Khóa Luận Tốt Nghiệp Trạng Công Tác Quản Lý Thu BHXHBB tại BHXH huyện Lục Yên - tinh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2014
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI NGÔ THANH THẢO KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỤC YÊN – TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Hà Nội, tháng 05 năm 2015 BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Ngành: Bảo hiểm Đề tài: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỤC YÊN – TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn Th.S Lê Thị Xuân Hương Hà Nội, tháng 05 năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em hướng dẫn Th.S Lê Thị Xuân Hương Các số liệu thống kê trung thực, khách quan xác tổng hợp thực tế từ quan thực tập Sinh viên thực Ngô Thanh Thảo Lớp: Đ7.BH6 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu, em nhận giúp đỡ tận tình từ phía nhà trường Đại học Lao Động – Xã Hội quan bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới thầy cô giáo khoa bảo hiểm trường đại học Lao Động – Xã Hội dạy bảo, truyền đạt cho em kiến thức quý báu giúp đỡ em thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Th.S Lê Thị Xuân Hương, người dành nhiều thời gian tâm huyết truyền đạt kiến thức hướng dẫn em hồn thành khóa luận Trong q trình thực khóa luận, hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý, dạy thầy cô Hội đồng phản biện thầy khoa bảo hiểm để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực Ngô Thanh Thảo Lớp: Đ7.BH6 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ kí hiệu ASXH BHXH BHYT CNTT DNNN DNNQD HCSN HĐND HĐLĐ HTX KHTC NCL NLĐ NSDLĐ PX,TT SXKD TQL UBND Cụm từ đầy đủ An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp ngồi quốc doanh Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Hợp đồng lao động Hợp tác xã Kế hoạch tài Ngồi cơng lập Người lao động Người sử dụng lao động Phường xã, thị trấn Sản xuất kinh doanh Tổng quỹ lương Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 2.3.2 Những hạn chế tồn 62 2.3.3 Nguyên nhân 64 Nguyên nhân đạt kết trên: .64 Có kết nhờ nỗ lực tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức BHXH huyện Lục Yên nói chung mà trước hết cán thu BHXH có nhiều cố gắng, lực công tác ngày nâng cao nên quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH NLĐ NSDLĐ đúng, đủ, hoàn thành nhiệm vụ giao 64 Nguyên nhân làm công tác quản lý thu tồn nhiều hạn chế: 64 2.3.2 Những hạn chế tồn 62 2.3.3 Nguyên nhân 64 Nguyên nhân đạt kết trên: .64 Có kết nhờ nỗ lực tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức BHXH huyện Lục Yên nói chung mà trước hết cán thu BHXH có nhiều cố gắng, lực công tác ngày nâng cao nên quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH NLĐ NSDLĐ đúng, đủ, hoàn thành nhiệm vụ giao 64 Nguyên nhân làm cơng tác quản lý thu cịn tồn nhiều hạn chế: 64 DANH MỤC BIỂU ĐỒ 2.3.2 Những hạn chế tồn 62 2.3.3 Nguyên nhân 64 Nguyên nhân đạt kết trên: .64 Có kết nhờ nỗ lực tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức BHXH huyện Lục Yên nói chung mà trước hết cán thu BHXH có nhiều cố gắng, lực công tác ngày nâng cao nên quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH NLĐ NSDLĐ đúng, đủ, hoàn thành nhiệm vụ giao 64 Nguyên nhân làm công tác quản lý thu tồn nhiều hạn chế: 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ đời BHXH Việt Nam chứng minh vai trị việc thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước Trong đó, cơng tác thu quản lý thu BHXH công tác trọng tâm, chủ yếu q trình thực sách BHXH, sở để tính trợ cấp, đảm bảo quyền lợi ích cho người thụ hưởng Để làm điều đó, cần phải có thống ban ngành từ trung ương đến địa phương thực công tác BHXH huyện Lục Yên - Tỉnh Yên Bái huyện miền núi phía bắc cịn gặp nhiều khó khăn địa hình, hoạt động SXKD, trình độ nhận thức người tham gia, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng Trong thời gian qua, với cố gắng, nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ BHXH huyện đạt số thành tựu định tăng số lượng người tham gia bắt buộc lẫn tự nguyện, thu đối tượng Song bên cạnh cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất, ứng dụng