Tải Câu hỏi tự luận môn luật hành chính - Tài liệu ôn thi môn Luật hành chính

Khái niệm này được hiểu và vận dụng theo hai nghĩa.. + Theo nghĩa hẹp .kiểm tra được hiểu như là soát xét ,kiểm soát ,nó mang tính cụ thể là hoạt động thường xuyen mà thủ trưởng hay nười[r]

Câu 1: Khái niệm luật hành Việt Nam?

Trả lời:

Luật hành Việt Nam ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt

Nam, tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ chấp hành điều hành phát sinh trinh tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; hoạt động hành nội mang tính chất phục vụ cho quan nhà nước khác; hoạt động quan nhà nước khác tổ chức xã hội nhà nước trao quyền thực hoạt động

(Kiến thức bổ sung)

1 Đối tượng điều chỉnh: gồm nhóm lớn

– Những quan hệ chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan hành nhà nước- nhóm lớn nhất, quan trọng – Những quan hệ chấp hành điều hành phát sinh hoạt động hành nội phục vụ cho hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, HĐ ND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp Kiểm toán nhà nước

– Những quan hệ hành phát sinh hoạt động quan Kiểm toán nhà nước, Hội đồng nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân cấp tổ chức xã hội Nhà nước trao quyền thực nhiệm vụ, chức hành nhà nước

2 Phương pháp điều chỉnh:

– Phương pháp quyền uy- phục tùng: đặc trưng luật hành xuất phát từ chất quản lý, thể khơng bình đẳng ý chí bên tham gia quan hệ pháp luật hành

– Phương pháp thỏa thuận: quan hệ ngang, tiền đề quan hệ dọc

*Chú ý mối quan hệ luật hành ngành luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam: luật hiến pháp, luật dân sự, luật lao động, luật tài chính, luật đất đai, luật hình sự…

3 Nguồn luật hành chính: hình thức chứa quy phạm pháp luật hành

chính

– Có thể chia loại nguồn luật HC theo :

+ Theo phạm vi hiệu lực : Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ở

TW quan nhà nước địa phương

+ Theo cấp độ hiệu lực pháp lý: Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật dưới luật

– Theo pháp luật hành, nguồn luật HCVN bao gồm: + Hiến pháp năm 2013

+ Luật tổ chức CP năm 2001

+ Cán luật, đạo luật quản lý ngành lĩnh vực tổ chức xã hội tổ chức nhà nước khác

+ Nghị Quốc hội

+ Pháp lệnh nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội + Lệnh, định Chủ tịch nước

+ Nghị định CP, định thủ tướng CP

+ VB QPPL Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

+ Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang + Quyết định Tổng kiểm toán nhà nước

+ VB quy định PL liên tịch

+ Nghị HDND cấp, định UBND cấp

Câu 2: Hãy chứng minh: Luật Hành ngành luật hành nhà nước (quản lý hành nhà nước).

Trả lời:

– Quản lý hành nhà nước tổ chức thực quyền hành pháp hoạt động chấp hành pháp luật, văn quan Nhà nước cấp điều hành hoạt động lĩnh vực tổ chức đời sống xã hội quan Nhà nước mà chủ yếu quan HCNN người ủy quyền, tiến hành sở thi hành pháp luật nhằm thực đời sống ngày chức Nhà nước lĩnh vực trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội Như vậy, chất QLHCNN thể mặt chấp hành điều hành

– Trong đó, Luật Hành tổng thể QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Luật Hành hướng quy định vấn đề chủ yếu: tổ chức QLHCNN kiểm soát QLHCNN

– Đối tượng điều chỉnh Luật Hành quan hệ xã hội phát sinh tổ chức hoạt động QLHCNN Đo đó, khẳng định Luật Hành ngành luật tổ chức quản lý nhà nước

Câu 3: Phương pháp điều chỉnh Luật hành thể quan hệ pháp luật hành nào?

Trả lời

– Luật hành có phương pháp điều chỉnh phương pháp quyền uy – phục tùng phương pháp thỏa thuận:

+ Phương pháp quyền uy:

 Là đặc trưng phương pháp điều chỉnh luật hành tính mệnh

 Trong quan hệ pháp luật hành thường bên giao quyền

hạn mang tính quyền lực nhà nước để họat động đơn phương kiểm tra hoạt động bên kia, áp dụng biện pháp cướng chế nhà nước

 Một số trường hợp định theo sáng kiến bên không nắm quyền

lực nhà nướcnhư công dân xin cấp đất làm nhà, công dân khiếu nại… + Phương pháp thỏa thuận:

 Được tồn hình thức giao kết hợp đồng hành chính, ban hành văn

bản liên tịch

– Trong trường hợp quan hệ ngang hàng tiền đề cho xuất quan hệ dọc

* Quan hệ dọc

Quan hệ hình thành quan hành nhà nước cấp với quan hành nhà nước cấp theo hệ thống dọc Ðó quan nhà nước có cấp trên, cấp phụ thuộc chuyên môn kỹ thuật, cấu, tổ chức…

Ví dụ: Mối quan hệ Chính phủ với UBND tỉnh Cần Thơ; Bộ Tư pháp với Sở Tư pháp…

Quan hệ hình thành quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp nhằm thực chức theo quy định pháp luật

Ví dụ: Mối quan hệ Bộ Tư pháp với UBND tỉnh Cần Thơ; Sở Thương mại tỉnh Cần Thơ với UBND huyện Ơ Mơn…

Quan hệ quan hành nhà nước với đơn vị, sở trực thuộc

Ví dụ: Quan hệ Bộ Giáo dục – Ðào tạo với Trường đại học Cần Thơ, Giữa Bộ Y tế bệnh viện nhà nước

* Quan hệ ngang

Quan hệ hình thành quan hành nhà nước có thẩm quyền chung với cơquan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp

Ví dụ: Mối quan hệ UBND tỉnh Cần Thơ với Sở Thương mại tỉnh Cần Thơ ; Giữa Chính Phủ với Bộ Tư pháp …

Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với Các quan khơng có phụ thuộc mặt tổ chức theo quy định pháp luật thực trường hợp sau:

– Một định vấn đề quan phải đồng ý, cho phép hay phê chuẩn quan lĩnh vực quản lý

Ví dụ: Mối quan hệ Bộ Tài với Bộ Giáo dục – Ðào tạo việc quản lý ngân sách Nhà nước; Sở Lao động Thương binh – Xã hội với Sở khác việc thực sách xã hội Nhà nước

– Phải phối hợp với số lĩnh vực cụ thể

Thông tư liên ngành Bộ trưởng Bộ tư pháp phối hợp với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao liên quan đến lĩnh vực tội phạm ban hành

Quan hệ quan hành nhà nước địa phương với đơn vị, sở trựcthuộc trung ương đóng địa phương

Ví dụ: quan hệ UBND tỉnh Cần Thơ với Trường đại học Cần Thơ

Câu 4: Tại Luật hành sử dụng phương pháp điều chỉnh đặc trưng là quyền uy – phục tùng?

Trả lời:

– Trong nhóm điều chỉnh quan hệ xã hội Luật hành chính, có quan hệ HC cấp, thực phối hợp phục vụ lẫn – tồn thỏa thuận bên quan hệ

– Tuy nhiên đa số Luật Hành sử dụng chủ yếu phương pháp định chiều – phương pháp mệnh lệnh quyền uy

– Phương pháp thể tính chất quyền lực phục tùng xuất phát từ chất

quản lý, muốn qn lí phải có quyền uy.

– Trong quan hệ LHC, thường bên tham gia quan hệ quan HCNN người nhân danh quyền hành pháp giao quyền hạn mang tính quyền lực nhà nước(Chẳng hạn định QLHCNN, kiểm tra, áp dụng biện pháp cưỡng chế…) bắt buộc phải thi hành định quyền hành pháp, phục tùng bên giao quyền lực nhà nước

=> Như vậy, bên tham gia quan hệ QLHCNN khơng bình đẳng quyền lực nhà nước phục tùng quyền lực Đó quan hệ trực thuộc mặt tổ chức quan hệ xuất có tác động quản lý vào đối tượng chịu quản lý không trực thuộc tổ chức Như vậy, nói Luật Hành sử dụng phương pháp điều chỉnh đặc trưng quyền uy phục tùng

Câu 5: Tương quan luật hành với ngành luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam?

Trả lời

– Chúng bổ trợ cho Cùng hoàn thiện quy tắc ứng xử hành vi để đảm bảo trật tự an tồn xã hội

Ví dụ: Luật Hành cụ thể hóa chi tiết hóa bổ sung quy định hiến pháp LHP đặt chế đảm bảo chúng

– Trong số trường hợp chế tài hành khơng thể giải nên cần có hỗ trợ ngành luật khác

Câu 6: Mối quan hệ luật hành với Luật hiến pháp; Luật hình sự; Luật đất đai; Luật Lao động?

Trả lời

+ Luật Hành cụ thể hóa, chi tiết hóa bổ xung quy định HP + Luật Hành đặt chế đảm bảo LHP.

– HC với dân sự: Quan hệ chặt chẽ dù ngành luật điều chỉnh quan hệ tài sản phương pháp khác nhiều trường hợp quan quản lý nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự: Pháp nhân…

– HC với đất đai: Luật Hành phương tiện thực luật đất đai Trong quan hệ với luật đất đai, Nhà nước có tư cách chủ sở đất đai, quan hệ đất đai xuất hiện, thay đổi, chấm dứt có định quan HC NN Người sử dụng quan hệ đất đai người chấp hành quyền lực NN

– HC với hình sự: Chặt chẽ có nhiều chỗ giao tiếp:

+ Trong số trường hợp vi phạm hành dẫn tới phải chịu trách nhiệm hình sự.

+ Trình tự xử lý chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm HC tội phạm khác

+ Tội phạm vi phạm HC khác mức độ nguy hiểm hành vi

+ Luật Hành quy định thẩm quyền, cấu tổ chức quan điều tra hình thi hành án hình sự,… quan quản lý trại giam

– HC với lao động: quan hệ chặt chẽ

– Luật Hành quy định thẩm quyền quan quản lý lao động

– Chính sách lao động tiền lương, an sinh xh quy định Luật Hành – QHPLHC phương tiện thực QHPLLĐ Ví dụ: người lao động thi tuyển vào quan HC NN Trình tự ban hành, hình thức định LHC, Điều kiện kí kết luật LĐ quy định Quyết định tuyển dụng quan HC ban hành

Cả điều chỉnh chế độ công vụ, công chức, viên chức NN

Câu 7: Hệ thống ngành Luật Hành Việt Nam?

Trả lời

Gồm phần chung phần riêng, phần có chế định, mối chế định gồm quy phạm vật chất quy phạm thủ tục:

1 Phần chung, phần riêng:

– Phần chung: Tổng hợp quy phạm liên quan tới tất ngành lĩnh vực hoạt động hành NN

– Phần riêng: Những quy phạm điều chỉnh ngành hoạt động hành định, vấn đề cụ thể ngành hay lĩnh vực

1 Các chế định: Các nhóm quy phạm điều chỉnh quan hệ pháp luật hành

chính loại

2 Quy phạm vật chất thủ tục:

– Quy phạm thủ tục: Quy định thủ tục thực quy phạm nói

Câu 8: Vai trị luật hành Việt Nam hành hành nhà nước?

Trả lời

Luật hành Việt Nam ngành luật quản lý nhà nước, đóng vai trị quan trọng mặt đời sống xã hội Cụ thể:

a Về phương diện trị:

– Tạo sở vững cho việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện máy nhà nước, việc bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội;

– Góp phần quan trọng việc bảo vệ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

b Về phương diện kinh tế

– Ðóng vai trị quan trọng việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân; – Thúc đẩy lĩnh vực kinh tế phát triển đồng bộ, nâng cao đời sống nhân dân

c Về phương diện xã hội

– Tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tập thể, nhà nước;

– Hướng tới mục tiêu cao thể chế hành chính, đồng thời chất chế độ XHCN phục vụ cho nhân dân “công bộc” nhân dân

Câu 9: Nguồn Luật Hành chính? Các loại nguồn, đặc điểm nguồn?

Nguồn luật hành văn quy phạm pháp luật có chứa các

quy phạm pháp luật hành Các loại nguồn:

 Hiến pháp;

 Luật, Nghị Quốc hội;  Pháp lệnh, Nghị UBTVQH;

 Lệnh, định CTN;

 Nghị định CP; định TTCP;  Nghị hội đồng thẩm phán TANDTC;

 Thông tư chánh án TANDTC ; thông tư Viện trưởng VKSNDTC;  Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ;

 Quyết định Tổng kiểm toán NN;

 Nghị liên tịch UBTVQH or CP với quan TƯ tổ chức

CT- XH;

 Thông tư liên tịch Chánh án TANDTC với Viên trưởng viện KSNDTC,

 VB QPPL Hội đồng, UB ND(Nghị HĐND, Quyết định- Chỉ

thị UBND) trưởng only thơng tư, thị đg có xu hg’ sửa đổi

Đặc điểm nguồn: nhiều, thay đổi, đối tượng điều chỉnh rộng, khó pháp điển hóa Vì qhxh điều chỉnh ln thay đổi, phức tạp

Câu 10: Mọi nghị định CP có phải nguồn Luật Hành khơng?

Phải Nghị định loại VB QPPL đặc trưng chứa số lượng lớn quy phạm pháp luật hành Nghị định tổ chức BMHC, tổ chức HC ngành, lĩnh vực Gồm nghị định tiên phát Nghị định chấp hành, luật, pháp lệnh có Nghị định hướng dẫn

Câu 11: Khái niệm, nội dung, đặc điểm quy phạm pháp luật hành chính?

– Khái niệm: quy tắc, hành vi Nhà nước đặt để điều chỉnh quan hệ XH mang tính chất chấp hành điều hành lĩnh vực hoạt động HCNN

– Nội dung: điều chỉnh quan hệ quản lý trước hết cách đặt quyền nghĩa vụ có quan hệ tương hỗ với chủ thể luật HC loại hoạt động, môi trường quản lý khác nhau, đặc trưng điều chỉnh quan hệ mang tính chất tổ chức điều hành

 Đặc điểm: điều chỉnh quan hệ quản lý HCNN;  Chủ thể ban hành đa dạng;

 Hình thức: số lượng lớn, tính ổn định k cao;

 Nội dung: mang tính mệnh lệnh

Câu 12: Cơ cấu quy phạm pháp luật hành chính?

Giả định + quy định + chế tài

– Giả định: + mang tính xác định tuyệt đối(cơng dân VN, 18 tuổi trở lên), tương đối(Ví dụ: tiêu chuẩn cơng chứng viên- từ 18+ , trung thành vs Tổ quốc) è tương đối: có quy định khơng xác định giá trị vật chất, thuộc tinh thần;

+ Giả định đơn giản, phức tạp- đơn giản: đk hoàn cảnh, phức tạp: nhiều

+ Giả định thường mang tính chất chung, k liền với quy định: quy phạm định nghĩa, quy phạm nguyên tắc

– Quy định: đặt quy tắc hành vi, trình tự, thủ tục quy định chủ thể làm, phải làm ntn (quy định quyền nghĩa vụ) Mang tính mệnh lệnh, phần trọng tâm – Chế tài: biện pháp tác động Nhà nước chủ thể vi phạm phần quy định quy phạm thường k có mặt bên cạnh phần giả định quy định mà nằm VB khác

Câu 13: Phân loại quy phạm pháp luật hành chính?

 Theo chế định: chế định chủ thể LHC; tổ chức dịch vụ công; đơn vị

 Theo tính chất nội dung: QP vật chất(cần phải làm j, tuân thủ j) QP thủ tục(phải

làm ntn)

 Theo tính mệnh lệnh: cấm, bắt buộc, cho phép, lựa chọn, trao quyền, khuyến

khích, khuyến nghị

Câu 14: Hiệu lực quy phạm pháp luật hành chính?

 Theo thời gian: thời gian phát sinh, chấm dứt hiệu lực; điều kiện phát sinh  Theo khơng gian: phụ thuộc vị trí quan ban hành;

 Hiệu lực theo phạm vi đối tượng thi hành: quy phạm chung, quy phạm

riêng(từng đối tượng riêng theo ngành, lĩnh vực)

Câu 15: Thực quy phạm pháp luật hành chính?

– Chấp hành: làm theo điều QPPL HC quy định gồm: tuân thủ, thi hành, sử dụng – Áp dụng: hoạt động quan có thẩm quyền ban hành định cá biệt để giải việc cụ thể phát sinh QHPLHC Mang tính tổ chức quyền lực NN, hoạt động phải tuân theo thủ tục hành PL quy định chặt chẽ Là hoạt động cá biệt, cụ thể Mang tính chủ động, sáng tạo (chủ thể: cqnn, phạm vi: hđhcnn, tính chủ động, sáng tạo cao)

Câu 16: Cho ví dụ chứng minh đặc trưng quy phạm pháp luật hành chính?

Đặc trưng: mang tính tổ chức, điều hành

Ví dụ: luật tổ chức HĐND UBND QH 26/11/2003

Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp

Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế – xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước

Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương

Câu 17: Mối quan hệ QPPL vật chất hành quy phạm thủ tục hành chính?

thì quy phạm vật chất không giá trị, không thực khơng có bảo đảm pháp lý quan trọng cho thực chúng

Ngược lại, quy phạm vật chất quy phạm trả lời cho câu hỏi cần phải làm gì, cần tuân thủ quy tắc hành vi Còn quy phạm thủ tục trả lời câu hỏi phải làm nào, quy tắc phải thực theo trình tự

Câu 18: Ví dụ quy phạm vật chất, quy phạm thủ tục, mối quan hệ?

*QPVC: *QPTT:

MQH: Luật thủ tục hình thức sống luật vật chất, khơng có quy phạm thủ tục quy định trình tự cách thực quy phạm vật chất, quy phạm vật chất vào đời sống, giá trị, “chết ngăn kéo” khơng thực

Câu 19: Quy phạm thủ tục hành Ví dụ chứng minh vai trị QPTTHC?

Quy phạm thủ tục hành hiểu hệ thống quy phạm điều chỉnh quan hệ xã hội trình thực thủ tục hành làm phát sinh quan hệ thủ tục hành Quy phạm thủ tục hành quy định nguyên tắc thủ tục, trình tự tiến hành, quyền bên tham gia thủ tục, định phù hợp với loại thủ tục…

Ví dụ chứng minh vai trị: Có vai trị lớn thủ tục xin cấp đất định phê duyệt cuối dựa mặt quy hoạch chung cq Nhà nước có thẩm quyền cơng bố Để phê duyệt, cá nhân hay tổ chức phải làm đơn theo mẫu quy định, phải có xác nhận quyền nơi cư trú…Tuy nhiên, thủ tục tự khơng có ý nghĩa cq Nhà nước có thẩm quyền khơng thực thủ tục phê duyệt cuối Khi thủ tục bị vi phạm có nghĩa tượng vi phạm pháp luật bắt đầu gây hậu không tốt Chẳng hạn đất bị cấp sai đối tượng, người không đủ thẩm quyền ký cấp đất, người có quyền lợi đáng khơng cấp đất

Câu 20: Khái niệm, đặc điểm phân loại quan hệ pháp luật hành chính?

a Khái niệm

Như vậy, quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chấp hành điều hành nhà nước điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định của pháp luật hành chính.

b Ðặc điểm quan hệ pháp luật hành chính.

– Quan hệ pháp luật hành phát sinh tất loại chủ thể quan nhà nước, tổ chức xã hội, cơng dân, người nước ngồi…nhưng bên trong quan hệ phải quan hành nhà nước quan nhà nước khác hoặc tổ chức, cá nhân trao quyền quản lý Ðiều có nghĩa quan hệ giữa cơng dân với công dân, tổ chức với tổ chức hay tổ chức với cơng dân đó (khơng mang quyền lực hành nhà nước) khơng thể hình thành quan hệ pháp luật hành

– Quan hệ pháp luật hành phát sinh đề nghị hợp pháp bên nào, thỏa thuận bên điều kiện bắt buộc cho hình thành quan hệ

– Các tranh chấp phát sinh quan hệ pháp luật hành phần lớn giải theo trình tự, thủ tục hành chủ yếu thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước.

– Trong quan hệ pháp luật hành chính, bên vi phạm phải chịu trách nhiệm trước nhà nước chịu trách nhiệm trước bên quan hệ pháp luật hành chính.

c Phân loại quan hệ pháp luật hành

Căn chủ yếu vào yếu tố chủ thể phần khách thể quan hệ pháp luật hành chính, quan hệ pháp luật hành phân thành loại yếu:

* Quan hệ pháp luật hành cơng “Chủ thể quản lý chủ thể quản lý“:

 Ðối với chủ thể quan nhà nước lực chủ thể xuất từ

quan thức thành lập ấn định thẩm quyền, đồng thời chấm dứt quan bị giải thể

 Ðối với chủ thể cán có thẩm quyền

* lực pháp luật xuất từ cán thức bổ nhiệm hay Nhà nước giao cho chức vụ định máy Nhà nước

* lực hành vi khả thực hành vi phạm vi lực pháp luật quyền hạn, chức vụ bổ nhiệm

 Ðối với chủ thể tổ chức xã hội giao thẩm quyền hành nhà nước,

thì lực chủ thể xuất từ tổ chức thức thành lập ấn định thẩm quyền theo nội dung cơng việc cố định, chu kì theo tình cụ thể; thẩm quyền chấm dứt tổ chức khơng cịn ấn định thẩm quyền hành nhà nước

b) Quan hệ pháp luật hành tư

*Chủ thể quản lý: giống chủ thể quản lý quan hệ pháp luật hành cơng * Chủ thể quản lý:

– Năng lực pháp luật hành cơng dân xuất cơng dân sinh ra và chấm dứt cơng dân chết Ðó làỡ khả hưởng quyền nghĩa vụ định luật hành quy định cho cá nhân Ví dụ: quyền bầu cử, ứng cử, quyền học tập…

– Cịn lực hành vi hành cơng dân lực công dân thực hiện được quyền nghĩa vụ thực tế Năng lực đóù xuất cơng dân đạt độ tuổi định hay có sức khỏe, trình độ, chun mơn nghiệp vụ, lí lịch cá nhân…Nói cách khác, khả hành vi cá nhân thực quyền nghĩa vụ quản lý hành Nhà nước Nhà nước thừa nhận Ðối với chủ thể quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân có thẩm quyền hành nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật hành cụ thể khơng với tư cách chủ thể quản lý có lực pháp luật hành tương ứng chủ thể quản lý quan hệ pháp luật hành tư

c) Mục đích việc phân chia quan hệ pháp luật hành “cơng” “tư“

– Nhận khác chủ thể khách thể quan hệ pháp luật hành chính, từ có phương pháp điều chỉnh hợp lý

+ Hành cơng: mệnh lệnh phục tùng theo thể thức quản lý hành

+ Hành tư: định quan hành nhà nước phải bảo đảm hợp pháp hợp lý, thực đáp ứng nhu cầu người dân

– Thấy rõ phạm vi điều chỉnh luật hành tầm rộng, nhận chất mối quan hệ pháp luật có nguồn gốc có khả điều chỉnh, quan hệ trực tiếp với quan hệ pháp luật hành

Ví dụ: Luật đất đai “ngành luật quản lý nhà nước đất đai”, tức quan hệ pháp luật hành phương diện quản lý nhà nước

– Tăng cường tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước phù hợp theo lĩnh vực Ðặc biệt tham gia trực tiếp vào việc xây dựng qui định quan hệ pháp luật hành tư địa phương

Ví dụ: Ðồ án qui hoạch

+ Trước qui hoạch (dự thảo đồ án)

+ Sau qui hoạch (khiếu nại, khiếu kiện ảnh hưởng đến quyền lợi)

– Khẳng định mục đích quản lý nhà nước hướng tới nhân dân, với vai trị “cơng bộc” nhân dân, quan hành nhà nước có trách nhiệm phải phục vụ, đáp ứng nhu cầu quyền lợi hợp pháp cơng dân

– Cải cách hành chính: “cắt khúc” quan hệ pháp luật hành theo đoạn, xem thủ tục rườm rà, khâu chưa hợp lý để có cải cách thích hợp, góp phần vào việc cải cách chung “toàn khâu” thể chế hành chính:

+ Thủ tục quan hệ pháp luật hành cơng: Trước hết phải gọn, đồng

hành khơng thực tốt, khơng ý quan hệ pháp luật hành tư mục đích cao quan hệ pháp luật hành phục vụ cho nhân dân Nói tóm tại, chúng có mối liên hệ khơng thể tách rời quan hệ pháp luật hành chính, chúng thể phục vụ cho quan hệ chấp hành điều hành

Câu 21: Cơ sở làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính.

Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành : quy phạm

pháp luật, kiện pháp lý lực chủ thể quan, tổ chức cá nhân liên quan Trong đó, quy phạm pháp luật hành lực chủ thể quan, tổ

chức, cá nhân liên quan điều kiện chung cho việc phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành

– Quy phạm pháp luật quy tắc, hành vi có tính bắt buộc chung nhà nước đặt thừa nhận, để thể ý chí nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm pháp luật hành sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành Việc thực quy phạm pháp luật hành tiến hành nhiều hình thức khác quan trọng chấp hành áp dụng chúng

Chấp hành quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật hành chính, quan, tổ chức, cá nhân thực hành vi mà pháp luật hành địi hỏi họ phải thực Ví dụ : Thực nghĩa vụ lao động cơng ích ; thực nghĩa vụ đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định pháp luật v.v…

Áp dụng quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền vào quy phạm pháp luật hành hành để giải cơng việc cụ thể phát sinh q trình quản lý hành nhà nước

– Năng lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân liên quan : Năng lực chủ thể khả pháp lý quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quan hệ pháp luật hành với tư cách chủ thể quan hệ đó.Tùy thuộc vào tư cách quan, tổ chức cá nhân mà lực chủ thể họ có điểm khác nội dung, thời điểm phát sinh yếu tố chi phối

nhìn chung lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân xem xét khía cạnh chủ yếu sau:

+ Năng lực chủ thể cán bộ, công chức phát sinh cá nhân nhà nước giao đảm nhiệm công vụ,chức vụ định máy nhà nước chấm dứt khơng cịn đảm nhiệm cơng vu chức vụ Năng lực pháp luật hành quy định phù hợp với lực chủ thể quan vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức Ví dụ : Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước có thẩm quyền chung nên có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước địa phương

 Năng lực chủ thể tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị vũ trang, đơn vị

hành – nghiệp …phát sinh nhà nước quy định quyền nghĩa vụ tổ chức quản lý hành nhà nước chấm dứt khơng cịn quy định tổ chức bị giải thể

+ Năng lực chủ thể cá nhân biểu tổng thể lực pháp luật hành lực hành vi hành

Năng lực pháp luật hành cá nhân khả cá nhân hưởng quyền thực nghĩa vụ pháp lý hành định nhà nước quy định Năng lực pháp luật hành cá nhân thuộc tính pháp lý hành cá nhân

Năng lực hành vi hành cá nhân khả cá nhân nhà nước thừa nhận mà với khả họ tự thực quyền nghĩa vụ pháp lý hành vi mang lại

Năng lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân liên quan điều kiện chung cho việc phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành

 Sự kiện pháp lý hành kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi

hay chấm dứt chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi làm chấm dứt quan hệ pháp luật hành

Cũng kiện pháp lý khác,sự kiện pháp lý hành chủ yếu phân loại thành:

+ Sự biến : Là kiện thực tế xảy đời sống hàng ngày pháp luật gắn với xuất với dấu hiệu pháp lý làm phát sinh làm thay đổi làm chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể

Nhưng kiện thực tế coi kiện pháp lý mà kiện thực tế quy pham pháp luật hành quy định trước sảy dẫn đến hậu pháp lý, lúc xác lập kiện pháp lý

Sự biến kiện sảy đời sống theo quy luật khách quan, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan người

+ Hành vi kiện pháp lý chịu chi phối ý chí người, mà việc thực hay không thực chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành

Hành vi hợp pháp xử phù hợp với yêu cầu pháp luật.Rất nhiêu hành vi Ÿ

hợp pháp nhà làm luật gắn với diện với phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể

Căn vào chủ thể ta phân loại hành vi hợp pháp thành hành vi công dân (gửi đơn khiếu nại theo quy định pháp luật, đăng ký kết hôn,không mang hàng cấm qua cửa khẩu, tổ chức nộp thuế kinh doanh…).Một loại hành vi hợp pháp quan trọng làm phát sinh, thay đổi làm chấm dứt quan hệ pháp luật định cá biệt hợp pháp quan nhà nước có thẩm quyền

Hành vi bất hợp pháp xự trái với yêu cầu pháp luật.Thông thường người Ÿ

ta vào tiêu chuẩn nghành luật để phân loại hành vi bất hợp pháp thành: Tội phạm,vi phạm pháp luật dân sự, vi phạm hành chính, vi phạm kỷ luật…Có thể phân loại hành vi bất hợp pháp thành hành vi công dân hành vi quan, tổ chức.Ở cần lưu ý đến hành vi bất hợp pháp quan trọng việc ban hành định cá biệt vi phạm pháp luật (buộc việc trái pháp luật, bắt người trái phép…) Những hành vi bất hợp pháp dẫn đến xuất quan hệ pháp luật bảo vệ, quan hệ pháp luật tránh nhiệm pháp lý

Thực tiễn pháp lý cho thấy việc phân biệt kiện pháp lý hành với kiện pháp lý khác có tinh chất tương đối Vì : kiện pháp lý hành phận kiện pháp lý nói chung có nhiều kiện pháp lý đồng thời kiện pháp lý số quan hệ pháp luật khác

Như quy phạm pháp luật hành lực chủ thể quan, tổ chức, cá nhân liên quan điều kiện chung cho việc phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính, kiện pháp lý hành điều kiện thực tế cụ thể trực tiếp làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ

Câu 22: Cho ví dụ kiện pháp lý HC Sự kiện làm phát sinh quan hệ HC nào?

Câu 23: Cho ví dụ kiện pháp lý HC QHPLHC phát sinh tương ứng với sự kiện đó; phân tích phận cấu thành QHPLHC đó?

Câu 24 : Chủ thể luật hành chủ thể quan hệ pháp luật hành khác nhau điểm nào?

Chủ thể Luật hành cá nhân, tổ chức có lực chủ thể pháp luật

hành Các cá nhân – chủ thể Luật hành cơng dân Việt

Nam, người nước ngồi người khơng có quốc tịch sinh sống, người học tập trên

lãnh thổ Việt Nam Các tổ chức quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị hành nghiệp, đơn vị vũ trang…

Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật hành Quan hệ pháp luật hành loại quan hệ pháp luật, hình thức thể quan hệ xã hội, có tính ý chí, chủ thể pháp luật hành cá nhân tổ chức

Chủ thể pháp luật hành nhà nước trao cho lực chủ thể pháp luật hành chính, tức khả trở thành chủ thể pháp luật hành chính, chủ thể quản lý pháp luật hành mà khả nhà nước thừa nhận

với theo quy định pháp luật hành chính, mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Như vậy, điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân trở thành chủ thể quan hệ pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân phải có lực chủ thể phù hợp với quan hệ pháp luật hành mà họ tham gia

Câu 25: Khái niệm KH luật hành chính, đối tượng, phương pháp nghiên cứu: Câu 26: Mối quan hệ luật HC với khoa học LHC:

Câu 27: Phân biệt khác khoa học Luật Hành môn học LHC:

Câu 28: Phân biệt ngành Luật Hành Khoa học Luật Hành chính Câu 29: Khái niệm, chất đặc trưng hđhcnnvn

Câu 30: Phân biệt hđhcnn với quyền lập pháp, xét xử kiểm sát: Câu 31: Khái niệm hệ thống nguyên tắc hoạt động nn:

Câu 32: Phân tích nội dung nguyên tắc Đảng lãnh đạo; tập trung dân chủ; thu hút nhân dân tham gia hoạt động HCNN; pháp chế; dân tộc hoạt động HCNN

Câu 33: Nguyên tắc tổ chức- kỹ thuật HCNNVN: kết hợp ngành theo lãnh thổ,…

– Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ:

+ Quản lý theo ngành:Sự phân chia hoạt động xã hội thành ngành dựa tiêu chí sản phẩm cuối kết phân công lao động xã hội xảy đồng thời với trình phát triển sản xuất chun mơn hóa loại hoạt động khác người

Nhưng quản lý theo ngành mà tách rời yếu tố quản lý theo lãnh thổ (địa phương) sẽ hàm chứa nguy phá vỡ thống quan hệ kinh tế lãnh thổ Sự kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ mang tính cần thiết khách quan cịn đơn vị – đối tượng “bị quản lý” nằm lãnh thổ (địa phương) định, không sử dụng nguồn dự trữ, khơng tính đến tiềm nhu cầu địa phương Trong hoạt động hành chính, giải vấn đề phát triển ngành chức phải tính đến lợi ích lãnh thổ, ngược lại

– Nguyên tắc kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ thủ trưởng:

Tổ chức quan theo chế độ tập thể lãnh đạo tức thân quan hội đồng, ban, ủy ban, đứng đầu quan hội đồng, ủy ban, ban; chế độ thủ trưởng đứng đầu quan người lãnh đạo

Chế độ thủ trưởng có ưu là: định nhanh, bảo đảm tính kịp thời quản lý, trách nhiệm định ban hành rõ ràng Điều địi hỏi người thủ trưởng phải thực có lực, am hiểu nắm vững thẩm quyền, đoán, động dám chịu trách nhiệm Nhưng, chế độ thủ trưởng có nhược điểm dễ nảy sinh trường hợp xem xét vấn đề khơng tồn diện, thiếu sâu sắc, định vội vàng, phiến diện, kể khả lạm quyền, v.v

Vì hai hình thức có ưu điểm khuyết điểm định nên cần kết hợp thật hợp lý Bởi vậy, cần phân định cho quan tập thể thẩm quyền quyết định vấn đề chung, bản, rộng, liên quan đến nhiều ngành lĩnh vực Đồng thời, quan tập thể lãnh đạo cần định rõ trách nhiệm cá nhân thành viên đối với công việc cụ thể, nâng cao vai trò người đứng đầu Còn chế độ thủ trưởng, nguyên tắc, cần áp dụng nhiều loại quan hành chính, nơi cần giải vấn đề nhanh nhạy Trong quan tồn phận cấu tổ chức theo nguyên tắc tập thể (hội đồng, ủy ban, ban) Nhưng định tổ chức mang tính chất tư vấn, có hiệu lực pháp lý có trí thủ trưởng ban hành thức định thủ trưởng

– Nguyên tắc trực thuộc hai chiều: + Chiều dọc: Cấp đạo cấp + Chiều ngang:

Vấn đề xác định chiều trực thuộc tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ tính chất pháp lý thân quan, phụ thuộc trực tiếp vào hệ thống quan điểm quản lý nhà nước tồn chế độ nhà nước

Ví dụ: UBND cấp vừa trực thuộc HĐND (trực thuộc ngang) – khía cạnh dân chủ, vừa trực thuộc Chính phủ UBND cấp (trực thuộc dọc)

Câu 34: Khái niệm CQHCNN

Cơ quan hành phận hợp thành máy hành nhà nước, thành lập để chuyên thực hoạt động hành chính, vậy, chúng chủ thể luật hành

Câu 35:Đặc điểm chung:

1 Là loại tổ chức xã hội, nên tập hợp người – cán bộ, công chức nhà nước;

2 Có tính độc lập tương đối tổ chức – cấu nội hệ thống máy hành độc lập tương quan nhà nước khác;

3 Có thẩm quyền pháp luật quy định

Câu 36: Những đặc điểm riêng

1 Là loại quan nhà nước chuyên thực hoạt động hành chính, tức hoạt động mang tính luật, tiến hành sở để thi hành luật

3 Các quan hành tạo thành hệ thống thống nằm quan hệ trực thuộc theo chiều dọc chiều ngang theo thứ bậc chặt chẽ có trung tâm đạo Chính phủ Đó quan hành chủ thể chủ yếu thực quyền hành pháp, thực loại hoạt động đặc thù phức tạp, đa dạng lại biến động có chất quyền uy – phục tùng, địi hỏi tính hệ thống, tính thống cao, nhanh nhạy, hiệu lực, hiệu lãnh đạo, huy

4 Các quan hành nhiều số lượng quan tất cấp (từ trung ương đến sở), có biên chế lớn, lớn gấp nhiều lần số lượng quan biên chế tất quan nhà nước khác cộng lại Hạt nhân quan hành nhà nước cơng chức

5 Các quan hành nhà nước nước ta thường có nhiều quan, tổ chức, doanh nghiệp trực thuộc

6 Hoạt động quan hành bảo đảm trực tiếp ngân sách nhà nước sở vật chất khác Nhà nước Chúng chủ thể trực tiếp quản lý ngân sách nguồn tài khác, tài sản, tài nguyên thiên nhiên chủ yếu quốc gia

Câu 37: Phân loại CQHCNN:

Theo sở pháp lý việc thành lập

1 Cơ quan hiến định: quan Hiến pháp quy định việc thành lập, gồm

Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp; quan có dịa vị pháp lý ổn định phù hợp với ổn định Hiến pháp

2 Cơ quan pháp định: quan thành lập sở đạo luật

và văn luật, như: tổng cục, cục, chi cục, vụ, sở, phịng ban, … , chúng ổn định quan hiến định

Theo trình tự thành lập quan Bầu (như UBND cấp)

2 Bổ nhiệm (như giám đốc sở, trưởng phòng thuộc UBND cấp huyện …);

3 Lập (Chính phủ, quan ngang v.v.): “Lập” trình tự phức tạp

kết hợp bầu, bổ nhiệm, đề nghị danh sách để phê chuẩn

Theo vị trí quan hệ thống máy hành nhà nước kết hợp với địa giới hành chính

1 Ở Trung ương:

– Chính phủ;

– Các bộ, quan ngang

1 Ở địa phương:

– UBND cấp;

– Sở, phòng, ban – quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh cấp huyện

.Theo tính chất thẩm quyền quan

1 Cơ quan thẩm quyền chung (Chính phủ UBND): Là quan mà quyền

ứng phạm vi nước địa phương (tỉnh, thành phố, huyện, thị xã, xã, v.v )

2 Cơ quan thẩm quyền riêng: Là quan mà quyền hạn có hiệu lực

chỉ phạm vi ngành (đối với quan quản lý ngành) lĩnh vực liên ngành (đối với quan quản lý liên ngành – gọi quan quản lý theo chức Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài sở, phịng trực thuộc địa phương v.v.) Vì thế, “thẩm quyền riêng” cịn gọi “thẩm quyền chun mơn”

Theo ngun tắc tổ chức hoạt động

1 Cơ quan tập thể lãnh đạo: Là Hội đồng Bộ trưởng UBND theo Hiến pháp

năm 1980 Nguyên tắc ghi trực tiếp thể nhiều điều Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng năm 1981 (các Điều 6, 17), LTCHĐND-UBND 1983 LTCHĐND- LTCHĐND-UBND 1989 (Điều 52)

2 Cơ quan thủ trưởng lãnh đạo: Như bộ, quan ngang bộ, tổng cục, sở, phòng,

ban, v.v

3 Cơ quan kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo chế độ thủ trưởng: Là Chính phủ

và UBND theo Hiến pháp hành, chúng “nghiêng về” chế độ tập thể lãnh đạo.

Theo quan thành lập

1 Do quan dân cử trực tiếp thành lập (Chính phủ, quan ngang

bộ, UBND);

2 Do Chính phủ thành lập (một số tổng cục, cục, viện, phòng …);

3 Do bộ, quan ngang thành lập (xem mục tổ chức- cấu bộ);

4 Do UBND thành lập (sở, phòng, ban, … thuộc UBND).

Câu 38: Cơ quan hành nhà nước trung ương bao gồm: Chính phủ , bộ và quan ngang bộ

*Chính phủ

– Vị trí,tính chất pháp lý: Chính phủ quan hành cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành của quốc hội

– Tổ chức: Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số

– Cơ cấu:Chính phủ bao gồm thủ tướng phủ, phó thủ tướng phủ, trưởng thủ trưởng quan ngang

Thu tướng phủ người đứng đầu phủ, chịu trách nhiệm trước quốc hội Phó thủ tướng phủ giúp thủ tướng phủ làm nhiệm vụ theo phân cơng thủ tướng phủ chịu trách nhiệm trước thủ tướng

Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước thủ tướng phủ, phủ quốc hội

+ Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân

+ Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp

+ Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội

*Bộ quan ngang bộ:

– Vị trí, tính chất pháp lý: bộ, quan ngang quan phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc – Tổ chức – cấu:

1 Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước: a) Vụ;

b) Văn phòng Bộ; c) Thanh tra Bộ; d) Cục;

đ) Tổng cục tổ chức tương đương (sau gọi chung tổng cục)

1 Các đơn vị nghiệp công lập quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ:

a) Các đơn vị nghiên cứu chiến lược, sách ngành, lĩnh vực; b) Báo; Tạp chí; Trung tâm Thông tin Tin học;

c) Trường Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Học viện thuộc Bộ

1 Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách đơn vị nghiệp công lập khác thuộc Bộ cấp có thẩm quyền thành lập

2 Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ quy định

– Chức năng: thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực

– Vị trí, tính chất pháp lý: Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp

– Hình thức hoạt động: (1) hoạt động tập thể uỷ ban; (2) hoạt động chủ tịch thành viên khác uỷ ban (3) hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND

– Nhiệm vụ: Là quan hành thẩm quyền chung, đứng đầu máy hành thuộc đơn vị hành – lãnh thổ mình, UBND thực nhiệm vụ, chức quản lý tổng thể theo lãnh thổ ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước trực thuộc địa phương

– Quyền: quyền định, thị

Câu 40: Các hình thức làm việc Chính phủ theo quy định Pháp luật hiện hành? Phương hướng đổi hoạt động Chính phủ.

Trả lời

– Các hình thức làm việc phủ

a) Phiên họp Chính phủ thường kỳ phiên họp Chính phủ bất thường

b) Các hội nghị (bao gồm hội nghị triển khai kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội ngân sách nhà nước hội nghị chuyên đề)

c) Các họp định kỳ với Bộ, quan, địa phương

d) Các họp để xử lý việc thường xuyên họp giao ban Thủ tướng, Phó Thủ tướng

đ) Cuộc họp thành viên Chính phủ chủ trì xử lý cơng việc Chính phủ e) Các họp khác

Ngồi hình thức họp trực tiếp, họp, hội nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tổ chức qua cầu truyền hình qua mạng máy tính

Câu 41: Hiến pháp 2013 quy định : Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Tương ứng với vị trí, vai trị đó là nhiệm vụ, quyền hạn gì?

Trả lời

Chính phủ:

 Là quan hành cao nhất:

 Lãnh đạo công tác bộ, quan ngang quan thuộc

điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước

 Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển

văn hố, giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ, dịch vụ công; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân; thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia

 Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo

điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm trịn nghĩa vụ mình; bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường

 Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác

tra kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền máy nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo công dân

 Thống quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân

danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Chủ tịch nước ký với người đứng đầu Nhà nước khác; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi

 Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tơn giáo; thống

nhất quản lý công tác thi đua khen thưởng

 Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương

 Là quan chấp hành Quốc hội, thực quyền hành pháp:

 Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ

chức trị – xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân

 Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường

vụ Quốc hội

 Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an

ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước

 Phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành

Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Ban chấp hành trung ương đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu

Câu 42: Phân biệt quan ngang bộ: Trả lời

Người đứng đầu

Bộ trưởng Thủ trưởng

Quy mô tổ chức

Cơ cấu tổ chức lớn, thực chức số ngành định, chuyên hóa k cao

Cơ cấu tổ chức nhỏ hơn, thực chức riêng biệt, chuyên biệt, đan xen vào nhiều ngành

Câu 43: Bộ trưởng : Vị trí, tính chất pháp lý (vai trị) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

Trả lời

Bộ trưởng làm việc theo chế độ thủ trưởng Quy chế làm việc Chính phủ; bảo đảm nguyên tắc tập trung, dân chủ; thực chế độ thông tin, báo cáo Bộ đơn vị trực thuộc theo quy định; ban hành Quy chế làm việc Bộ đạo, kiểm tra việc thực Quy chế

– Bộ trưởng Bộ:

1 Bộ trưởng chịu trách nhiệm chuẩn bị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định giải vấn đề liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo Quy chế làm việc Chính phủ

2 Bộ trưởng chịu trách nhiệm chất lượng, nội dung văn quy phạm pháp luật Bộ chuẩn bị; đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, cơng tác sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chịu trách nhiệm hiệu dự án, chương trình, đề án Bộ việc sử dụng nguồn lực Bộ

3 Bộ trưởng định công việc thuộc phạm vi quản lý Bộ chịu trách nhiệm định

4 Bộ trưởng chịu trách nhiệm công việc Bộ trực tiếp quản lý; chịu trách nhiệm liên đới công việc phân cấp cho quyền địa phương, Bộ khơng thực đầy đủ trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, tra để xảy cố, thảm họa nguy hiểm, thất thoát, thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước nhân dân

5 Bộ trưởng chịu trách nhiệm thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật

6 Bộ trưởng phân công cho Thứ trưởng giải vấn đề thuộc thẩm quyền Bộ trưởng ủy nhiệm cho Thứ trưởng làm việc giải đề nghị bộ, địa phương, Bộ trưởng phải chịu trách nhiệm định Thứ trưởng phân công ủy nhiệm giải

– Bộ trưởng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1 Thực đầy đủ chức quản lý nhà nước Bộ ngành, lĩnh vực

3 Thực đầy đủ trách nhiệm thành viên Chính phủ theo Quy chế làm việc Chính phủ

– Bộ trưởng Bộ trưởng khác:

1 Thực quy định quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền Bộ khác; không ban hành văn trái với quy định Bộ trưởng khác

2 Chủ trì, phối hợp với Bộ để giải vấn đề quản lý nhà nước Bộ phụ trách có liên quan đến chức Bộ khác; trường hợp có ý kiến khác Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ định

3 Các vấn đề dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến Bộ khác, phải có ý kiến Bộ trưởng văn Các Bộ trưởng hỏi ý kiến có trách nhiệm nghiên cứu, trả lời văn thời gian quy định

– Bộ trưởng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chỉ đạo Ủy ban nhân dân thực mục tiêu, chương trình, quy hoạch phát

triển, kế hoạch, dự án ngành, lĩnh vực phê duyệt; giải đề xuất, kiến nghị Ủy ban nhân dân phù hợp với quy định quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Bộ

2 Hướng dẫn đạo Ủy ban nhân dân chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý

3 Kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc thực tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ người đứng đầu quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân; yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân có ý kiến văn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu tổ chức Bộ đặt địa phương

– Bộ trưởng quan Quốc hội, với đại biểu Quốc hội với cử tri Khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội u cầu, Bộ trưởng có trách nhiệm trình bày cung cấp tài liệu cần thiết; Bộ trưởng gửi văn quy phạm pháp luật ban hành đến Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội theo lĩnh vực mà Hội đồng Dân tộc, Ủy ban phụ trách

2 Bộ trưởng có trách nhiệm trả lời kiến nghị Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội thời hạn chậm 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị

3 Bộ trưởng có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ

– Bộ trưởng tổ chức trị – xã hội

Bộ trưởng có trách nhiệm phối hợp với người đứng đầu tổ chức Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn tổ chức Đoàn thể khác thực nhiệm vụ Bộ; tạo điều kiện để tổ chức nêu hoạt động, tham gia xây dựng chế độ, sách có liên quan

Câu 44: Cơ cấu tổ chức bộ, ngang bộ. Trả lời

1 Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước, Thứ trưởng giúp việc Bộ trg: a) Vụ;

b) Văn phòng Bộ; c) Thanh tra Bộ; d) Cục;

đ) Tổng cục tổ chức tương đương (sau gọi chung tổng cục)

1 Các đơn vị nghiệp công lập quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ:

a) Các đơn vị nghiên cứu chiến lược, sách ngành, lĩnh vực; b) Báo; Tạp chí; Trung tâm Thông tin Tin học;

c) Trường Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Học viện thuộc Bộ

1 Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách đơn vị nghiệp công lập khác thuộc Bộ cấp có thẩm quyền thành lập

