Thâm hụt ngân sách nhà nước ở việt nam

MỤC LỤC 1 Lời giới thiệu: Thâm hụt ngân sách – vấn đề nhạy cảm không Việt Nam mà quốc gia khác Nó không tác động trước mắt tới kinh tế mà tác động đến phát triển bền vững quốc gia Trong tình hình kinh tế giới liên tục có biến động suy thoái kinh tế Nga, Nhật Bản, phục hồi không chắn Khu vực đồng tiền chung châu Âu , đồng euro liên tục giá so với đồng dollar Mỹ số đồng tiền chủ chốt khác thời gian vừa qua, phục hồi chưa có dấu hiệu rõ rang kinh tế sau khủng hoảng nợ công châu Âu… tình hình thâm hụt NSNN Việt Nam chưa giảm, có xu hướng ngày tăng, tác động tiêu cực tới đời sống nhân dân tới toàn kinh tế Vậy thâm hụt ngân sách gì? Thực trạng vấn đề thâm hụt ngân sách diễn Việt Nam năm qua nào? Tác động ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế sao? Giải pháp để xử lý thâm hụt NSNN, ổn định vĩ mô kinh tế? Bài tiểu luận với đề tài “Thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam” góp phần nhằm tìm đáp án cho câu hỏi Kết cấu tiểu luận gồm phần Phần 1: Lý thuyết thâm hụt ngân sách Phần 2: Thực trạng thâm hụt ngân sách Phần 3: Một số kiến nghị, giải pháp cá nhân Do thời gian có hạn nên viết sơ sài, em mong nhận góp ý thầy giáo để viết hoàn thiện có nhìn sâu sắc vấn đề Em xin chân thành cảm ơn! 2 Phần 1: Lý thuyết thâm hụt ngân sách Thâm hụt ngân sách gì? Trước tiên, khái niệm ngân sách nhà nước: toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước (Luật Ngân sách Nhà nước CHXHCN Việt Nam) Hiểu cách nhất, thâm hụt ngân sach tình trạng tổng chi ngân sách nhà nước phủ phải thực lớn khoản phải thu mà phủ phải thực lớn khoản phải thu mà phủ thu tính năm tài chính; Ở pham vi rộng hơn, thâm hụt ngân sách tượng ngân sách nhà nước cân đối (thể chênh lệch cung cầu nguồn lực tài Nhà nước Công thức tính thâm hụt ngân sách: B=T–G B hiệu số thu chi ngân sách Khi B < 0: Thâm hụt ngân sách Thu NSNN khoản thu hình thành từ thuế, phí, lệ phí trước bạ cá nhân tổ chức, khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, khoản đóng góp tổ chức, cán nhân, khoản viện trợ khoản phải thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách khoản chi từ ngân sách không làm phát sinh nghĩa vụ phải bồi hoàn trực tiếp đối tượng hưởng ngân sách, khoản thực chi ngân sách theo luật định năm tài chính; Chi ngân sách nhà nước bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, khoản khác theo quy định Phân loại thâm hụt ngân sách Tài công đại phân loại thâm hụt ngân sách thành 02 loại: Thâm hụt cấu: Là khoản thâm hụt quyêt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục quốc phòng,v v 3 Thâm hụt chu kỳ: Là khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế hay mức độ cao thấp sản lượng thu nhập quốc dân Nguyên nhân thâm hụt ngân sách nhà nước * Các nguyên nhân khách quan 3.1 Tác động chu kỳ kinh doanh: Nền kinh tế suy thoái, khủng hoảng làm thu nhập quốc gia giảm xuống, kéo theo đóthu NSNN giảm, nhiên nhu cầu chi NSNN tăng để giải khó khăn đời sống kinh tế, xã hội hậu tất yếu thâm hụt NSNN tăng lên Ở giai đoạn kinh tế tăng trưởng mạnh, thu NSNN tăng lên, chi NSNN không tăng tương ứng Điều làm giảm mức thâm hụt NSNN 3.2 Do hậu của tác nhân gây ra: Xã hội phải đối mặt với thiên tai, chiến tranh, dân số, dịch bệnh…., tác nhân gây hậu nghiêm trọng đến tình hình thu chi NSNN Cụ thể tăng mạnh nhu cầu chi cho quốc phòng khắc phục hậu thiên tai….mặc dù lập dự toán khoản mục dự trù trước, nhiên tổn thất thực tế thường vượt xa dự đoán; Qua