Quản lý thuế nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐOÀN NGỌC HẢI QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐOÀN NGỌC HẢI QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TRUNG THÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực nội dung chƣa đƣợc khác công bố công trình khác Quảng Bình, ngày 30 tháng 10 năm 2015 Học viên Đoàn Ngo ̣c Hải LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, bày tỏ lòng biế t ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn đã chỉ bảo tận tình cho suốt quátrình nghiên cứu hoàn thànhLuâ ̣n văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới Đơn vị đào tạo , Hô ̣i đồ ng đánh giaLuâ ̣n văn thầy cô đã quan ́ tâm, tham gia đóng góp ý kiế n và hỗ trơ ̣ quá trin , ́ giúp u có sở ̀ h nghiên cƣ kiế n thƣ́c và phƣơng pháp nghiên cƣ́u để hoàn thiêLuâ ̣n ̣n văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Lañ h đa ̣o các Cơ quan , đồng nghiệp đã quan tâm, hỗ trơ,̣ cung cấ p tài liê ̣u, thông tin cầ n thiế t , tạo điều kiện cho có sở thƣ̣c tiễn để nghiên cƣ́u, hoàn thành Luâ ̣n văn Cuố i cùng , chân thành cảm ơn gia đin ̀ h , bạn bè đã cổ vũ , đô ̣ng viên suố t quá triǹ h nghiên cƣ́u và hoàn thiê ̣n Luâ ̣n văn Học viên Đoàn Ngo ̣c Hải MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.2.1 Thuế nhập và quản lý thuế nhâ ̣p khẩ u 1.2.2 Thuế nhập 10 1.2.3 Quản lý thuế nhập quan Hải quan 14 1.3 CÁC NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 18 1.3.1 Các nguyên tắc quản lý thuế 18 1.3.2 Nô ̣i dung quản lý thuế quan hải quan 19 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 24 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 24 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 25 1.5 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỊA PHƢƠNG 27 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thuế nhập mô ̣t số điạ phƣơng 27 1.5.2 Bài học quản lý thuế nhâ ̣p khẩ u 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 35 2.1 PHƢƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CƢ́U 35 2.1.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tình điển hình case study 35 2.1.2 Phƣơng pháp phân tích, so sánh 35 2.2 THIẾT KẾ NGHIÊN CƢ́U 35 2.2.1 Dữ liệu bên 35 2.2.2 Dữ liệu bên 36 2.2.3 Các công cụ phân tích liệu 36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 39 3.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế, xã hội 39 3.1.2 Đặc điểm hoạt động xuấ t nhâ ̣p khẩ u 40 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 41 3.2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 41 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế nhập tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình44 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 62 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý thuế nhâ ̣p khẩ u 62 3.3.2 Ƣu điể m hạn chế quản lý thuế nhập 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 73 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 73 4.1.1 Quan điể m và phƣơng hƣớng chung 73 4.1.2 Phƣơng hƣớng và mu ̣c tiêu của Cu ̣c hải quan Quảng Bin ̀ h 75 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 76 4.2.1 Xây dựng đội ngũ CBCC Hải quan đáp ứng quá trin ̀ h hô ̣i nhâ ̣p 76 4.2.2 Tăng cƣờng công tác quản lý khai thuế, nộp thuế nhập 77 4.2.3 Tăng cƣờng công tác thu thập thông tin, quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, tra thuế 79 4.2.4 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ thuế nhâ ̣p khẩ u , tổ chức cƣỡng chế, xử lý khoản nợ đọng, dây dƣa kéo dài 80 4.2.5 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế 82 4.3 CÁC KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 83 4.3.1 Đối với Chính phủ 83 