạm phát, tăng xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực
:và thế giới ngày càng mở rộng và phát triển Đến năm 9006 tỷ lệ thuế nhập khẩu chỉ còn 0-5%, không còn bảo
_ “hộ Cạnh tranh tăng lên gay gắt đó là thách thức lớn đối
với doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam Trong bối
cảnh đó, định hướng phát triển doanh nghiệp vừa và
nhỏ với công nghệ hiện đại theo hướng cơng nghiệp hố, biện đại hoá nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, tham gia cạnh tranh, giải quyết việc làm, phát triển nông thôn cũng
như tạo sự phát triển đồng đều giữa các cùng là nhiệm
vụ hết sức cần thiết và cấp bách đảm bảo sự phát triển lâu dài, bền vững và công bằng
Bức tranh thực tế trong phát triển kinh tế nước ta
hiện nay cho thấy doanh nghiệp vừa và nhỏ đã và đang chiếm một vị trí hết sức quan trọng Toàn bộ khu vực
doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra khoảng 31% giá trị tổng
gản lượng công nghiệp hàng năm, khoảng 24% GDP trong toàn quốc Nếu căn cứ vào tốc độ tăng trưởng GDP của các doanh nghiệp vừa và nhỏ như hiện nay có thể thấy rằng tốc độ tăng trưởng, tiểm năng phát triển để
đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra trong giai đoạn tới phụ thuộc rất lớn vào sự phát triển của các
đoanh nghiệp vừa và nhỏ chứ không phải chỉ có phụ
thuộc vào các công trình dự án lớn
- Doanh nghiệp vừa và nhỏ thu hút rất nhiều lao
Trang 23người đến tuổi lao động Phần lớn doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc khu vực ngoài quốc doanh Khu vực này giải quyết khá lớn lượng lao động Hiện chiếm tới 42,7% chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh là lao động từ khu vực
nhà nước chuyển sang trong quá trình sắp xếp lại
doanh nghiệp nhà nước, góp phần giải quyết việc làm,
thu nhập và ổn định tình hình kinh tế - xã hội Ước tính
của một nghiên cứu cho thấy doanh nghiệp vừa và nhỏ
giải quyết khoảng 26% lao động cả nước (không kể lao động trong hộ gia đình, một lực lượng đông đảo nhất ở
Việt Nam hiện nay) Con số này cho thấy vai trò quan trọng của doanh nghiệp vừa và nhỏ lớn hơn 2,5 lần so
với các doanh nghiệp nhà nước về số lao động (7,8 triệu so với 3 triệu) Ở Việt Nam theo ước tính có khoảng 7,8
triệu lao động được thu hút vào làm việc trong các
doanh nghiệp vừa và nhỏ Đây là một cách phát triển góp phần giải quyết tốt sức ép thất nghiệp đang ngày càng gia tăng do dân số đông Bảng 4 cho thấy tỷ lệ đóng góp của các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc các
lĩnh vực khác nhau trong việc thu hút lao động
Vị trí, vai trò của doanh nghiệp vừa và nhỏ càng tăng lên khi chi phí trung bình để tạo ra một chỗ làm việc trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam vào khoảng 740.000 đổng chỉ bằng 3% trong các doanh nghiệp lớn (trung bình tạo ra một việc làm ở Việt Nam cần 5-10 triệu đồng) Hơn nữa nguồn vốn huy động chủ yếu trong dân cư, trong điều kiện thiếu vốn thì đây là
giải pháp rất quan trọng phát huy nội lực Các doanh
Trang 24_— „mất nhỏ Nguồn vốn chủ yếu huy động từ những người thân quen, họ hàng Trong tình hình đó doanh nghiệp
vừa và nhỏ là người tiếp xúc trực tiếp với người cho vay, huy động vốn từ khu vực tư nhân nhanh và có hiệu quả -_ Với những lợi ích to lớn đó, việc khuyến khích, hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ là một giải pháp quan trọng để thực hiện Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội đến năm 2010, đặc biệt là thực hiện
cơng nghiệp hố, biện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn Đây cũng là một trong các giải pháp bảo đảm sự