làm cho NSNN bị thâm hụt nhiều *Nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân thứ nhất: Khi nhà nước thực sách vĩ mô cho kinh tế nhằm mục tiêu dẫn đến việc thay đổi cấu thu chi NSNN Cụ thể nhà nước muốn tăng đầu tư sở hạ tầng tức chi NSNN cho đầu tư phát triển tăng nguồn thu không đổi dẫn đến tăng thâm hụt NSNN Nguyên nhân thứ hai nguyên nhân chiếm tỷ trọng lớn nhất, ảnh hưởng đến NSNN phải kể đến hoạt động điều hành ngân sách nhà nước chưa hiệu 3.1 Thất thu thuế nhà nước: Thuế nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước nhiên, hệ thống pháp luật ta nhiều bất cập, quản lí chưa chặt chẽ tạo kẻ hở cho cá nhân, tổ chức lợi dụng để trốn thuế, gây thất thu lượng đáng kể cho ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, việc giãn thuế, giảm thuế miễn thuế mặt giúp doanh nghiệp có thêm nguồn vốn đầu tư, trì mở rộng sản xuất Tuy nhiên,việc miễn thuế, 4 giảm thuế chậm thu làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách khác gây thâm hụt ngân sách nhà nước 3.2 Đầu tư công hiệu : Trên thực tế, tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí địa phương chưa khắc phục triệt để, tiến độ thi công dự án trọng điểm quốc gia chậm thiếu hiệu quả, gây lãng phí nguồn ngân sách nhà nước kiềm hãm phát triển vùng miền, nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước 3.3 Quy mô tiêu chi tiêu phủ lớn: Tăng chi tiêu phủ mặt giúp kinh tế tăng trưởng tạm thời ngắn hạn, lại tạo nguy bất ổn lâu dài lạm phát rủi ro tài thiếu hiệu khoản chi tiêu công thiếu chế giám sát đảm bảo hoạt động lành mạnh hệ thống tài Lý thuyết kinh tế không cách rõ ràng hướng tác động chi tiêu phủ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên đa số nhà kinh tế thường thống chi tiêu phủ vượt ngưỡng làm cản trở tăng trưởng kinh tế gây phân bổ nguồn lực cách không hiệu dẫn tới thâm hụt ngân sách nhà nước cuối gây lạm phát 3.4 Công cụ sách tài khóa để kích thích tăng trưởng kinh tế Sự thiếu hụt ngân sách năm qua sử dụng công cụ sách tài khóa để kích thích tăng trưởng kinh tế, Chúng ta dễ dàng nhận điều thông qua cân đối NSNN năm Về nguyên tắc, sau lấy tổng thu trừ tổng chi năm xác định số thặng dư thiếu hụt ngân sách năm Tuy nhiên, cân đối ngân sách thường xác định số bội chi trước (thông thường tương đương với mức Quốc hội cho phép) nguồn lại Quốc hội cho phép chuyển nguồn sang năm sau Đây sách ngân sách thận trọng áp dụng lý thuyết bội chi cách chủ động điều không gây xáo trộn sách kinh tế vĩ mô, phải cân nhắc kiểm tra xem toàn số bội chi có sử dụng để chi đầu tư phát triển cho dự án trọng điểm hiệu qua tạo thêm công ăn việc làm, tạo đà cho kinh tế phát triển, tăng khả thu NSNN tương lai hay không 3.4 Nhà nước huy động vốn để kích cầu: 5 Chính phủ kích cầu qua nguồn tài trợ là: Phát hành trái phiếu Chính phủ, miễn giảm thuế sử dụng Quỹ dự trữ nhà nước Sử dụng gói giải pháp kích cầu mặt làm kích thích tiêu dùng, tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, làm mức thâm hụt ngân sách tăng cao 3.5 Chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên: Đây nguyên nhân gây căng thẳng ngân sách áp lực bội chi ngân sách (nhất ngân sách địa phương) Chúng ta thấy, thông qua chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách chế bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu ứng với nhiệm vụ chi cụ thể xác định cụ thể dự toán ngân sách năm Vì vậy, địa phương vay vốn để đầu tư đòi hỏi bảo đảm nguồn chi thường xuyên để bố trí cho việc vận hành công trình hoàn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng công trình, làm giảm hiệu đầu tư Chính điều tạo căng thẳng ngân sách.