4.3.2 Đối với Bộ Tài Bộ ngành liên quan 85 4.3.3 Đối với Tổng cục Hải quan 87 4.3.4 Đối với cộng đồng doanh nghiệp 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài CBCC Cán bộ, công chức C/O Certificate of Origin (Chứng nhận xuất xứ) HS KCN Khu công nghiệp KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NĐ Nghị định NK Nhập NQ Nghị 10 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 11 QĐ Quyết định 12 QLRR Quản lý rủi ro 13 SL Sắc lệnh 14 TCHQ Tổng cục Hải quan 15 TP Thành phố 16 TTg Thủ tƣớng phủ 17 VNACCS 18 VCIS 19 WCO World Customs Orgnization (Tổ chức Hải quan giới) 20 WTO World Trade Orgnization (Tổ chức Thƣơng mại giới) 21 XK Xuất 22 XNK Xuất nhập Harmonized System (Hệ thống hài hòa mô tả mã hóa hàng hóa) Viet Nam Automated Cargo Clearance System (Hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt Nam) Vietnam Customs Intelligence Information System (Hệ thống thông tin tình báo Hải quan Việt nam) i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Nội dung Số lƣợng doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Số lƣợng tờ khai NK đăng ký tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Tỷ lệ phân luồng tờ khai tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Số thu nộp NSNN Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2014 (Phân loại theo sắc thuế) Tình hình nợ đọng thuế tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2014 (Phân loại theo sắc thuế) Số liệu hoàn thuế Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Số liê ̣u miễn thuế ta ̣i Cu ̣c Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoa ̣n 2009 - 2014 Trang 47 47 48 51 52 54 55 Số liê ̣u thu thuế qua công tác phúc tập hồ sơ hải Bảng 3.8 quan kiểm tra sau thông quan Cu ̣c Hải quan 58 tỉnh Quảng Bình giai đoa ̣n 2009-2014 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Kết thu thuế nợ đọng tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Kết phân loại nợ khó thu Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 ii 60 61 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Biểu đồ Sơ đồ 1.1 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Sơ đồ quản lý khai thuế nhâ ̣p khẩ u Kim ngạch XNK địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2010 đến năm 2015 Mƣ́c đô ̣ hoàn thành chỉ tiêu t hu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 2009-2014 iii Trang 20 39 44 pháp tính thuế NK theo mức tuyệt đối biện pháp hữu ích việc chống gian lận thƣơng mại qua giá Thuế tuyệt đối đánh vào hàng hóa NK không dựa giá trị khai báo hàng hóa Nhƣ vậy, doanh nghiệp khó có thể gian lận thuế cách khai thấp trị giá tính thuế nhƣ trƣờng hợp đánh thuế % nhƣ Hệ thống VNACCS/VCIS có chức quan trọng tăng cƣờng kết nối với Bộ, Ngành cách áp dụng Cơ chế cửa (Single Window) Theo thiết kế, Hệ thống VNACCS có kết nối chặt chẽ với Bộ, Ngành Vì vậy, Bộ, Ngành liên quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ… cần có quy chế phối hợp chặt chẽ với quan Hải quan việc cấp phép, tra cứu giấy phép điện tử để ngăn chặn hành vi làm giả giấy phép, gian lận thƣơng mại để trốn thuế 4.3.3 Đối với Tổng cục Hải quan Luật Hải quan số 54/2014/QH13 đã đƣợc Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào ngày 23/6/2014 Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, đó có nhiều quy định mới đƣợc quy định Luật Tổng cục Hải quan cần đẩy nhanh việc tham mƣu xây dựng văn hƣớng dẫn thi hành Luật, tránh trƣờng hợp Luật đời nhƣng chƣa đƣa vào sống đƣợc phải “chờ” Nghị định, Thông tƣ Tổng cục Hải quan đƣợc Bộ Tài giao nhiệm vụ đơn vị chủ trì xây dựng Nghị định 107/2002/NĐ-CP Thời gian qua, Tổng cục Hải quan đã thành lập Đoàn khảo sát phạm vi địa bàn hoạt động hải quan tại Cục Hải quan