phát triển bền vững của nền kinh tế nước ta
Bảng 4 Tỷ lệ lao động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong các ngành - lao khai thác mỏ 4 chế biến nước sửa chữa Khách nhà kho bãi ài chính - tín và doanh tài sản, tư vấn thể thao các nhân 0,8 SỐ 100
Nguồn: Kỷ yếu khoa học, Dự ứn chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp uừa uò nhỏ ở Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hề Chí Minh, Hà Nội, 1996 ki
Trang 25Trong bối cảnh tồn cầu hố kinh tế và tự do
thương mại như hiện nay, phát triển các doanh nghiệp
vừa và nhỏ có nhiều lợi thế như:
« Khả năng linh hoạt cao, dé thích ứng với sự thay
đổi của nhu cầu thị trường thể hiện qua khả năng
chuyển đổi mặt hàng nhanh, phù hợp với xu hướng thay
đổi nhanh chóng của nhu cầu trên thị trường
- Đầu tư ít vốn vẫn có khả năng trang bị công nghệ mới và tương đối hiện đại Hơn nữa khả năng đổi mới sản phẩm nhanh Nhờ sự phát triển của tiến bộ
khoa học và công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ thông
tin tạo ra khả năng to lớn cho việc ứng dụng công nghệ
hiện đại vào trong hoạt động của các doanh nghiệp vừa
và nhỏ Trong điều kiện trang bị công nghệ hiện đại các
doanh nghiệp vừa và nhỏ thường đạt được năng suất và chất lượng cao
‹ Cần ít diện tích sản xuất tập trung, có khả năng
sản xuất phân tán Khả năng này phát huy được lợi thế về giảm đầu tư ban đầu cho cơ sở vật chất, tận dụng các
nguồn lực phân tán, đồng thời cũng tạo ra tính nh
hoạt cao trong tổ chức sản xuất
Ngoài những lợi thế trên, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng có những hạn chế nhất định như:
-Ổ Khả năng cạnh tranh thấp do tiểm lực tài
chính nhỏ
© Vị thế trên thị trưởng thấp
s— Ít có khả năng huy động vốn để đầu tư đổi mới
Trang 26¢ Khả năng hạn hẹp trong việc đào tạo công nhân,
đầu tư cho nghiên cứu, thiết kế cải tiến công nghệ, đổi mới sản phẩm
«Trong nhiều trường hợp thường bị động vì phụ
thuộc vào hướng phát triển của các doanh nghiệp lớn và
trên tại như một bộ phận của doanh nghiệp lớn {
II TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP
VỪA VÀ NHỎ
1, Đặc điểm tổ chức quản lý các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nền kinh tế nước ta
Tổ chức quản lý doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam có những đặc thù riêng Số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất nhiều, nhưng quy mô nhỏ, phân tán, khả năng tổ chức liên kết với nhau và với các
doanh nghiệp lớn kém Việc tổ chức phối hợp giữa các
.doanh nghiệp mang nặng tính tự phát
_ + Theo các tiêu thức trong quy định tạm thời của Thủ
tướng Chính phủ, tổng số doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta có trên 200.000 doanh nghiệp chiếm hơn 90% tổng số doanh nghiệp của cả nước Doanh nghiệp vừa và nhỏ có mặt trong hầu hết mọi thành phần kinh tế với các loại hình khác nhau Nếu xét theo tiêu thức vốn kinh doanh thì số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ
theo các loại hình và thành phần kinh tế được thể hiện
Trang 27Các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong rất nhiều lĩnh vực nhưng tập trung chủ yếu trong ba lĩnh
vực chính là thương mại và dịch vụ đời sống, công
nghiệp, xây dựng và dịch vụ vận chuyển hàng hoá, hành khách Các doanh nghiệp vừa và nhỏ phân bố tập trung chủ yếu ở vùng Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông
Ctu Long (55%), Đồng bằng sông Hồng (18%) và Duyên
hải miền Trung (10,1%)
Bảng 5 Các loại hình và vốn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ sm Loại hình doanh nghiệp vừa Tỷ lệ và nhỏ tính theo số lượng %