Để có nguồn kinh phí phải vay để trì hoạt động yêu cầu cấp bổ sung ngân sách, hai trường hợp tạo áp lực bội chi NSNN 6 PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thâm hụt NSNN năm 2003 Ngân sách nhà nước (NSNN) tình trạng thâm hụt mức cao Giai đoạn trước năm 1986, thu không đủ cho chi ngân sách, mức chi tiêu Chính phủ chủ yếu nhờ vào viện trợ nước Giai đoạn sau 1986 - 1990, Liên Xô nước XHCN Đông Âu cắt dần viện trợ cho Việt Nam, bội chi Ngân sách trầm trọng, nguồn thu lúc chủ yếu dựa vào vay nợ nước, nước phát hành tiền Đây nguyên nhân gây lạm phát cao thời kỳ Bước sang giai đoạn 1991 - 1996, kinh tế đất nước có nhiều dấu hiệu tốt siêu lạm phát đẩy lùi nhờ Chính phủ thắt chặt chi tiêu với thay đổi cấu chi ngân sách, chi tập trung vào đối tượng tạo hiệu phát triển kinh tế, nguồn thu đủ cho chi thường xuyên, thâm hụt ngân sách giai đoạn trước bù đắp vay nợ Do vậy, thời kỳ bội chi ngân sách giảm đáng kể, bội chi mức trung bình 2,56 % GDP giai đoạn 1985 - 1990 bội chi khoảng 7% GDP (Bảng 2) Giai đoạn 1997 - 2001, nguồn thu NSNN đáp ứng cho chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Bội chi mức thấp trung bình 3,87% GDP từ năm 1996 - 2000, nợ công giảm đáng kể kết cấu lại khoản nợ công qua câu lạc Paris Vào cuối năm 1990, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế châu Á, kinh tế Việt Nam tăng trưởng chậm lại, tốc độ tăng đầu tư Nhà nước giảm, tượng thiểu phát xuất vào năm 2000, 2001 Đây hai năm có tỷ lệ bội chi NSNN cao chiếm gần 5% GDP, điều xem tín hiệu tốt bối cảnh kỉnh tế giảm phát, sản lượng chưa đạt đến sản lượng tiềm năng, sách tăng chi tiêu Chính phủ không gây lạm phát, mà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 7 2.2 Thực trạng thâm hụt NSNN năm 2003-2012 Thu - chi ngân sách nhà nước thâm hụt ngân sách Việt Nam giai đoạn 2003 - 2012 Đơn vị: % so với GDP thực tế Nguồn: Tính toán từ số liệu Bộ Tài (2012); Thâm hụt ngân sách sử dụng theo cách tính Việt Nam Qua thống kê cho thấy, năm trở lại đây, tỉ lệ thâm hụt (bội chi) ngân sách Việt Nam nằm ngưỡng 5% GDP có xu hướng tăng lên Đây tỉ lệ cao Theo kinh nghiệm quốc tế điều kiện bình thường, thâm hụt ngân sách mức 3% GDP coi đáng lo ngại, mức 5% GDP bị coi đáng báo động Riêng năm 2009 tỉ lệ thâm hụt ngân sách lên tới 6.9% GDP Tốc độ tăng thâm hụt ngân sách cao từ 17 – 18% Cụ thể năm 2006 mức thâm hụt vào khoảng 48,5 nghìn tỷ đồng năm 2007 tăng lên tới 56,5 nghìn tỷ đồng Và theo kết công bố NSNN năm 2010 tỉ lệ thâm hụt ngân sách 5,8% GDP, có giảm so với năm 2009 mức cao 8 2.2 Thực trạng thâm hụt ngân sách nhà nước năm 2013 Theo báo cáo Bộ Tài tình hình ngân sách nhà nước(NSNN) tháng đầu năm cho thấy NSNN rơi vào tình trạng hụt thu, lạm chi Cụ thể, tổng thu NSNN tháng 8/2013 đạt 50.100 tỷ đồng, giảm 22.900 tỷ đồng so với tháng Dự kiến, tổng thu ngân sách nhà nước năm 2013 ước đạt 788,5 nghìn tỷ đồng, hụt thu 27,5 nghìn tỷ đồng, đạt 96,6% dự toán năm Trong tổng chi NSNN tháng ước đạt 75.000 tỷ đồng Trong lỹ kế tháng đầu năm thu NSNN đạt 484.820 tỷ đồng chi NSNN lên tới 604.670 tỷ đồng, chi NSNN vượt thu tới xấp xỉ 25%, tương đương 119.850 tỷ đồng Tình trạng hụt thu lạm chi NSNN diễn kéo dài khiến Chính phủ thường xuyên lâm vào cảnh vay nợ tháng đầu năm, NSNN dành 68.980 tỷ đồng, tăng 3.1% so với kỳ năm 2012 để chi trả nợ viện trợ Tính riêng tháng /2013, số 7.300 tỷ đồng ; Những nguồn thu lớn nguy hụt thu cao Tác động bội chi ngân sách nhà nước: Bội chi NSNN mức cao có nguy gây lạm phát Bởi vì, ngân sách bị bội chi bù đắp phát hành tiền vay nợ, gây nên nguy lạm phát tăng Thứ nhất, việc phát hành tiền trực tiếp làm tăng cung tiền tệ thị trường gây lạm phát cao, đặc biệt việc tài trợ thâm hụt lớn diễn liên tục kinh tế phải trải qua lạm phát cao kéo dài giai đoạn 1986 - 1990 Sự gia tăng cung tiền không làm tăng lạm phát kinh tế đà tăng trưởng, mức cầu tiền giao dịch tăng lên phù hợp với mức tăng cung tiền Tuy nhiên, trường hợp khu vực tư nhân thỏa mãn với lượng tiền họ nắm giữ (mức cầu tiền tương đối ổn định) gia tăng cung tiền làm cho lãi suất thị trường giảm, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa dịch vụ, nhu cầu đầu tư tăng lên kéo theo tăng tổng cầu kinh tế, mặt giá tăng lên gây áp lực lạm phát Người ta gọi trường hợp phủ tài trợ thâm hụt ngân sách cách tăng cung tiền tượng phủ thu "thuế lạm phát" từ người nắm giữ tiền Thứ hai, bù đắp thâm hụt nguồn vay nợ nước nước ngoài, việc vay nợ nước cách phát hành trái phiếu thị trường vốn, việc phát hành diễn liên tục làm tăng lượng cầu quỹ cho vay, dó, làm lãi suất thị trường tăng 9 Để giảm lãi suất, Ngân hàng Trung ương phải can thiệp cách mua trái phiếu đó, điều làm tăng lượng tiền tệ gây lạm phát Hay vay nợ nước để bù đắp bội chi ngân sách ngoại tệ, lượng ngoại tệ phải đổi nội tệ để chi tiêu cách bán cho Ngân hàng Trung ương, điều làm tăng lượng tiền nội tệ thị trường tạo áp lực lên lạm phát Thực tế năm qua, thâm hụt ngân sách Việt Nam tài trợ phần lớn cách vay nợ thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Lượng trái phiếu mua Ngân hàng Nhà nước (hình thức cấp tín dụng trực tiếp cho Chính phủ) làm tăng lượng tiền sở Hoặc lượng trái phiếu mua ngân hàng thương mại, sau ngân hàng thương mại đem cầm cố chúng Ngân hàng Nhà nước thông qua nghiệp vụ thị trường mở nghiệp vụ tái cấp vốn (cấp tín dụng gián tiếp cho Chính phủ) Điều làm tăng lượng tiền sở tăng cung tiền gây lạm phát Theo thống kê Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội (HNX), khối lượng trái phiếu Chính phủ Trái phiếu Chính phủ bảo lãnh lưu hành có giá trị lên tới 336.000 tỷ đồng, tương đương 13% GDP danh nghĩa gần 12% cung tiền M2 năm 2011 Ngoài ra, bên cạnh việc vay nợ nước, Việt Nam vay nợ nước để tài trợ thâm hụt, số tiền vay nợ nước chiếm 1/3 thâm hụt NSNN, tương đương 1,5 – 1,7% GDP Đây nguyên nhân gây lạm phát cao Việt Nam năm 2007 - 2008 2010 - 2011 10 10 PHẦN IV GIẢI PHÁP THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thâm hụt ngân sách tăng lên làm giảm tiết kiệm nội địa, giảm đầu tư tư nhân, gia tăng thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai Đồng thời, ngân sách thâm hụt cao kéo dài làm xói mòn niềm tin lực điều hành vĩ mô phủ, làm tăng mức lạm phát kỳ vọng ngưởi dân nhà đầu tư họ cho Chính phủ trước sau phải in thêm tiền để tài trợ thâm hụt Do đó, giảm thâm hụt ngân sách vấn đề cấp thiết; Trong khuôn khổ tiểu luận em xin đưa số giải pháp sau: Cắt giảm khoản chi tiêu công chưa thật cần thiết hiệu quả; Có thể nói, cắt giảm chi tiêu Đây giải pháp mang tính tình thế, vô quan trọng với quốc gia xảy bội chi NSNN xuất lạm phát Vậy cắt giảm chi tiêu công cách nào? Đầu tiên, Triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công có nghĩa đầu tư vào dự án mang tính chủ đạo, hiệu nhằm tạo đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt dự