có cửa biên giới đƣờng giáp nƣớc láng giềng Vì vậy, đề nghị Tổng cục Hải quan sớm bổ sung địa bàn hoạt động hải quan tại cửa biên giới đƣờng mà chƣa đƣợc đề cập Nghị định 107/2002/NĐ-CP trƣớc (trong đó có cửa Cha Lo, cửa Cà Roòngng tỉnh Quảng Bình) để đảm bảo sở pháp lý thuận lợi cho việc triển khai hoạt động lực lƣợng hải quan cũng nhƣ công tác phối kết hợp với lực lƣợng thời gian đến Luật Hải quan mới có hiệu lực 87 Tổng cục Hải quan cũng cần sửa đổi quy trình miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu, thuế nhập áp dụng tại Chi cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố tại Quyết định số 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 Quyết định ban hành đã lâu, nhiều nội dung quy trình không phù hợp ngành Hải quan đã thực thông quan điện tử theo VNACCS Đề nghị Tổng cục Hải quan xem xét tổ chức máy cấp Danh mục hàng hóa miễn thuế NK theo hƣớng Chi cục Hải quan cửa đơn vị cấp Danh mục (Danh mục sau cấp phải gửi Cục để theo dõi) Các Chi cục cũng đầu mối toán danh mục Có nhƣ công tác quản lý đối với đối tƣợng đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế đƣợc thống chặt chẽ Ngoài ra, Tổng cục Hải quan cũng cần có hƣớng dẫn, quy định khuyến khích đẩy mạnh việc triển khai mạng lƣới đại lý làm thủ tục hải quan, làm dịch vụ khai thuê hải quan đó xu phát triển chung nƣớc tiên tiến giới mà chúng ta cần học tập làm theo 4.3.4 Đối với cộng đồng doanh nghiệp Quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp xu hƣớng phát triển tất yếu quan Hải quan đại Đây nội dung quan trọng hoạt động quan Hải quan nƣớc đƣợc Tổ chức Hải quan giới (WCO) khuyến nghị chú trọng thực Đối với Hải quan Việt Nam, quan hệ đối tác tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tham gia hoạt động XNK hày đồng hành thời điểm, giai đoạn thuận lợi cũng nhƣ khó khăn doanh nghiệp Để tham gia vào mối quan hệ đối tác này, cộng đồng doanh nghiệp gồm: doanh nghiệp XNK, doanh nghiệp dịch vụ XNK (bao gồm công ty cung ứng, công ty giao nhận, hãng vận tải, ngân hàng, doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cầu cảng, đại lý làm thủ tục hải quan), hiệp hội doanh nghiệp… cần phải có trách nhiệm: - Tích cực tham gia thảo luận đóng góp ý kiến, phối hợp, hỗ trợ quan hải quan trình: xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật, quy chế, quy trình thủ tục hải quan; dự báo thu NSNN; phòng chống vi phạm pháp luật hải 88 quan; nâng cao tính liêm chính, đạo đức nghề nghiệp công chức hải quan cải cách đại hóa hải quan - Nghiên cứu đầy đủ, thực đúng sách, quy định pháp luật nhà nƣớc, hạn chế lỗi, sai sót mắc phải làm thủ tục hải quan - Minh bạch hóa hoạt động kinh doanh, tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp; tuân thủ pháp luật, thực đầy đủ nghĩa vụ thuế tài đối với nhà nƣớc, hỗ trợ quan hải quan nâng cao hiệu kiểm soát, bảo vệ cộng đồng, đảm bảo an ninh thƣơng mại chuỗi cung ứng 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc phân tích tình hình thực tế tồn tại nguyên nhân công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, tinh thần chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc, đồng thời đảm bảo thực cam kết hội nhập, tác giả đã đƣa kiến nghị, giải pháp thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Các giải pháp nhằm hƣớng đến mục tiêu chung đảm bảo thực cam kết quốc tế trình hội nhập, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK doanh nghiệp vừa tăng cƣờng đƣợc quản lý quan Hải quan đối với đối tƣợng nộp thuế 90 KẾT LUẬN Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực đã trở thành xu tất yếu quan hệ kinh tế quốc tế Trong bối cảnh đó, ngành Hải quan đóng vai trò quan trọng việc góp phần bảo đảm thực sách Nhà nƣớc phát