cau hoi thi CHUYÊN đề LUẬT HÀNH CHÍNH

CHUYÊN ĐỀ LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1- Luật Hành ? Phân tích 1- KN, đối tượng, phương pháp điều chỉnh LHCVN 1.1 KN: ngành luật HTPLVN, gồm tổng hợp QPPL để điều chỉnh QHXH phát sinh hình thành trình tc t/h hđ chấp hành, điều hành (HC) NN Hệ thống QPPL HC có MQH mật thiết với tạo thành chỉnh thể thống nhất, khoa học gọi ngành luật HCVN 1.2 Đối tượng điều chỉnh: Đối tượng điều chỉnh LHC đa dạng bao gồm nhiều lĩnh vực với nhiều hình thức QHXH khác Cụ thể có nhóm đối tượng chủ yếu sau: * Nhóm 1: Điều chỉnh quan hệ tc hđ chấp hành điều hành NN mặt HC Đây nhóm nhất, chủ yếu điều chỉnh quan hệ sau: - Đ/c qh CQQLHC cấp với CQQLHC cấp trực tiếp VD: QH UBND tỉnh với UBND huyện - Đ/c qh CQQLHC NN có thẩm quyền chung với CQQLHC NN có thẩm quyền riêng VD: UBND tỉnh với sở - Đ/c qh CQQLHCNN có thẩm quyền chuyên môn cấp với CQQLHCNN có thẩm quyền chuyên môn cấp trực tiếp VD: Bộ Giáo dục với UBND tỉnh - Đ/c qh CQQLHCNN có thẩm quyền chuyên môn cấp với VD: sở GD với sở tài - Đ/c qh CQQLHCNN với đơn vị trực thuộc VD: Quốc hội có quyền giải tán UBND huyện - Đ/c qh CQQLHCNN địa phương với đơn vị sở TW, (của CQNN cấp trên) đóng địa phương VD: UBND tỉnh KG với nhà máy sx Xi măng Hà Tiên - Đ/c qh CQQLHCNN với thành phần kinh tế với - Đ/c qh CQQLHCNN với TC đoàn thể, Chính trị, xh, nghề nghiệp VD: UBND TP RG với văn nghệ TP RG - Đ/c qh CQQLHCNN với công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch sinh sống, làm việc, học tập, du lịch lãnh thổ VN * Nhóm 2: điều chỉnh quan hệ hình thành, phát sinh tc hđ nội CQNN thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hành giao Lưu ý: nhóm đối tượng điều chỉnh tất QH TC nhân nội CQ, TC máy NN từ TW đến địa phương * Nhóm 3: Điều chỉnh quan hệ phát sinh hình thành trình thực hiện, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TC, CN trao quyền (hoặc ủy quyền số trường hợp đặc biệt, cấp thiết theo quy định PL) Tóm lại: Trong tất qh thuộc đối tượng điều chi3nhcua3 LHC phải xác định rõ MQH hình thành phát sinh điều chỉnh phạm vi QLHC NN Trong chủ thể quan hệ thiết phải có bên tham gia CQ, TC, CN trao quyền nhân danh quyền lực NN để tiến hành bên 1.3 Phương pháp điều chỉnh Trong QHPLHC phương pháp đặc đề điều chỉnh: phát sinh, thay đổi chấm dứt QHPLHC, sử dụng PP chủ yếu “quyền lực phục tùng” Trong thực tế PP t/h theo phạm vi chủ yếu: * TC hđ CQHCNN với PP sử sụng quyền uy trực thuộc - Trong qh bên có quyền nhân danh NN để QĐ mệnh lệnh đối tượng QL - CQ, CN trao quyền có quyền đơn phương QĐ đảm bảo t/h biện pháp thuyết phục, giáo dục cưỡng chế - Bên QL có nghĩa vụ phải thực QĐ CQ, CN quản lý theo nguyên tắc phục tùng mệnh lệnh * Đới với hđ chấp hành HC TC, CN giao quyền PP sử dụng mệnh lệnh hành - Một bên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế mang tính hành đơn phương, bên lại có nghịa vụ phải thực theo biện pháp Như vậy, PP điều chỉnh LHC mang tính quyền lực phục tùng để xác lập quyền nghĩa vụ hai bên theo quy định QPPL HC Để t/h có hiệu PP thực tế yếu cầu CQ, TC, CN có thẩm quền cần kết hợp sáng tạo, nhuần nhuyễn biện pháp t/h thuyết phục, giáo dục, cưỡng chế Tóm lại: Qua phần LHC thể đặc điểm sau: - LHCVN ngành luật t/h CN QLHCNN với tính TC, với mục đích, với đặc thù thể rõ chất, ý chí NN - LHC ngành luật t/h TC hđ chấp hành điều hành quyền lực NN theo quy định PL NN đặt - LHC ngành luật tiến hành t/h chủ yếu CQ, TC, CN NN trao quyền để t/h theo quy định PL hành Câu 2- Phương pháp quản lý HCNN: 1- KN& đặc điểm: KN: PPQLHCNN cách thức tổ chức điều hành hoạt động QLHCNN chủ thể quản lý chọn để đảm bảo thực có hiệu lực hiệu khách thể thuộc phạm vi thẩm quyền giao * Phân loại PP hđ QLHCNN: Dựa vào đặc trưng tổng hợp chung TC hđ CQ QLHCNN chia làm PP: thuyết phục, giáo dục, cưỡng chế Căn vào chất tác động chấp hành điều hành QLHCNN chia pp: PP hành PP QL chuyên ngành (lĩnh vực khác) Căn vào mức độ tính chất tác động QLHCNN, PP hđ chia làm PP: PP điều chỉnh, PP lãnh đạo, PP QL trực tiếp Xuất phát từ mục đích, từ yêu cầu mang tính đặc trưng QLHCNN chi làm PP: PP lập trình mục tiêu, PP phân tích đánh giá, PP thống kê kết quả, hiệu 2- nội dung PP QLHCNN 2.1- PP thuyết phục: biện pháp chủ yếu sử dụng nhằm thực hiện, đạt kết hoàn thành tốt tiêu kế hoạch đề hđ QLHCNN (yêu cầu: phải biết lựa chọn hình thức, biện pháp phù hợp đối tượng điều kiện cụ thể để nâng cao ý thức tự giác, tự nguyện t/h QLPLHCNN 2.2- Nội dung PP giáo dục hành chính: hđ CQ, TC cá nhân có thẩm quyền tiến hành thông qua nội dung, hình thức, trình tự để nâng cao ý thức trách nhiệm t/h theo quy định PL hành, tham gia QHPL HC cụ thể (yêu cầu: để t/h PP giáo dục có hiệu CQ, TC, cá nhân phải biết sử dụng kết hợp QPPLHC cụ thể giáo dục đối tượng cụ thể; nhằm tạo tự giác chấp hành nghiêm theo QPPLHC quan hệ 2.3- Nội ng PP cưỡng chế hành chính: PP bắt buộc tiến hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục CQ, TC, cá nhân chủ thể t/h hành vi VPPLHC thực tế Do vậy, nội dung PP PP cưỡng chế HC sở pháp lý quan trọng để phát sinh trách nhiệmVPHC Câu 3: QPPL Hành gì? Nêu hình thức phân tích * khái niệm: Là quy tắc xử nhà nước (Cquan, cán bộ, công chức) NN có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành, phát sinh tổ chức hoạt động quản lý NN QPPL đảm bảo thực quyền đơn phương NN * Đặc điểm: - QPPL HC quy tắc xử mang tính bắt buộc chung - QPPL HC phải quan tổ chức cán công chức NN có thẩm quyền ban hành - QPPL HC ban hành chủ yếu để làm sở pháp lý: Làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ PL hành cụ thể - QPPL HC chế định pháp lý HC để điều chỉnh quan hệ xh nên việc sửa, bổ sung, thay đổi bãi bỏ yêu cầu tất yếu để điều chỉnh hoạt động chấp hành hành NN cách phù hợp * Các hình thức thể QPPL: - Chấp hành QPPL HC (QPPL HC mang tính bắt buộc) - QPPL mang tính ngăn cấm - QPPL mang tính chất “cho phép, phê chuẩn, công nhận”, cho phép QPPL mang tính hiệu - QPPL mang tính chất lực chọn cách xử sự, cách thực hành vi lựa chọn không lực chọn - QPPL mang tính ủy quyền (trao quyền) cá nhân, tổ chức quan hệ PL HC quyền có trách nhiệm việc chủ động tham gia không tham gia quan hệ PL HC cụ thể theo quy định QPPL HC cho phép  ... nhằm tạo tự giác chấp hành nghiêm theo QPPLHC quan hệ 2.3- Nội ng PP cưỡng chế hành chính: PP bắt buộc tiến hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục CQ, TC, cá nhân chủ thể t/h hành vi VPPLHC thực... 2.2- Nội dung PP giáo dục hành chính: hđ CQ, TC cá nhân có thẩm quyền tiến hành thông qua nội dung, hình thức, trình tự để nâng cao ý thức trách nhiệm t/h theo quy định PL hành, tham gia QHPL HC... chia làm PP: thuyết phục, giáo dục, cưỡng chế Căn vào chất tác động chấp hành điều hành QLHCNN chia pp: PP hành PP QL chuyên ngành (lĩnh vực khác) Căn vào mức độ tính chất tác động QLHCNN, PP