án chưa không hiệu phải cắt giảm, chí không đầu tư Mặt khác, bên cạnh việc triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công, khoản chi thường xuyên quan nhà nước phải cắt giảm khoản chi không hiệu chưa thực cần thiết Cần đề tiêu chí, tiêu chuẩn để cắt bỏ, đình hoãn công trình đầu tư hiệu chưa khởi công Tuy nhiên, cần phải có cách đánh giá toàn diện hiệu chi tiêu công theo lĩnh vực khác nhau, không nên cắt giảm đồng loạt chi tiêu theo tỷ lệ cố định đó, thực rà soát, đánh giá chuyển vốn từ công trình chưa khởi công, khởi công chậm, thủ tục chưa hoàn thành sang công trình cấp bách, hiệu kinh tế cao hướng tới lĩnh vực mà khu vực tư nhân tham gia Ngoài ra, khoản chi tiêu thường xuyên cần tra soát lại tất khâu hoạt động để tổ chức lại máy cho hợp lý hơn, cắt giảm khoản chi chưa thật cần thiết Cần kiểm soát khoản đầu tư công doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) cách thành lập Hội đồng thẩm định đầu tư DNNN độc lập, nhiệm vụ Hội đồng đánh giá, thẩm định toàn diện khách quan dự án đầu tư DNNN Các 11 11 kết luận Hội đồng sau công bố rộng rãi Đồng thời, Hội đồng đánh giá hiệu DNNN theo tiêu chí lợi nhuận, công nghệ, tạo công ăn việc làm, đóng góp vào ngân sách dựa nguyên tắc công khai, minh bạch thông tin hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, Chính phủ cần tiếp tục cổ phần hóa, tái cấu trúc DNNN hoạt động lĩnh vực kinh doanh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp tư nhân thị truờng Cải thiện nguồn thu ngân sách cách bền vững hiệu Hiện nay, theo cam kết WTO Việt Nam phải cắt giảm thuế nhập với nước khu vực giới nên nguồn thu ngân sách tập trung chủ yếu vào thuế nước Tuy nhiên, tăng thuế để gia tăng nguồn thu không khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh (nếu tăng thuế thu nhập doanh nghiệp) không khuyến khích tiêu dùng cá nhân hộ gia đình (nếu tăng thuế thu nhập cá nhân), làm giảm tổng cầu tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, gánh nặng thuế cao khiến hệ thống thuế hoạt động hiệu quả, dẫn đến tình trạng trốn thuế, phân bổ nguồn lực bị bóp méo Vì vậy, để gia tăng nguồn thu cần việc thực khâu cải cách hệ thống thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (hiện chiếm 2% tổng ngân sách Việt Nam số kinh tế phát triển lớn 20%) Thực đánh thuế vào số nguồn thu nhập từ đầu tư thuế thu nhập bất động sản, thuế thu nhập vàng, thuế thu nhập chứng khoán Đây nguồn thu nhập lớn, góp phần tăng nguồn thu cho NSNN Ngoài ra, muốn nguồn thu ngân sách tăng lên cần thực triệt để nguồn thu, chống tình trạng trốn lậu thuế, tăng cường công tác kiểm tra nhằm chống ngăn chặn tượng khai báo thuế sai thật doanh nghiệp, cá nhân 12 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Số liệu website Bộ Tài chính: mof.gov.vn Số liệu website Tổng cục thống kê: gso.gov.vn http://www.tapchitaichinh.vn/ giảng cao học Fulbright; viết T.S Phạm Thế Anh số viết internet 13 13 [...]...PHẦN IV GIẢI PHÁP THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thâm hụt ngân sách tăng lên làm giảm tiết kiệm nội địa, giảm đầu tư tư nhân, gia tăng thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai Đồng thời, ngân sách thâm hụt cao và kéo dài làm xói mòn niềm tin đối với năng lực điều hành vĩ mô của chính phủ, làm tăng mức lạm phát kỳ vọng của ngưởi dân và của các nhà đầu tư vì họ cho rằng Chính phủ trước... trường cạnh tranh lành mạnh hơn cho các doanh nghiệp tư nhân trên thị truờng 2 Cải thiện nguồn thu ngân sách một cách