triển kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ, tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, phát triển giao thƣơng thƣơng quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Quá trình toàn cầu hóa hội nhập đòi hỏi ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng phải không ngừng đổi mới kỹ năng, biện pháp quản lý thuế để phù hợp với chuẩn mực, cam kết quốc tế đồng thời đảm bảo lợi ích quốc gia tạo nguồn thu cho NSNN Với nhiệm vụ trị quan trọng đƣợc giao, năm qua Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình đã có nhiều nỗ lực công tác quản lý thuế NK đã đạt đƣợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới cần phải có đánh giá đúng đắn, đúng mức cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý thuế NK hiệu quả, nhằm nâng cao vị ngành Hải quan, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất NK sở “tuân thủ tự nguyện” pháp luật thuế, thu hút đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế NK giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, luận văn làm rõ kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thuế tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Từ đó, luận văn đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Hy vọng giải pháp kiến nghị đƣợc trình bày luận văn góp phần tích cực vào việc hoàn thiện công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới Tuy nhiên, có thể khẳng định điều rằng: giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế NK thực có hiệu có tâm thực 91 ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, Bộ, Ngành, quan có liên quan cộng đồng doanh nghiệp Trong khuôn khổ đề tài, tác giả đã cố gắng vận dụng lý luận thực tiễn để đánh giá toàn diện thực trạng quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2014 dựa quan điểm cần quán triệt quản lý thuế NK điều kiện hội nhập quốc tế để đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình năm 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Bình, 2010 Sổ tay tuyên truyền Quảng Bình Bộ Tài - Tổng cục Hải quan, 2005 60 năm Hải quan Việt Nam, 19452005 Hà Nội: NXB Công an Nhân dân Bộ Tài chính, 2010 Quyết định 1027/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Quyết định 3273/QĐ-BTC ban hành Quyết định áp dụng quản lý rủi ro quản lý hải quan, quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Thông tư 194/2010/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội Bộ Tài chính, 2012 Thông tư 196/2012/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thông tư 128/2013/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thông tư 175/2013/TT-BTC quy định về áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Hà Nội Chính phủ, 2002 Nghị định 107/2002/NĐ-CP Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Hà Nội 10 Chính phủ, 2005 Nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Hà Nội 93 11 Chính phủ, 2007 Nghị định 40/2007/NĐ-CP quy định xác định trị giá hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập Hà Nội 12 Chính phủ, 2007 Nghị định 97/2007/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan Hà Nội 13 Chính phủ, 2012 Nghị định 87/2012/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều Luật Hải quan về thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Hà Nội 14 Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, 2009-2013 Báo cáo tổng kết năm 2009-2013 Quảng Bình 15 Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, 2012 Tập san 10 năm thành lập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, 04/7/2002 - 04/7/2012 Quảng Bình 16 Cục Hải quan TP.Hà Nội, 2009-2013 Báo cáo tổng kết năm 2009- 2013 Hà Nội 17 Cục Hải quan TP.Hà Nội, 