CNTT, công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, nợ đọng kéo dài Xuất phát từ thực tiễn thời gian thực tập vừa qua BHXH huyện Lục Yên, em nhận thấy việc nghiên cứu tìm hiểu cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Yên vấn đề cần thiết có ý nghĩa Đồng thời em nhận hướng dẫn tận tình lãnh đạo quan cán viên chức công tác Bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên nên em chọn đề tài : “Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2014” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cho Để qua đó, nâng cao cơng tác quản lý thu BHXH huyện Lục Yên đáp ứng yêu cầu BHXH Việt Nam đưa Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhằm: + Hệ thống hóa sở lý luận BHXH cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc + Phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2014 Các kết đạt hạn chế tồn nguyên nhân dẫn đến thực trạng + Dựa vào kết phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc, từ đưa số giải pháp khuyến nghị góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Các văn pháp quy liên quan đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc - Quá trình tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Phạm vi nghiên cứu: Tình hình thực cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2014 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận có sử dụng cách tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Các phương pháp nghiên cứu khác như: + Phương pháp thu thập số liệu + Phương pháp xử lý số liệu + Phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích số liệu + Phương pháp phân tích, so sánh Kết cấu khóa luận Ngồi lời mở đầu kết luận khóa luận em bao gồm chương với nội dung sau: Chương Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong chương 1, khóa luận nêu lý luận khái quát BHXH công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khái niệm vai trò BHXH Khái niệm thu BHXH, khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc vai trị cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc dịch với Kho bạc Nhà nước Vì quan BHXH huyện Lục Yên cần phối hợp với ngân hàng, kho bạc để kiểm sốt tổng quỹ lương đơn vị đóng cho xác, đảm bảo cơng tác thu nộp đúng, đủ kịp thời, nhân tố giúp quan BHXH huyện đạt kết thu cao Tăng cường phối hợp với phòng Kế hoạch – Đầu tư thông qua việc đăng ký hoạt động SXKD quan, đơn vị địa bàn huyện để nắm bắt số đơn vị SDLĐ vào hoạt động xác định rõ đơn vị có thuộc đối tượng tham gia BHXH Từ rà sốt nắm bắt tình hình biến động hoạt động SXKD tình hình tham gia BHXH đơn vị SDLĐ địa bàn 3.2.4 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội Hiện tại, số lao động thực tế tham gia BHXH bắt buộc không tương xứng với số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc huyện Lục Yên chưa đạt 100%, tình trạng trốn đóng đơn vị SDLĐ NLĐ Đó nhận thức người dân BHXH hạn chế, hiểu biết Pháp luật BHXH cịn chưa đầy đủ Chính vậy, thời gian tới BHXH huyện cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH để nâng cao nhận thức cho người tham gia Bởi người tham gia nhận thức vai trò ý nghĩa BHXH họ tích cực tham gia, cơng tác quản lý thu thực dễ dàng việc theo dõi, quản lý đối tượng tham gia, góp phần hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Công tác tuyên truyền cần trọng đối tượng lao động khu vực quốc doanh, đối tượng sách, người thuộc hộ gia đình cận nghèo, hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư diêm nghiệp, học sinh, sinh viên, đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Nội dụng tuyên truyền bên cạnh tuyên truyền giải thích Luật BHXH hành cần tuyên truyền thêm điểm Luật BHXH (sửa đổi), tập trung vào điểm quan trọng có tính đột phá, khắc phục hạn chế, bất cập Luật hành, tạo chế pháp lý để thực mục tiêu BHXH cho NLĐ Ngoài ra, phạm vi tuyên truyền cần mở rộng tới tận thơn, xóm, bản, xã, phường, thị trấn Các hoạt động tuyên truyền triển khai rộng khắp phạm vi huyện Lục Yên Công tác tuyên truyền với đối tượng sau: 72 Đối với NLĐ: Về nội dung tuyên truyền cần trình bày cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, tập trung vào vấn đề mà NLĐ quan tâm nhiều thủ tục mà họ chưa hiểu rõ Đặc biệt nhấn mạnh cho họ biết đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm đối tượng để từ họ biết có thuộc đối tượng tham gia hay khơng, tun truyền mức TLTC làm đóng BHXH mức đóng mà họ đóng để NLĐ biết mức đóng NSDLĐ đóng cho thơng qua việc trích tiền lương hành tháng đủ chưa, tuyên truyền phương thức đóng BHXH để NLĐ biết ngồi phương thức đóng hàng tháng NSDLĐ đóng cho cịn nhiều phương thức khác đóng hàng quý, tháng lần thuộc đối tượng quy định cụ thể văn pháp quy BHXH Bởi thực tế NLĐ có kiến thức BHXH nên họ hay bị lợi dụng vấn đề tham gia BHXH Về hình thức tuyên truyền NLĐ: Trước hết cần áp dụng hình thức tuyên truyền miệng, vấn đáp ba bên, in sổ tay BHXH, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH vấn đề liên quan đến quyền lợi ích NLĐ tham gia BHXH Nếu NLĐ có nhận thức hiểu biết họ địi quyền lợi tham gia BHXH thuộc đối tượng tham gia theo quy định từ tăng tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhờ thực hiệu hơn, tránh thất thoát quỹ BHXH, đảm bảo nguồn thu cân đối thu chi BHXH Đối với NSDLĐ: Về nội dung tuyên truyền, chủ yếu truyền tải thông tin vai trò, ý nghĩa nhân văn tác dụng BHXH giảm chi phí cho NSDLĐ NLĐ gặp rủi ro tai nạn kiện khác doanh nghiệp, tạo tâm lý yên tâm, ổn định cho NLĐ giúp NLĐ gắn bó tâm huyết với công việc Kết suất lao động nâng cao, hoạt động SXKD doanh nghiệp trơi chảy Mặt khác, việc tham gia BHXH cịn thể tuân thủ pháp luật trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Với mục đích ý nghĩa tác động đến NSDLĐ ý thức vai trò trách nhiệm việc tham gia BHXH cho NLĐ Về hình thức tun truyền NSDLĐ: nên thơng qua phương tiện thông tin đại chúng như: đài phát truyền hình huyện, tuyên truyền báo, trang thông tin điện tử quan BHXH huyện Lục Yên, tổ chức tập huấn, tuyên truyền lồng ghép hội nghị, tổ chức hội thảo; tổ chức hội thi tuyên truyền viên BHXH, hội thi tìm hiểu 73 sách BHXH Tuyên truyền tới ban ngành đoàn thể hoạt động tuyên truyền trực quan thơng qua pano, áp phích, tranh cổ động, phát hành loại tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền, khơng đa dạng nội dung hình thức mà đáp ứng quan tâm đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt NSDLĐ như: Sách hỏi đáp, sổ tay, tranh cổ động, đĩa CD tuyên truyền hệ thống truyền xã phường, lịch, tài liệu tuyên truyền Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị về: “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020”, loại tờ gấp có nội dung truyên truyền BHXH, BHYT, BHTN Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH tác động đến nhiều đối tượng nên trình thực cần có phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả, chặt chẽ quan BHXH huyện Lục Yên với ban ngành có liên quan Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng thực tế tham gia BHXH qua năm mà quan BHXH huyện quản lý 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Thông tin quản lý ngành BHXH Việt Nam có nhiều đặc thù như: Đối tượng tham gia BHXH đa dạng với số lượng lớn ngày tăng lên, chế độ BHXH với quy định điều kiện, mức hưởng, thời gian hưởng chế độ khác đa dạng, chu trình quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH kéo dài theo thời gian kể từ bắt đầu tham gia đến kết thúc quan hệ BHXH (có thể kéo dài 30 - 40 năm) Do đặc thù tổ chức, chức nhiệm vụ đối tượng thông tin quản lý hệ thống BHXH Việt Nam, việc ứng dụng CNTT quản lý BHXH, đại hóa thơng tin quản lý ngành BHXH trở thành nhu cầu thiết thực cấp bách Hệ thống thơng tin quản lý BHXH đại hóa mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao đóng vai trị quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu lực hiệu quản lý hệ thống BHXH Việt Nam Là phận hệ thống tổ chức BHXH, BHXH huyện Lục Yên năm vừa qua nhận quan tâm đạo BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Yên Bái thực ứng dụng lắp đặt hệ thống công nghệ thông tin với phần mềm chuyên dụng công tác quản lý thu BHXH phần mềm SMS 5.0 Nhờ vậy, quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc trở nên gọn nhẹ hơn, việc quản lý NLĐ đơn vị tham gia BHXH 74 dễ dàng hơn, công tác thông tin báo cáo cho BHXH tỉnh Yên Bái lưu trữ hồ sơ đơn giản nhiều Để ứng dụng CNTT rộng rãi vào nghiệp vụ quản lý thu BHXH quan BHXH huyện Lục Yên cần quan tâm thực nội dung