1_ | Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước 65,9 2 | Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước địa phương 746 3 | Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước Trung ương 478
4 | Trong khu vực tập thể 974
5 - | Trong doanh nghiệp tư nhân _ 99,4
6 | Trong số các công ty cổ phần 423
7 | Trong số các công ty trách nhiệm hữu hạn 94,6 8 | Trong số các doanh nghiệp có vốn nước ngoài 33,6 Tổng số trong toàn bộ số lượng doanh nghiệp 88,2
Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, 1999
Các cơ quan quản lý nhà nước đại diện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được thiết lập nhưng chủ yếu quản lý khu vực ngoài quốc doanh Trong khi đó một bộ
Trang 28vực kinh tế nhà nước lại thuộc sự quản lý của bộ phận khác nên khả năng liên kết kém hiệu quả Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quan lý nhà nước của doanh
nghiệp vừa và nhỏ được quy định cụ thể, nhưng khả năng hoạt động hạn chế, kém hiệu quả Vai trò chưa
thể biện được như những tổ chức hỗ trợ đắc lực cho phát
triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ mà chủ yếu lại là cơ quan quản lý cấp trên Những chức năng về cung cấp thông tin, định hướng đầu tư, tư vấn giúp đỡ chưa thực sự phát huy tác dụng nên sự tin tưởng vào các tổ chức này còn thấp Hiện nay ở cấp trung ương có các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ với một số chỉ nhánh ở nhiều tỉnh như:
° Hội đồng trung ương các hợp tác xã doanh
nghiệp vừa và nhỏ,
*` - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, 7 * Trung tam tiéu chuan, do luéng chat lugng
_ 6 các địa phương còn có các trung tâm hỗ trợ công
nghệ, kỹ thuật, đào tạo, vốn, thông tin
., Các trung tâm này có chức năng nghiên cứu tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp vừz và nhỏ, phát triển hợp tác quốc tế, hỗ trợ về thị trường và xúc tiến hỗ trợ
vốn, đào tạo chủ doanh nghiệp, cung cấp thông tin Tuy
nhiên, trong thực tế những chức năng này chưa phát
huy được tác dụng tích cực trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
_ Hệ thống các tổ chức tín dụng, ngân hàng phát
triển chưa cao, trình độ tổ chức, phục vụ còn hạn chế,
Trang 29nguồn tín dụng của ngân hàng, hoặc sự tiếp cận còn rất
mỏng manh Phần lớn nguồn tín dụng chỉ dành cho các
doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc khu vực nhà nước Có sự
ngăn cách về cơ cấu tổ chức giữa doanh nghiệp nhà nước
với các thành phần kinh tế khác Mối quan hệ giữa hệ
thống ngân hàng tín dụng với các doanh nghiệp vừa và
nhỏ chưa chặt chẽ Các doanh nghiệp không đáp ứng được những yêu cầu về thủ tục vay thế chấp của ngân hàng đề
ra Mặt khác, bản thân các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt
động theo hướng tự huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư
từ các mối quan hệ họ hàng, thân quen là chủ yếu Quy
mô doanh nghiệp nhỏ, vốn hoạt động không nhiều, địa
bàn và phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp hạn chế,
chủ yếu sản xuất và tiêu thụ trong vùng tại địa phương
Đây là những nguyên nhân làm cho quan hệ trao đổi, giao
dịch tài chính ít thông qua hệ thống ngân hàng Thực tế
này cho thấy ngân hàng chưa thực sự đem lại lợi ích trong hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ đồng thời
cũng thể hiện khả năng yếu kém trong kiểm soát, giám sát quan hệ tiển tệ của ngân hàng đối với các doanh
nghiệp vừa và nhỏ
Đội ngũ các chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa được đào tạo đầy đủ Gần 50% số chủ doanh nghiệp thuộc khu vực ngồi quốc doanh khơng có bằng cấp
chuyên môn và chỉ có trên 31% chủ doanh nghiệp ngoài