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2009- 2013 Hà Nội 18 Cục Hải quan TP.Hải Phòng, 2009- 2013 Báo cáo tổng kết năm 2009- 2013 Hải Phòng 19 Cục Hải quan TP.Hải Phòng, 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2009-2013 Hải Phòng 20 Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh, 2009- 2013 Báo cáo tổng kết năm 2009-2013 Hồ Chí Minh 21 Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh, 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2009-2013 Hồ Chí Minh 22 Vũ Văn Cƣơng, 2012 Pháp luật quản lý thuế nền kinh tế thị trường Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn Luận án tiến sĩ Luật học Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 23 Đặng Văn Dũng, 2011 .Quản lý thu thuế XK, thuế NK Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2011 24 Dƣơng Phú Đông, 2008 Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất NK ngành Hải quan Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế quốc dân năm 94 25 Học viện Hành quốc gia, 1998 Giáo trình quản lý hành nhà nước, dùng cho công chức cao cấp Hà Nội 26 Học viện Hành quốc gia, 2002 Thuật ngữ hành Viện nghiên cứu Hành chính, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Thƣơng Huyền, 2008 Luật Quản lý thuế vấn đề cần bàn thêm Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Số 19, trang 51-55 28 Đoàn Hồng Lê, 2010 Đổi quản lý nhà nước xuất NK nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đà Nẵng: NXB Đà Nẵng 29 Phan Thị Kiều Lê, 2009 Nâng cao hiệu quản lý thuế NK Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh năm 2009 30 Nguyễn Thị Liên, 2007 Giáo trình nghiệp vụ thuế Hà Nội: NXB Tài 31 Nguyễn Thị Mai, 2012 Hải quan Hà Nội: Năm 2011-Năm cải cách hành chính, đại hóa thủ tục hải quan Tạp chí nghiên cứu Hải quan, số 1+2, 09 32 Nguyễn Phúc, 2002 Từ điển Tiếng Việt Cà Mau: NXB Mũi Cà Mau 33 Quốc hội, 2005 Luật Hải quan, sửa đổi, bổ sung Hà Nội 34 Quốc hội, 2005 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập Hà Nội 35 Quốc hội, 2005 Luật Giao dịch điện tử Hà Nội 36 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế Hà Nội 37 Quốc hội, 2012 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Quản lý thuế Hà Nội 38 Hà Trung Thành, 2012 Thu thuế xuất khẩu, thuế NK địa bàn tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 39 Cao Đức Thắng, 2012 Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhằm nâng cao công tác quản lý thuế nhập ngành Hải quan Tạp chí Tài doanh nghiệp, số 12, trang 32-33 40 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định 448/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 Hà Nội 41 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định 732/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 Hà Nội 95 42 Trần Thành Tô, 2006.Đổi quản lý thu thuế XK, thuế NK ngành Hải quan Luận án thạc sĩ Kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 43 Tổng cục Hải quan, 2008 Quyết định 2424/QĐ-TCHQ về việc ban hành quy trình miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu, thuế nhập áp dụng Chi cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội 44 Tổng cục Hải quan, 2009 Quyết định 1171/QĐ-TCHQ về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Hà Nội 45 Tổng cục Hải quan, 2010 Quyết định 1166/QĐ-TCHQ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Hà Nội 46 Tổng cục Hải quan, 2010 Quyết định 1169/QĐ-TCHQ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Hà Nội 47 Trần Thu Trang, 2012 Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế NK theo pháp luật Việt Nam Luận văn Thạc sĩ ngành Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ miền Trung, 2010 Hướng dẫn đầu tư vào miền Trung Đà Nẵng: NXB Đà Nẵng 96 