sau: Một hệ thống CNTT thường bao gồm: hạ tầng kỹ thuật (mạng máy tính, hệ quản trị hệ điều hành ); phần mềm ứng dụng, liệu, quy trình nghiệp vụ người Triển khai ứng dụng CNTT vào quản lý BHXH công việc phức tạp liên quan đến nhiều yếu tố, nhiều lĩnh vực Giải pháp nâng cao vai trò CNTT quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện cấu phần hệ thống CNTT: Trước hết, cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trị CNTT quản lý, đại hố công nghệ BHXH Thống nhận thức mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT toàn hệ thống BHXH Việt Nam Sự thống nhận thức không cán CNTT mà tồn cán cơng chức BHXH, trước hết quan trọng đội ngũ cán chuyên thu Từ nhận thức thống chuyển hoá thành chiến lược hành động tâm thực chiến lược hành động, phải có lộ trình thực cụ thể, có giải pháp lực lượng cho cơng việc Thứ hai, phải chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán CNTT, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH Đội ngũ cán CNTT phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phân tích hệ thống quan trọng phải biết phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý thu BHXH Quan trọng từ hiểu biết CNTT giúp cán thay đổi toàn cung cách quản lý phương pháp thực thi công việc Thứ ba, liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý quy định chuẩn thu nhập thơng tin, mã hố thơng tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin Thứ tư, liên quan tới phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: cần phải nghiên cứu cách tổng 75 thể để đảm bảo quán cấu trúc mã nhằm tạo điều kiện ứng dụng CNTT vào quản lý tồn hệ thống Kỹ thuật, cơng nghệ phần cứng, phần mềm, truyền thông quan trọng phức tạp khó khăn việc đưa CNTT vào quản lý lại lĩnh vực quản lý: việc xác định đầy đủ yêu cầu quản lý, việc chuẩn hoá tiêu thức, tiêu quản lý quy trình quản lý Cần phân tích cách hệ thống tồn quy trình quản lý nghiệp vụ máy quản lý BHXH, yêu cầu chuẩn hố quy trình thơng tin cần thiết quan trọng Để hệ thống CNTT hoạt động ổn định có hiệu hệ thống quản lý tập trung, thống BHXH Việt Nam, yêu cầu quy định có tính bắt buộc chương trình ứng dụng phải sử dụng thống toàn hệ thống BHXH Việt Nam Để thống làm giải pháp BHXH huyện Lục Yên cần có chủ trương kế hoạch để mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kỹ ứng dụng CNTT vào quản lý thu BHXH cách hiệu 3.2.6 Nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán cán làm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Có thể khẳng định rằng, hoạt động đời sống, nguồn lực người quan trọng nhất, định bước đi, mục đích thành cơng hoạt động Do để thực giải pháp nêu giải pháp nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện nói chung cán làm cơng tác chun thu BHXH nói riêng giải pháp khơng thể thiếu Để nâng cao lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện nói chung cán làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng cần nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ BHXH cán có trách nhiệm với cơng việc Muốn làm điều quan BHXH huyện Lục Yên cần đặc biệt ý đến khâu tuyển dụng đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH từ ban đầu, đảm bảo người tuyển dụng có trình độ từ đại học có kiến thức chun ngành BHXH Ví dụ tuyển dụng sinh viên giỏi số trường đại học đào tạo chuyên ngành bảo hiểm Đại học Lao động – xã hội, Đại học kinh tế quốc dân Trong trình thực nghiệp vụ BHXH, BHXH huyện Lục Yên phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cán theo khóa học tập huấn BHXH tỉnh Yên Bái tổ chức hay khóa học quan 76 BHXH huyện tổ chức quy trình, thủ tục hồ sơ tiếp nhận lần đầu đối tượng tham gia, sửa đổi Luật BHXH, hệ thống mẫu biểu, văn pháp quy quản lý thu BHXH Bên cạnh cần có chế độ khen thưởng kịp thời cán quản lý thu làm tốt nhiệm vụ giao để tạo động lực, giúp cán có trách nhiệm cơng việc Đồng thời có sách xử phạt cán có hành vi sai trái công việc cá nhân mắc khuyết điểm để tránh bệnh quan liêu, tham nhũng, trục lợi BHXH nâng cao tinh thần tự giác trình thực nghiệp vụ cho đội ngũ cán BHXH Nếu thực tốt trình nâng cao lực quản lý ý thức trách nhiệm đội ngũ cán BHXH cán làm công tác quản lý thu BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội Chính phủ cần phối hợp với quan BHXH Việt Nam sớm nghiên cứu ban hành văn bổ sung để khắc phục điểm bất cập cịn tồn sách BHXH Ví dụ quy định tham gia BHXH nên mở rộng đối tượng tham gia Cần sớm nghiên cứu bổ sung, văn pháp quy hướng dẫn quản lý thu cách chặt chẽ sát phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tốt quyền lợi cho người tham gia đảm bảo hoạt động thu quan BHXH diễn hiệu Đồng thời, mở lớp đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán ngành, bổ sung chế độ phụ cấp trách nhiệm cán BHXH để tăng trách nhiệm họ công việc Bộ Lao động Thương Binh Xã hội cần thực quản lý BHXH chặt chẽ thông qua công tác tra, kiểm tra việc thực đóng hưởng cho người tham gia, xem xét tăng mức xử phạt hành vi chây ỳ, trốn đóng, lợi dụng quỹ BHXH có mức xử phạt thích đáng với đơn vị SDLĐ kê sai mức tiền lương đóng BHXH thấp mức tiền lương thực tế mà NLĐ hưởng Chính phủ cần quan tâm nghiên cứu đưa mơn BHXH vào chương trình đại học, cao đẳng, trung cấp nghề trường đại học, cao đẳng, trung cấp để giúp học sinh sinh viên tiếp cận hiểu sách BHXH từ ghế nhà trường để trường làm việc môi trường 77 nhận thức trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH 3.3.2 Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam Đẩy mạnh việc rà soát sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh giao dịch hồ sơ đóng BHXH, BHYT qua mạng Internet Xây dựng hoàn thiện phần mềm nghiệp vụ tạo lập, quản lý sở liệu tập trung, cấp mã định danh, nâng cấp, đầu tư hệ thống máy chủ, máy trạm, hệ thống mạng hạ tầng công nghệ thông tin theo kế hoạch phê duyệt Bên cạnh việc phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội trung ương cấp ủy đảng, quyền địa phương tăng cường cơng tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực sách BHXH, cần đẩy mạnh việc đạo BHXH tỉnh, thành phố tích cực tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, phối hợp với ngành chức địa bàn thực tốt Nghị 21NQ/TW Bộ Chính trị về: “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền với hình thức phong phú, phù hợp, kịp thời biểu dương, khen thưởng đơn vị thực tốt, nhắc nhở, phê bình đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, nâng cao chất lượng phong trào thi đua yêu nước, hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, chương trình ủng hộ, từ thiện triển khai nước toàn ngành 3.3.3 Đối với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội cần tăng cường việc kiểm tra, tra, tổ chức đôn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH NSDLĐ địa bàn huyện Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực Cần đưa chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH cách nghiêm túc vào việc thu BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH để NLĐ NSDLĐ thực tích cực tham gia BHXH Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm 78 lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa lại không 75 triệu đồng thấp, chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn Đây khó khăn lớn công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH Vì cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất doanh nghiệp thực sách BHXH cịn yếu để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 3.3.4 Đối với quan bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái BHXH tỉnh cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện thị cách hợp lý, hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái công việc Để nâng cao nghiệp vụ BHXH cho BHXH huyện Lục Yên đặc biệt cán chuyên thu, BHXH tỉnh Yên Bái cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, khóa đào tạo hướng dẫn thực văn mới, hệ thống mẫu biểu cách thống nhất, tránh nhầm lẫn, sai sót q trình thực sách BHXH Ngồi BHXH tỉnh n Bái cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho quan BHXH huyện Lục Yên như: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc BHXH tỉnh Yên Bái cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng, phong phú nội dung, hình thức, phạm vi tuyên truyền sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp 79 luật BHXH cho tồn thể nhân dân Hằng năm có khoản kinh phí định cho cơng tác tun truyền địa bàn huyện Lục Yên Phối hợp với Liên đoàn lao động thị xã, phòng Thanh tra lao động thuộc Sở lao động thương binh xã hội tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tượng theo Luật định Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, tình hình thu nộp khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh khối chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu tình trạng nợ đọng BHXH cịn phổ biến Thực trạng nợ đọng khối DNNN huyện Lục Yên vấn đề nan giải BHXH huyện Lục Yên nhiều năm qua Vì vậy, kiến nghị với BHXH tỉnh Yên Bái cần có biện pháp răn đe mạnh khối doanh nghiệp Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, bên cạnh nỗ lực, phấn đấu toàn đơn vị, BHXH huyện Lục Yên cần có quan tâm giúp đỡ đạo thường xuyên cấp quyền, ngành chức có liên quan, quan thơng báo chí tun tuyền, giải thích, vận động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hiểu biết đầy đủ nghĩa vụ quyền lợi NLĐ việc thực chế độ, sách BHXH 80 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2010 - 2014, quan BHXH huyện Lục Yên làm tốt công tác quản lý thu BHXH đạt số thành tựu như: Công tác quản lý đối tượng tham gia, quản lý TLTC mức đóng xác, công tác cấp quản lý sổ, tổ chức thu BHXH đạt số theo kế hoạch đề nhờ làm tốt cơng tác đó, số lượng người dân tham gia BHXH ngày tăng rõ rệt, góp phần hồn thiện sách BHXH nói riêng hệ thống ASXH nói chung Song bên cạnh cịn tồn số vướng mắc công tác quản lý thu BHXH như: Tình trạng nợ đọng, trốn đóng diễn ra, cán làm công tác thu chi chưa nắm bắt số lao động cụ thể địa bàn nên khơng kiểm sốt số lượng tham gia hàng tháng, mức TLTC làm đóng BHXH thấp, tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH lỏng lẻo tạo kẽ hở cho trục lợi BHXH gây thất thoát quỹ làm giảm hiệu công tác quản lý thu BHXH Để khắc phục hạn chế nêu góp phần tăng tính hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Yên thời gian tới, em đưa số giải pháp để góp phần thực tốt cơng tác quản lý thu thực tốt sách, chế độ BHXH cho NLĐ Cũng thông qua đề tài “ Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2014” Một lần nữa, em tổng hợp lại kiến thức cho cơng tác quản lý thu BHXH, làm tiền đề phục vụ cho công việc sau Em hy vọng đề tài góp phần nhỏ bé vào q trình thực cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Yên thời gian tới Tuy nhiên trình độ cịn hạn hẹp lý luận khả tổng kết thực tiễn nên đề tài chưa sâu vào vấn đề cụ thể mà đứng phương diện tổng quát để đưa quan điểm giải pháp góc độ chủ quan Em kính mong nhận giúp đỡ, góp ý kiến từ phía thầy để em hồn thiện đề tài 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Luật số 71/2006/QH11 Quốc hội : Luật Bảo hiểm Xã hội Quyết định 1111/QĐ-BHXH BHXHVN việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ngày 25/10/2011 Quyết định 1018/QĐ- BHXH BHXH Việt Nam sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 thủ tướng Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao độngThương binh xã hội hướng dẫn thực số Điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số Điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT BHXH huyện Lục Yên năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 10 Các trang Web: - http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn - http:// www.bhxh.org.vn - http://bhxhyenbai.vn 82 PHỤ LỤC (Bao gồm số liệu chứng minh thu thập từ quan thực tập BHXH huyện Lục Yên trình thực tập) - Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT BHXH huyện Lục Yên năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 - Báo cáo chi tiết số thu BHXH, BHTN, BHYT qua năm - Bảng theo dõi số thu BHXH bắt buộc qua năm 2010,2011, 2012, 2013 83 ... chung huyện Lục Yên quan BHXH huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2014 Từ đánh giá chung mặt đạt công tác quản lý thu. .. trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái BHXH huyện Lục Yên quan trực thu? ??c BHXH tỉnh Yên Bái, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh Yên Bái quản lý hành UBND huyện Lục Yên Từ... buộc Chương Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên- tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 – 2014 Từ lý luận chung BHXH, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc dựa