quốc doanh có bằng cao đẳng trở lên Đội ngũ chủ
doanh nghiệp có tuổi bình quân trên 40 và 42,7% là
Trang 30đứng ra lập doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp hoạt động
chủ yếu dựa trên kinh nghiệm và các mối quan hệ thân quen Lực lượng lao động trong các doanh nghiệp vừa
Và nhỏ ít được đào tạo chính quy mà chủ yếu theo phương pháp truyền nghề, kinh nghiệm Gần 7ð% lao
động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa tốt
nghiệp phổ thông Chỉ có 5% lao động trong các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh có trình độ đại học, trong đó tập trung chủ yếu ở các công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần
Việc tổ chức quản lý, giám sát hoạt động của các
đoanh nghiệp vừa và nhỏ thiếu chặt chẽ, còn buông
lỏng Nhiều doanh nghiệp hoạt động không đăng ky
kinh doanh hoặc hoạt động không đúng đăng ký kinh
doanh, hết hạn vẫn hoạt động hoặc đóng cửa nhưng các cơ quan quản lý nhà nước vẫn không nắm được cụ thể
Các tổ chức biệp hội nghề nghiệp được thành lập
nhưng vai trò hỗ trợ, thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa thể hiện rõ Mối quan hệ giữa doanh nghiệp
lớn và các doanh nghiệp nhỏ chưa được thiết lập rộng rãi, thường xuyên và chặt chẽ trên cơ sở đảm bảo lợi ích
của hai bên Thường các doanh nghiệp lớn không nhận
thấy lợi ích lâu dài của việc xây dựng mối quan hệ bền
vững, có hiệu quả với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Trong một số trường hợp doanh nghiệp lớn quan hệ trên
cơ sở sức ép nhờ lợi thế quy mô lớn Đây là những yếu kém trong tổ chức quản lý về mặt Nhà nước, trong tổ chức các mối quan hệ hợp tác giữa các doanh nghiệp
Trang 31Nhà nước mới chỉ có chiến lược phát triển kinh tế chung mà chưa đưa ra chiến lược và quy hoạch phát
triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Trong khi đó hệ
thống luật và chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp vừa
và nhỏ còn chưa đồng bộ, thiếu, chưa hoàn chỉnh
9 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động của
doanh nghiệp vừa và nhỏ
2.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Trình độ phát triển kinh tế càng cao thì giới hạn
tiêu thức phân loại càng được nâng lên Các nước có
trình độ phát triển thấp thì tiêu chuẩn, giới hạn về vốn
sẽ thấp hơn Trình độ phát triển kinh tế càng cao thì sự
phát triển của doanh nghiệp lớn càng nhiều, tính cạnh
tranh càng gay gắt nhưng có thuận lợi là mối quan hệ giữa các loại hình doanh nghiệp càng chặt chẽ, sự hỗ trợ của các doanh nghiệp lớn đối với các doanh nghiệp vừa
và nhỏ càng nhiều Mối quan hệ tác động qua lại sẽ
giúp cho cả doanh nghiệp lớn và nhỏ phát triển trong
mối quan hệ thống nhất, ràng buộc với nhau, khắc phục
những hạn chế, phát huy tính tích cực của từng loại
hình quy mô Nhận thức của các bộ phận kinh doanh
càng rõ ràng, cụ thể hơn Các doanh nghiệp tự nhận
thấy sự cần thiết phải liên kết, hỗ trợ nhau
Trình độ phát triển kinh tế - xã hội càng cao sẽ tạo
điều kiện cho sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ổn định hơn, có phương hướng rõ ràng hơn, vững
Trang 32_ 9.9, Chính.sách uà cơ chế quản lý
Đây là yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Một
chính sách và cơ chế đúng đắn hợp lý sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp
vừa và nhỏ So với các doanh nghiệp lớn, các doanh
nghiệp vừa và nhỏ có những bất lợi trong kinh doanh
của môi trường cạnh tranh gay gắt như hiện nay Khi sự cạnh tranh trên thị trường được quyết định bởi các
tập đoàn kinh doanh lớn Các tập đoàn kinh doanh này
khống chế thị trường Vì vậy, hầu hết các nước đều phải có những chính sách ưu tiên hỗ trợ cho sự phát triển
của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Các doanh nghiệp
-vừa và nhỏ thường xuyên bị sự đe doạ của các lực lượng
cạnh tranh hùng mạnh, to lớn trên thị trường Nếu
không có sự hỗ trợ giúp đỡ của Nhà nước sẽ khó có khả năng tổn tại và phát triển do khả năng nghiên cứu ứng
dụng tiến bộ khoa học và công nghệ thấp, khả năng
điều tra nghiên cứu thị trường thấp và thường phải phụ
thuộc rất lớn vào hoạt động, chiến lược của các doanh
nghiệp lớn
Chính sách ưu tiên phát triển các doanh nghiệp vừa
và nhỏ đã trở thành một chính sách phổ biến và được thực tế khẳng định tính đúng đắn của nó qua thực tiễn
phát triển kinh tế - xã hội của các nước trên thế giới, kể
cả ở các nước công nghiệp phát triển: Chính sách và cơ
Trang 33năng phát triển một cách tự do, không bị sự chèn ép
thiếu công bằng của các lực lượng lớn Ngoài ra, chính sách và cơ chế còn tạo ra sự kết hợp chặt chẽ giữa các
doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ trong phát triển nền kinh
tế của mỗi nước Phát huy sức mạnh tổng thể của toàn
bộ nền kinh tế và của từng khu vực Những chính sách
ưu tiên, những cơ chế hợp lý, kể cả những quy định về
giới hạn dưới và trên của từng loại hình doanh nghiệp
sẽ là cơ sở để đánh giá, chính phủ mỗi nước đưa ra
những quy định về ưu tiên Những quy định này ảnh hưởng trực tiếp tới sự tồn tại và khả năng phát triển
của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Những ưu tiên về vốn
tín dụng, chế độ thuế, sử dụng công nghệ, quy chế mối
quan hệ giữa các loại hình doanh nghiệp thuộc oác loại quy mô khác nhau kể cả chính sách chống độc quyền
đều tác động đến hoạt động của các doanh nghiệp vừa
và nhỏ Các chính sách đất đai, lãi suất, đào tạo tạo
ra những điều kiện cân thiết quan trọng hỗ trợ các
doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển và thực hiện được
những nhiệm vụ kinh tế - xã hội to lớn đặt ra đối với
khu vực này
Trong điều kiện Việt Nam hiện nay, cd chế, chính
sách đang được từng bước hoàn thiện nhằm tạo điều
kiện và môi trường pháp lý cần thiết, thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động Tuy nhiên, hệ thống chính sách vẫn còn nhiều bất cập, thiếu, không đồng bộ và cơ chế khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ chủ yếu
Trang 34tế vẫn còn sự phân biệt đối xử trong việc cho vay tín
dụng giữa khu vực ngoài quốc doanh và khu vực nhà nước Tất cả những yếu tố đó gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta,
2.38 Đội ngũ các nhà sáng lập uà quản lý
doanh nghiệp
Sự xuất hiện và khả năng phát triển của mỗi doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn vào những người sáng lập ra chúng Do đặc thù là số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ rất nhiều và thường xuyên phải thay đổi để thích nghi với môi trường kinh doanh, phản ứng với những tác
động bất lợi do sự phát triển, xu hướng tích tụ và tập trung hoá sản xuất Sự sáp nhập, giải thể và xuất hiện doanh nghiệp vừa và nhỏ thường xuyên diễn ra trong mọi giai đoạn Đó là một sức ép lớn buộc những người sáng lập và quản lý các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải có tính linh hoạt cao trong quản lý điều hành, dám nghĩ, dám làm, chấp nhận mạo hiểm Chính vì vậy, số
lượng và chất lượng đội ngũ các nhà khởi sự doanh nghiệp, dám nghĩ dám làm, chấp nhận rủi ro, đầu tư
phát triển sản xuất - kinh doanh từ những nguồn vốn
hạn hẹp, nhỏ bé có ảnh hưởng lớn đến phương hướng, tốc độ phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong mỗi quốc gia?
Trang 35'đủa họ về tình hình thị trường và khả năng nắm bắt cơ _ hội kinh doanh sẽ tác động to lớn đến hoạt động của
từng doanh nghiệp vừa và nhỏ Họ luôn là những người đi đầu trong đổi mới, dám tìm kiếm những phương hướng mới, đặt ra những nhiệm vụ chuyển đổi cho thích ứng với môi trường kinh doanh Đội ngũ các nhà kinh doanh có khả năng, cố kiến thức và có quyết tâm, sẵn
sàng, chấp nhận rủi ro tham giá đầu tư sản xuất kinh
doanh Đối với mỗi quốc gia, sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia phụ thuộc rất lớn vào sự có mặt của đội ngũ này Việc xây dựng đội ngũ các nhà sáng lập là nhiệm vụ quan trọng đối với mỗi quốc gia Đây cũng là một khâu yếu trong chiến lược phất triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta trong những năm qua
Phần lớn chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa được đào
tạo bài bản, chủ yếu hoạt động dựa vào kinh nghiệm
Thiếu những kiến thức cơ bản về kinh tế thị trường và
chưa được hỗ trợ những thông tin cần thiết Nhà nước
chưa xác định chiến lược và quy hoạch phát triển đội
mgiữtcác chủ doanh nghiệp Đây là nguyên nhân cơ bản
làm cho khả năng cạnh tranh và vươn lên của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam còn yếu kém
2.4 Su phát triển uà khả năng ứng dụng tiến
bộ công nghệ
Sự phát triển của khoa học và công nghệ và đặc biệt
Trang 36mặt nó tạo điều kiện và khả năng cho các doanh nghiệp
có thể trang bị kỹ thuật hiện đại hơn, năng động, linh
hoạt hơn trong việc lựa chọn đưa vào ứng dụng và khab
thếe công nghệ mới Quy mô nhỏ nhưng khả năng sản
xuất cao hơn; nhanh hơn, rẻ hơn nhờ công nghệ mới ứng dụng được trong doanh nghiệp vừa và nhỏ Mặt khác nó
còn tạo khả năng liên kết chặt chẽ với nhau hơn, đặc biệt là khả năng nắm bắt thông tin và khả năng điều
hành từ xa từ một trung tâm tới các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự phát triển của công nghệ nói chung và công
nghệ thông tin nói riêng đã ảnh hưởng lớn đến xu
hướng phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đến sự thay đổi về tổ chức sản xuất và phương pháp điều
hành trong các doanh nghiệp lớn
Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, phân bố
rộng khắp ngay tại thị trường tiêu thụ nhưng có mối
quan hệ chặt chẽ với nhau trong một tổ chức thống nhất có cợ cấu lỏng, hoặc cứng đã và đang trở thành xu thế
phát triển của gác doanh nghiệp hiện nay Với hình
thức tổ chức này sẽ kết hợp được lợi thế của doanh
nghiệp lớn có s sự: tập trung phối hợp các nguồn lực với
các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra một hệ thống sản xuất linh hoặt, đáp ứng nhanh, kịp thời những đòi hỏi của thị trường Trình độ và khả năng ứng dụng công
nghệ hiện đậi Của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam có nhiềử hạn chế là một trong những nhân tố
Trang 37một trong những nguyên nhân dẫn đến công nghệ lạc
hậu, chậm đổi mới trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, còn khó khăn nữa là do chưa quan tâm đúng
mức tới phát triển công nghệ, thiếu thông tin về công nghệ và trình độ tiếp nhận, khai thác công nghệ mới của đội ngũ lao động còn hạn chế
2.5 Tình hình thị trường
Trước hết, tình hình và tính chất cạnh tranh trên từng thị trường sẽ tác động trực tiếp tới hoạt động của
các doanh nghiệp vừa và nhỏ Một thị trường cạnh
tranh gay gắt với các doanh nghiệp lớn là chủ yếu, cộng với môi trường luật pháp khơng hồn hảo sẽ là khó
khăn lón cho sự tổn tại và phát triển của các doanh
nghiệp vừa và nhỏ Trong thị trường này nếu có sự liên
kết giữa các doanh nghiệp lớn thì khả năng hoạt động
của doanh nghiệp vừa và nhỏ rất khó khăn, thậm chí sẽ
khó có thể tổn tại Vì vậy, tính chất cạnh tranh trên thị
trường là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Mặt khác, tính chất, quy mô, nhu cầu sẽ là yếu tố thứ hai trong thị trường tác động trực tiếp tới hoạt động
của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Thị trường với nhu cầu
đa dạng, thay đổi nhanh, khối lượng nhu cầu không lớn sẽ là điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Ngược lại, thị trường dung lượng lớn, chúng loại ít, tương đối ổn định sẽ là cơ sở cho các doanh
Trang 38khó khăn èho hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Với đặc điểm của sự phát triển nhu cầu hiện nay
theo hướng nhu cầu ngày càng đa dạng, nhiều chủng loại
khối lượng không nhiều nhưng thay đổi nhanh là một
thuận lợi lớn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển
hoạt động có hiệu quả Thị trường là một trong những
vấn đề nan giải và khó khăn nhất cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ nước ta, bao gồm cả thị trường đầu vào và
đầu ra Do thị trường nước ta còn phát triển ở trình độ
chưa cao, nhu cầu thấp, đặc biệt ở các vùng nông thôn
Hơn nữa, sản phẩm lại bị chèn ép bởi sản phẩm ngoại nhập, thậm chí là sản phẩm nhập lậu, trốn thuế gây khó khăn không nhỏ cho hoạt động của cáo doanh nghiệp vừa
và nhỏ Việc quản lý thị trường đầu ra còn nhiều sơ hở, buông lỏng tạo điều kiện cho các đối tượng làm ăn phi
pháp phát triển, còn các doanh nghiệp hoạt động trung
thực sẽ khó khăn vì cạnh tranh không lành mạnh Thị
trường các yếu tố đầu vào như đất đai, vốn đang là
những khó khăn lớn, những thách thức đặt ra đối với các
doanh nghiệp vừa và nhỏ
III KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VÀ VÙNG LANH THO TRONG VIEC PHAT TRIEN
DOANH NGHIEP VUA VA NHO
1 Tính tất yếu phát triển doanh nghiệp vừa
và nhỏ
Trang 39nhỏ là một tất yếu trong bất kỳ nền kinh tế nước nào,
điều đó được phản ánh thông qua những lý do chủ yếu sau:
° Đứng trên góc độ phát triển của lực lượng sản
xuất và xã hội hoá lao động, trong nền kinh tế mỗi nước
luôn tồn tại sự phát triển của phân công lao động xã hội
không đồng đều giữa các ngành, các lĩnh vực và các
vùng Sự phát triển không đồng đều này biểu hiện ra bên ngoài bằng những hình thức tổ chức sản xuất với
quy mô khác nhau
° Mỗi loại hình doanh nghiệp đều có những ưu nhược điểm kể cả các doanh nghiệp cố quy mô lớn Các doanh nghiệp lớn không thể tôn tại một mình và vươn tới tất cả mọi hoạt động để đáp ứng nhu cầu vô cùng đa
dạng, phong phú trên thị trường một cách có hiệu quả
Quy luật lợi nhuận và yêu cầu hiệu quả kinh tế làm xuất hiện và tổn tại đồng thời trong mối quan hệ chặt
chẽ với nhau giữa doanh nghiệp lớn và các doanh
nghiệp vừa và nhỏ như những lực lượng bổ sung, hỗ trợ nhau cùng phát triển có hiệu quả hơn
* - Các doanh nghiệp vừa và nhỏ là một bộ phận hữu cơ không thể thiếu được trong nền kinh tế của mỗi nước
Sự tổn tại và phát triển của chúng đóng góp quan trọng
vào tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi nước,
° - Do những lợi ích rất lớn của các doanh nghiệp
vừa và nhỏ đem lại, đặc biệt trong việc giải quyết
Trang 40Cac doanh nghiệp vừa và nhỏ được sử dụng như một giải pháp phát triển nhằm thực hiện những nhiệm vụ đó Bởi vậy, các quốc gia đều đưa ra những chính sách
và cơ chế hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp vừa
và nhỏ Sự hỗ trợ không chỉ đem lại lợi ích cho các
doanh nghiệp vừa và nhỏ mà đem lại lợi ích lớn cho
Nhà nước và cho xã hội Đó là:
- Hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa
và nhỏ là cách thức để nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách
nhà nước;
- Hỗ trợ cũng là cách đầu tư gián tiếp của Nhà nước thông qua các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm thực hiện
những mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra
Hỗ trợ là con đường có hiệu quả kết hợp giữa phát
huy, khai thác khu vực tư nhân với phát huy hiệu quả
của chính sách phát triển kinh tế của Nhà nước Tận dụng được công nghệ, tài nguyên và nhân lực phân tán,
cho hiệu quả nhanh, thu hồi chóng 2 Kinh nghiệm của Đài Loan
Nền công nghiệp của Đài Loan được đặc trưng chủ yếu bởi các xí nghiệp vừa và nhỏ Ở Đài Loan, loại xí nghiệp vừa và nhỏ tối thiểu phải có từ 5-10 công nhân, vốn trung bình là 1,6 triệu USD (tương đương 5,4 triệu
NTD) là rất phổ biến
2.1 Các đóng góp đổi uới nền hình tế quốc dân
của các doanh nghiệp uừa uà nhỏ