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Kim ngạch XNK địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2009 đến năm 2014 Đơn vị tính: triệu USD Mức tăng Năm Kim ngạch Kim ngạch Tổng kim trƣởng XK NK ngạch XNK (kim ngạch XNK) 2009 181,34 323,80 505,14 -10,95% 2010 219,46 449,45 668,91 32,42% 2011 281,10 560,33 841,43 25,79% 2012 325,47 438,68 764,15 -9,18% 2013 429,61 726,83 1.156,45 51,34% 2014 408,6 1.204,9 1.613,50 39,52% Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình PHỤ LỤC 2: Mức tăng trƣởng kim ngạch hàng hóa XNK địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2009 đến năm 2014 ĐVT: triệu USD Xuất Năm Kim ngạch So với tổng kim ngạch XNK (%) Nhập Tốc độ tăng giảm (%) so Kim với năm ngạch trƣớc So với tổng kim ngạch XNK (%) Tốc độ tăng giảm (%) so với năm trƣớc 2009 181,34 35,90% -49,23% 323,80 64,10% 54,15% 2010 219,46 32,81% 21,02% 449,45 67,19% 38,80% 2011 281,10 33,41% 28,09% 560,33 66,59% 24,67% 2012 325,47 42,59% 15,78% 438,68 57,41% -21,71% 2013 429,61 37,15% 32,00% 726,83 62,85% 65,69% 2014 408,6 25% -4,89% 1.204,9 0,75% 65,77% Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Phụ lục 3: Sơ đồ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG CÁC ĐƠN VỊ THAM MƢU CÁC CHI CỤC TRỰC THUỘC ĐỘI CÔNG TÁC PHÒNG NGHIỆP VỤ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CHA LO ĐỘI KIỂM SOÁT HẢI QUAN VĂN PHÒNG CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HÒN LA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CÀ ROÒNG CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Phụ lục 4: Tổ chức máy thực công tác quản lý thuế nhập Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình CHI CỤC TRƢỞNG PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG CÁC BỘ PHẬN NGHIỆP VỤ Bộ phận Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan Bộ phận kiểm tra thực tế hàng hóa Bộ phận Kế toán thuế Bộ phận Thu thập thông tin & Quản lý rủi ro Bộ phận Xử lý vi phạm hành Bộ phận Thanh khoản, phúc tập Phụ lục 5: Mối quan hệ quan Hải quan Doanh nghiệp quy trình quản lý thuế Khai thuế - Kê khai đầy đủ tiêu chí vào tờ khai hải quan - Đăng ký làm thủ tục nhập hàng hóa Nộp thuế - Kê khai nộp thuế - Tiến hành nộp thuế DOANH NGHIỆP Thanh khoản - Lập hồ sơ khoản đối với nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất hàng tạm nhập tái xuất; hồ sơ đề nghị miễn, giảm, hoàn thuế - Gửi hồ sơ đến quan Hải quan Khiếu nại, tố cáo Thanh tra Gửi văn khiếu nại thuế; đơn tố cáo CBCC quản lý thuế (nếu có) đến quan Hải quan Chấp hành định tra quan Hải quan Xem xét giải khiếu nại, tố cáo Tiến hành tra thuế có nghi ngờ có dấu hiệu vi phạm thuế định kỳ HẢI QUAN -Tiếp nhận khai báo doanh nghiệp - Kiểm tra khai báo thuế doanh nghiệp - Ra Quyết định ấn định thuế thấy khai báo chƣa đúng - Thực công tác kế toán theo dõi thu nộp thuế doanh nghiệp - Tiến hành theo dõi trình chấp hành nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp - Tiếp nhận chứng từ nộp thuế nhập máy xóa nợ thuế cho doanh nghiệp mạng quản lý nợ thuế -Tính phạt chậm (nếu có) - Cƣỡng chế doanh nghiệp cố tình chây ì Sử dụng biện pháp đốc thu để thu hồi nợ đọng thuế - Tiếp nhận hồ sơ khoản hồ sơ đề nghị miễn, giảm, hoàn thuế - Kiểm tra hồ sơ - Ra định không thu thuế; miễn, giảm, hoàn thuế [...]