bền vững hiệu quả Hiện nay, theo cam kết WTO Việt Nam phải cắt giảm thuế nhập khẩu với các nước trong khu vực và trên thế giới nên nguồn thu ngân sách tập trung chủ yếu vào thuế trong nước Tuy nhiên, nếu tăng thuế để gia tăng nguồn thu sẽ không khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh... với năng lực điều hành vĩ mô của chính phủ, làm tăng mức lạm phát kỳ vọng của ngưởi dân và của các nhà đầu tư vì họ cho rằng Chính phủ trước sau gì cũng sẽ phải in thêm tiền để tài trợ thâm hụt Do đó, giảm thâm hụt ngân sách là vấn đề rất cấp thiết; Trong khuôn khổ bài tiểu luận này em xin đưa ra một số giải pháp như sau: 1 Cắt giảm các khoản chi tiêu công chưa thật cần thiết và kém hiệu quả; Có thể... nhập cá nhân), làm giảm tổng cầu và tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, gánh nặng thuế cao sẽ khiến hệ thống thuế hoạt động kém hiệu quả, dẫn đến tình trạng trốn thuế, phân bổ nguồn lực bị bóp méo Vì vậy, để gia tăng nguồn thu cần việc thực hiện khâu cải cách hệ thống thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (hiện chiếm 2% tổng ngân sách của Việt Nam trong khi con số này ở các nền kinh tế phát triển đều lớn hơn... doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) bằng cách thành lập một Hội đồng thẩm định đầu tư của DNNN độc lập, nhiệm vụ của Hội đồng sẽ đánh giá, thẩm định toàn diện khách quan các dự án đầu tư của DNNN Các 11 11 kết luận của Hội đồng sau đó sẽ được công bố rộng rãi Đồng thời, Hội đồng cũng đánh giá hiệu quả của DNNN theo các tiêu chí về lợi nhuận, công nghệ, tạo công ăn việc làm, đóng góp vào ngân sách dựa trên... bên cạnh việc triệt để tiết kiệm các khoản đầu tư công, những khoản chi thường xuyên của các cơ quan nhà nước cũng phải cắt giảm nếu những khoản chi này không hiệu quả và chưa thực sự cần thiết Cần đề ra các tiêu chí, tiêu chuẩn để cắt bỏ, đình hoãn những công trình đầu tư kém hiệu quả hoặc chưa khởi công Tuy nhiên, cần phải có cách đánh giá toàn diện hiệu quả chi tiêu công theo các lĩnh vực khác nhau,... khởi công, khởi công chậm, thủ tục chưa hoàn thành sang các công trình cấp bách, hiệu quả kinh tế cao hoặc hướng tới các lĩnh vực mà khu vực tư nhân có thể tham gia cùng Ngoài ra, các khoản chi tiêu thường xuyên cũng cần được tra soát lại tất cả các khâu hoạt động để tổ chức lại bộ máy cho hợp lý hơn, cắt giảm các khoản chi chưa thật cần thiết Cần kiểm soát các khoản đầu tư công của doanh nghiệp Nhà. .. nguồn thu nhập từ đầu tư như thuế thu nhập bất động sản, thuế thu nhập vàng, thuế thu nhập chứng khoán Đây là những nguồn thu nhập lớn, sẽ góp phần tăng nguồn thu cho NSNN Ngoài ra, muốn nguồn thu ngân sách tăng lên cần thực hiện triệt để nguồn thu, chống tình trạng trốn lậu thuế, tăng cường công tác kiểm tra nhằm chống và ngăn chặn hiện tượng khai báo thuế sai sự thật của các doanh nghiệp, cá nhân ... chính; Ở pham vi rộng hơn, thâm hụt ngân sách tượng ngân sách nhà nước cân đối (thể chênh lệch cung cầu nguồn lực tài Nhà nước Công thức tính thâm hụt ngân sách: B=T–G B hiệu số thu chi ngân sách. .. thành cảm ơn! 2 Phần 1: Lý thuyết thâm hụt ngân sách Thâm hụt ngân sách gì? Trước tiên, khái niệm ngân sách nhà nước: toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm... GIẢI PHÁP THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thâm hụt ngân sách tăng lên làm giảm tiết kiệm nội địa, giảm đầu tư tư nhân, gia tăng thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai Đồng thời, ngân sách thâm hụt cao