2 Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ quy định Khoản 1, Điều không 03 người, k người

Vụ thuộc Bộ

1 Vụ tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu tổng hợp chuyên sâu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực tham mưu công tác quản lý nội Bộ

2 Vụ tư cách pháp nhân Vụ trưởng ký văn theo ủy quyền Bộ trưởng để hướng dẫn, giải quyết, thông báo vấn đề liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ vụ

3 Vụ hoạt động theo chế độ chuyên viên Đối với vụ có nhiều mảng công tác nhiều khối công việc thành lập phòng; số phòng vụ quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ

4 Việc thành lập vụ phải đáp ứng tiêu chí sau:

a) Có chức năng, nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ;

b) Có phạm vi, đối tượng quản lý theo ngành, lĩnh vực

Các tiêu chí nêu khơng áp dụng việc thành lập vụ tham mưu công tác quản lý nội Bộ

Văn phòng Bộ

1 Văn phòng Bộ tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu tổng hợp chương trình, kế hoạch cơng tác phục vụ hoạt động Bộ; kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp luật; giúp Bộ trưởng tổng hợp, theo dõi, đôn đốc tổ chức, đơn vị thuộc Bộ thực chương trình, kế hoạch cơng tác Bộ phê duyệt

kiện làm việc; phục vụ chung cho hoạt động Bộ công tác quản trị nội bộ; thực nhiệm vụ khác pháp luật quy định Bộ trưởng giao

3 Văn phòng Bộ thành lập phịng theo lĩnh vực cơng tác giao

4 Văn phịng Bộ có dấu riêng; Chánh văn phịng ký văn hành thừa lệnh thừa ủy quyền Bộ trưởng

Thanh tra Bộ

1 Thanh tra Bộ tổ chức thuộc Bộ, giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ

2 Thanh tra Bộ có dấu tài khoản riêng; thành lập phòng nghiệp vụ phù hợp với quy định Luật Thanh tra

3 Chánh Thanh tra Bộ ký văn hành thừa lệnh thừa ủy quyền Bộ trưởng xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành

Cục thuộc Bộ

1 Cục tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng Trường hợp Bộ quản lý sở vật chất kỹ thuật, tài sản lớn, tồn ngành thành lập tổ chức cục thuộc Bộ thực chức quản trị nội Bộ

1 Cục thuộc Bộ có loại Cục có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; Cục trưởng ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý cục

2 Việc thành lập cục phải đáp ứng tiêu chí sau:

a) Có đối tượng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật chuyên ngành;

b) Được phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng để định vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực;

c) Tổ chức hoạt động nghiệp dịch vụ công thuộc chuyên ngành, lĩnh vực

1 Cơ cấu tổ chức cục, gồm: a) Phòng;

b) Văn phòng; c) Chi cục (nếu có);

d) Đơn vị nghiệp cơng lập

Tổng cục thuộc Bộ

2 Tổng cục có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Tổng cục trưởng ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý tổng cục

3 Việc thành lập tổng cục phải đáp ứng tiêu chí sau:

a) Có đối tượng quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực lớn, phức tạp, quan trọng phát triển kinh tế – xã hội;

b) Chuyên ngành, lĩnh vực cần quản lý tập trung, thống Trung ương, không phân cấp phân cấp hạn chế cho địa phương;

c) Được phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng để định vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực;

d) Tổ chức hoạt động nghiệp dịch vụ công thuộc chuyên ngành, lĩnh vực Cơ cấu tổ chức tổng cục, gồm:

a) Vụ;

b) Văn phịng; c) Cục (nếu có);

d) Đơn vị nghiệp công lập

Việc thành lập vụ, cục thuộc tổng cục áp dụng tiêu chí thành lập vụ, cục thuộc Bộ Không thành lập phòng vụ thuộc tổng cục

Đối với tổng cục tổ chức theo hệ thống ngành dọc, việc thành lập cục, chi cục địa phương quy định định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổng cục

Đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ

1 Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định Chính phủ quy định pháp luật chuyên ngành

2 Đơn vị nghiệp cơng lập khơng có chức quản lý nhà nước

3 Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, số người làm việc tài theo quy định pháp luật chịu quản lý nhà nước Bộ chức theo ngành, lĩnh vực

4 Đơn vị nghiệp công lập có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng

Câu 45: Uỷ ban nhân dân: Vị trí, tính chất pháp lý (vai trị); Tổ chức – cấu; Hình thức hoạt động; Nhiệm vụ, quyền hạn.

Trả lời:

Cơ cấu tổ chức:

 Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng

nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp

2 B) Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện);

3 C) Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã)

 Nhiệm kỳ Uỷ ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân

cấp

 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đơn vị hành khơng giữ chức vụ q

hai nhiệm kỳ liên tục

 Uỷ ban nhân dân cấp chịu đạo Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ

ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ

 Hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt

động tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân

Nhiệm vụ, quyền hạn:

 Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn

cơ quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn

 Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần

bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở

Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương

Câu 46: Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân. Trả lời

Nguyên tắc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

1 Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến sở

2 Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, hiệu quả; khơng thiết cấp tỉnh có sở cấp huyện có tổ chức tương ứng

3 Phù hợp với loại hình đơn vị hành điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế – xã hội địa phương yêu cầu cải cách hành nhà nước

4 Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với tổ chức Bộ, sở

Vị trí chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân

2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân , đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

1 Trình Ủy ban nhân dân ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao

2 Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao

3 Giúp Ủy ban nhân dân thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm thẩm quyền quan chuyên môn theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân

4 Giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật

5 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã)

6 Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn

7 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân sở quản lý ngành, lĩnh vực

8 Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo; phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân

9 Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật, theo phân công Ủy ban nhân dân

10.Quản lý tài chính, tài sản quan chun mơn theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân

11.Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân giao theo quy định pháp luật

Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

2 Cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (sau gọi chung Phó Trưởng phịng) người giúp Trưởng phịng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt Phó Trưởng phịng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động quan chun mơn

3 Số lượng Phó Trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân không 03 người

4 Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Chủ tịch Ủy ban nhân dân định theo quy định pháp luật

Chế độ làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân trách nhiệm Trưởng phịng

1 Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân làm việc theo chế độ thủ trưởng

2 Trưởng phòng quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo quan đạo, kiểm tra việc thực quy chế

3 Trưởng phịng chịu trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cơng việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công uỷ quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm để xẩy tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý

4 Trưởng phịng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân sở quản lý ngành, lĩnh vực tổ chức, hoạt động quan mình; báo cáo cơng tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu quan chun mơn, tổ chức trị – xã hội cấp giải vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

* Một số quan chun mơn:

1 Phòng Nội vụ: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tơn giáo; thi đua – khen thưởng

2 Phòng Tư pháp: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải sở công tác tư pháp khác

3 Phịng Tài – Kế hoạch: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân

ngun khống sản; mơi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ biển (đối với địa phương có biển)

5 Phịng Lao động – Thương binh Xã hội: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phịng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới

6 Phịng Văn hố Thông tin: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hố; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thơng Internet; cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thơng tin; phát thanh; báo chí; xuất

7 Phòng Giáo dục Đào tạo: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo

8 Phòng Y tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số

9 Thanh tra huyện: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật

10.Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân

Câu 47: Tại nói quan hành nhà nước chủ thể Luật hành chính

Trả lời

Nói quan hành nhà nước chủ thể Luật hành vì:

HC chất mệnh lệnh Và mệnh lệnh rõ nét máy nhà nước mà thơi Ở ngồi máy nhà nước, phần hoạt động hành bị giảm bớt tính mệnh lệnh Hơn quan Nhà nước lại nơi có nhiều hoạt động hành Chính vậy, quan máy nhà nước tâm điểm luật hành

Trả lời

Khái niệm: cơng vụ có nhiều cách hiểu, tùy theo kiểu nhà nước Nên Vn hiểu là: Công vụ hoạt động công chức nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật pháp luật bảo vệ nhằm phục vụ lợi ích nhân dân xã hội

Nguyên tắc: Hoạt động công vụ nhà nước nước ta thực sở chất Nhà nước ta “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà nịng cốt liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” (Điều Hiến pháp 1992) Với chất nhà nước vậy, nguyên tắc chung, hoạt động công vụ Nhà nước Nhà nước ta bao gồm:

*Thứ nhất, nguyên tắc hoạt động cơng vụ nhà nước phải thể ý chí nhân dân, đáp ứng phục vụ lợi ích nhân dân, xã hội, Nhà nước

*Thứ hai, nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động công vụ nhà nước Nguyên tắc mặt vừa đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt tồn q trình thực hoạt động cơng vụ nhà nước thông qua yếu tố “tập trung” Mặt khác, lại phát huy tính chủ động, sáng tạo, động chủ thể thực công vụ nhà nước thơng qua yếu ốt “dân chủ”, từ làm cho hoạt động công vụ nhà nước không bị máy móc, xơ cứng, mà có thay đổi linh hoạt phù hợp với thực tiễn

*Thứ ba, nguyên tắc đảm bảo tính khách quan hoạt động cơng vụ nhà nước Đây nguyên tắc đòi hỏi tất q trình thực hoạt động cơng vụ nhà nước phải tôn trọng tuân thủ quy luật khách quan (tự nhiên, xã hội)

*Thứ tư, nguyên tắc pháp chế hoạt động công vụ nhà nước Nếu thừa nhận nhà nước phục vụ xã hội, hoạt động quan nhà nước nhằm vào việc thỏa mãn nhu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp người, rõ ràng tất điều hoạt động công vụ nhà nước phải pháp luật điều chỉnh phải tuân theo cách vô điều kiện, Hiến pháp tối thượng Do vậy, logic vấn đề hoạt động công vụ nhà nước tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật có nghĩa hoạt động cơng vụ nhà nước thực theo ý chí nhân dân

*Cuối nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động công vụ Nhà nước Ngoài nguyên tắc ngầm trên, phương diện pháp lý, nguyên tắc thi hành công vụđược quy định điều 3, Luật Cán bộ, công chức

1 Tuân thủ Hiến pháp pháp luật

2 Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra giám sát

4 Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ

Câu 49 Hệ thống văn pháp luật công chức. Trả lời

– Luật cán công chức

– Nghị định Chính phủ việc tuyển dụng,sử dụng quản lý cán bộ,công chức quan nhà nước

Câu 50 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức.(cho ví dụ để minh họa).

Trả lời

– Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức

danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước

– Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật

– Viên chức nói Nghị định cơng dân Việt Nam, biên chế, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội quy định điểm d khoản Điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều PLCBCC ngày 29- 4- 2003, hưởng lương từ ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật”

Câu 51.Phân biệt cán bộ,công chức,viên chức Trả lời

Khái niệm

Cán bộ Cơng chức Viên chức

Tiêu chí cơ

bản

Tính chất

– Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý; nhân danh quyền lực trị, quyền

– Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý

– Thực công vụ thường xuyên

– Thực chức xã hội, trực tiếp thực kỹ năng, nghiệp vụ chuyên sâu

lực công

– Theo nhiệm kỳ

tính nghiệp vụ, chuyên môn Nguồn gốc, tr ách nhiệm pháp lý

– Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, biên chế

– Trách nhiệm trị trước

Đảng, Nhà

nước, nhân dân trước quan, tổ chức có thẩm quyền

– Thi tuyển, bổ nhiệm, có định quan nhà nước có thẩm quyền, biên chế – Trách nhiệm trị, trách nhiệm hành chínhcủa cơng chức

– Xét tuyển, ký hợp đồnglàm việc

– Trách nhiệm trước quan, người đứng đầu tổ chức, quan xét tuyển, ký hợp đồng

Chế độ lương

Hưởng lương từ ngân sách nhà nước, theo vị trí, chức danh

Hưởng lương từ ngân sách nhà nước, theo ngạch bậc

Lương hưởng phần từ ngân sách, lại nguồn thu nghiệp

4Nơi làm việc

Cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội

Cơ quan Đảng, nhà nước, tổ chức CT- XH, Qn đội, Cơng an, Tồ án, Viện kiểm sát

Đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức xã hội

Tiêu chí đánh giá

– Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức, quản lý; – Tinh thần trách nhiệm; – Hiệu thực nhiệm vụ

– Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; – Tiến độ kết thực nhiệm vụ; – Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ;

– Thái độ phục vụ nhân dân

– Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; – Hiệu công việc (số lượng, chất lượng) – Thái độ phục vụ nhân dân

Hình thức kỷ luật

– Khiển trách; – Cảnh cáo; – Cách chức; – Bãi nhiệm

– Khiển trách; – Cảnh cáo; – Hạ bậc lương; – Giáng chức; – Cách chức; – Buộc việc

Câu 52.Các quyền, nghĩa vụ công chức đảm bảo pháp lý cho hoạt động của họ

Trả lời

1 Những nghĩa vụ, quyền chung cán bộ, công chức, viên chức

Về bản, quy định LCBCC Chương II “Nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức” tương ứng với quy định PLCBCC Vì vậy, nói đến quy định Chương II LCBCC

1 Nghĩa vụ cán bộ, công chức quy định Mục (các điều 8, 9, 10).

Điều “Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân” Điều 10 “Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu” quy định có tính chất trị chung, đương nhiên Riêng Điều “Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ”, bên cạnh nghĩa vụ đương nhiên, có khoản đáng ý:

“Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người ra định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình.”

Điều 15 “Đạo đức cán bộ, công chức”: “Cán bộ, cơng chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ” Đây ghi lại lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, luật cần giả mã cụ thể áp dụng

Điều 16 “Văn hóa giao tiếp cơng sở” Điều 17 “Văn hóa giao tiếp với nhân dân” quy định hai vấn đề cộm dư luận xã hội

1 Quyền cán bộ, công chức quy định Mục (các điều 11- 14)

LCBCC, bao gồm:

1 Những nghĩa vụ, quyền riêng loại cán bộ, cơng chức, viên chức cụ thể

Đó quyền, nghĩa vụ loại cán bộ, công chức, viên chức cụ thể, tùy thuộc vào vị trí họ hệ thống chức danh, tính chất hoạt động mà họ thực Ví dụ: quyền hạn, nghĩa vụ chức danh cao cấp Thủ tướng Chính phủ, trưởng quy định Hiến pháp, LTCCP văn pháp luật khác; quyền nghĩa vụ giáo viên đực quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo viên dự kiến ban hành văn khác;… Quyền nghĩa vụ kiểm toán viên Kiểm toán nhà nước, kế tốn trưởng, v.v có nhiều nét đặc thù

– NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC KHƠNG ĐƯỢC LÀM

LCBCC có Mục gồm điều (18- 20) quy định vấn đề này, khác với PLCBCC dành hẳn Chương III gồm điều (14- 20):

Điều 18 liên quan đến đạo đức công vụ Điều 19 liên quan đến bí mật nhà nước Có nội dung đáng ý “Cán bộ, công chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước ngoài” (khoản Điều 19) Nội dung quy định Điều 18 PLCBCC

“Ngoài việc không làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, công chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền”

– NHỮNG BẢO ĐẢM CHO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN

CHỨC

Về bảo đảm chung cho hoạt động cán bộ, công chức, viên chức, LCBCC

có nội dung tốt, Chương VII “Các điều kiện bảo đảm thi hành công vụ” gồm điều (70- 73) “Công sở”, “Nhà công vụ”, “Trang thiết bị làm việc công sở” “Phương tiện lại để thi hành công vụ”

Những bảo đảm pháp lý cho hoạt động trước hết quyền cán bộ, cơng

chức, viên chức nói chung, quyền hưởng chế độ đãi ngộ, sách tiền lương, phúc lợi, bảo hiểm xã hội, khen thưởng, ghi công …, đáng ý có quyền “được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ” (khoản Điều 11 LCBCC) Những bảo đảm pháp lý trước hết quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức

Câu 53.Chế độ tuyển dụng, sử dụng, hành thơi việc cơng chức. Trả lời

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC

Tuyển dụng việc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn người vào làm việc quan nhà nước Chế độ tuyển dụng áp dụng công chức viên chức

SỬ DỤNG CÔNG CHỨC

Theo pháp luật hành, sử dụng cơng chức bao gồm cơng việc: bố trí, phân công công tác, điều động, luân chuyển, biệt phái, chuyển ngạch, nâng ngạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, miễn nhiệm, từ chức, chế độ hưu trí thơi việc Sau đây, nghiên cứu số việc quan trọng hoạt động nói

– Chuyển ngạch, nâng ngạch, chuyển loại 1.Chuyển ngạch

Theo Điều 43 “Chuyển ngạch công chức” LCBCC thì:

“1 Chuyển ngạch việc công chức giữ ngạch ngành chuyên môn bổ nhiệm sang ngạch ngành chuyên môn khác có thứ bậc chun mơn, nghiệp vụ

1 Công chức giao nhiệm vụ không phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức giữ phải chuyển ngạch cho phù hợp

2 Không thực nâng ngạch, nâng lương chuyển ngạch.”

3 Nâng ngạch

Là việc nâng công chức từ ngạch thấp lên ngạch cao Theo Điều 44 “Nâng ngạch cơng chức” thì:

“1 Việc nâng ngạch phải vào vị trí việc làm, phù hợp với cấu công chức của quan, tổ chức, đơn vị thông qua thi tuyển.

1 Cơng chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng

với ngạch cao đăng ký dự thi nâng ngạch.

2 Kỳ thi nâng ngạch tổ chức theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh

bạch, khách quan pháp luật“ Những chữ đậm này, “cạnh

tranh”, quan trọng Tuy vậy, nói cạnh tranh thường người rớt, chọn cử thi

3 Chuyển loại

LCBCC khơng có quy định chuyển loại cơng chức Đây quy định (Điều 22a Nghị định 09/2007) bổ sung cho Nghị định 117/2003, việc công chức loại B hoặc C, học tập, nâng cao trình độ nên đủ tiêu chuẩn xếp lên loại A B

– Điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, đánh giá

Điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm phương thức chuyển dịch đời công vụ LCBCC quy định nội dung tại Mục Chương III (các điều 50- 54)

“Nếu điều động công chức sang vị trí cơng tác có chun mơn nghiệp vụ khác, nơi sử dụng quản lý công chức phải đề nghị cấp có thẩm quyền định chuyển ngạch công chức sang ngạch công chức tương đương phù hợp”.

2.Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Đây tên Điều 51, khơng có nội dung cụ thể áp dụng được, ngoại trừ khoản 2: “Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 05 năm; hết thời hạn, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại.”

3.Luân chuyển

Đối với cơng chức lãnh đạo ln chuyển chủ trương đào tạo nguồn cán (Điều 35 Nghị định 117/2003) “Việc luân chuyển cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thực theo quy định luân chuyển cán bộ” (khoản Điều Nghị định số 158/2007/NĐ- CP ngày 27- 10- 2007 Chính phủ “Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức”)

4.Biệt phái

Biệt phái, theo khoản 12 Điều LCBCC, “là việc công chức quan, tổ chức, đơn vị cử đến làm việc quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ”

Điều 53 “Biệt phái công chức” LCBCC quy định:

“2 Thời hạn biệt phái không 03 năm, trừ số ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định

1 Công chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác quan, tổ chức, đơn vị nơi cử đến biệt phái

2 Công chức biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn hưởng sách ưu đãi theo quy định pháp luật

3 Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cơng chức biệt phái có trách nhiệm bố trí cơng việc phù hợp cho cơng chức hết thời hạn biệt phái

4 Không thực biệt phái công chức nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi.”

5.Từ chức, miễn nhiệm

1 6 Đánh giá

Thecông chức “02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải thơi việc” (đoạn khoản Điều 58)

7.Sát hạch hình thức đánh giá, kiểm tra trình độ cơng chức giữ chức vụ xem có đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ hay không

– Chế độ kiêm nhiệm, trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, hàm

Đó việc cơng chức thuộc biên chế thức quan, đơn vị kiêm nhiệm thêm chức vụ nơi khác Việc kiêm nhiệm phải có định quan sử dụng phải đồng ý quan, tổ chức nơi công chức có biên chế

1 Trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, hàm

Chế độ trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, hàm áp dụng cho công chức số loại, ngạch cần đề cao quyền uy nhà nước, như: thẩm phán, kiểm sát viên, tra viên, cảnh sát, thuế, hải quan, kiểm lâm, an ninh hàng không, v.v Đây khơng vấn đề hình thức, mà cịn có ý nghĩa quan trọng đề cao vai trị trách nhiệm công chức

– Chấm dứt hoạt động công vụ

Hoạt động công vụ chấm dứt công chức nghỉ hưu việc hay lý khác như bị kỷ luật buộc thơi việc, chết Hai điều 59 – 60 Mục Chương III LCBCC quy định việc này.

1 Thôi việc

Chế độ thơi việc hình thức chấm dứt hoạt động công vụ phổ biến quy định Điều 59:

– Theo khoản 1, công chức hưởng chế độ việc nếu: a) Do xếp tổ chức; b) Theo nguyện vọng cấp có thẩm quyền đồng ý; c) Theo quy định khoản Điều 58

– Theo khoản thủ tục thực có quy định: “trường hợp chưa quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý mà tự ý bỏ việc không hưởng chế độ việc phải bồi thường chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định pháp luật” Thiết nghĩ, việc nên quy định hạn chế cho đối tượng công chức nào, thuộc ngành, lĩnh vực để ngăn ngừa tượng gây khó khăn, vi phạm quyền tự do, trù úm tiêu cực

– Khoản quy định: “Không giải việc công chức thời gian xem xét kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự” “đối với cơng chức nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi, trừ trường hợp xin việc theo nguyện vọng”

Đây tập hợp nội dung Điều 32 PLCBCC Nghị định số 54/2005/NĐ- CP ngày 19- 4- 2005 Chính phủ chế độ thơi việc, chế độ bồi thư-ờng chi phí đào tạo cán bộ, công chức (dưới đây: Nghị định 54/2005)

1 Nghỉ hưu

Nghỉ hưu hình thức phổ biến việc chấm dứt hoạt động công vụ công chức quy định Điều 60 Nói chung, chế độ hưu áp dụng theo quy định BLLĐ (khoản 1) Theo nguyên tắc chung tuổi đời quy định nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi; thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ 20 năm trở lên, trừ trường hợp ngoại lệ Khoản quy định thủ tục thực

1 Các trường hợp khác

(2) Cơng chức phạm tội bị tồ án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp công chức không hưởng chế độ việc quyền lợi khác

(3) Công chức tự ý bỏ việc khơng hưởng chế độ thơi việc quyền lợi khác, mà phải bồi thường cho quan, tổ chức sử dụng công chức chi phí đào tạo, bồi dưỡng (nếu có) theo ngun tắc thủ tục quy định Nghị định 54/2005 (các Điều 3, 6, 12- 15) Quy định đặc biệt cần thiết quan trọng tình hình

(4) Khi cán bộ, công chức, viên chức chết hưởng chế độ tử tuất theo quy định Điều 146 BLLĐ

Câu 54 Chế độ khen thưởng trách nhiệm pháp lý áp dụng cơng chức. Trả lời

– Các hình thức khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức bao gồm: Khen thưởng vật chất (thưởng vật, tiền);

2 Khen thưởng mặt tinh thần (giấy khen, khen, danh hiệu vinh dự nhà

nước, huy chương, huân chương)

Khen thưởng áp dụng cho cá nhân tập thể Chẳng hạn, giải thưởng Hồ Chí Minh trao cho nghệ sĩ, nhà giáo, thầy thuốc, người làm công tác khoa học có cơng trình nghiên cứu khoa học, bao gồm cơng trình nghiên cứu bản, ứng dụng triển khai, sách giáo khoa cho trường học, v.v Người tặng giải thưởng Hồ Chí Minh hay giải thưởng nhà nước khác cấp chứng nhận, huy hiệu số tiền vật

Tùy theo tính chất nghề nghiệp, Nhà nước cịn quy định dạng khen thưởng khác Ví dụ, Nghị số 644- NQ- HĐNN ngày 13- 8- 1985 Hội đồng Nhà nước quy định Huy chương “Vì an ninh Tổ quốc” để tặng cho sĩ quan, chiến sĩ, công nhân, nhân viên công an nhân dân, người công tác Công an nhân dân Việt Nam từ 25 năm trở lên; Nhà nước đặt Huy hiệu chiến sĩ Điện Biên Phủ tặng cho chiến sĩ tham gia chiến dịch Điện Biên Phủ, Huy hiệu 5- tặng cho chiến sĩ tham gia chiến dịch bắn máy bay Mỹ phá hoại miền Bắc mà tiếng trận đánh ngày 5- 8- 1965…

Nhiều ngành giáo dục, văn hóa, nghệ thuật áp dụng việc công nhận danh hiệu vinh dự nhà nước cao quý cho người làm công tác lâu năm, có tài nhiều cống hiến cho ngành; ví dụ, danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú, Nghệ sĩ nhân dân, Nghệ sĩ ưu tú, v.v

– Trách nhiệm pháp lý áp dụng với công chức:

Câu 55.Khái niệm phân loại tổ chức xã hội Trả lời

nguyên tắc tự quản thành viên tham gia nhằm đáp ứng nhu cầu, lợi ích đa dạng họ, thu hút đơng đảo quần chúng vào quản lý công việc Nhà nước xã hội, nâng cao tính tích cực trị cá nhân công dân.

– Phân loại tổ chức xã hội

Các tổ chức xã hội đa dạng, phân loại chúng theo nhiều cách khác Căn vào mục đích tổ chức, tính trị, phạm vi hoạt động, v.v., thơng thường, phân chúng thành: tổ chức trị – xã hội (cịn gọi là các đoàn thể xã hội đoàn thể quần chúng), tổ chức kinh tế tập thể, hội mang tính nghề nghiệp sở thích, tổ chức kinh tế tập thể, quan xã hội và tổ chức tự quản.

– Các tổ chức trị – xã hội (cịn gọi đồn thể xã hội đoàn thể quần chúng)

Các tổ chức trị – xã hội bao gồm: MTTQVN, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam; Hội Cựu chiến binh Việt Nam Đó tổ chức quần chúng rộng rãi nước ta Những tổ chức có cấu tổ chức hồn thiện, bao gồm quan, tổ chức hình thành từ trung ương đến địa phương theo đơn vị hành – lãnh thổ theo ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước, tạo nên hệ thống thống đóng vai trị quan trọng hệ thống trị Ảnh hưởng chúng việc định quản lý, ban hành đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước lớn nhiều so với hội quần chúng khác

1 MTTQVN

2 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (Cơng đồn)

3 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Đồn Thanh niên) Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (Hội Phụ nữ)

5 Hội Nông dân Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Hội Cựu chiến binh tổ chức trị – xã hội cựu chiến binh tham gia chiến đấu

– Các hội theo nghề nghiệp, sở thích, v.v

Đó tổ chức xã hội mang tính quần chúng thành lập lĩnh vực theo dấu hiệunghề nghiệp, sở thích theo dấu hiệu đa dạng khác Ở nước ta số lượng hội loại có xu hướng phát triển nhanh Ví dụ, Hội Luật gia Việt Nam, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, Hội Nhà báo, Hội Nhà văn, Hội Nghệ sĩ tao hình Việt Nam, Hội Ngoại ngữ học Việt Nam, Hiệp hội Cà phê Việt Nam, Liên đồn Bóng đá Việt Nam, Hội Làm vườn Việt Nam, v.v Những năm gần đây, kinh tế thị trường phát triển, hội kinh tế tăng nhanh Có hàng ngàn hội hoạt động trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hàng vạn hội hoạt động phạm vi huyện, xã cấp tương đương

Tổ chức hoạt động hội trước điều chỉnh Luật quyền lập hội ban hành theo Sắc lệnh số 102/SL/L004 ngày 20- 5- 1957, Nghị định số 88/2003 ngày 30- 7- 2003 “Quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội”.

Đây tổ chức hình thành nhằm thu hút người lao động vào việc xây dựng lối sống làm ăn tập thể, bao gồm: hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, … Hợp tác xã nông nghiệp loại hình có lịch sử lâu đời nhất, có vai trị quan trọng thời kỳ xây dựng đất nước sau chiến tranh chống thực dân Pháp, có số phận thăng trầm Tổ chức hoạt động hợp tác xã điều chỉnh Luật hợp tác xã năm 2003

Theo Điều Luật “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu các hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế – xã hội đất nước.

Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật.”

– Các quan xã hội

Các quan xã hội loại tổ chức xã hội có đặc điểm hình thành theo sáng kiến Nhà nước khơng có cấu tổ chức chặt chẽ khơng có hệ thống thống

Các quan xã hội thường thành lập trung ương hoạt động đạo trực tiếp Nhà nước, ví dụ, Uỷ ban Bảo vệ hịa bình giới Việt Nam, Ủy ban Bảo vệ nạn nhân chất độc màu da cam, Hội Chữ thập đỏ, v.v Đa phần chúng khơng tạo thành hệ thống, khơng có chân rết địa phương, trừ vài tổ chức, Hội Chữ thập đỏ v.v

– Các tổ chức tự quản

Các tổ chức tự quản loại tổ chức xã hội thành lập đơn vị sở, chủ yếu theo sáng kiến dân cư, cá biệt có tổ chức Thanh tra nhân dân, đội quy tắc, dân phòng, v.v., thành lập theo quy định Nhà nước Ngồi ra, chúng cịn bao gồm: Hội bảo thọ, Hội cha mẹ học sinh, câu lạc bộ, v.v Số tổ chức tự quản nhiều đa dạng, có địa phương (chủ yếu cấp xã, phường, thị trấn, thôn, xóm… số lượng nhiều) Chúng khơng tạo thành hệ thống thống toàn quốc, hội loại khơng có quan hệ với mà có quan hệ với quan quyền cấp

Cùng với phát triển xã hội theo đường lối tăng cường xã hội hóa hoạt động Nhà nước, nhiều loại hình hội thành lập, quỹ, nhằm vận động thu hút nguồn vốn xã hội nước để tài trợ cho phát triển mục tiêu cụ thể ngành lĩnh vực cụ thể, dạng tài trợ theo dự án phát triển, học bổng, v.v…

Câu 56 Khái niệm dịch vụ công phân loại dịch vụ công. Trả lời

đều cịn có nghĩa “cơng vụ nhà nước” (riêng tiếng Pháp cịn có nghĩa “cơng sở”), có lẽ mà theo ý kiến khác, từ “công” “dịch vụ công” trước hết là muốn nhấn mạnh đến tính cơng quyền, gắn với cơng quyền Nhưng hiểu theo mỗi cách riêng rẽ chưa phản ánh đầy đủ chất dịch vụ công với tinh thần đổi theo chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng, xây dựng “nhà nước phục vụ”, “hành phục vụ” Do đó, cần hiểu khái niệm dịch vụ cơng bao hàm hai khía cạnh:

Là dịch vụ cơng cộng, cơng ích loại dịch vụ gắn với trách nhiệm Nhà nước. Quan niệm có lẽ đồng với quan niệm đại khoa học luật hành Pháp: Chỉ “dịch vụ cơng” hoạt động phục vụ lợi ích chung thực trực tiếp gián tiếp Nhà nước pháp nhân cơng pháp, tổ chức khác thực hoạt động dịch vụ cơng,với điều kiện gắn với pháp nhân cơng pháp gián tiếp

PHÂN LOẠI

– Theo tính chất dịch vụ công

1 Dịch vụ nghiệp Dịch vụ cơng ích

3 Dịch vụ hành cơng

– Theo lĩnh vực dịch vụ công

1 Dịch vụ công lĩnh vực hành – trị Dịch vụ cơng lĩnh vực văn hóa – xã hội Dịch vụ cơng lĩnh vực kinh tế

– Theo mức độ thiết yếu dịch vụ công

Phân loại có ý nghĩa quan trọng để đánh giá mức độ thực mục tiêu kinh tế – xã hội Nhà nước

Theo quan điểm này, phân loại dịch vụ cơng theo tiêu chí “thiết yếu” “chưa thật thiết yếu” Loại “thiết yếu” thành viên xã hội phải được thụ hưởng, dù người nghèo nhất, may mắn Còn lại loại “chưa thật thiết yếu” Tuy nhiên, để xác định dịch vụ công “thiết yếu” “chưa thật thiết yếu” phức tạp, phải theo trình độ phát triển khả Nhà nước xã hội giai đoạn lịch sử cụ thể

Câu 57 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng hành chính. Trả lời

Là hợp đồng pháp nhân công ký đc ký kết thay cho pháp nhân công bao gồm:

– mục đích thực cơng vụ

Đặc điểm:

1 Tuân theo chế độ luật công điều chỉnh

2 Nhằm thực công vụ nhà nước, đáp ứng nhu cầu công cộng xã hội

3 Vượt phạm vi luật tư không trái với luật/các nguyên tắc pháp luật nói chung:

– bên bắt buộc pháp nhân công pháp nhân đại diện cho pháp nhân công, bên quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân

– quyền nghĩa vụ không ngang nhau, bên pnc đc ưu

– tranh chấp hợp đồng hc tồ án hành giải quyết, dựa sở pl hành án lệ hành

– bên thực hđ đc trả thù lao(hđ thi công công sở) quyền thu khoản phí với mức thoả thuận đạt đc vs pnc

Câu 58 Những hợp đồng hành Việt Nam sử dụng. Trả lời

1 Hợp đồng giao thầu cơng (hđ thầu khốn)

2 Hợp đồng cung ứng tư kỹ thuật dịch vụ

3 Hợp đồng đặc nhượng dịch vụ công

4 Hợp đồng hợp tác

5 Hợp đồng tuyển dụng cơng chức ngoại ngạch

Câu 59 Những hình thức quan hệ tổ chức XH & CQHCNN VN: Trả lời

Đặc trưng mqh hợp tác

– hợp tác phát sinh trình thiết lập quan nhà nước (tcxh đề cử thành viên vào cq nhà nc, đồng thời đề nghị xử lý cán nhà nc vi ohamj, gây cản trở cho hđ tổ chức)

– hợp tác trình xd pháp luật – hợp tác trình thực pháp luật – quan hệ giám sát, kiểm tra lẫn

Câu 60 Dich vụ công gì? Có loại dịch vụ cơng nào? Trả lời

Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân, quan, tổ chức nhằm phục vụ, đáp ứng nhu cầu thiết/quyền nghĩa vụ lợi ích cơng cộng, khơng mục tiêu lợi nhuận

Theo tính chất: – hđ nghiệp – dịch vụ cơng ích

– dịch vụ hành công Theo lĩnh vực:

– dc cơng lv hành – trị – lv văn hố – xã hội

– lv lv kinh tế

Theo mức độ thiết yếu: – thiết yếu

– chưa thật thiết yếu

Câu 61 Hợp đồng hành gì? Giống c57

Câu 62 Hợp đồng hành có đặc điểm gì, so với hợp đồng pháp lý khác.

Cũng giống câu 57, nhặt đđ thấy

Câu 63 Có hợp đồng áp dụng Việt Nam, mà khoa học được gọi hợp đồng hành chính.

Giống câu 58

Câu 64 Khái niệm quy chế pháp lý hành cơng dân. Trả lời

Quy chế pháp lý hành cơng dân tổng thể quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước quy định văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bảo đảm thực thực tế

Câu 65: Năng lực pháp luật lực hành vi hành cơng dân. Trả lời

1 Năng lực pháp luật hành cơng dân:

(ví dụ quyền: mang họ, tên; chăm sóc, bảo vệ sức khỏe; hít thở bầu khơng khí lành; quyền bất khả xâm phạm thân thể, tính mạng;…) Có phận xuất tuổi vị thành niên (quyền nghĩa vụ lao động; quyền học tập, tự lại;…)

Có phận xuất trưởng thành (quyền tuyển dụng vào đội ngũ công chức, viên chức;…)

+ Nguyên tắc: công dân, có điều kiện nhau, khơng phân biệt giới tính, nguồn gốc xuất thân, dân tộc, tín ngưỡng,…, có lực hành nhau, nghĩa cơng dân có hội ngang việc hưởng quyền thực nghĩa vụ pháp luật hành Nhà nước bảo hộ Trong số trường hợp riêng biệt theo quy định pháp luật, lực pháp luật hành cơng dân bị hạn chế, thu hẹp, ví dụ người phạm tội bị tược số quyền

1 Năng lực hành vi hành cơng dân:

+ Khái niệm: Là khả cá nhân nhà nước thừa nhận mà với khả họ tự thực quyền nghĩa vụ pháp lý hành chính, đồng thời phải chịu hậu pháp lý định hành vi mang lại + NLHVHC phụ thuộc vào độ tuổi (thông thường NLHVHC đầy đủ công dân có đạt 18 tuổi); phụ thuộc vào sức khỏe, trình độ văn hóa, điều kiện tài chính, thâm niên lực công tác, khiếu đặc biệt cá nhân,…

 NLHVHC không biểu thị khả người thực quyền,

nghĩa vụ luật hành quy định mà cịn điều kiện người có NLHVHC tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, trở thành chủ thể quan hệ

Câu 66: Các quyền, tự nghĩa vụ công dân lĩnh vực hành – chính trị.

Trả lời

1 Quyền tham gia quản lí công việc Nhà nước xã hội (quyền ghi nhận Hiến pháp văn luật)

2 Quyền tham gia góp ý kiến hoạt động quan nhà nước, phê phán tệ quan liêu, hống hách, cửa quyền người có chức vụ (quyền thực thơng qua phương tiện báo chí, vơ tuyến truyền hình, gửi thư cho quan có thẩm quyền,…)

3 Quyền khiếu nại, tố cáo

4 Quyền bầu cử quyền ứng cử công dân vào Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp

5 Quyền lập hội (Điều 69 Hiến pháp 1992) tạo điều kiện cho công dân tham gia vào việc thành lập gia nhập tổ chức xã hội

6 Quyền meeting, biểu tình để bày tỏ ý kiến vấn đề quốc tế nước

Theo HP 1992, cơng dân có nghĩa vụ sau: (Điều 76,77,78,79) Trung thành với Tổ quốc (Điều 76)

2 Không sử dụng quyền, tự để gây rối trật tự xã hội, chống lại quyền gây thù hằn dân tộc…(Điều 77)

3 Tuân thủ pháp luật, chấp hành kỉ luật lao động, bảo vệ an ninh trị, giữ gìn bí mật Nhà nước, tôn trọng bảo vệ tài sản nhà nước lợi ích cơng cộng (Điều 78)

……

Câu 67: Các quyền, tự nghĩa vụ cơng dân lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội.

Trả lời

*Lĩnh vực kinh tế:

1 Quyền nghĩa vụ lao động quy định Điều 55 HP 1992, cụ thể hóa luật Lao động 1994…

2 Quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác quy định Điều 58 HP 1992, cụ thể hóa chủ yếu Bộ luật Dân 2005, nhiều luật khác Luật trưng mua, trưng dụng tài sẩn năm 2008, …

3 Quyền tự kinh doanh quy định Điều 57 HP 1992, cụ thể hóa Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2005,…

Bên cạnh đó, cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ tài sản Nhà nước lợi ích cơng cộng (Điều 78 HP) Cụ thể hóa nghĩa vụ Luật quản lí, sử dụng tài sản Nhà nước 2008,…

*Lĩnh vực văn hóa, xã hội:

1 Quyền hiến định, như:

+ Quyền bảo đảm thực chế độ bảo hiểm xã hội (Điều 56) + Quyền nghĩa vụ học tập (Điều 59)

+ Quyền nghiên cứu khoa học, kĩ thuật, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kĩ thuật, hợp lí hóa sản xuất, sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật tham gia hoạt động văn hóa khác (Điều 60)

+ Quyền bình đẳng nam nữ (Điều 63) + Quyền bảo hộ gia đình (Điều 64) …

2, Quyền thưởng thức di sản văn hóa nghĩa vụ bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, tác phẩm văn hóa, di vật khảo cổ đồ vật cổ Nhà nước cơng nhận (Luật di sản văn hóa năm 2001)

Câu 68: Các quyền, tự cá nhân công dân: Trả lời

1 Quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, meeting, biểu tình Quyền lien quan chặt chẽ đến lĩnh vực hành – trị

2 Quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi nước theo quy định pháp luật

3 Quyền tự tín ngưỡng

4 Quyền bất khả xâm phậm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm

5 Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở; bí mật thư tín, điện thoại, điện tín bảo đảm

Câu 69: Những bảo đảm pháp lí quyền, tự do, nghĩa vụ công dân. Trả lời

1 Hoạt động giám sát, kiểm tra quan dân cử quan hành việc thực bảo đảm quyền, tự công dân;

2 Hoạt động tra hệ thống Thanh tra nhà nước (Thanh tra Chính phủ) lĩnh vực hoạt động hành chính;

3 Hoạt động xét xử tòa án;

4 Hoạt động giám sát, kiểm tra tổ chức xã hội, Thanh tra nhân dân;

5 Hoạt động giám sát, kiểm tra cơng dân thơng qua quyền yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước;

6 Cải cách thủ tục hành

Câu 70: Quy chế pháp lý – hành người nước ngồi người khơng có quốc tịch Việt Nam.

Trả lời

*Nguyên tắc chung:

Theo pháp luật VN, người nước ngồi người khơng quốc tịch có quyền, tự nghĩa vụ, nguyên tắc chung, công dân VN Đây thông lệ quốc tế xuất phát từ chủ quyền quốc gia nhà nước

Trường hợp ngoại lệ địa vị pháp lí người nước ngồi hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao lãnh quy định hiệp định, điều ước quốc tế mà nhà nước tat ham gia kí kết cơng nhận

Các quy tắc xã hội, phong tục tập quán người VN quy tắc mà người nước ngồi, người khơng quốc tịch có nghĩa vụ phải tơn trọng

Những cống hiến người nước ngồi, người khơng quốc tịch lĩnh vực Nhà nước khen thưởng

*Đặc điểm:

và người có chức vụ; lao động; nghỉ ngơi; bảo vệ sức khỏe; có nhà ở; bảo hiểm xã hội; học tập; tự tín ngưỡng; bất khả xâm phạm thân thể, nhà quyền cá nhân khác

2 Pháp luật quy định cụ thể số ngành nghề mà người nước ngồi, người khơng quốc tịch khơng hoaatj động lí an ninh quốc gia:

+ Khơng làm nghề khai thác loại hải sản biển;

+ Không khai thác loại lâm, thổ sản gỗ, tre, nứa, song, mây;

+ Không làm nghề sửa chữa loại máy thông tin, máy phát, thu âm, thu hình; + Khơng làm nghề lái xe chỏe khách, nghề lái ca nô phương tiện vận chuyển hành khách;

+ Không làm nghề in, khắc, đúc chữ, đúc dấu;

+ Không làm nghề đánh máy chữ, in roneo, photocopy

3, Pháp luật quy định số địa điểm mà họ không phép cư trú, là: + Khu vực biên giới, bờ biển;

+ Khu vực liên quan đến bảo vệ an ninh, quốc phòng;

+ Những khu vực kinh tế quan trọng, nơi tập trung tiềm lực bí mật tài ngun, khống sản

4, Người nước ngồi người khơng quốc tịch khơng có quyền bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước Nhưng họ tuyển dụng vào làm việc máy nhà nước công việc khơng lien quan đến bí mật quốc gia an ninh quốc phòng

5, Pháp luật quy định số hạn chế quyền cư trú tự lại họ

6, Người nước ngoài, người không quốc tịch miễn nghĩa vụ quân sự, trừ trường hợp họ tự nguyện phục vụ lực lượng vũ trang nước ta

Câu 71: Khái niệm, đặc điểm phân loại hình thức hoạt động hành chính nhà nước.

Trả lời

1 Khái niệm:

* Hoạt động hành loại hoạt động đặc biệt người, nên thể bên ngồi hình thức định: ban hành định quy phạm hay cá biệt, hoạt động tổ chức,…

* Hình thức hoạt động hành thể bên hoạt động loại nội dung, tính chất phương thức tác động chủ thể lên khách thể quản lí

1 Đặc điểm:

3 b) Mỗi HTHĐHC phải có nội dung, tính chất phương thức tác động Ví dụ: hình thức áp dụng biện pháp cưỡng chế hành mang tính quyền lực – pháp lí,…

4 c) Các HTHĐHC loại hoạt động, không nên lẫn lộn chúng với kết hoạt động

5 Phân loại:

* Các HTHĐHC mang tính pháp lí

* Các HTHĐHC mang tính pháp lí, bao gồm:

– Các hoạt động mang tính quyền lực có giá trị pháp lí – Các hoạt động tác nghiệp vật chất – kĩ thuật cụ thể – Hợp đồng hành

* HTHĐHC khơng mang tính pháp lí: hoạt động tổ chức – xã hội trực tiếp

Câu 72: Khái niệm định hành tính chất đặc trưng nó. Trả lời

*Khái niệm: Là loại định pháp luật quan nhà nước quan

khác nhà nước ban hành

*Tính chất:

+ Thể ý chí, quyền lực đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền, tổ chức trao quyền

+ Ban hành sở luật, thực luật

+ Nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội chung cụ thể Điều chỉnh cách thay đổi chế điều chỉnh pháp luật cách: đặt quy phạm thay đổi quy phạm cũ

Câu 73: Bản chất định hành chính Trả lời

Quyết định hành loại định pháp luật, kết thể ý chí quyền lực – nhà nước (hay kết hành động mang tính pháp lý – quyền lực) thơng qua hành vi quan chủ thể có quyền hành pháp máy hành nhà nước tiến hành theo trình tự, hình thức định theo quy định pháp luật nhằm đưa chủ trương, biện pháp, quy tắc xử áp dụng ngun tắc giải cơng việc cụ thể để thực chức quản lý hành nhà nước

Câu 74: Phân loại định hành nhà nước Trả lời

 Quyết định chủ đạo: Đặt sở cho thay đổi quy phạm pháp luật hành chính.

Chủ yếu nghị Quốc hội, Chính phủ

 Quyết định quy phạm: Trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật

hành

+ , Đặt quy phạm pháp luậ hành mới

+ , Đình thi hành có thời hạn khơng có thời hạn quy phạm hành + , Sửa đổi quy phạm pháp luật hành hành

+ , Bãi bỏ quy phạm pháp luật hành hành

+ , Áp dụng quy phạm pháp luật hành quan dân cử hành cấp ban hành

+ , Thay đổi phạm vi hiệu lực quy phạm pháp luật hành hành

 Nghị định tiên phát: Điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh mà chưa

được luật, pháp lệnh điều chỉnh

 Quyết định cá biệt: Các định giải việc cá biệt , cụ thể ban hành

trên sở định chủ đạo, định quy phạm hay định cá biệt quan cấp trên, có hiệu lực đối tượng cụ thể áp dụng 1lần

1 Phân loại theo quan ban hành

 Nghị quyết, nghị định Chính phủ:

+ , Nghị Chính phủ mang tính chủ đạo

+ , Nghị định Chính phủ tập thể Chính phủ thơng qua mang Quy phạm Đặc biệt nghị định tiên phát

 Quyết định, thị Thủ tướng Chính phủ

+ , Quyết định Thủ tướng: Quy phạm cá biệt + , Chỉ thị Thủ tướng: Chủ yếu cá biệt

 Quyết định, thị, thông tư trưởng: Thông tư định đặc trưng

của Bộ trưởng dùng để hướng dẫn thi hành định cảu quan nhà nước cấp trên, thường hướng dẫn thi hành nghị định

 Quyết định, thị UBND định, thị Chủ tịch UBND: Có

hiệu lực phạm vi địa phương

 Quyết định sở, phòng thuộc UBND: vấn đề đặt việc sở phòng

quyết định hành cịn gây nh tranh cãi

 Quyết định, thị quan thẩm quyền nội

+ , Quyết định: tính quy phạm nội bộ,đa phần cụ thể – cá biệt + , Chỉ thị: cụ thể – cá biệt

 Trình tự tập thể: Nghị quyết, nghị định Chính phủ; định, thị

UBND; định liên tịch

 Trình tự cá nhân: Quyết định, thị Thủ tướng; định, thị, thông

tư Bộ trưởng; định, thị Chủ tịch UBND; thủ trưởng quan thẩm quyền nội nhà nước

 Theo trình tự khác: Cơ quan cấp ban hành phải quan cấp

trên phê chuẩn có hiệu lực đầy đủ

1 Phân loại theo hình thức định

 Hình thức thể hiện:

+ , Văn

+ , Lời nói, điện thoại, điện tín + , Dấu hiệu, ký hiệu, ám hiệu

 Hình thức pháp lý: Quy định pháp luật Phân loại theo khác:

 Theo vị trí quan ban hành

 Theo ngành lĩnh vực quản lý

Câu 75: Phân biệt định hành quan hành nhà nước với giấy tờ hành chính, hành động có giá trị pháp lý

Trả lời

 Phân biệt định hành với định quan lập pháp

Đây hai loại định chủ thể thuộc hai hệ thống quan quyền lực nhà nước khác ban hành để thực quyền lực nhà nước Việc phân biệt hai loại định trước tiên vào thủ tục, trình tự ban hành

 Phân biệt định hành với định quan tư pháp

Đây hai loại định hai hệ thống quan khác ban hành Những định quan tư pháp chủ yếu định cá biệt hình thức án định Tòa án, định Viện kiểm sát Tuy nhiên để thực chức năng, nhiệm vụ quan cịn quyền định hành quy phạm song hạn chế chủ thể Ngoài định nêu trên, quan tư pháp định hành để giải cơng việc nội thực số quyền quản lý hành pháp luật quy định

Trình tự, thủ tục xây dựng ban hành hai loại định khác Quyết định quan tư pháp phải tiến hành thủ tục theo quy định Luật tố tụng Phân biệt định hành với loại giấy tờ, văn phương tiện có liên quan khác hoạt động hành Điểm khác biệt quan trọng với định hành tất loại giấy tờ nói khơng có chức pháp lý làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật dù hình thức

Câu 76: Các hình thức xử lý định hành bất hợp pháp các cơ quan hành nhà nước

Trả lời

Với loại vi phạm hình thức, nội dung thủ tục chế tài chung để xử lý vi phạm:

 Đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ định ban hành

 Khơi phục lại tình trạng cũ việc thực định trái pháp luật gây  Truy cứu trách nhiệm pháp lý với người có lỗi

1 Chế tài áp dụng với định không hợp pháp nội dung hình thức Tùy theo mức độ vi phạm mà coi định vơ hiệu tồn phần Đối với vi phạm nội dung áp dụng ba, hai loại chế tài ba loại nêu Đối với vi phạm hình thức dễ dàng sửa đổi không làm phát sinh việc áp dụng chế tài thứ ba loại chế tài nêu

1 Chế tài áp dụng với định có trình tự ban hành không hợp pháp

Mặc dù nội dung định khơng vi phạm pháp luật trình tự ban hành khơng hợp pháp ngun tắc phải áp dụng ba loại chế tài xử lý vi phạm kể Có vậy, hoạt động hành có trật tự, kỷ luật nhà nước nghiêm đạt hiệu cao đc Nhưng việc truy cứu trách nhiệm người có lỗi thường nhẹ

Câu 77: Khái niệm, đặc điểm phân loại phương pháp hoạt động hành chính nhà nước?

Trả lời

1 Khái niệm

Phương pháp hoạt động hành phương thức, cách thức mà chủ thể quản lý áp dụng để tác động lên khách thể quản lý (hành vi đối tượng quản lý) phương tiện định ý chí, uy tín, pháp luật biện pháp cưỡng chế trực tiếp nhằm đạt mục đích đề

1 Đặc điểm

 Thể chất mối quan hệ chủ thể khách thể quản lý, nhằm tác

động lên khách thể quản lý- tức hành vi đối tượng quản lý

 Do chủ thể quản lý mà chủ yếu quan hành cán bộ,

cơng chức người có thẩm quyền quan hành áp dụng, nhằm thể ý chí đơn phương nhà nước

 Được áp dụng giới hạn hoạt động hành chính, khơng phải

các hoạt động nhà nước khác (hoạt động xét xử, kiểm sát,…) hoạt động có tính chất nhà nước khơng phải có tính chất xã hội

 Thể hình thức pháp luật định (quyết định pháp luật, biện

quy định chặt chẽ (hay nói cách khác nhiều phương pháp hoạt động hành có tính pháp lý)

 Nội dung đa phần phương pháp phản ánh thẩm quyền quan

hành người có chức đại diện cho nhà nước

1 Phân loại phương pháp hoạt động hành

 Phương pháp chung: áp dụng để thực chức hoạt

động hành tất ngành, lĩnh vực

 Theo chất quyền uy:

+ , Phương pháp thuyết phục + , Phương pháp cưỡng chế

 Theo phương thức tác động trực tiếp gián tiếp

+ , Phương pháp hành + , Phương pháp kinh tế

+ , Phương pháp hoạt động mang tính xã hội + , Phương pháp giáo dục

 Theo phạm vi tác động

+ , Phạm vi tổ chức (mơ hình hóa, thử nghiệm, )

+ , Phương pháp hoạt động (điều chỉnh, lãnh đạo chung quản lý tác nghiệp) + , Phương pháp hỗn hợp (quản lý theo chương trình- mục tiêu)

 Theo tính chất nội dung

+ , Phương pháp trị- xã hội

+ , Phương pháp tổ chức- kỹ thuật (theo dõi, kiểm tra, )

Phương pháp riêng: áp dụng trình thức chức riêng biệt vấn đề, ngành, lĩnh vực, riêng biệt trình quản lý

Câu 78: Phân biệt định chung, định quy phạm, định cá biệt.

Quyết định chung Quyết định quy phạm Quyết định cá biệt

– Là định đề chủ trương, đường lối, nhiệm vụ, sách, biện pháp lớn có tính chất

chung, cơng cụ định hướng

chiến lược

– Áp dụng lần

– Áp dụng cho chủ thể – Hình thức: Luật, văn luật

– Hiệu lực dài

– Là định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành

– Áp dụng nhiều lần – Áp dụng cho chủ thể – Thể nhiều hình thức

– Hiệu lực dài

– Quyết định để giải việc cá biệt, cụ thể

– Áp dụng lần

– Áp dụng cho chủ thể xác định

– Quyết định, án, khen, giấy khen,… – Hiệu lực ngắn

– Tác động phạm vi rộng – Tác động phạm vi rộng

Câu 79: Phương pháp hành phương pháp kinh tế hoạt động hành nhà nước, mối quan hệ hai loại phương pháp

Trả lời

Phương pháp hành Phương pháp kinh tế

– Là phương pháp tác động đến cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý cách quy định trực tiếp quyền nghĩa vụ họ qua mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng

– Đặc điểm

+ , Trực tiếp tác động lên chủ thể cách đơn phương quy định nhiệm vụ phương án hành động cho đối tượng quản lý

+ , Đc tiến hành khuôn khổ Pluật

– Là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thong qua việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người

– Đặc điểm

+ , Tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế

+ , Những đòn bẩy kinh tế đc sử dụng: quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; chế độ thưởng,… nhằm tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động đối tượng quản lý

Phương pháp hành phương pháp kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ vs Phương pháp hành phương tiện đưa phương pháp kinh tế vào sống, sách địn bẩy kinh tế ln đc thể hình thức văn pháp luật hành Ngược lại, áp dụng phương pháp kinh tế giúp đạt tốt mục đích phương pháp hành chính, giúp đưa phương pháp vào sống, giúp cho hoạt động hành nhà nước đạt hiệu cao

Câu 80: Phân biệt nêu mối quan hệ định hành nhà nước với hình thức hành khơng (hoặc ít) mang tính pháp lý

Những định hành nhà nước hình thức hành khơng mang tính pháp lý hình thức hoạt động hành nhà nước Chúng hình thức pháp lý liên kết chặt chẽ với sở thống chức điều hành chấp hành

+ , Những hình thức mang tính pháp lý pháp luật quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục

+ , Những hình thức khơng mang tính pháp lý đc pháp luật quy định nguyên tắc, khuôn khổ chung để tiến hành không quy định cụ thể

 Những hình thức mang tính pháp lý thể đặc trưng quyền lực- pháp lý

hoạt động nhà nước, trung tâm hoạt động nhà nước, hoạt động chủ yếu quan nhà nước Các hình thức khác xoay quanh, phục vụ cho hình thức hoạt động

+ , VB quy phạm pháp luật

+ , VB cá biệt (VB áp dụng pháp luật) + , VB hành thơng thường

+ , Các hình thức mang tính pháp lý khác: cấp phép, giấy xác nhận, công chứng, chứng thực, xử phạt, dịch vụ công,…

 Những hình thức mang tính pháp lý

+ , Các hành động mang tính quyền lực có giá trị pháp lý + , Các hoạt động tác nghiệp vật chất- kỹ thuật cụ thể + , Hợp đồng hành

 Hình thức khơng mang tính pháp lý: hoạt động tổ chức- xã hội trực tiếp

Câu 88: Quan hệ hiệu lực pháp lý định HC nhà nước bộ, cơ quan ngang với định CP, Thủ tướng CP, UBND Chủ tịch UBND:

Trả lời

Quyết định bộ, quan ngang phải phù hợp, không trái với định, thị CP, Thủ tướng CP Các định UBND Chủ tịch UBND phải phù hợp, không trái với định bộ, quan ngang theo ngành, lĩnh vực mà quản lý Nếu vi phạm, định UBND, Chủ tịch UBND bị Thủ tướng CP bãi bỏ phần toàn bộ; bị Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang đình việc thi hành, đề nghị Thủ tướng bãi bỏ

Câu 89: Quan hệ hiệu lực pháp lý định HCNN UBND cấp với loại định pháp lý quan Nhà nước khác:

– Đối với định, thị trưởng, thủ trưởng quan ngang thủ tướng CP, CP câu 88

– Đối với định UBND, Chủ tịch UBND cấp trên: phải tuân theo không phép trái với định Chủ tịch UBND cấp có quyền đình việc thi hành bãi bỏ VB sai trái UBND cấp

Câu 90: Quan hệ hiệu lực pháp lý định HCNN UBND cấp với quyết định HCNN Chủ tịch UBND:

Cùng cấp: định Chủ tịch UBND khơng trái UBND định cá nhân nằm tập thể trái với tập thể

 QĐHC quan chuyên môn phải phù hợp với UBND cấp, quan

chuyên môn cấp

 Nếu quan chun mơn có VB quy định vấn đề è VB sau

được áp dụng

Câu 92: Yêu cầu hợp pháp nội dung hình thức định hành chính nhà nước:

Trả lời

1 Nội dung định phải thuộc thẩm quyền quan

2 Nội dung định phải phù hợp với nội dung mục đích định quan nhà nước cấp

3 Nội dung định phải phù hợp với lợi ích Nhà nước xã hội

4 Hình thức định phải quy định PL

Câu 93: Các yêu cầu hợp lý ND HT QĐ HCNN: Trả lời

1 Nội dung định phải có tính cụ thể phân hố theo vấn đề, theo chủ thể ban hành đối tượng thực

2 Nội dung định phải có tính tổng thể

3 Ngơn ngữ, cách trình bày định phải xác, rõ ràng, dễ hiểu

Câu 94: Các yêu cầu hợp lý, hợp pháp thủ tục XD ban hành quyết định HCNN:

Trả lời

1 Quyết định phải đc ban hành theo trình tự luật định(cả hợp pháp lẫn hợp lý)

2 Qđ phải đc ban hành theo thẩm quyền pháp lý(y/c hợp pháp quan trọng)

3 Chủ thể XD Ban hành qđ phải có thẩm quyền chuyên môn(hợp lý)

4 Quyết định phải đc ban hành kịp thời(vừa hợp pháp vừa hợp lý)

5 Thủ tục ban hành qđ phải rõ ràng, thực đơn giản(hợp lý)

Câu 95: Hệ việc k tuân thủ yêu cầu hợp pháp đối vs nội dung và hình thức định HC:

Trả lời

Áp dụng chế tài việc khơng tn thủ… tuỳ vào tính chất mức độ, coi định vơ hiệu toàn hay phần

(+) Quyết định k hợp pháp ND: áp dụng chế tài sau(có thể nhiều chế tài):

– Đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ định ban hành

– Khơi phục lại tình trạng cũ việc thực định trái PL gây – Truy cứu trách nhiệm ng có lỗi

Câu 96: Hệ việc không tuân thủ yêu cầu hợp lý thủ tục XD và ban hành định HCNN:

Trả lời

không phải áp dụng chế tài, trừ khả áp dụng biện pháp trách nhiệm ký luật tái phạm nhiều lần biện pháp tổ chức Tuy nhiên phải kịp thời có biện pháp sữa chữa thiếu sót hình thức VB thủ tục XD

Câu 97: Khái niệm đặc điểm cưỡng chế hành chính Trả lời

Khái niệm

Cưỡng chế hành tổng hợp biện pháp luật hành quy định để tác động cách trực tiếp hay gián tiếp lên tâm lí tư tưởng hành vi cá nhân tổ chức ,buộc chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lí nhằm mục đích phịng ngừa ,ngăn chặn xử lí hành vi trái pháp luật ,bảo đảm trật tự kỷ luật hoạt động hành Hình thức bảo đảm cưỡng chế hành là:ban hành quy phạm pháp luật hành có tính chất bảo vệ ;ra định trực tiếp thực định áp dụng biện pháp phòng ngừa ,ngăn chặn xử lí vi phạm hành

Các biện pháp cưỡng chế hành loại quan khác thực ,kể hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Nhưng nhiều quan chuyên trách thực chức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành chính:

1)Cưỡng chế hành chủ yếu cư quan hành có thẩm quyền áp dụng theo thủ tục hành chính.Tuy nhiên,thủ tục đơn giản so với thủ tục áp dụng cưỡng chế hình dân Tòa án áp dụng cưỡng chế hành trường hợp ngoại lệ nghĩa khơng phải quan hành có thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành mà quan định số nhà nước trao quyền =>theo nguyên tắc chung ,việc áp dụng cưỡng chế hành nằm ngồi trình tự xét xử tòa án Tuy nhiên,với việc tăng cường vai trò tòa án ,thẩm phán việc thành lập vào hoạt động tịa hành trường hợp tòa án áp dụng cưỡng chế hành ngày nhiều

2)Cưỡng chế hành thủ tục hành ,khơng nhằm bảo đảm thực ,bảo vệ quy phạm vật chất ngành luật hành mà cịn bảo đảm thực bảo vệ quy phạm vật chất nhiều nghành luật khác ,như luật hành ,luật đất đai,kinh tế.,

Trong việc áp dụng cưỡng chế kỷ luật ng]ời có quyền áp dụng hình thức cưỡng chế người bị áp dụng phải có quan hệ trực thuộc =>đay diiemr khác với cưỡng chế hành

Ngồi ra,khơng phải biện pháp cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm pháp luật xảy ,mà áp dụng khơng có vi phạm xảy biện pháp phịng ngừa hành

Câu 98: Các biện pháp khẩn cấp tạm thời thủ tục giải vụ án hành chính? Nhận xét quy định vấn đề theo pháp luật nước ta

Trả lời

Các biện pháp khẩn cấp tạm thời thủ tục giải vụ án hành

Trong tố tụng hành ,việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ,trong việc tạm đình thi hành định hành ,hành vi hành bị khởi kiện có ý nghĩa hệ trọng Bởi vì,hoạt đọng hành có đặc thù tính nhanh chóng ,liên tục ,thường xun ,khong thể gián đoạn mà biểu chủ yếu định hành hành vi hành Do ,về ngun tắc ,khơng thể đình tùy tiện định hành hành vi hành kiện tụng ,Mặt khác ,phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân bị xâm phạm định hành hành vi hành bất hợp pháp Vì ,luật tố tụng hành chính cần xử lí vấn đề cách thật khoa học cụ thể 102 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời

1 Giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục

2 Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng

3 Buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ bị xâm phạm

4 Buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động

5 Tạm đình việc thi hành định sa thải người lao động

6 Kê biên tài sản tranh chấp

7 Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp

8 Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp

9 Cho thu hoạch, cho bán hoa màu sản phẩm, hàng hoá khác

10.Phong toả tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong toả tài sản nơi gửi giữ

11.Phong toả tài sản người có nghĩa vụ

12.Cấm buộc đương thực hành vi định

13.Các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác mà pháp luật có quy định

Nhận xét

nhân khác thực hành vi định,nếu xét thấy cần thiết cho việc giải vụ án hành đẻ bảo đảm cho việc thi hành án (điều 34).Đương đưa đơn yêu cầu sau thụ lý vụ án ,nhưng đương phải chịu trách nhiệm trước pháp luật u cầu ,nếu có lỗi việc gây thiệt hại phải bồi thường (khoản điều 33)

Theo tinh thần pháp lệnh TTGQVAHC,việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hồn tồn tịa án định :”trong q trình giải vụ án ,Tịa án tự theo yêu cầu văn Viện kiểm sát định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải chịu trách nhiệm định ;nếu áp dụng biện pháp tạm thừi trái pháp luật mà gây thiệt hại ,thì phải bồi thường “và việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thể tiến hành giai đoạn trình giải vụ án (khoản điều 33)

Khoản điều 33quy định tiếp :thời hạn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải ghi rõ định ,nhưng không thời hạn giải vụ án Nhưng biện pháp khẩn cấp tạm thời bị thay đổi hủy bỏ (diều 35),bị khiếu nại bửi đương bị kirns nghị viện kiểm sát ;tòa án phải xem xét trả lời khiếu nại ,kiến nghị thời gian ba ngày ;tuy nhiên có khiếu nại kiến nghị dịnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thi hành (điều 36)

Như ,các điều 33- 36 chưa đưa cụ thể việc áp biện pháp khẩn cấp tạm thời ,mà trao quyền trách nhiệm hồn tồn cho tịa án cân nhắc định ,thậm chí cịn quy địn trách nhiệm cho đương có yêu cầu

Theo điểm 14 Nghụ 04/2006/HĐTP,thì việc áp dụng biện pháp thực theo quy định tương ứng Bộ tố tụng dân (khoản điều 99 điều 100,101,117,120.123,124,125,và 126 luật tố tụng dân năm 2004 Nghị số 02 /20005 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành sô quy định chương VIII luật dân sự

Câu 99: Khái niệm loại biện pháp cưỡng chế hành phân biệt chúng với

Trả lời

Căn sở ,mục đích áp dụng cưỡng chế hành ,trong khoa học luật hành người ta chia loại biện pháp cưỡng chế hành sau:biện pháp phịng ngừa biện pháp phòng ngừa ngăn chặn biện pháp trách nhiệm hành Nhưng theo pháp luật hành nước ta cịn có thêm biện pháp cưỡng chế hành khác –một loại biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt

a)Các biện pháp phịng ngừa hành

Các biện pháp phịng ngừa áp dụng nhằm phòng ngừa hành vi phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động hành ,cũng nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội trường hợp khẩn cấp thiên tai ,dịch bệnh v.v…

Biện pháp phịng ngừa hành có tính chất bắt buộc trực tiếp Các biện pháp cụ thể loại thường hay áp dụng :

1,kiểm tra giấy tờ nhằm phòng ngừa vi phạm pháp luật (ví dụ kiểm tra lái xe ,nhãn hiệuhàng hóa ,chứng minh thư nhân dân tốt nghiệp …)

2,kiểm tra hộ tịch hộ công dân có nghi ngờ chế độ đăng kí tạm trú 3,kiểm tra hành lí hàng hóa hành lí quan hải quan công an cửa thực nhằm ngăn chặn vụ buoon lậu qua biên giớ ,trốn thuế hành hóa nhập ,xuaatd đẻ bảo đảm an toàn cho chuyến bay ,phát chất dễ cháy ,dễ nổ ,những kẻ tình nghi tội phạm bỏ trốn

4,trưng thu ,trưng mua tài sản công dân để ngăn ngừa hậu thiieen tai bão lụt 5.kiểm tra sức khỏe bắt buộc người làm công việc dịch vụ có liên quan đến thực phẩm ,y tế ,dễ gây dịch bệnh cho người tiêu dùng ,bệnh nhân ,…

Các biện pháp phịng ngừa hành có tính chất hạn chế quyền Các biện pháp cụ thể loại thường áp dụng

1,ngăn cấm hạn chế xe cộ lại tuyến đường xuất nguy an toàn giap thong trường hợp sửa lại cầu sá ,xây cầu cống ,bão lụt ,cây đỏ ,…

2.ngăn cấm người vào khu vực có dịch bệnh nhà có nguy đỏ

3.quản chế hành người miễn trách nhiệm hình phải thường xun có mặt quan cơng an đẻ trình diện thông báo chỗ ở,hoặc cấm không khỏi địa phận hành định ,hoặc hết thừi hạn phạt tù cẫn quản lí ,…

b)cac biện pháp ngăn chặn hành

các biện pháp ngăn chặn hành áp dụng trường hợp cần thiết phải ngăn chặn ,dập tắt hành vi vi phạm pháp luật ,bảo đảm việc xử phat hay ngăn chặn hậu thiệt hại chúng gây

do tính đa dạng mục đích biện pháp ngăn chặn hành nên thường áp dụng biện pháp cụ thể sau

*biện pháp ngăn chặn hành vi hành nhằm đình hành vi phạm pháp

1.đình hành vi vi phạm pháp luật quan ,người có thẩm quyền áp dụng ,ví dụ quan cơng an có trách nhiệm đình hành vi vi phạm luật giao thong đường

2,áp dụng vũ lực ,vũ khí có hành vi chống đối người thi hành công vụ hay trốn tránh trách nhiệm ,truy bắt phạm nhân ,v v,,

*các biện pháp ngăn chặn hành nhằm bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành chính

1.giữ người giữ đồ vật ,phương tiện sử dụng đẻ vi phạm hành

*biện pháp ngăn ngừa hậu thiện hại vi phạm gây ra

1.đình hoạt động doanh nghiệp ,v v

2.chữa bệnh bắt buộc người mắc bệnh truyền nhiễm ,tâm thần , v v 3.tịch thu công cụ ,vật liệu ,vũ khí dùng đẻ vi phạm pháp luật

4.cưỡng chế phá dỡ nhà xây dựng trái phép ,hoặc đưa người khỏi nhà xây dựng lấn chiếm phi pháp

=>tuy nhiên ,sự phân loại số trường hợp mang tính ước lệ số biện pháp đồng thời vừa ngăn chặn hậu ,vừa đẻ bảo đảm việc xử phạt tạm giữ hành …

c)các biện pháp trách nhiệm hành

những biện pháp áp dụng cá nhân ,tổ chức thực vi phạm hành quan ,người có thẩm quyền áp dụng sở điều tra ,xác minh cụ thể rõ ràng

**)phân biện ba loại biện pháp trên

Các biện pháp nhằm mục đích phịng ngừa ngăn chặn khơng vi phạm hành ,mà vi phạm pháp luật nói chung Riêng biện pháp trách nhiệm hành áp dụng người có hành vi vi phạm hành

Ba loại biện pháp khác trước hết mục đích áp dụng ,Nhưng chúng cịn khác tính chất ,mức độ tính cưỡng chế quan hệ vi phạm pháp luật

+)biện pháp phòng ngừa thường áp dụng chưa có vi phạm pháp luật xảy

+)biện pháp ngăn chặn áp dụng có dấu hiệu khẳng định vi phạm xảy ,đoi dường vi phạm tang khẳng định ý chí chủ quan người chấp hành pháp luật

+)biện pháp trách nhiệm hành áp dụng thực tế có vi phạm hành xảy hình thức tang điều tra xem xét kĩ lưỡng xác định xác cụ thể vi phạm áp dụng sở định quan ,người có thẩm quyền

Câu 100 Biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt gì? Thực tiễn quy định và áp dụng có vấn đề đặt loại biện pháp này?

Trả lời

*)biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt

Pháp luật nước ta gọi thức biện pháp xử lí hành khác thực tên biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt đặt dự thảo nghị định biện pháp từ năm 1990.Chúng có nguồn gốc từ nghị số 49 ngày 20- 6- 1961 ủy ban thường vụ quốc hội tập trung cải tạo phần tử có hại cho xã hội quy định hai biện pháp cưỡng chế tập trung giáo dục cải tạo vầ quản chế

+) đưa vào trường giáo dưỡng +) đưa vào sở giáo dục +) đưa vào sở chữa bệnh +) quản chế hành

Những biện pháp có tính chất cưỡng chế đặc biệt:

+ Chúng luật hành quy định ,được áp dụng quan hành theo thủ hành đói tượng khơng có quan hệ trực thuộc cơng vụ với quan áp dụng (khác với cưỡng chế kỷ luật).Và chúng khác với cưỡng chế tư pháp ,nghĩa áp dụng không thông qua thủ tục xét xử tòa án

+ Mức độ khắc nghiệt cao nhiều so với biện pháp cưỡng chế hành thơng thường Cả năm biện pháp quy định pháp lệnh XLVPHC thực chất tước hạn chế quyền tự cá nhân thời gian đáng kể bên cạnh lại có biện pháp mang tính tác động xã hội mà có tính cưỡng chế nhà nước biện pháp giáo dục tai làng xã ,phường thị trấn

+ Đối tượng áp dụng biện pháp quy định đa dạng :có thẻ thuộc diện thực vi phạm hành ,nhưng phần đông không thuộc diện mà người phạm tội hothực vi phạm hình (đói với biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng)hoặc đối tượng đặc biệt đa dạng khác v v

**)thực tiễn quy định áp dụng có vấn đề đặt với biện pháp này

Hệ thống quy định pháp luật biện pháp xử lí vi phạm hành khác (XLVPHCK)có vai trị quan trọng việc tranh phòng chống vi phạm pháp luật vi phạm đạo đức ,bảo vệ bảo đảm quyền lợi ích đáng công dân Trong điều kiện ,hệ thống quy định pháp luật áp dụng pháp luật CBPXLHCK nhiều vấn đề bất cập ,yếu

Về ưu điểm: nhìn chung hệ thống văn bao quát hầu hết lĩnh vực liên quan

đén việc áp dụng CBPXLHCK Các văn quy định tương đói chi tiết trình tự thủ tục từ việc định áp dụng đén tổ chức thực CBPXLHCK Một điều cần nhấn mạnh tính thích ứng với thay đỏi thực tiễn văn pháp luật đảm bảo có đóng góp tích cực vào việc giáo dục cảm hóa quản lí đấu tranh phòng chống vi phạm sống

Về hạn chế:

Một hạn chế bất cập chủ yếu quy định hành CBPXLHCK chưa phù hợp số quy định văn hướng dẫn pháp lệnh với quy định thân pháp lệnh => nguyên nhân chậm trễ việc ban hành cac văn CBPXLHCK.Và nguyên nhân hiệu thấp việc áp dụng tổ chức thực BPXLHCK thực tế Các nghị định phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp lệnh ban sau gần năm năm kể từ ngày pháp lệnh có hiệu lực thi hành

+ Về đối tượng áp dụng biện pháp hành khác lượng văn lớn số vấn đề chưa bao quát Do thực tế dẫn đén tình trạng số ban hành văn pháp luật mở rộng phạm vi đối tượng bị áp dụng CBPXLHCK so với pháp lệnh Việc làm xem giải pháp tình đẻ đáp ứng yêu cầu thực tiễn ,tuy xét phương diện pháp chế biểu khơng tn thủ thứ bặc hieeum lực pháp lí hệ thống văn pháp luật + Nhiều quy định pháp lệnh cịn rườm rà có nhiều vấn đề nhầm lẫn howacj không rõ ràng dẫn tới việc bị hiểu nhầm hiểu không áp dụng không thực tiễn

+ hệ thống văn quy định lien quan CBPXLHCK chưa quy định chế kỷ luật hàh nhà nước

Câu 101 Khái niệm phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành nhà nước Pháp luật Việt Nam quy định phương pháp cụ thể nào?

Trả lời

Ở nước ta phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật nhà nước hoạt động hành hoạt động giám sát ,thanh tra ,nhưng nội hàm khái niệm thực tiễn chúng nhiều nhầm lẫn sách báo pháp lý, pháp luật chưa phân biệt rõ ràng

 Khái niệm “giám sát“

khái niệm dùng đẻ chức quan dân cử ,cũng nhiều hoạt động quan Đảng ,của tòa án,các tổ chức xã hội công dân nhằm bảo đảm tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động hành Đôi dùng đẻ hoạt động quan cơng an,chấp hành viên giám sát đói tượng chấp hành án ,các đói tượng tình nghi khác ,,

Hoạt động giám sát chủ yếu thực quan hệ trực thuộc ,tức quan gíam sát quan chịu giám sát khơng nằm quan hệ trực thuộc trực chiều dọc Tuy vậy, để thực chức giám sát pháp luật trao cho số quan số trường hợp dịnh ,những quyền hạn đáng kể hoạt động giám sát quan dân cử thường bảo đảm quyền hạn lớn quyền đình bãi bỏ định quan hành quan hành chịu giám sát kể số quyền dân phê chuẩn ,miễn nhiệm theo hiến pháp hay luật tổ chức Còn loại giám sát khác tính chất khác nhau, quyền hạn khác Nhưng giám sát tổ chức xã hội cơng dân mang tính xã hội khơng có quyền hạn nhà nước

 Khái niệm kiểm tra

+ Theo nghĩa hẹp kiểm tra hiểu sốt xét ,kiểm sốt ,nó mang tính cụ thể hoạt động thường xuyen mà thủ trưởng hay nười trao quyền tiến hành hoạt động với quan ,tổ chức hay hay đói với cơng dân kiểm tra vấn đề ,kiểm tra việc thực định Trong hoạt động tra tiến hành kiểm tra kiểm tra kiểm tra hàng hóa hải quan ,kiểm tra người lên máy bay,v v =>Trong trường hợp quan nhà nước người trao quyền đơi áp dụng chế tài có tính cưỡng chế với đối tượng kiểm tra + Theo nghũa rộng ,kiểm tra hiểu kiểm Đảng ,kiểm tra xã hội v v.Với ý nghĩa kiểm tra khơng mang tính nhà nước khơng có quyền trực tiếp áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước mà áp dụng biện pháp tác đọng mang tính chất xã hội khơng mang tính pháp lý

Kiểm tra hiểu chức kiểm tra kiểm tra nội

 Khái niệm tra

Theo lý luận nhà nước theo pháp luật nước ta tra chức tất yếu quản lí nhà nước Điều có nghĩa quan hành cần thực chức Như ,hoạt động tra trước hết thủ trưởng quan hành ,do chủ thể tra đối tượng bị tra có quan hệ trực thuộc.Vì thủ trưởng tra có nhiều quyền hạn lớn đối tượng bị tra

Bên cạnh ,do tính chất đặc biệt quan trọng chức mà nhà nước thành lập hệ thống quan tra chuển biệt để thực chức tra giúp cho thủ trưởng cấp Do ,trong trường hợp chủ thể tra đối tượng bị tra khơng có quan hệ trực thuộc

 Cơ quan tra có số quyền hạn chế nhằm bảo đảm hiệu lực

thân hoạt động tra mà thôi, quyền mang tính chất định ,áp dụng chế tài với đối tượng bị tra

Quyền tra thường bao hàm quyền kiểm tra hiểu kiểm tra theo nghĩa hẹp Trong pháp luật trước hết Luật tra năm 2004 khái niệm “thanh tra” với nghĩa tổ chức gồm “thanh tra nhà nước” “thanh tra nhân dân”.thanh tra nhân dân có chữ tra chất thuộc lọai hình giám sát kiểm tra xã hội Hiểu rộng tra nhà nước bao hàm hoạt động kiểm toán nhà nước cn kiểm toán nhà nước thuộc Quốc hội thực hiện, hoạt động đoàn tra Quốc hội ,vv

***) Phân biệt khái niệm giám sát, kiểm tra, tra

quyền lực nhà nước Còn kiểm tra (hiểu theo nghĩa hẹp) có nội hàm cụ thể xác định

Câu 102 Trong hành nhà nước áp dụng loại cưỡng chế nhà nước nào? Khái quát chung loại cướng chế

Trả lời

Cưỡng nhà nước bao gồm bốn loại : cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế hành hính cưỡng chế kỷ luật Cưỡng chế hình Luật Hình quy định ,cưỡng chế dân luật dân quy định cưỡng chế hành cưỡng chế kỷ luật luật hành quy định

Có thể hiểu khái niệm cưỡng chế hoạt động hành hai góc độ

Thứ nhất, chủ thể hành có hành vi vi phạm pháp luật hoạt động hành tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị áp dụng biện pháp cưỡng chế biện pháp cưỡng chế nhà nước nói Như từ góc độ cưỡng chế hoạt đọng hành bao hàm bốn loại cưỡng chế nhà nước nói

Thứ hai, hiểu khái niệm cưỡng chế hoạt động hành nhưỡng loại biện pháp cưỡng chế mà chủ thể thực hoạt động hành có quyền áp dụng bao gồm ba loại : cưỡng chế hành chính, cưỡng chế kỷ luật biện pháp buộc bồi thường vật chất thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức viên chức gây cho nhà nước

Cịn cưỡng chế hình dân chủ yếu tịa án áp dụng Do nghiên cứu khái niệm cưỡng chế hành nhiều đụng đến khái niệm cưỡng chế kỷ luật

*) Cưỡng chế hành chính

Cưỡng chế hành tổng hợp biện pháp luật hành quy định để tác động cách trực tiếp hay gián tiếp lên tâm lí tư tưởng hành vi cá nhân tổ chức, buộc chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lí nhằm mục đích phịng ngừa, ngăn chặn xử lí hành vi trái pháp luật, bảo đảm trật tự kỷ luật hoạt động hành Hình thức bảo đảm cưỡng chế hành là:ban hành quy phạm pháp luật hành có tính chất bảo vệ ; định trực tiếp thực định áp dụng biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn xử lí vi phạm hành

Các biện pháp cưỡng chế hành loại quan khác thực hiện, kể hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Nhưng nhiều quan chuyên trách thực chức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành

+ Các biện pháp phịng ng]à hành + Biện pháp ngăn chặn hành + Biện pháp trách nhiệm hành

*) Cưỡng chế dân biện pháp cưỡng chế nhà nước quan có thẩm quyền áp dụng vá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm dân ,gây thiệt hại cho nhà nước tập thể công dân

*) Cưỡng chế kỷ luật biện pháp cưỡng chế nhà nước quan người có thẩm quyền áp dụng dối với cán cán ,cơng chức có hành vi vi phạm kỷ luật nhà nước

Câu 103: Bản chất pháp lý cuả biện pháp: giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; quản chế hành chính

Trả lời

Bản chất pháp lý biện pháp cương chế hành chính; giáo dục xã, phường, thị trấn: đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giao dục; đưa vào sở chữa bệnh; quản chế hành chinh chất biện pháp mang đậm nét biện pháp tư pháp thuộc phạm vi quy định BLHS

Câu 104: Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành Phân loại thủ tục hành nước ta

Trả lời

*Khái niệm

Thủ tục hành trình tự cách thức thực hoạt động hành nói chung trình tự cách thức thực hoạt động cụ thể ngành lĩnh vực hoạt động hành luật hành quy định

Ba quan điểm khái niệm thủ tục hành :

Quan điểm thứ cho trình tự cách thức mà luật hành quy định Theo quan nhà nước phải giải tranh chấp quyền xử lý vi phạm pháp luật

Quan điểm thứ hai trình tự cách thức luật hành quy định Theo quan hành nhà nước giải vụ việc cá biệt cụ thể

Quan điểm thứ ba trình tự cách thức luật hành quy định nhằm thực hình thức hoạt động quan hành chính, tức bao gồm khơng trình tự cách thức thực hai hoạt động theo hai quan điểm trên, mà trình tự cách thức thực hoạt động sáng tạo pháp luật (ban hành định quy phạm pháp luật định chủ đạo) => xét ba quan điểm ta thấy quan điểm thứ hai bao hàm quan điểm thứ quan điểm thứ ba bao hàm quan điểm thứ hai Quan điểm thứ ba rộng hợp lý phù hợp thực tiễn nước ta cải cách thủ tục hành

**) Đặc điểm thủ tục hành chính

1 Thủ tục hành luật hành quy định chặt chẽ Do tính chất ‘là hình thức sống luật vật chất “nên thủ tục hành có vai trị quan trọng có đặc điểm Từ đó, hoạt động khơng quy phạm thủ tục luật hành quy định khơng phải thủ tục hành

chính quan hành nhà nước => đặc điểm để phân biệt thủ tục hành với thủ tục tố tục tịa án Hoạt động tố tụng tịa án có mục đích thực phần chế tài quy phạm vật chất hình sự, dân sự, kinh tế lao động vv Nhưng thủ tục hành nhằm thực phần chế tài, phần quy định quy phạm vật chất luật hành nhiều ngành luật khác Đặc điểm không loại trừ khả quan quan nhà nước khác, kể tổ chức trị xã tiến hành số thủ tục hành để giải cơng việc mang tính chất chấp hành điều hành

3 Các quy phạm thủ tục hành khơng quy định thủ tục thực quy phạm vật chất nghành luật hành mà quy phạm vật chất các

nghành luật khác => đặc điểm nói lên vai trị to lớn thủ tục hành chính

và luật hành nói chung Có nghĩa thủ tục hành phương tiện đưa luật vật chất khơng nghành luật hành chính, mà hầu hết ngành luật khác vào đời sống Rõ loại thủ tục quản lý giải tranh chấp ngành lĩnh vực, áp dụng cải cách hành xử lý loại vi phạm

***) Phân loại thủ tục hành nước ta

Việc phân loại thủ tục hành có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Thông qua phân loại trước hết tìm hiểu sâu sắc đặc điểm vai trị loại thủ tục hành chính, sở đưa phương pháp hướng nhằm hồn thiện chúng, góp phần quan trọng nâng cao hiệu hoạt động hành

1 a) Phân loại quy phạm thủ tục hành theo nội dung – Các khái niệm thủ tục hành

– Các nguyên tắc thủ tục hành

– Thẩm quyền trách nhiệm quy định, quản lý (đăng ký, lập sở liệu, kiểm tra, rà soát, đánh giá,…) thủ tục hành

– Thẩm quyền trách nhiệm thực thủ tục hành

– Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia chủ thể tham gia thủ tục hành – Các bước tiến hành loại thủ tục hành với nội dung ,hình thức giấy tờ thích ứng

1 b) Phân biệt quy phạm thủ tục hành theo mục đích

– Thủ tục xây dựng ban hành định chung định quy phạm hành

– Thủ tục giải công việc cá biệt –cụ thể mang tính tích cực cơng tác quản lí nội

– Thủ tục giải yêu cầu ,kiến nghị công dân ,các quan tổ chức lĩnh vực hoạt động hành

– Thủ tục tra

– Thủ tục khiếu nại ,tố cáo giải khiếu nại tố cáo hành

– Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kỷ luật – Thủ tục hành bồi thường thiệt hại tài sản – Thủ tục giải cá vụ án hành v v

=> Căn vào hai cách phân loại chủ yếu ,trên thực tiễn người ta phân loại quy phạm thủ tục hành thân thủ tục hành theo ngành, lĩnh vực hay vấn đề cụ thể ví dụ ; thủ tục hải quan, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất …

Câu 105: Các loại thủ tục hành Việt nam Nội dung, ý nghĩa giai đoạn chung thủ tục giải công việc cá biệt- cụ thể

Trả lời

 Các loại thủ tục hành chính:

1 a) Thủ tục xây dựng ban hành định chung định quy phạm hành chính;

2 b) Thủ tục giải công việc cá biệt – cụ thể mang tính tích cực cơng tác quản lý nội bộ;

3 c) Thủ tục giải yêu cầu, kiến nghị công dân, quan, tổ chức lĩnh vực hoạt động hành chính;

4 d) Thủ tục tra;

đ) Thủ tục khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo hành chính;

1 e) Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, có biện pháp trách nhiệm hành chính;

2 g) Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kỷ luật;

3 h) Thủ tục hành bồi thường thiệt hại tài sản;

4 i) Thủ tục giải vụ án hành chính; v.v

 Nội dung,ý nghĩa giai đoạn thủ tục giải công việc cá biệt –cụ thể:

1 KHỞI XƯỚNG THỦ TỤC

Để bắt đầu thủ tục phải khởi xướng Có hai trường hợp khởi xướng:

+ Chủ thể thực thủ tục hành đơn phương khởi xướng + Các chủ thể tham gia thủ tục hành khởi xướng

1 CHUẨN BỊ

– YN: Đây giai đoạn xem xét, điều tra, thu thập chứng để có sở đánh giá khách quan tồn diện tính chất việc Vì thế, có ý nghĩa định cho việc giải đắn thủ tục hành

– ND:

chính ngăn chặn bảo đảm việc xử lý thủ tục xử lý vi phạm hành chính; kiểm tra, niêm phong, kê biên tài sản, tạm đình thi hành định bị tra, v.v., thủ tục tra; kể áp dụng chế tài luật định người có hành vi cản trở việc điều tra

+ Để bảo đảm nguyên tắc khách quan, vô tư, người điều tra vụ việc phải người khơng có quyền, lợi ích liên quan, phải mời người làm chứng người chứng kiến, v.v Ngoài ra, chủ thể tham gia khác (người bị hại, người làm chứng, người chứng kiến, đại diện quan tổ chức xã hội đại diện cho nguyên đơn bị đơn…) có quyền làm quen với hồ sơ vụ việc, đưa chứng cứ, khiếu nại

Trong giai đoạn này, biên pháp lý ghi nhận chứng thu thập được, có ý nghĩa quan trọng Nội dung hình thức, thời hạn thực biện pháp nói giai đoạn này, nội dung hình thức loại biên bản, giấy tờ khác pháp luật quy định chặt chẽ

1 RA QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT

– YN: Đây giai đoạn trung tâm, có ý nghĩa định mặt pháp lý thủ tục hành

– ND:Căn cứ, thời hạn định, trình tự nội dung hình thức định, trình tự công bố định tương ứng với thủ tục hành giải loại việc định quy định chi tiết, chặt chẽ luật pháp Quyết định ban hành định hành cá biệt, vậy, việc ban hành phải thoả mãn đầy đủ yêu cầu hợp pháp hợp lý đề Ở đây, địi hỏi nguyên tắc khách quan, vô tư quan hệ người định giải thủ tục hành đương

1 THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH

– YN: Đây giai đoạn kết thúc thủ tục tiến hành bình thường, mà định phù hợp không bị khiếu nại, chủ thể tuân thủ nghiêm chỉnh định giải

– ND:Trong giai đoạn pháp luật quy định cụ thể quyền nghĩa vụ quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành định áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, quyền nghĩa vụ đối tượng phải trực tiếp thi hành định theo trình tự, thời hạn Đối với thủ tục đặc biệt pháp luật quy định hai giai đoạn thi hành: thi hành tự nguyện cưỡng chế thi hành đương không tự nguyện thi hành

1 KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH

– YN: Đây giai đoạn có ý nghĩa quan trọng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức thủ tục hành

– ND:Trong trường hợp sau định giải thủ tục hành bị xem xét lại:

+ Có khiếu nại, tố cáo thủ tục bên tham gia định giải vụ việc;

+ Theo sáng kiến quan cấp quan ban hành định phạm vi hoạt động kiểm tra nội hệ thống, quan định cơng nhận có sai sót hay phát có tình tiết

– Kết giai đoạn phải ban hành định giải khiếu nại, tố cáo định sửa chữa lại định ban hành

Câu 106: Nguyên tắc pháp chế, đơn giản- tiết kiệm thủ tục hành chính. Trả lời

Đơn giản bao hàm dễ hiểu,do dễ tiếp cận dễ thi hành

Đây nguyên tắc quan trọng nhằm đảm bảo cho cơng dân,có thể tham gia thủ tục hành để bảo vệ quyền tổ chức , công dân khác.Không thủ tục đơn giản,rõ ràng tiết kiệm làm giảm chi phí hoạt động quản lý nói chung thủ tục hoạt động ban hành định nói riêng,nhất bảo đảm cho việc giải vụ việc kịp thời

Việc giảm tới mức tối thiểu nhiều thủ tục bỏ hẳn loại phí,lệ phí công dân giảm bớt cấp, bước giải thủ tục ,tăng quyền đồng thời với trách nhiệm số quan thực thủ tục biểu cụ thể nguyên tắc đơn giản tiết kiệm thủ tục hành

Câu 107.Những vấn đề Luật tra hành Trả lời

– Luật tra năm 2010 quy định vấn đề sau: + Khái niệm tra:

 Thanh tra nhà nước: loại hoạt động bản,ko thể thiếu hoạt động hành

chính

 Thanh tra nhân dân: chất loại hình giám sát kiểm tra xã hội

+ Các loại hoạt động tra:

 Tổ chức ,nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước;cơ quan

giao thực chức tra chuyên ngành

 Thanh tra viên ,người giao thực nhiệm vụ tra chuyên

ngành,cộng tác viên tra

 Điều kiện bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước  Thanh tra nhân dân

Câu 108.Giám sát án hoạt động hành nhà nước Trả lời

Điểm đặc thù hoạt động giám sát tòa án tiến hành thơng qua phiên tịa xét xử vụ việc hình sự,dân sự,lao động ,hành chính,kinh tế,hơn nhân gia đình,

Giám sát tịa án thực nhiều hình thức phương pháp khác phụ thuộc vào loại tòa chung thể điều 13 luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2002: trường hợp cần thiết với việc án,quyết định,tòa án kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhân,điều kiện phát sinh tội phạm VPPL quan tổ chức Cơ quan, tổ chức nhận dc kiến nghị có trách nhiệm nghiên cứu thực thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận dc kiến nghị phải thơng báo cho tịa án việc

Câu 109: Khái niệm đặc điểm trách nhiệm hành chính.

Trả lời

Trách nhiệm hành hậu vi phạm hành chính,thể áp dụng quan nhà nước,người có thẩm quyền chế tài PL hành chủ thể vi phạm hành theo thủ tục luật hành quy định.Đó phản ứng tiêu cực Nhà nước người thực vi phạm hành chính,kết chủ thể thực vi phạm hành gánh chịu hậu bất lợi ,thiệt hại vật chất tinh thần so với tình trạng ban đầu họ

 Đặc điểm:

 Cơ sở phát sinh trách nhiệm hành vi phạm hành

 Căn áp dụng trách nhiệm hành định xử lí vi phạm hành  Trách nhiệm hành chủ yếu dc áp dụng theo thủ tục hành

 Trách nhiệm hành đc áp dụng ngồi quan hệ cơng vụ

 Trách nhiệm hành cịn có đặc điểm khác so với hinhd thức

trách nhiệm pháp lí khác biện pháp, mục đích ,ý nghĩa hậu pháp lí,tính khắc nghiệt,thời hiệu xử lí,thời hạn “xóa án”,

1 Vi phạm hành gì? Các dấu hiệu yếu tố cấu thành vi phạm hành

 Vi phạm hành hành vi (hành động khơng hành động) trái pháp

luật, có lỗi (cố ý vơ ý) cá nhân có lực trách nhiệm hành vi hành chính tổ chức thực hiện, xâm phạm trật tự nhà nước xã hội, trật tự quản lý, sở hữu Nhà nước, tổ chức cá nhân, xâm phạm các quyền, tự lợi ích hợp pháp cơng dân mà theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành

 Các dấu hiệu yếu tố cấu thành vi phạm hành chính: Mặt khách quan

– bao gồm dấu hiệu: hành vi, tính trái pháp luật hành vi, hậu thiệt hại mà hành vi gây cho xã hội, quan hệ nhân quả, thời gian, địa điểm, phương tiện vi phạm …

1 Hành vi

1 Tính trái pháp luật hành vi

Vi phạm hành phải hành vi trái pháp luật Tính chất thể chỗ nó thực ngược với yêu cầu quy phạm pháp luật

1 Thời gian, địa điểm, phương tiện, phương pháp thực hành vi

Trong trường hợp cần thiết, mặt khách quan vi phạm hành cần phải xem xét tình tiết khác trên, hành vi: gây gổ đánh nhau, hút thuốc nơi cấm hút thuốc, trì hỗn khơng áp dụng biện pháp phịng cháy theo yêu cầu quan có thẩm quyền v.v

1 Hành vi phải văn pháp luật quy định vi phạm hành chính hành vi phải chịu trách nhiệm hành chính.

2 Khách thể

– Khách thể vi phạm pháp luật mà vi phạm xâm hại Khách thể vi phạm hành quan hệ xã hội quy phạm luật hành chính bảo vệ., là: trật tự nhà nước xã hội, sở hữu Nhà nước, tổ chức và

quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân, trật tự quản lý Khách thể vi phạm hành khơng trật tự quản lý hiểu theo nghĩa hẹp khái niệm Tuy nhiên, khơng phải tồn quan hệ quản lý nhà nước khách thể vi phạm hành chính, mà quan hệ bảo vệ biện pháp trách nhiệm hành số mà thơi Bởi vì, đa số trường hợp, khách thể vi phạm hành tội phạm đồng

 Khách thể cụ thể vi phạm hành chính, tương tự khách thể tội

phạm, ví dụ: quan hệ xã hội lĩnh vực bảo vệ trật tự an toàn giao thơng, bảo vệ mơi trường, có bảo vệ rừng, đất đai, nguồn nước, vệ sinh đô thị, bảo đảm an tồn chất dễ cháy, nổ, phóng xạ; bảo vệ sức khoẻ người khỏi bệnh truyền nhiễm từ người, động vật, thực vật; lĩnh vực kinh doanh phịng chống bn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, sử dụng nhãn hiệu hàng hoá, giá cả, chế độ thu, nộp thuế, chế độ sử dụng ngoại tệ; lĩnh vực bảo vệ tài sản, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm công dân; bảo đảm an toàn lao động; bảo vệ tài sản nhà nước; trật tự quản lý lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng nhà ở; trật tự an tồn nơi cơng cộng; trật tự quản lý nội (ví dụ: lạm quyền); v.v

1 Chủ thể

 Chủ thể vi phạm hành chính, theo pháp luật nước ta (theo Điều Pháp lệnh

hiện hành, cá nhân tổ chức Cụ thể là:

1 Cá nhân

+ Người chưa thành niên: Là người coi có lực hành vi chưa đầy đủ + Cán bộ, công chức, viên chức nói chung người có thẩm quyền nói riêng chịu

trách nhiệm hành vi phạm hành liên quan đến cơng vụ Nếu khơng có yếu tố họ chịu trách nhiệm hành cơng dân bình thường

+ Quân nhân ngũ, quân nhân dự bị thời gian tập trung luấn luyện và những người thuộc lực lượng công an nhân dân, thực vi phạm hành chính

thì bị xử lý công dân khác

 Pháp luật nước ta coi tổ chức chủ thể vi phạm hành chính. Cá nhân, tổ chức nước ngồi

 Cá nhân, tổ chức nước thực vi phạm hành phạm vi lãnh

thổ, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam, bị xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác

1 Mặt chủ quan

 Mặt chủ quan vi phạm hành thể tính chất lỗi

1 Lỗi dấu hiệu bắt buộc vi phạm hành vi phạm pháp luật

nói chung Mỗi hành vi trái pháp luật khơng có nghĩa hành vi vi phạm pháp luật, chưa xác định lỗi, tức yếu tố chủ quan thái độ, động cơ, ý chí người vi phạm hành vi

 Hai hình thức lỗi: cố ý vơ ý

+ Lỗi cố ý thể chỗ người có hành vi vi phạm nhận thức tính chất hậu

quả hành vi thực

+ Lỗi vơ ý có hai hình thức:

(1) Vô ý cẩu thả (2) Vô ý tự tin

1 Động cơ, mục đích vi phạm yếu tố tính đến xem xét mặt chủ

quan nhiều vi phạm hành để định hình thức mức xử phạt cụ thể

Câu 110: Cho ví dụ vi phạm hành phân tích làm rõ yếu tố cấu thành vi phạm hành

Trả lời

Do khơng chấp hành nghiêm chỉnh luật giao thông nên quốc lộ thường xuyên xảy vụ tai nạn nghiêm trọng gây thiệt hại người tài sản

Những yếu tố cấu thành:

*Mặt khách quan vi phạm hành chính: + Hành vi

+ Tính trái PL hành vi

+ Thời gian,địa điểm, phương tiện, phương pháp thực hành vi

+ Hành vi phải văn PL qui định vi phạm hành phải chịu trách nhiệm hành

Câu 111: Phân biệt tội phạm với vi phạm hành Nhà làm luật Việt Nam vào tiêu chí để phân biệt chúng?

Trả lời

Tiêu chí VPHC Tội phạm

Lĩnh vực PL

điều chỉnh Luật hành Luật hình

Tính chất khách thể loại khách thể bị xâm hại

Ví dụ: tàu xe không mua vé nhiều lần, vừa lái xe vừa nghe điện thoài,

Giết người ,cướp của, hiếp dâm,

Tính chất, mức độ, hậu trực tiếp hành vi

Mỗi hành vi VPHC không gây hậu nghiêm trọng

Nhiều hành vi VPHC cộng lại nguy hiểm

Gây nguy hiểm trực tiếp cho xã hội, để lại hậu nghiêm trọng

Chủ thể Cá nhân, tổ chức Cá nhân (chưa có pháp nhân)

Biện pháp xử lí

Phạt tiền, phạt cảnh cáo, mức độ không khắc nghiệt tội phạm

Xử phạt nặng, khắc nghiệt

Câu 121: Nguyên tắc cá thể hoá trách nhiệm pháp luật trách nhiệm hành chính.

Trả lời:

Ngun tắc cá thể hóa trách nhiệm coi nguyên tắc kỹ thuật áp dụng trách nhiệm hành Được quy định khoản Điều Pháp lệnh XLVPHC 2002:

“Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt.”

Câu 122: Khái niệm trách nhiệm kỷ luật theo luật hành Đặc điểm đối tượng áp dụng.

Trả lời:

Kỷ luật tổng thể quy định nhằm đảm bảo trật tự, nề nếp hoạt động nội quan, tổ chức, tuân thủ quy định Trách nhiệm kỷ luật dạng trách nhiệm pháp lý thực nội quan hay hệ thống quan nhà nước, áp dụng hậu bất lợi cán bộ, công chức, viên chức thực hành vi vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý kỷ luật Đặc điểm:

Đối tượng áp dụng: cán bộ, công chức, viên chức

Người có thẩm quyền định kỷ luật đối đượng bị kỷ luật phải có quan hệ trực thuộc mặt tổ chức

Có thể áp dụng đồng thời với dạng trách nhiệm hình sự, hành chính, vật chất Trong trường hợp cán bộ, cơng chức, viên chức phạm tội ln kéo theo vi phạm kỷ luật nặng nhất; trách nhiệm hành chính, khơng liên quan tới cơng vụ chưa hẳn kéo theo trách nhiệm kỷ luật

Thủ tục truy cứu trách nhiệm kỷ luật thủ tục hành kết việc truy cứu định xử lý kỷ luật người có thẩm quyền

Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng; thời hạn xử lý kỷ luật không 02 tháng, việc phức tạp kéo dài khơng q 04 tháng; trường hợp bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xử lý kỷ luật, thời hạn 03 ngày từ ngày định đình chỉ, người định phải gửi định hồ sơ vụ việc cho quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật

Câu 123: Các hình thức trách nhiệm kỷ luật theo quy định pháp luật đối với cán bộ, công chức.

Trả lời:

Theo Luật Cán bộ, công chức 2008:

Đối với cán (Điều 78): 1) Khiển trách; 2) Cảnh cáo; 3) Cách chức; 4) Bãi nhiệm Cách chức áp dụng cho cán giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Cán phạm tội bị tịa án kết tội án có hiệu lực thơi giữ chức vụ; bị tịa án phạt tù mà khơng hưởng án treo bị thơi việc

Đối với công chức (Điều 79): 1) Khiển trách; 2) Cảnh cáo; 3) Hạ bậc lương; 4) Giáng chức; 5) Cách chức; 6) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng với công chức giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo Công chức bị kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo bị buộc việc, bị kết án án có hiệu lực thơi giữ chức vụ bổ nhiệm

Câu 124: Thủ tục xử lý trách nhiệm kỷ luật theo quy định pháp luật đối với cán bộ, công chức.

Trả lời:

Phát vi phạm khởi xướng việc xử lý (áp dụng tạm đình chỉ, hết thời hạn tạm đình mà chưa bị xử lý vị trí cũ bố trí cơng việc phù hợp)

Chuẩn bị xử lý (cán bộ, công chức làm kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật; tổ chức họp kiểm điểm trước quan; hồ sơ trình hội đồng kỷ luật; cá nhân vi phạm Hội đồng kỷ luật gửi giấy triệu tập)

Xem xét Hội đồng kỷ luật

Ra định kỷ luật (người định thủ trưởng quan, đơn vị thủ trưởng cấp trên)

Câu 125: Khái niệm trách nhiệm vật chất theo luật hành chính. Trả lời:

Trách nhiệm vật chất việc cán bộ, công chức, viên chức phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản cho Nhà nước vi phạm pháp luật q trình thực cơng vụ gây cho Nhà nước Trách nhiệm vật chất gồm hình thức: bồi thường hoàn trả

Bồi thường: Khi cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng trang, thiết bị thiệt hại tài sản Nhà nước phải bồi thường cho Nhà nước

Hoàn trả: Khi cán bộ, cơng chức có hành vi trái pháp luật thi hành công vụ gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức khác phải hồn trả cho quan khoản tiền mà quan bồi thường cho bên bị thiệt hại

Câu 126: Các hình thức phạt phạt bổ sung theo pháp luật hành chính Việt Nam So sánh với pháp luật trước hình thức xử phạt này có thay đổi nêu lý do, ý nghĩa thay đổi đó.

Trả lời:

Các hình thức phạt chính: vi phạm hành áp dụng hình thức phạt khơng thiết phải áp dụng hình thức phạt bổ sung kèm theo

Cảnh cáo: định văn Người bị cảnh cáo sau năm kể từ ngày bị xử phạt mà khơng có hành vi vi phạm hành coi chưa bị xử phạt VPHC

Phạt tiền: so với Pháp lệnh XLVPHC 1995, Pháp lệnh hành quy định khung phạt tiền chung giới hạn mức phạt tối đa khung, mà không quy định rõ từ mức tối thiểu tới tối đa Do biến động thời giá, mức phạt tiền nâng lên nhiều

Trục xuất: áp dụng với người nước thực vi phạm hành Đây hình thức phạt Pháp lệnh XLVPHC hành

Các hình thức phạt bổ sung: ln áp dụng kèm theo hình thức phạt Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề: áp dụng người VPHC việc có liên quan đến việc lợi dụng giấy phép

Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực vi phạm hành Phạt trục xuất với tư cách hình thức phạt bổ xung

Câu 127: Thủ tục đơn giản thủ tục xử phạt vi phạm hành chính. Trả lời:

Câu 128: Thủ tục thông thường thủ tục xử phạt vi phạm hành chính. Trả lời:

Thủ tục bắt buộc phải lập biên Gồm giai đoạn sau: Khởi xướng việc xử lý VPHC

Chuẩn bị xử lý VPHC (có thể phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý VPHC Biên VBHC có giá trị pháp lý giai đoạn này, chứng cớ pháp lý ghi nhận việc xảy định xử lý hay không)

Ra định xử lý VPHC Thi hành định xử lý VPHC Khiếu nại, tố cáo giải

Câu 129: Bản chất pháp lý biện pháp cướng chế hành khác áp dụng kèm theo với biện pháp xử phạp vi phạm hành chính.

Trả lời

Câu 130: Hình thức phạt tiền Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Phân biệt với phạt tiền luật hình sự, dân sự.

Trả lời

1 Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 5.000 đồng đến 500.000.000 đồng

2 Căn vào tính chất, mức độ vi phạm, mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước quy định sau:

A) Phạt tiền tối đa đến 20.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: trật tự, an tồn xã hội; quản lý bảo vệ cơng trình giao thơng; quản lý bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; lao động; đo lường chất lượng hàng hoá; kế toán; thống kê; tư pháp; bảo hiểm xã hội;

B) Phạt tiền tối đa đến 30.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy; văn hố – thơng tin; du lịch; phòng, chống tệ nạn xã hội; đất đai; đê điều phòng chống lụt, bão; y tế; giá; điện lực; bảo vệ kiểm dịch thực vật; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; thú y; quản lý, bảo vệ rừng, lâm sản; quốc phòng; an ninh;

C) Phạt tiền tối đa đến 70.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: thương mại; hải quan; bảo vệ môi trường; an tồn kiểm sốt xạ; trật tự, an tồn giao thơng đường sắt; xây dựng; bưu chính, viễn thơng tần số vơ tuyến điện; chứng khốn; ngân hàng; chuyển giao công nghệ;

D) Phạt tiền tối đa đến 100.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: khống sản; sở hữu trí tuệ; hàng hải; hàng khơng dân dụng; thuế (trừ trường hợp luật thuế có quy định khác);

nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm nghiên cứu, thăm dị, khai thác nguồn lợi hải sản, dầu khí, tài nguyên thiên nhiên khác

1 Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước chưa quy định khoản Điều Chính phủ quy định mức phạt tiền, tối đa không vượt trăm triệu đồng

* Phân biệt: – Với LHS:

+ Phạt tiền áp dụng hình phạt người phạm tội nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lí Kinh tế, trật tự cơng cộng, trật tự quản lý Hành và một số tội phạm khác Bộ luật quy định.

+ Phạt tiền áp dụng biện pháp bổ sung người phạm tội tham nhũng, ma túy tội phạm khác Bộ luật quy định

+ Mức phạt tiền định tùy theo tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm thực hiện, đồng thời có xét đến tình hình tài sản người phạm tội, sự biến động giá không phép thấp triệu đồng

à Như vậy, định mức phạt tiền, định điều 45 BLHS năm 1999, tòa án phải xét thêm cân nhắc riêng biệt : “Tình hình tài sản người phạm tội” “Sự biến động giá cả” để định mức hình phạt hợp lí, tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội đồng thời cịn đảm bảo cho hình phạt tun có tính khả thi

– Với LDS:

+ Hình thức phạt quy định chủ yếu giao dịch dân

+ Mức hình phạt khơng quy định cụ thể mà vào biến đổi thị trường, ý muốn hợp lí người bị hại

Câu 131: Hình thức cảnh cáo luật hành Phân biệt với cảnh cáo trong luật hình sự, luật lao động.

Trả lời

– Cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo định bằng văn bản

* Phân biệt: – Với luật hình sự:

+ Cảnh cáo khiển trách công khai Nhà nước Tòa án áp dụng người phạm tội Theo Điều 29 Bộ luật hình năm 1999, “Cảnh cáo áp dụng người phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ, chưa đến mức miễn hình phạt

+ Được áp dụng với cá nhân

– Với luật Lao động:

+ Cảnh cáo áp dụng với cá nhân, tổ chức

+ Cảnh cáo LLĐ với người khơng có án tích

Câu 132: Các biện pháp cưỡng chế nhằm bảo đảm việc xử phạt thủ tục xử phạt vi phạm hành Các nguyên tắc trách nhiệm hành thể hiện biện pháp đó?

Trả lời

– Các biện pháp cưỡng chế hành biện pháp cưỡng chế nhà nước quan hành nhà nước trường hợp định tịa án nhân dân định nhằm ngăn ngừa vi phạm xảy hay ngăn chặn thiệt hại thiên tai, dịch họa gây Trình tự để áp dụng biện pháp cưỡng chế hành phải tuân theo luật Các biện pháp cưỡng chế hành có nhóm:

+ Nhóm xử phạt hành

+ Nhóm biện pháp ngăn chặn hành

Đình hành vi vi phạm PL quan người có thẩm quyền áp dụng Sử dụng vũ lực vũ khí có hành vi chống đối việc thi hành cơng vụ trốn tránh trách nhiệm

Tạm giữ người, tang vật theo thủ tục hành

Khám người, tang vật, phương tiện vận tải, nơi cất giấu tang vật, phương tiện theo thủ tục hành

+ Nhóm biện pháp phong ngừa hành

Kiểm tra giấy tờ, kiểm tra hộ khẩu, hàng hóa, hành lý…nhằm ngăn ngừa vi phạm pháp luật

Ngăn cấm hạn chế vào khu vực nguy hiểm, khu vực xảy dịch bệnh truyền nhiễm

Kiểm tra bắt buộc định kỳ sức khỏe người làm cơng việc dịch vụ có liên quan đến thực phẩm dihcj vụ khác dễ lan truyền dịch bệnh chi nguowif hưởng dịch vụ

– Nguyên tắc:

+ Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý đặt mội tổ chức, cá nhan vi phạm hành

+ Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý tổ chức cá nhân vi pham hành trước nhà nước

Câu 133: So sánh Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012.

Trả lời

– Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh

Đây nguyên tắc bật quy định Điều Luật, theo Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền chứng minh khơng vi phạm hành chính;

Trước nguyên tắc chưa ghi nhận Pháp lệnhh, có nhiều trường hợp người có thẩm quyền xử phạt lại bắt người vi phạm chứng minh khơng vi phạm để không bị phạt Đây vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc hệ thống pháp luật công

– Mức phạt tiền tối đa tăng lên tỷ đồng – Tăng thẩm quyền xử phạt cho cấp sở

So với Pháp lệnh, Luật không quy định thẩm quyền xử phạt VPHC theo mức phạt tiền cố định chức danh xử phạt, mà quy định theo tỷ lệ phần trăm (%) so với mức phạt tối đa quy định Điều 24, đồng thời có khống chế mức trần

Câu 134: Các quan cá nhân có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Tại Luật lại trao cho nhiều quan cá nhân có quyền xử phạt vi phạm hành chính?

Trả lời

– Cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành là: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp

+ tra văn hóa, thể thao du lịch tra chuyên ngành khác + Cơng an nhân dân

+ Bộ đội biên phịng, Cảnh sát biển, Hải quan Quản lý thị trường – Tại sao?

+ Đây việc làm cần thiết, vi phạm hành xảy nhiều, đa dạng tất ngành, lĩnh vực, cấp quản lí, khơng làm khơng xử lý hết

Câu 135: Tại phải kiểm soát hoạt động hành nhà nước.

Trả lời

– Kiểm sốt hoạt động hành nhà nước để đảm bảo quyền công dân quyền lợi hợp pháp khác tổ chức cá nhân xã hội

pháp lý, tổ chức, vật chất… thực tế Quyền lợi ích công dân trực tiếp bị tác động, ảnh hưởng hoạt động thực thẩm quyền quan

Câu 136: Giám sát công dân hoạt động hành nhà nước. Trả lời

– Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tất quyền lực thuộc nhân dân Trong cơng dân khơng có quyền xây dựng đất nước mà tham gia xây dựng pháp luật, tham gia việc quản lý đất nước

– Hoạt động kiểm tra giám sát công dân thực thông qua quyền yêu cầu,

kiến nghị họ quyền khiến nại , tố cáo vi phạm pháp luật với quan nhà nước, người có thẩm quyền

Câu 145: Hoạt động tra, kiểm tra quan hành thẩm quyền chung hành nhà nước tra chuyên nghành?

Trả lời

Hoạt động tra, kiểm tra quan hành thẩm quyền chung hành nhà nước tra chuyên nghành cần phải tuân theo nguyên tắc chung sau:

1 Pháp chế : hoạt động tra phải tuân theo pháp luật

2 Khách quan;

3 Công khai, minh bạch;

4 Bình đẳng trước pháp luật : bình đẳng trước pháp luật công dân không phân biệt địa vị, thành phần xã hội, dân tộc, tôn giáo…

5 Nhanh chóng, kịp thời;

6 Trách nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo trách nhiệm tăng nặng họ so với cán bộ, công chức khác công dân;

7 Bảo đảm tham gia tích cực rộng rãi cơng dân, quan, tổ chức : điều kiện tiên bảo đảm thành công, hiệu công việc Thông qua mà pháp luật đưa vào đời sống cách hiệu

8 Công minh, nhân đạo: công minh “xử lý người, tội”, có tính đến nhân thân, hồn cảnh điều kiện khách quan chủ quan tác động đến người vi phạm Nhân đạo khơng nhằm mục đích trừng phạt mà giáo dục người vi phạm

9 Toàn diện, đồng :là phải tiến hành phận, ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước, từ cấp xuống cấp dưới, từ Trung ương đến địa phương, khâu, mắt xích quản lý nhà nước,phải thực cách có tổ chức, theo kế hoạch khoa học

Câu 146: Phân biệt tra hành chính, tra chuyên nghành, tra nhân dân?

Trả lời

Nội dung Thanh tra hành chính

Thanh tra chuyên

ngành Thanh tra nd

Khái niệm

“là hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp” (khoản Điều luật tra)

Theo LTT,trách nhiệm quyền thực “thanh tra quan” thuộc thủ trưởng quan, vậy, “thanh tra hành chính” thực chất hoạt động tra thủ trưởng quan hành

“là hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý” (khoản Điều luật tra)

Hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước

Tính chất Nội hệ thống Theo nghành, lĩnhvực Giám sát xã hội

Cơ sở

Quan hệ trực thuộc đối tượng tra, kiểm tra với (thủ trưởng) quan hành

Khơng có quan hệ trực thuộc

Quyền hạn Rất lớn, kể quyền áp dụng chế tài kỷ luật, thay đổi nhân

Khơng có quyền áp dụng chế tài kỷ luật, thay đổi nhân có quyền xử phạt hành

chính.Ngồi ra,khi thực tra vụ vi phạm phức tạp, nghiêm trọng tra chun ngành phải có quyền tiến hành kiểm tra tỉ mỉ, cụ thể không khác cơng tác điều tra (nhưđiều tra vi phạm xả nước thải sông Thị Vải công ty Vê Đan)

tra nhà nước mang tính chất nhà nước, quyền hạn tra hạn chế quyền kiến nghị (Điều 59 LTT)

Chủ thể thực

Thủ trưởng cấp phó thủ trưởng thành viên ủy quyền tất quan hành cấp (Thủ tướng phó Thủ tướng thành viên Chính phủ ủy quyền

Chánh tra (bộ,sở), trưởng đòan tra, tra viên trao quyền

Ban Thanh tra nhân dân

Trách nhiệm thủ trưởng

Thủ trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp toàn

Thủ trưởng chịu trách nhiệm chung quản lý, đạo, mà chịu trách nhiệm cụ thể trực tiếp chủ thể trực tiếp thực tra

Phạm vi tra, kiểm tra

Toàn hoạt động tất quan hành cấp ngành, lĩnh vực trực thuộc quan có quyền tra phạm vi toàn quốc địa

phương

ngành, lĩnh vực

Là hoạt động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực

Là việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước (khoản Điều 59 LTT)

pháp tác động

lực lớn, quyền Thủ tướng chủ tịch UBND quan hệ với quan, người có chức vụ trực thuộc quy định Hiến pháp luật

thẩm quyền xử lý vi phạm giám sát việc thực kiến nghị đó; kiến nghị với người đứng đầu sở khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát (Điều 59)

Tổ chức hệ thống

Gồm:

– Thanh tra Chính phủ – quan Chính phủ, có vị trí bộ; – Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương – quan thuộc UBND cấp tỉnh, có vị trí sở (gọi chung “thanh tra tỉnh”); – Thanh tra huyện cấp tương

đương thuộc

UBND cấp huyện, có vị trí phịng (gọi chung “thanh tra huyện”)

Gồm:

– Thanh tra bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ (gọi chung “thanh tra bộ”) – tổ chức trực thuộc trưởng thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; – Thanh tra sở – tổ chức trực thuộc giám đốc sở tương đương (gọi chung “thanh tra sở”)

Gồm:

– Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn nhân dân (hoặc đại biểu nhân dân) xã, phường, thị trấn bầu ủy ban MTTQVN xã, phường, thị trấn đạo hoạt động;

– Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị, tổ chức sở khác Nhà nước đại hội (hoặc đại hội đại biểu) công chức, viên chức đơn vị lập Ban chấp hành Cơng đồn sở đạo hoạt động

Nhiệm vụ, quyền hạn quan, người có thẩm quyền, người trao quyền

1 Kiến nghị Bộ

trưởng đình

chỉ việc thi hành

hoặc huỷ bỏ quy định ban hành trái với văn pháp luật Nhà nước, Tổng tra công tác tra; Bộ trưởng không đình huỷ bỏ văn trình Thủ tướng Chính

Nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành quy định điều 49, 50 52 LTT

Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành: Trong quá

trình tra chuyên ngành, nhiệm vụ, quyền hạn trưởng đoàn tra hành quy định Điều 39

phủ định (khoản Điều 16 LTT)

2 Đình việc thi hành đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trái với văn Tổng tra công tác tra (khoản Điều 16 LTT)

3 Xem xét vấn đề mà Chánh tra khơng trí với Bộ trưởng, Chánh tra tỉnh khơng trí với Chủ tịch UBND cấp tỉnh công tác tra đề nghị Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét lại; trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh không xem xét xem xét nh¬ưng Tổng tra khơng nhất trí báo

cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định” (khoản 8

Điều 16 LTT)

của Luật này, trưởng đồn tra chun ngành cịn có nhiệm vụ, quyền hạn đáng ý sau (theo Điều 49):

1 Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề;

2 Lập biên việc vi phạm đối tượng tra;

3 Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật

Thanh tra viên chuyên

ngành: Theo Điều

50, tra theo đồn có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản Điều 40 Luật tra viên hành Ngồi ra, có ba loại quyền hạn Trưởng Đoàn tra chuyên ngành theo

Người quyết định thanhtra chuyên ngành:

luận tra (Điều 43 LTT) người định tra hành Ngồi cịn có quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật

Thủ tục tra

– Ra định tra :

+ Quyết định việc

thanh tra hành chính thẩm

quyền phê duyệt chương trình, kế hoạch tra thuộc thủ trưởng quan quản lý nhà nước theo đề nghị Tổng tra, chánh tra cấp chậm vào ngày 31 tháng 12 năm trước (Điều 35) + Ra định

thanh tra hành chính thuộc thẩm

quyền thủ trưởng quan tra, cần thiết thủ trưởng quan quản lý nhà nước thực quyền (Điều 36)

+ Chuẩn bị tra : trưởng đồn tra có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tiến hành tra trình người

– Về bản, thủ tục tra chuyên ngành tương tự thủ tục tra hành

– LTT có hai điểm khác đặc thù tra chuyên ngành Đó quy định “thanh tra viên chuyên ngành độc lập” (Điều 47) thời hạn tra chuyên ngành ngắn hơn: tra theo Đồn khơng q 30 ngày, gia hạn lần khơng q 30 ngày (Điều 48) Nghị định 41/2005 khơng có bổ sung quan trọng nào, trừ bổ sung Điều 22 thời hạn tra chuyên ngành tương tự bổ sung thời hạn tra hành Điều 41, thời hạn “không kể ngày lễ, ngày nghỉ”

quyết định tra phê duyệt trước ngày công bố định tra làm công việc chuẩn bị cần thiết khác

– Tiến hành tra:

+ Áp dụng quyền hạn trình tra + Thời hạn tra (Điều 38): Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra đến kết thúc tra nơi tra

*Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành 60 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, khơng q 90 ngày; trường hợp đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương kéo dài, không 150 ngày;

quá 70 ngày; *Cuộc tra tra huyện, tra sở tiến hành không 30 ngày; miền núi, nơi lại khó khăn kéo dài, không 45 ngày

– Kết luận, kiến nghị kết tra:

+ Báo cáo kết tra

+ Ra kết luận tra

– Khiếu nại giải khiếu nại

Câu 147: Thẩm quyền tra phủ? Trả lời

1 Trong quản lý nhà nước tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra;

b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra;

c) Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cấp, ngành;

đ) Yêu cầu bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; tổng kết kinh nghiệm công tác tra;

e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ;

g) Thực hợp tác quốc tế công tác tra

2 Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập;

b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

c) Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao;

d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết

Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo

Câu 148: Tổ chức thẩm quyền tra nhân dân? Trả lời

1- Tổ chức tra nhân dân:

Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân

Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước

2 – Thẩm quyền tra nhân dân:

Ban tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước

Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật giám sát việc thực kiến nghị

Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định

Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân người lao động, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý

Câu 149: Phân biệt tra phủ tra nhân dân? Trả lời

Nội

dung Thanh tra phủ Thanh tra ND

Khái niệm

Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật

Hình thức giám sát nhân dân thơng qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước

quyền

Cơ cấu tổ chức hoạt động

1 Vụ Thanh tra khối kinh tế ngành (gọi tắt Vụ I)

2 Vụ Thanh tra khối nội kinh tế tổng hợp (gọi tắt Vụ II)

3 Vụ Thanh tra khối văn hoá, xã hội (gọi tắt Vụ III) Vụ Giám sát, thẩm định xử lý sau tra

5 Vụ Tiếp dân Xử lý đơn thư

6 Vụ Pháp chế Vụ Tổ chức Cán Vụ Hợp tác Quốc tế

9 Vụ Kế hoạch, Tài Tổng hợp

10 Văn phịng (có Văn phịng đại diện thành phố Hồ Chí Minh)

11 Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực (gọi tắt Cục I)

12 Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực (gọi tắt Cục II)

13 Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực (gọi tắt Cục III)

14 Cục Chống tham nhũng (gọi tắt Cục IV)

15 Viện Khoa học Thanh tra 16 Trường Cán Thanh tra 17 Báo Thanh tra

18 Tạp chí Thanh tra 19 Trung tâm Thông tin Tại Điều này, đơn vị quy định từ Khoản đến Khoản 14 đơn vị giúp Tổng

Thanh tra Chính phủ thực chức quản lý nhà nước; đơn vị quy định từ Khoản 15 đến Khoản 19 đơn vị nghiệp

Vụ I, Vụ II, Vụ III, Vụ Giám sát, thẩm định xử lý sau tra, Vụ Kế hoạch, Tài Tổng hợp, Vụ Hợp tác Quốc tế tổ chức 03 phòng trực thuộc; Vụ Tiếp dân Xử lý đơn thư, Vụ Tổ chức Cán tổ chức 04 phòng trực thuộc; Vụ Pháp chế tổ chức 02 phòng trực thuộc

Vụ Tiếp dân Xử lý đơn thư có dấu riêng có phận thường trực để quản lý Trụ sở Tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức vụ, cục, đơn vị Tổng Thanh tra Chính phủ quy định

Câu 150: Những nội dung chủ yếu luật khiếu nại, tố cáo phương hướng hoàn thiện?

Trả lời

– Những nội dung chủ yếu luật khiếu nại: – Quy định phạm vi điều chỉnh

– Quy định khái niệm : + Khiếu nại

+ Chủ thể khiếu nại + Đối tượng khiếu nại

– Quy định thủ tục giải khiếu nại

– Những nội dung chủ yếu luật tố cáo: – Phạm vi điều chỉnh

– Các khái niệm: + Tố cáo

+ Chủ thể tố cáo + Đối tượng tố cáo

– Thủ tục giải tố cáo – Phương hướng hoàn thiện:

Do ý nghĩa trị – pháp lý hệ trọng thực tiễn nóng bỏng việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo, nên LKNTC 1998 sửa đổi, bổ sung hai năm liên tiếp (2004, 2005), có nhu cầu phải tiếp tục hồn thiện, cần:

– Quy định cụ thể vấn đề bồi thường thiệt hại không tài sản, mà danh dự, hình thức bồi thường…

– Mở rộng quyền cơng dân khiếu nại trực tiếp lên tịa án vi phạm quyền, tự cá nhân (cùng với chiến lược cải cách tư pháp) Với việc thành lập tồ hành chính, lao động, kinh tế TAND cấp tỉnh cấp trung ương, phương hướng thực phần, cần hoàn thiện quy định cụ thể lĩnh vực này, hành

Đang có quan điểm tách khiếu nại tố cáo thành hai luật riêng có dự thảo (như Dự thảo Luậttố cáo ngày 31- 8- 2- 6) Tuy nhiên, có quan điểm khái niệm khiếu nại tố cáo gắn bó chặt chẽ với nhau, nội dung ý nghĩa trị – pháp lý, nguyên tắc, thẩm quyền thủ tục giải có nhiều tương đồng thực tiễn gặp nhiều trường hợp khiếu nại đồng thời tố cáo Vì vậy, quan điểm cần tiếp tục xem xét

Câu 151: Trách nhiệm bồi thường nhà nước quản lý hành nhà nước gì?

Trả lời

Trách nhiệm bồi thường nhà nước quản lý hành nhà nước trách nhiệm công cụ, trách nhiệm hành nhà nước thiệt hại vật chất, hay tinh thần hành vi trái pháp luật gây nên, khơng phải trách nhiệm bồi thường hợp đồng lĩnh vực pháp luật dân

Câu 152: Nhà nước có trách nhiệm bồi thường cho cá nhân, tổ chức quản lý hành quy định nào?

Trả lời

Được quy định mục chương II luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009

Điều 13 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động quản lý hành

1 Ban hành định xử phạt vi phạm hành chính;

2 Áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính;

3 Áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, công trình, vật kiến trúc biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành khác;

4 Áp dụng biện pháp xử lý hành đưa người vào trường giáo dưỡng, đưa người vào sở giáo dục đưa người vào sở chữa bệnh;

5 Cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép;

6 Áp dụng thuế, phí, lệ phí; thu thuế, phí, lệ phí; truy thu thuế; thu tiền sử dụng đất;

7 Áp dụng thủ tục hải quan;

8 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất;

9 Ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh;

10.Cấp văn bảo hộ cho người không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; cấp văn bảo hộ cho đối tượng sở hữu công nghiệp không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; định chấm dứt hiệu lực văn bảo hộ;

11.Không cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép, văn bảo hộ cho đối tượng có đủ điều kiện;

12.Các trường hợp bồi thường khác pháp luật quy định Điều 14 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường

1 Cơ quan hành trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường

2 Ngoài trường hợp quy định khoản Điều quan có trách nhiệm bồi thường xác định sau:

a) Trường hợp quan quản lý người thi hành công vụ chia tách, sáp nhập, hợp bị giải thể quan kế thừa chức năng, nhiệm vụ quan quan có trách nhiệm bồi thường; trường hợp khơng có quan kế thừa chức năng, nhiệm vụ quan bị giải thể quan định giải thể quan có trách nhiệm bồi thường

b) Trường hợp thời điểm thụ lý đơn yêu cầu bồi thường mà người thi hành công vụ gây thiệt hại khơng cịn làm việc quan quản lý người quan có trách nhiệm bồi thường quan quản lý người thi hành công vụ thời điểm gây thiệt hại;

c) Trường hợp có uỷ quyền uỷ thác thực cơng vụ quan uỷ quyền quan uỷ thác quan có trách nhiệm bồi thường; trường hợp quan ủy quyền, quan nhận ủy thác thực không nội dung ủy quyền, ủy thác gây thiệt hại quan quan có trách nhiệm bồi thường;

đ) Trường hợp có nhiều người thi hành cơng vụ thuộc quan trung ương quan địa phương gây thiệt hại quan trung ương quan có trách nhiệm

Câu 161:Tồ án xét xử định hành nào? Trả lời

Câu 162: Toà án xét xử khiếu kiện hành hành vi hành nào? Trả lời

Quyết định hành chính Hành vi hành chính

1.QĐ xử phạt vi phạm hành 2.QĐ áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành

3 QĐHC việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành

4 QĐHC việc áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành hình thức giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh, quản chế hành

5.QĐHC việc áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc kiên cố khác

6.QĐHC liên quan đến hoạt động tài chính, kinh doanh thương nhân: giấy chúng nhận đăng kí kinh doanh, chúng hành nghề…

7.QĐHC liên quan đến thương mại hàng hóa nước quốc tế 8.QĐHC liên quan đến chuyển giao tài nước quốc tế 9.QĐHC việc trưng dụng, trưng mua, tịch thu tài sản

10.QĐHC việc áp dụng thuế, thu thuế, truy thu thuế

11.QĐHC việc áp dụng phí, thu phí, lệ phí, thu tiền sử dụng đất

1.(3) HVHC việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành

2.(4) HVHC việc áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành hình thức giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh, quản chế hành

3.(5) HVHC việc áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc kiên cố khác

4.(6) HVHC liên quan đến hoạt động tài chính, kinh doanh thương nhân: giấy chúng nhận đăng kí kinh doanh, chúng hành nghề

5.(7) HVHC liên quan đến thương mại hàng hóa nước quốc tế 6.(8) HVHC liên quan đến chuyển giao tài nước quốc tế 7.(9) HVHC việc trưng dụng, trưng mua, tịch thu tài sản

8.(10) HVHC việc áp dụng thuế, thu thuế, truy thu thuế

9.(11) HVHC việc áp dụng phí, thu phí, lệ phí, thu tiền sử dụng đất 10 (12) HVHC sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ

12.QĐHC sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ

13.QĐHC quản lý nhà nước đầu tư

14 QĐHC quan hải quan, công chức hải quan

15 QĐHC quản lý hộ tịch

16 QĐHC việc từ chối chứng thực, công chứng

17 QĐHC quản lý đất đai quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, cấp/thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia hạn thời hạn sử dụng đất

18 QĐ kỷ luật, buộc việc cán bộ, công chức từ Vụ trưởng trở xuống

19 QĐ Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW giải khiếu nại định Ban chủ nhiệm, hội đồng khen thưởng, kỷ luật đoàn luật sư

20 QĐ giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh

12 (14) HVHC quan hải quan, công chức hải quan

13 (15) HVHC quản lý hộ tịch 14 (16) HVHC việc từ chối chứng thực, công chứng

15 (17) HVHC quản lý đất đai quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, cấp/thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia hạn thời hạn sử dụng đất

Câu 163: Đặc điểm thủ tục tố tụng tồ hành nước ta.

Trả lời

Trong trường hợp nhận thấy án, định tịa án có hiệu lực pháp luật khơng thủ tướng phủ có quyền u cầu Chánh án tịa án ND tối cao xem xét, giải theo thẩm quyền trả lời thủ tướng phủ thời hạn 30 ngày

Trước khởi kiện vụ án hành chính, trước hết đương phải khiếu nại hành Trong trường hợp sau khởi kiện hành chính:

Có tham gia hội thẩm nhân dân thành phần xét xử sơ thẩm tham gia viện kiểm sát nhân dân suốt trình tố tụng

Nguyên tắc nhanh chóng Ví dụ: Thời hiệu khởi kiện phổ biến 30 ngày; bước từ khâu thụ lý đến ngày đưa vụ án xét xử chậm ba tháng…

Tố tụng viết: chứng văn bản, trả lời tịa văn Khơng có quan thi hành án hành chuyên trách

Đương tự mình, nhờ, ủy quyền văn cho luật sư hay người khác đại diện cho tham gia tố tụng

Các bên tự thỏa thuận giai đoạn chuẩn bị xét xử Các đương phải chịu án phí tùy theo mức độ lỗi

Tịa án xét xử cơng khai

Câu 164: Nêu tóm tắt nguyên tắc tố tụng hành chính.

Trả lời

Nguyên tắc chung

Những nguyên tắc thể tính chất dân chủ xã hội chủ nghĩa

+ Tòa án bảo đảm quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương

+ Tiếng nói, chữ viết tố tụng: tiếng Việt, dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc mình, phải có phiên dịch

+ Thực xét xử có hội thẩm nhân dân (hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán, phát huy vai trò thẩm phán nhân dân)

+ Tòa án xét xử cơng khai

+ Tịa án xét xử tập thể định theo đa số Những nguyên tắc thể tính chất pháp chê XHCN: Nguyên tắc riêng:

 Nguyên tắc tiền tố tụng hành chính: Trước khởi kiện lên tịa án hành chính,

đương phải khiếu nại lên người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo lần Khi quan không giải giải khơng thoả đáng, người khởi kiện có quyền khởi kiện

 Nguyên tắc nghĩa vụ cung cấp, thu thập chứng

 Nguyên tắc đương có quyền thỏa thuận với việc giải vụ án

hành

 Nguyên tắc khởi kiện vụ án hành không làm ngưng hiệu lực

định hành

Câu 165: Quyền nghĩa vụ người khởi kiện người bị kiện tố tụng hành chính.

1 Các đương có quyền:

 Đưa tài liệu, chứng ; đọc, chụp, chép tài liệu, chứng

các đương khác cung cấp

 Yêu cầu tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời

 Tham gia phiên tòa

 Yêu cầu thay đổi thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư kí, người phiên dịch…

có lý đáng

 Thỏa thuận với việc giải vụ án hành (nếu khơng trái pháp

luật)

 Tranh luận phiên tòa

 Kháng cáo án, định tòa án

 Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực

tịa án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm Nghĩa vụ đương

 Cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng cứ, tài liệu cần thiết cho vụ án mà tòa án

yêu cầu

 Có mặt theo giấy triệu tập tịa án

 Chấp hành nghiêm chinhe nội quy phiên tòa

Câu 166: Căn kháng nghị án hành theo thủ tục giám đốc thẩm và tái thẩm.

Trả lời

1 Giám đốc thẩm:

 Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng

 Phần định án không phù hợp với tình tiết khách quan

của vụ án

 Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật

2 Tái thẩm:

 Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà đương biết

được giải vụ án

 Đã xác minh lời khai người làm chứng, kết luận người giám định,

lời dịch người phiên dịch rõ ràng khơng thật có giả mạo chứng

 Thẩm phán, hội thẩm nhân dân, kiểm sát viên, thư kí tịa án cố tình làm sai hồ

sơ vụ án

 Bản án, định tòa án quan nhà nước mà Tịa án dựa vào để

hành ngành luật pháp luật quy phạm quan hệ nhà nước; chất quan nhànước xãhội quyền quanhành nhà nước- đâ Quốc hội, Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân, sát nhân Hội đồng nhân dân kiểmsát Phương pháp pháp quyền luật hành bảnchất quan hệpháp luật hành chính. thỏa thuận: mối quan hệ phápluật Việt Nam: luật hiến pháp, luật dân sự, luật lao động, luật tài chính, luật đấtđai, luật hình sự… Nguồn luật hình thức quy phạm pháp luật hànhchính. Văn bản quy phạm pháp luật Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật Cán Nghị Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội. định Nghị định Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Viện kiểm sát Thông tư Quản lý hành nhà nước quyền hành pháp chức Nhànước trị, kinh tế, quản lý nhà nước. phương pháp điều chỉnh phương pháp thỏa thuận: phương pháp điều chỉnh luật hành mệnhlệnh. quan hệ pháp luật quyềnhạn quyền lực quyềnlực nhà nướcnhư công dân cấp đất khiếu nại…. hợp đồng Bộ Tư pháp thẩm quyền Thương mại Tài ngân sách sách cử nhân Luật. Thông tư liên ngành Viện trưởng Viện kiểmsát tội phạm biện pháp cưỡngchế…) chế tài tàisản luật dân sự: Pháp nhân… luật đất đai. chủ thể quan điều tra thi hành án hình sự,… c tiền lương, a người lao động Điều kiện công chức, viên chức chế định, vật chất thủ tục: vaitrò máy nhànước, vi chủ nghĩa. phát triển hợp pháp thẩm phán Nghị liên tịch Thông tư liên tịch Chỉthị pháp điển hóa. lượng Khái niệm: nghĩavụ Giả định công chứng nguyên tắc. định cábiệt giám sát Toà án nhân dân, chứng minh công bố. cá nhân nơi cư trú…T vi phạm pháp luật tranh chấp khách thể bổ nhiệm chức vụ công dân Việt Nam thời điểm bầu cử, hành vi hành phạm vi điều chỉnh nguồn gốc kiện pháp lý phạt vi phạm công tác nghĩa vụ pháp lý thuộc tính người. hành vi hợp pháp hành vi bất hợppháp. làm luật kết hôn,không thuế kinh doanh…).M pháp luật dân sự, bắt người Thực tiễn cấu thành quốc tịch nghiên cứu: học Luật lập pháp, dân chủ; dân tộc lạm dụng báo cáo doanh nghiệp ngân sáchnhà nước quốc gia. văn luật, cộng truyền thông, an ninh quốc gia, tố cáo, quan liêu, tham nhũng quyền người, quyền công dân; Hiến pháp 2013 sở hữu toàn dân; ký kết điều ước quốc tế tôn giáo; dự án trách nhiệm liên đới vốn miễn nhiệm, cử tri thời hạn Cơng đồn thơng báo lưu trữ; văn hànhchính tra hành tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành dân số, chồng tiến thihành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; bảo hiểm xã hội, thấtnghiệp; trẻem; bình đẳng giới. Internet; bảohiểm y tế; kiểu nhà nước. bảnchất Nhà nước “Nhà nước pháp quyền giai cấp công nhân Hiến pháp 1992). thihành công vụđượ Luật cán công chức. Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản Việt Nam, sĩ quan, quân nhânc Công an chức năngxã hội, trách trách nhiệm hànhchínhc ký hợpđồngl Cách chức; Hồ Chí Minh, l nghiên cứu khoa học, bí mật nhà nước Luật phòng, chế độ hưu biên giới, kiểm sát viên, cảnh sát, trách nhiệm hình sự” phạm tội án, nhânviên công an nhân dân, tự nguyện Phụ nữ Nhà báo, góp vốn, loại hình doanh nghiệp, vốn điều lệ, Thanh tra nhân dân, học sinh, vận động luật tư luật công thực pháp luật bảo hộ. người phạm tội Quyền khiếu nại, t biểu tình luật lao động, luật Lao động Quyền sở hữu thu nhập Bộ luật Dânsự Quyền tự kinh doanh Luật Doanh nghiệp Quyền hiến định, như: phát minh, di sản Thanh tra nhà nước người không quốc tịch chủ quyền quốc gia quyền ưu đãivà miễn trừ tập quán hành vi trái pháp luật quân sự, cưỡng chế hành cơchế điều chỉnh pháp luật quan tư pháp. tố tụng lỗi vô hiệu luật nhà nước giới hạn tái phạm Khái niệm đặc điểm cưỡng chế hành chính biện pháp khẩn cấp tạm thời vụ án vụ án hành chính tố tụng hành khởi kiện ,luật tố tụng hànhchính người chưa thành niên nghĩa vụ cấp dưỡng. bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động bệnh nghề nghiệp Kê biên tài sản tổ chức tín dụng đương thi hành án thụ lý vụ án tố tụng dân luật tố tụng dân ,nhãn hiệuhà tài sản công miễn trách nhiệm hình biện pháp ngăn chặn ,vũ khí người thi hành cơng vụ phạm nhân 3.tịch thu tạmgiữ Đối tượng áp dụng bất cập hình phạt tội danh quyền dân Luật Hình hành vi phạm tội nghi phạm biệnpháp tư pháp quyền sử dụngđất chứng người làm chứng người chứng kiến, bị hại, nguyên đơn bị đơn…) hồ sơ biên luật pháp. kháng cáo kháng nghị phiêntòa xét xử luật tổ chức tịấn nhân dân ,thời hiệu khách thể tội vùng đặc quyền kinh tế nhận thức Giết người hiếpdâm, trách nhiệm kỷ luật khởi tố, truytố tố tụng hình sự, kết án triệu tập) trách nhiệm vật chất lợi dụng chứng khoán; lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, hình phạt ma túy giao dịch người bị hại. Bộ luật hình miễn hình phạt. xử phạt hành chính. Luật xử lý vi hệ thốngpháp luật dân chủ thành công, nhân thân, doanh nghiệpnhà nước côngty ngày lễ, Chính phủ Đảng luật tố cáo: cải cách tư pháp). Dự thảo Luậtt hành nhà nước luật trách nhiệm bồi thường nhànước Giao đất, thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyề vụ việc cạnh tranh; sở hữu công nghiệp thương nhân: cho thuê đất, trưng dụng đất, chuyển đổi mụcđích sử dụng đất, luật sư khiếu nại hành chính. khởi kiện hành chính: hội thẩm sơ thẩm Thời hiệu khởi kiện thi hành án hành xét xử công khai dân chủ xã hội chủ nghĩa hội thẩm nhân dân quyền khởi kiện thu thập chứng cứ chép người phiên dịch… Tranh luận giám đốc thẩm, tái thẩm lời khai người giám định,