... nƣớc liên quan đế n đề tài - Hệ thống hóa lý luận về thuế quan và công tác quản lý thuế NK của cơ quan Hải quan trong điều kiện hội nhập quốc tế - Tìm hiểu kinh nghiệm quản lý thuế NK của một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố và rút ra bài học kinh nghiệm trong quản lý thuế NK cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Đánh giá toàn diện thực trạng quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai... các cơ quan liên quan nhằm góp phần hoàn thiện quản quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình vàcác cơ quan liên quan - Phạm vi về thời gian: Công tác quản lý thuế NK... trong năm 2014 Đề tài Quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình sẽ nghiên cứu một cách đầy đủ và toàn diện hơn về thực trạng công tác quản lý thuế NK tại Hải quan Quảng Bình, từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp, khắc phục những tồn tại, bất cập để hoàn thiện hơn công tác quản lý thuế NK của Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu quản lý trong thời kỳ công... u của cơ quan Hải Quan Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ... thống quản lý thuế thế giới Tuân thủ thông lê ̣ quố c tế cũng tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài 1.3.2 Nô ̣i dung quản lý thuế của cơ quan hải quan 1.3.2.1 Quản lý khai thuế, nộp thuế nhập khẩu Quản lý khai thuế NK là khâu đầu tiên và là khâu đặc biệt quan trọng trong quá trình quản lý thuế NK Quản lý khai thuế tại cơ quan Hải quan là quá trình công chức Hải quan. .. Chủ thể quản lý thuế nhập khẩu Theo quy định của pháp luật nƣớc ta thì cơ quan Hải quan là chủ thể duy nhất chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ quản lý thuế NK Hệ thống tổ chức của Hải quan Việt Nam đƣợc phân thành 3 cấp: - Cấp Trung ƣơng: Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính; - Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan; - Chi cục Hải quan và Đội Kiểm soát Hải quan *... quản lý t huế nhâ ̣p khẩ u và bài ho ̣c cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình là gì? - Công tác quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình đƣợc thực hiện nhƣ thế nào? Có những điểm mạnh và hạn chế nào? Những nguyên nhân nào dẫn đến những hạn chế đó? - Cần thực hiện những giải pháp gì để hoàn thiện quản lý thuế NK tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới? 5 Phƣơng pháp nghiên... thuế nhập khẩu của quốc gia Hệ thống chính sách thuế NK là tổng hợp các văn bản pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tƣ, Quyết định ), các quy định về thuế NK, chính sách đối với hàng 25 hóa NK Thực thi hệ thống chính sách này là hệ thống cơ quan quản lý thu thuế NK, quản lý thuế NK (Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố; các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, ... dụng khái niệm quản lý thuế NK theo nghĩa hẹp Như vậy , Quản lý thuế NK là quản lý về thuế NK, bao gồm cả việc tổ chức, quản lý, điều hành quá trình thu, nộp thuế NK, hay nói cách khác đó là hoạt động chấp hành của cơ quan Hải quan trong quản lý thu, nộp thuế cho Nhà nƣớc từ các tổ chức, cá nhân có hoạt động NK hàng hóa 1.2.3.2 Vai trò của công tác quản lý thuế nhập khẩu Quản lý thuế là một trong... độ quan hệ trong thƣơng mại giữa các nƣớc mà ngƣời ta còn sử dụng đến các loại thuế NK nhƣ thuế NK phổ thông, ƣu đãi và ƣu đãi đặc biệt… việc phân biệt chúng dựa vào mức độ thuế suất 1.2.3 Quản lý thuế nhập khẩu của cơ quan Hải quan 1.2.3.1 Khái niệm quản lý thuế nhập khẩu Quản lý thuế là một dạng quản lý xã hội khi có nhà nƣớc và gắn với quyền lực nhà nƣớc .Quản lý thuế trƣớc hết và quan ... TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 41 3.2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 41 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế nhập tại Cục Hải quan tỉnh Quảng. .. 1.3.2.1 Quản lý khai thuế, nộp thuế nhập Quản lý khai thuế NK khâu khâu đặc biệt quan trọng trình quản lý thuế NK Quản lý khai thuế tại quan Hải quan trình công chức Hải quan tiếp nhận hồ sơ hải quan, ... động Quản lý thuế nhập tại Cục hải quan tỉnh Quảng Bình 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG