HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG CHIẾN LƯỢC TÁI CẤU TRÚC NỀN KINH TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA BA ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC

HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG CHIẾN LƯỢC TÁI CẤU TRÚC NỀN KINH TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA BA ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC TS Phạm Thị Thu Hằng Tổng thư ký, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Đặt vấn đề Cho đến nay, có nhiều báo cáo nghiên cứu, đánh giá diễn biến kinh tế Việt Nam năm gần đây, thống nhận định mức độ khó khăn kinh tế Việt Nam nguyên nhân Theo đánh giá chuyên gia, bên cạnh nguyên nhân từ bên ngoài, thực trạng kinh tế nước ta ba lớp nguyên nhân nội tại: Lớp nguyên nhân trực tiếp chuyển trọng tâm sách, thực kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô (thắt chặt tài khóa; thắt chặt tiền tệ tín dụng; lãi suất cao; hạn chế, khống chế vốn tín dụng cho ngành nhạy cảm, “phi sản xuất” v.v…) Lớp thứ hai áp lực đẩy mạnh tăng trưởng, Việt Nam trọng gia tăng đầu tư dẫn đến sai lệch lớn cung - cầu thực kinh tế mặt quy mô, buộc Việt Nam phải thay đổi trọng tâm sách Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Kết luận số 02/KL-TW Bộ Chính trị ngày 16/3/2011 tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 v.v…; Lớp nguyên nhân thứ ba, nguyên nhân yếu cấu lạc hậu mô hình tăng trưởng với hệ thống thể chế không phù hợp, hệ thống khuyến khích thiên thúc đẩy hành vi “trục lợi địa tô” thay đầu tư tạo lợi nhuận, nâng cao giá trị gia tăng 315 Phân tích chuyên gia cho thấy kết hoạt động kinh tế giai đoạn có phần sách, cách thức điều hành kinh tế có phần trách nhiệm doanh nghiệp, doanh nghiệp quy mô lớn Xét sách thể chế, phân bố nguồn lực chủ yếu Nhà nước dẫn dắt (gồm nhà nước trung ương, địa phương doanh nghiệp nhà nước (DNNN)), theo dẫn hành Động lực đầu tư “đầu cơ” tạo tìm kiếm địa tô tìm kiếm lợi nhuận Hệ thống nói khuyến khích dung dưỡng dòng tiền chu chuyển T-T-T với mức rủi ro đạo đức lớn; mà không khuyến khích nuôi dưỡng đầu tư phát triển sản xuất tạo lực sản xuất mới, tạo lợi nhuận giá trị gia tăng cho xã hội (ECNA, 2013) Nhận định hoàn toàn có sở, nhiên lại chưa phản ánh thể chế hành phân bố nguồn lực Nhà nước lại dẫn đến hành vi Trong trình thực thể chế này, cần xem xét doanh nghiệp động kinh doanh họ chủ thể tích cực có vai trò định trình phân bổ nguồn lực thay xem xét doanh nghiệp hệ phát triển Nói cách khác doanh nghiệp nhóm tác nhân tạo nên mô hình tăng trưởng Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả đề cập tới vấn đề đánh giá hoạt động doanh nghiệp này, vai trò chúng, nhìn từ góc độ chủ thể mà thông qua đó, đột phá kinh tế tạo nên hiệu lớn Về tình hình phát triển doanh nghiệp Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng số doanh nghiệp hoạt động kinh tế, tính đến hết ngày 31/12/2012, tổng số 694.500 doanh nghiệp thành lập, nước 475.776 doanh nghiệp hoạt động (chiếm 68,5%), 19.104 doanh nghiệp đăng ký ngừng hoạt động, 111.145 doanh nghiệp dừng hoạt động không đăng ký, 88.475 doanh nghiệp giải thể Trong sáu tháng đầu năm 2013 có có 38.908 doanh nghiệp thành lập với tổng vốn đăng ký gần 194.000 tỉ đồng Mặc dù số doanh nghiệp thành lập bốn tháng đầu năm giảm 1,2%; sau 316 năm tháng tăng 4,8%; sáu tháng tăng 7,6% Tuy nhiên, theo đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tư, số vốn đăng ký doanh nghiệp thành lập có xu hướng giảm khó khăn kinh tế khả huy động vốn nhà đầu tư Tỷ lệ giảm số vốn đăng ký doanh nghiệp thành lập so với kỳ (cụ thể: bốn tháng giảm 14,1%; năm tháng giảm 16,3%; sáu tháng giảm 19,9%) cho thấy trước khó khăn kinh tế, buộc người thành lập doanh nghiệp thận trọng với đồng vốn Ước tám tháng đầu năm, số doanh nghiệp đăng ký thành lập tăng 9,5% (cùng kỳ giảm 11,5%) Hoạt động sản xuất, kinh doanh nhiều khó khăn có chuyển biến bước đầu Tổng số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh sáu tháng đầu năm 2013 26.324 doanh nghiệp Số doanh nghiệp giải thể giảm so với kỳ: ba tháng giảm 14%; bốn tháng giảm 4,8%; năm tháng giảm 0,9% Số doanh nghiệp ngừng hoạt động tăng so với kỳ tốc độ tăng có xu hướng giảm dần: bốn tháng tăng 16,9%; năm tháng tăng 13%; sáu tháng tăng 12,3% Bên cạnh đó, số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động quay trở lại hoạt động tăng dần qua tháng: bốn tháng khoảng 8.300 doanh nghiệp, năm tháng khoảng 8.800 doanh nghiệp tháng tăng lên khoảng 9.300 doanh nghiệp Trong tám tháng đầu năm 2013, có khoảng 10.649 doanh nghiệp tạm dừng hoạt động quay trở lại hoạt động Trong cuối tháng đầu tháng năm 2013 vừa qua, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tiến hành khảo sát nhanh động thái doanh nghiệp Việt Nam tháng đầu năm 2013 doanh nghiệp toàn quốc để đánh giá cảm nhận DN tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sáu tháng đầu năm dự cảm nhận cho sáu tháng cuối năm 2013 Một số kết khảo sát sau: Nhìn chung, tổng quan tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tháng đầu năm 2013 doanh nghiệp cảm nhận xấu nhiều so với sáu tháng cuối năm 2012 Tuy nhiên, doanh nghiệp dự cảm số yếu tố tình hình sản xuất kinh doanh tháng cuối năm 2013 khởi sắc 317 Vấn đề hàng tồn kho tiếp tục mối lo ngại doanh nghiệp giai đoạn (gần 69,2 % số doanh nghiệp có ý kiến) cho thấy việc giải đầu ra, khai thác thị trường cho doanh nghiệp toán lớn chưa có lời giải doanh nghiệp Những nỗ lực doanh nghiệp tìm giải pháp để thoát khỏi tình trạng chủ yếu giải pháp truyền thống như: giải pháp tìm kiếm thị trường xuất (được nhiều doanh nghiệp áp dụng nhất), tiếp giải pháp giảm giá bán, thực chương trình quảng cáo, khuyến mại, đưa hàng nông thôn Hiện có đến 27, 6% doanh nghiệp gặp phải vấn đề tồn kho toán tháng đầu năm 2013 Trong những doanh nghiệp vướng vào tình trạng tồn kho toán, tỷ lệ doanh nghiệp có tồn kho công nợ từ khu vực doanh nghiệp nhiều so với tỷ lệ doanh nghiệp có tồn kho công nợ từ khách hàng mua lẻ từ khu vực công Trong sáu tháng đầu năm 2013, có xấp xỉ 54% doanh nghiệp diện điều tra có nhu cầu vay vốn của ngân hàng, tỷ lệ vào cuối năm 2012 57,3% Như vậy, nhu cầu vay vốn ngân hàng doanh nghiệp xu hướng giảm so với năm 2012 Trong doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn, có khoảng 41% doanh nghiệp ngân hàng đáp ứng vốn vay Mục đích việc vay vốn, chủ yếu nhằm thực phương án kinh doanh mới, trang trải chi phí lưu động trả lương, trả cho nhà cung cấp có doanh nghiệp vay để trả nợ khoản nợ đến hạn trả ngân hàng khác Giải thích cho việc không vay vốn ngân hàng, doanh nghiệp nêu lý như: lãi suất quá cao, không có tài sản thế chấp; thủ tục phức tạp; chi phí giao dịch cao; doanh nghiệp có nợ xấu Bên cạnh khó khăn lãi suất điều kiện khác, việc khó khăn đáp ứng cầu vốn dài hạn doanh nghiệp tiếp diễn Việc phụ thuộc vào tài sản chấp bất động sản nguyên nhân khiến cho việc giải nợ xấu, phát tài sản chấp ngân hàng điều kiện trở nên ngày gian nan Việc sử dụng tải sản hình thành từ vốn vay để chấp vay vốn bắt đầu phổ biến, xong việc sử dụng hình thức khác thấu chi, sử dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng 318 hạn chế Báo cáo Bộ Tài thực trạng hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng gần cho thấy sau 12 năm triển khai Quyết định số 193/2001/ TTg ngày 20/12/2001 quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, có mười địa phương thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, với tổng số vốn điều lệ 512 tỷ đồng Tính đến 31/12/2012, quỹ có doanh số bảo lãnh luỹ kế 2976 tỷ đồng, số dư bảo lãnh ước đạt 344 tỷ đồng Cảm nhận tổng thể môi trường sách điều hành vĩ mô cải thiện lớn vào sáu tháng đầu năm 2013, số đánh giá xấu năm 2012 Đáng ý mức độ đồng cảm nhận đánh giá ổn định yếu tố cấu thành nên chất lượng sách kinh tế vĩ mô Mặc dù nhiều quan ngại tình trạng nợ xấu, tăng trưởng đầu tư sụt giảm Đánh giá doanh nghiệp tính hiệu giải pháp tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường giải nợ xấu Nghị số 01/NQ-CP Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ cho thấy, dường giải pháp, hỗ trợ thị trường đầu tư chưa giải thoát cho doanh nghiệp thoát khỏi nỗi ám ảnh hàng tồn kho Không thể phủ nhận tác dụng tích cực biện pháp sách thông qua công cụ thuế (miễn, giảm, giãn thời gian nộp thuế), nhiên, rõ ràng biện pháp chưa thể nói đủ để giúp doanh nghiệp vực dậy sau khó khăn vừa qua103 Cộng đồng doanh nghiệp đặc biệt quan ngại sách ban hành thiếu lộ trình như: tăng giá xăng, tăng lương tối thiểu điều kiện khó khăn Các thủ tục hành giấy phép con, điều kiện kinh doanh bắt đầu xuất ngày nhiều, lĩnh vực như: giao thông vận tải, dán tem hàng hóa lên nguyên vật liệu xây dựng, v.v 103Năm 2012, Nhà nước gia hạn khoảng 9.198 tỷ đồng tiền thuế sử dụng đất, bao gồm 5.021 tỷ đồng thuế giá trị gia tăng phát sinh tháng 6/2012, 4.177 tỷ đồng sử dụng đất năm 2012 dự án có khó khăn tài thời hạn tối đa 12 tháng 319 Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp tái cấu trúc doanh nghiệp Yêu cầu tái cấu kinh tế chuyển đổi mô hình tăng trưởng đặt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 mà Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua, xác định rõ: thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; phát triển kinh tế trí thức; gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường phát triển kinh tế xanh Chiến lược xác định: “Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (Khóa XI) tháng 10/2011 xác định ba nội dung tái cấu cần tập trung triển khai giai đoạn từ 2012 đến 2015 là: tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư công; tái cấu định chế tài chính, trọng tâm ngân hàng thương mại; tái cấu doanh nghiệp, trọng tâm tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước Đích đến tái cấu kinh tế là: phạm vi ngành lớn trình chuyển dịch tỷ trọng ngành, kéo theo dịch chuyển cấu lao động kinh tế quốc dân Trong nội ngành tiến trình tái cấu gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng nhằm tăng tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có hàm lượng tri thức kỹ thuật lớn, tăng suất, chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, bảo đảm hiệu phát triển bền vững Tiến trình tái cấu kinh tế nhiên lại phụ thuộc vào chiến lược kinh doanh doanh nghiệp, bao gồm DNNN, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Xây dựng chiến lược kinh doanh tức tạo lập sức cạnh tranh nhằm chiếm lĩnh thị trường sở chuyển dịch lợi so sánh, 320 lợi so sánh động (gắn liền với khả ứng dụng phát triển công nghệ); thay đổi thị trường; thay đổi chi phí sản xuất quốc gia doanh nghiệp Sự tinh tế chiến lược kinh doanh doanh nghiệp tạo suất hiệu kinh doanh Vấn đề đặt làm để tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch chiến lược kinh doanh doanh nghiệp đồng hướng đồng tốc với chuyển dịch cấu kinh tế mong muốn Việc Chính phủ hoạch định chiến lược phát triển ngành kinh tế ngành Chính phủ muốn mà doanh nghiệp không quan tâm không thu hút đầu tư vậy, chiến lược không thành Dưới số minh chứng chuyển dịch cấu doanh nghiệp Việt Nam năm gần với vấn đề mà khiến diễn thực tế không mà nhà hoạch định sách mong đợi: 2.1 Sự bế tắc công nghệ Trong “Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2010, chủ đề năm: Về số xu hướng tái cấu trúc doanh nghiệp” (VCCI, 2011), số liệu số doanh nghiệp tham gia lĩnh vực sản xuất dịch vụ sử dụng để đánh giá chuyển dịch cấu đầu tư Bởi lẽ, yếu tố vốn ý chí kinh doanh định khởi nghiệp gia nhập mở rộng thị trường nói lên nhiều điều ‘thăng trầm’ lĩnh vực, môi trường kinh doanh lĩnh vực Theo số liệu thống kê thời điểm 2009, dịch chuyển lao động, ngành có tốc độ gia tăng trung bình hàng năm lớn ngành: dịch vụ hộ gia đình, thông tin truyền thông, giáo dục đào tạo, dịch vụ chuyên môn khoa học công nghệ, tài ngân hàng, kinh doanh bất động sản, nông lâm thuỷ sản, bán lẻ Đây lĩnh vực thu hút nhiều lao động Tuy nhiên, hầu hết lĩnh vực lĩnh vực phát triển, chiếm tỷ trọng không lớn cấu lao động doanh nghiệp khu vực tư nhân Chiếm tỷ trọng lớn lĩnh vực truyền thống như: chế biến chế tạo, xây dựng, bán buôn bán lẻ, vận tải kho bãi, nông lâm thuỷ sản, dịch vụ hành hỗ trợ kinh doanh, lưu trú ăn uống Tuy nhiên, 321 xét khía cạnh suất đầu tư lĩnh vực tài ngân hàng, kinh doanh bất động sản hai lĩnh vực có mức thâm dụng vốn cao Theo đánh giá chuyên gia, hấp dẫn dịch chuyển khỏi lĩnh vực truyền thống vốn chiếm tỷ trọng lớn như: chế biến chế tạo, khai khoáng, xây dựng, vận tải kho bãi, lưu trú ăn uống Sự “hấp dẫn” doanh nghiệp khả sinh lời Khả sinh lời bị ảnh hưởng doanh nghiệp chịu sức ép cạnh tranh giá; thị trường Việt Nam nhỏ độ mở cao, doanh nghiệp nước cạnh tranh với doanh nghiệp nước thị trường nội địa, số lượng doanh nghiệp tư nhân nước rút lui không gia nhập thị trường chắn gia tăng Như vậy, thực chất vấn đề “bế tắc” công nghệ Các doanh nghiệp cải thiện công nghệ để đáp ứng nhu cầu thị trường, giảm giá thành sản phẩm để cạnh tranh với hàng nhập Thực tế chứng minh chuyển dịch cấu cách không bền vững nêu Năm 2011-2013 chứng kiến lao đao doanh nghiệp kinh doanh tài ngân hàng, kinh doanh bất động sản Xu hướng quay trở lại lĩnh vực truyền thống tất yếu “Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam năm 2012, chủ đề năm: mười năm phát triển doanh nghiệp tiếp cận thị trường (VCCI, 2013)” cho thấy có đến gần 3/4 tổng số lao động tập trung ba lĩnh vực công nghiệp chế biến, xây dựng thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy Tuy nhiên, câu chuyện “hàng tồn kho” lần chứng minh “bế tắc” công nghệ khiến cho doanh nghiệp cải thiện công nghệ để đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng thị trường, giảm giá thành sản phẩm để cạnh tranh với hàng nhập Các doanh nghiệp nhỏ vừa không lớn Có bất cân xứng xét theo quy mô lao động, phân loại doanh nghiệp theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, tỷ lệ doanh nghiệp quy mô nhỏ siêu nhỏ có xu hướng tăng lên giai đoạn 2002-2011, từ 90% lên 95,6% Có đến gần 2/3 doanh 322 nghiệp Việt Nam doanh nghiệp siêu nhỏ, 10 lao động Tỷ trọng doanh nghiệp siêu nhỏ ngày tăng, từ 53,1% năm 2002 lên 65,6% năm 2011 Tỷ trọng doanh nghiệp có quy mô vừa lớn chiếm tỷ lệ nhỏ có xu hướng giảm Năm 2011, có 2,1% doanh nghiệp có quy mô vừa 2,4% doanh nghiệp có quy mô lớn Xét theo quy mô vốn, tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ chiếm đa số, có xu hướng giảm dần, từ 89,7% năm 2002 xuống 84,1% năm 2011 Các doanh nghiệp vừa lớn có tỷ trọng nhỏ, có xu hướng ngày tăng lên, tương ứng 7,3% lên 11,5% doanh nghiệp vừa 3% lên 4,4% doanh nghiệp lớn Đáng ý tỷ lệ doanh nghiệp chuyển dịch từ nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ sang nhóm doanh nghiệp nhỏ, từ nhóm doanh nghiệp nhỏ sang nhóm doanh nghiệp có quy mô vừa, từ doanh nghiệp có quy vừa sang lớn khiêm tốn Với quy mô kinh doanh nhỏ doanh nghiệp linh hoạt chuyển dịch, cản trở khiến cho khu vực kinh doanh hiệu cao khó áp dụng công nghệ Bảng Xu hướng chuyển dịch phân theo quy mô doanh nghiệp giai đoạn 2002-2011 Loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa doanh nghiệp lớn Tổng cộng Tỷ trọng doanh nghiệp (%) 2002 2011 53,1 65,6 36,9 29,9 3,5 2,1 6,5 2,4 100,0 100,0 Tỷ trọng lao động Tỷ trọng nguồn vốn (%) (%) 2002 2011 2002 2011 4,2 10,1 3,3 10,9 21,2 29,9 14,3 18,4 7,3 7,7 6,6 6,4 67,3 52,3 75,8 64,3 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Xử lý liệu từ khảo sát doanh nghiệp hàng năm GSO 2.3 Vai trò hạn chế doanh nghiệp tạo động lực phát triển kinh tế vùng Với vị trí tự nhiên điều kiện xã hội thuận lợi, doanh nghiệp Việt Nam thường tập trung chủ yếu hai vùng Đông Nam Bộ Đồng 323 sông Hồng Khu vực Đông Nam Bộ, nơi có Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế Việt Nam, chiếm tỷ trọng cao doanh nghiệp tỷ trọng có xu hướng tăng lên, từ 31,6% năm 2002 lên 38,8% năm 2011, tỷ trọng doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tăng từ 23,1% lên 31,5% Như vậy, Thành phố Hồ Chí Minh nơi hoạt động gần 1/3 số lượng doanh nghiệp nước tính đến năm 2011, với xu hưởng này, số lượng doanh nghiệp ngày cao Đứng thứ hai vùng thu hút nhiều doanh nghiệp Đồng sông Hồng, có thủ đô Hà Nội Các vùng khác nước chiếm tỷ lệ doanh nghiệp thấp có xu hướng giảm dù số lượng doanh nghiệp tăng qua năm (Xem Hình 1) Điều đặt câu hỏi “động lực thúc đẩy” việc tái cấu kinh tế vùng mà điều đề cập phần phân tích tái cấu đầu tư công sau Hình Chuyển dịch doanh nghiệp theo vùng địa lý giai đoạn 2002-2011 Nguồn: Xử lý liệu từ khảo sát doanh nghiệp hàng năm GSO 2.4 Cơ cấu xuất bẫy thu nhập trung bình Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, nhiên, có nhiều dấu hiệu cho thấy Việt Nam có nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình Việt Nam thực chiến lược công nghiệp hóa theo định hướng xuất khẩu, tập trung vào ngành mà Việt Nam có lợi dệt may, da giày, linh kiện điện tử… Do từ trước đến 324 Việt Nam xác định lợi cạnh tranh chi phí lao động rẻ, nên sách hướng tới phát triển ngành tận dụng nhiều lao động với chi phí thấp, lại chủ yếu lao động giản đơn Các sản phẩm xuất Việt Nam chủ yếu sản phẩm ngành công nghiệp lắp ráp, giá trị gia tăng thấp, dễ khiến Việt Nam rơi vào bẫy thu nhập trung bình Năm 2012 năm lần kể từ năm 1993, Việt Nam xuất siêu 284 triệu USD Tuy nhiên, việc xuất siêu chủ yếu suy giảm sản xuất tiêu dùng nước, dẫn đến nhập tăng thấp nhiều so với xuất Đáng ý xuất siêu hàng hóa chủ yếu khu vực có vốn đầu tư nước với mức xuất siêu đạt gần 12 tỷ USD, tập trung nhóm hàng gia công lắp ráp Ngược lại, khu vực kinh tế nước nhập siêu 11,7 tỷ USD Quyết định số 1043/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 1/7/2013 phê duyệt “Chiến lược công nghiệp hóa Việt Nam khuôn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030” (sau gọi tắt Chiến lược CNH) minh chứng cụ thể tham gia doanh nghiệp - chủ thể thực chiến lược trình triển khai xây dựng chiến lược Chiến lược đặt mục tiêu phát triển vượt bậc sáu ngành công nghiệp ưu tiên, bao gồm: điện tử, máy nông nghiệp, chế biến nông, thủy sản, đóng tàu, môi trường tiết kiệm lượng, sản xuất ô tô phụ tùng ô tô thành ngành công nghiệp chủ lực kinh tế, có giá trị gia tăng cao lực cạnh tranh quốc tế Các ngành ưu tiên phát triển Chiến lược CNH giữ vai trò dẫn dắt thúc đẩy thu hút đầu tư doanh nghiệp nước, trước hết lại thu hút DN Nhật Bản, tạo lan tỏa công nghệ lan tỏa kỹ ngành công nghiệp nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Đây cách thức để Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển ngành chủ lực năm tới Tái cấu trúc doanh nghiệp với ba nội dung trọng tâm tái cấu trúc kinh tế Khẳng định việc việc lựa chọn ba nội dung tái cấu kinh tế thực từ 2012-2015 đắn, viết cố gắng phân tích tác động chúng tới tiến trình tái cấu trúc doanh nghiệp, 325 việc tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi nguồn lực để doanh nghiệp thực thi chiến lược kinh doanh hiệu 3.1 Về nội dung thứ nhất, tái cấu đầu tư có đầu tư công - vấn đề định hình thành kết cấu hạ tầng kinh tế, dịch chuyển nguồn lực chiếm tỷ trọng cao GDP hiệu thấp Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 đặt nhiệm vụ xử lý số vấn đề cấp bách đầu tư công, chủ yếu giải mâu thuẫn dự án đầu tư khả bảo đảm nguồn vốn, góp phần xếp lại dự án đầu tư Chỉ thị góp phần loại bỏ dự án hiệu quả, tình trạng đầu tư phân tán, đầu tư dở dang chậm đưa vào khai thác gây lãng phí nghiêm trọng Trong trình thực tái cấu trúc đầu tư, đầu tư công lên số vấn đề sau: Một là, dư nợ quyền địa phương doanh nghiệp lên tới gần 100.000 tỷ đồng Hai là, vai trò doanh nghiệp trình lập quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với quy hoạch phát triển ngành sản xuất, dịch vụ bố trí địa bàn lãnh thổ sở lợi so sánh vùng, thúc đẩy liên kết vùng mờ nhạt Ba là, hệ thống phân cấp đầu tư gắn với phân cấp ngân sách chưa khuyến khích chuyển dịch đầu tư doanh nghiệp vùng phát triển Cho đến số tỉnh tự cân đối ngân sách đạt 13/63 Tính chủ động tỉnh, thành vấn đề tạo nguồn lực đầu tư phát triển hạn chế, đề cập mục 2.3 Bốn là, chế hợp tác công tư chưa triển khai mạnh mẽ, trình thử nghiệm kéo dài chưa có tổng kết thành học để nhân rộng Rất doanh nghiệp Việt Nam hiểu vận dụng chế 3.2 Về nội dung thứ hai, tái cấu DNNN - khu vực sử dụng nguồn lực lớn quốc gia, bao gồm nguồn tín dụng hiệu kém, lực cản lớn việc hình thành thể chế kinh tế thị trường 326 Điều tra VCCI 700 doanh nghiệp vào năm 2013 cho thấy việc triển khai thực đề án tái cấu trức DNNN chưa mang lại hiệu cao Có 23,5% số doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu thấp thấp, 53% doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu trung bình 23,5% số doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu cao cao Một vấn đề đáng quan tâm việc tái cấu tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước - trọng tâm Đề án Tái cấu trúc DNNN Đề án tập trung giải vấn đề cổ phần hóa thoái vốn nhà nước khỏi ngành nghề ngành nghề kinh doanh chính, phân công lại trách nhiệm thực vai trò chủ sở hữu nhà nước theo hướng lập lại mô hình Bộ chủ quản Đề án chưa trả lời câu hỏi như: - Liệu chiến lược kinh doanh tập đoàn tổng công ty khai thác lợi cạnh tranh phù hợp với chiến lược phát triển ngành theo cấu kinh tế mong muốn Chính phủ? - Liệu chiến lược công ty chiến lược kinh doanh với việc xác định nguồn lực thông qua xác định tỷ lệ cổ phần Nhà nước, thâu tóm, sát nhập, huy động vốn có thực theo kỷ luật thị trường? - Chiến lược kinh doanh chiến lược công ty DNNN hình thành để DNNN đóng vai trò dẫn dắt doanh nghiệp nhỏ vừa chuỗi cung ứng, tạo đầu tàu kinh tế kinh tế thị trường mở bó hẹp nội tập đoàn kinh tế? - Cuối cùng, có hay nguy tiềm tàng “bong bóng” giá trị hình thành tập đoàn kinh tế để đảm bảo không bị cân xứng thông tin bối cảnh kinh tế khó khăn, thị trường chứng khoán sụt giảm 327 Hình Chiến lược kinh doanh Chiến lược công ty Nguồn: Phillippe Lasserre, 2009 3.3 Về nội dung thứ ba, tái cấu tổ chức tín dụng Trong thời gian qua, tổ chức tín dụng phát triển nhanh chất lượng hoạt động kém, không bảo đảm tiêu chuẩn quốc tế, tình trạng sở hữu chéo đầu tư chéo phổ biến rủi ro cao, nợ xấu lớn gây nguy đổ vỡ khủng hoảng hệ thống Theo đánh giá số chuyên gia, Đề án tái cấu tổ chức tín dụng gần văn định hướng nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Tuy nhiên, Nhà nước đưa nhiều công việc cụ thể gắn với tái cấu tổ chức tín dụng (mà công ty có tính chất đặc thù Công ty Quản lý Khai thác Tài sản Việt Nam VAMC ví dụ) Cho đến nay, có chín ngân hàng yếu cần cấu lại theo hướng hợp nhất, sáp nhập với ngân hàng khác tự cấu Điểm khác biệt trình tái cấu trúc hệ thống ngân hàng là, trình tái cấu thực từ lên 328 không hoàn toàn từ xuống Đây điểm thuận lợi để phương án mà ngân hàng đưa sau Thủ tướng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước trí ngân hàng thương mại cổ phần chủ động trình triển khai Tương tự câu hỏi đặt thực tái cấu trúc doanh nghiệp, vấn đề “chiến lược kinh doanh” “chiến lược công ty” Ngân hàng phải xác định chiến lược kinh doanh, trước đến tái cấu trúc vốn, hợp nhất, sáp nhập, cải tiến công tác quản trị, máy lãnh đạo hệ thống ngân hàng Quá trình hế thống tái cấu tổ chức tín dụng không động chạm đến ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém, mà trình tự thân tất tổ chức tín dụng Nhà nước tạo công cụ để thúc đẩy trình can thiệp vào địa phận yếu Để nâng cao lực cạnh tranh mình, tổ chức tín dụng Việt Nam cần phải quan tâm đến khác hàng, khách hàng doanh nghiệp, doanh nghiệp có quy mô nhỏ, phát triển loại hình dịch vụ khác (ngoài dịch vụ tín dụng) để mang lại nhiều giá trị gia tăng tạo niềm tin cho khách hàng Có thể nói, ba nôi dung tái cấu nêu trên: đầu tư, DNNN, hệ thống tổ chức tín dụng, vừa chủ thể tiếp nhận nơi chuyển tải nguồn lực mô hình tăng trưởng hiệu nhiều năm vừa qua, chưa làm vai trò lọc cho việc hình thành cấu kinh tế mô hình tăng trưởng Rõ ràng, trình này, tương tác doanh nghiệp với chủ thể lại chưa hiệu Điều dẫn đến nội dung định hướng đề án tái cấu trúc không đặt mục tiêu quan tâm đắn đến tư chiến lược doanh nghiệp Về giải pháp đột phá - nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp tái cấu trúc kinh tế Để tái cấu kinh tế, phải bảo đảm tiền đề như: ổn định kinh tế vĩ mô; hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 329 Chất lượng nguồn nhân lực sức cạnh tranh dài hạn quốc gia doanh nghiệp Ngoài ra, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng giảm chi phí nâng cao sức cạnh tranh kinh tế yếu tố hỗ trợ trình tái cấu Trong khuôn khổ nghiên cứu tác giả đề cập trước hết đến khía cạnh liên quan đến mũi đột phát: (1) “phát triển nhân nguồn nhân lực chất lực cao, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực ứng dụng khoa học công nghệ (KHCN)”, đặc biệt tầm vi mô; (2) nhân tố môi trưởng thể chế; (3) sở hạ tầng đồng để thực hoá đột phát thứ nêu Liên quan đến đột phá thứ nhất: Bảng cho thấy thay đổi đánh giá Nhà quản lý cao cấp (kết vấn 2.000 nhà quản lý giới vai trò yếu tố phát triển liên quan đến lực cạnh tranh doanh nghiệp, xếp theo thứ tự quan trọng (1 quan trọng nhất) Lần đầu tiên, năm 2012, yếu tố khoa học công nghệ coi quan trọng số doanh nghiệp giới Cũng sau nhiều năm đứng vị trí hàng đầu, yếu tố thị trường xếp hạng thứ ba, sau kỹ lao động Giờ đây, khoa học công nghệ tạo thị trường Phần viết rõ: để tránh bẫy thu nhập trung bình, Việt Nam cần phải nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Để làm điều Việt Nam cần đẩy mạnh việc đầu tư đổi công nghệ, nâng cao suất, hiệu kinh tế lực cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam Chính vấn đề công nghệ tác động không nhỏ đến việc chuyển dịch ngành thời gian qua Các lập luận lần khẳng định, thúc đẩy trình tái cấu tiến công nghệ thay đổi thị trường làm thay đổi chi phí sản xuất phạm vi quốc gia doanh nghiệp Trong thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển nhanh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tiến trình tái cấu diễn khắp nơi Điều giải thích dịch chuyển cấu 330 kinh tế thời đại ngày nhanh thời đại trước nói rộng tiến trình công nghiệp hóa rút ngắn Bảng Đánh giá tầm quan trọng yếu tố doanh nghiệp Năm 2004 Năm 2006 Năm 2008 Năm 2010 Năm 2012 3 Các yếu tố công nghệ 2 2 Kỹ lao động 1 1 Các yếu tố thị trường 6 Các yếu tố kinh tế vĩ mô 5 5 Quy định phập luật liên quan 6 Toàn cầu hoá 7 8 Các yếu tố kinh tế xã hội 8 7 Các vấn đề môi trường 9 9 Các nhân tố địa trị Nguồn: IBM, Key Discovery Liên quan đến đột phát thứ hai: Điểm cốt lõi tiến trình tái cấu thay đổi phân bố nguồn lực theo chế thị trường, để nguồn lực đến lĩnh vực địa bàn khai thác tối đa lợi so sánh, tạo sức cạnh tranh Trong bối cảnh vậy, yếu tố liên quan đến phát triển KHCN hình thành tác động đến doanh nghiệp không quy luật Hay nói cách khác, để có đột phát công nghệ hay giáo dục đào tạo thể chế kinh tế thị trường phải xây dựng phủ hợp để sản phẩm KHCN, doanh nghiệp KHCN hoạt động việc ứng dụng chuyển giao công nghệ cách thuận lợi Cụ thể như: - Sự phân bổ đầu tư (nhất đầu tư công cho khoa học công nghệ) phải hợp lý Cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KHCN phải thực đổi đáng kể - Các hình thức chuyển giao phổ biến, KHCN phải phù hợp với quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa - Hệ thống đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải phù hợp với nhu cầu phát triển doanh nghiệp 331 - Đẩy mạnh hoạt động phổ biến thông tin, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường KHCN, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận chuyển giao công nghệ phù hợp - Bảo hộ sản phẩm trí tuệ phải coi yêu cầu tối thượng quốc gia thời đại kinh tế tri thức Cần có chế tài thật mạnh để chặn đứng nạn ăn cắp sản phẩm trí tuệ Liên quan đến đột phá thứ ba: Một việc phân bố nguồn lực theo chế thị trường việc xây dựng sở hạ tầng đồng đỏi hỏi: - Công khai minh bạch luật hoá việc quy hoạch - Xóa hết phân biệt đối xử, áp dụng luật chơi bình đẳng thành phần kinh tế, thị trường đấu thầu khoản mua sắm công (trừ mua sắm cho an ninh quốc phòng) Mọi doanh nghiệp bình đẳng tiếp cận nguồn lực, tài nguyên, vốn, thị trường - Tăng cường hợp tác công tư - Tăng cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp việc thực số dịch vụ công, phản biện sách xây dựng quan hệ lao động hài hoà Như vậy, nói “đột phá” có mối quan hệ mật thiết, đan xen, bổ trợ tạo điều kiện cho Do chúng cần tiến hành cách đồng cấp: doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, ngành/địa phương, vùng quốc gia Các quy định liên quan đến thể chế không triệt tiêu động lực phát triển mối cấp mà phải tích lũy giá trị gia tăng mắt xích phát triển Chỉ sở đó, lực cạnh tranh quốc gia có bứt phá mạnh mẽ tương lai gần 332 Tài kiệu tham khảo Kỷ yếu hội thảo diễn đàn kinh tế mùa xuân 2012 Goerge Soros, Mô thức cho thị trường tài ý nghĩa nó, khủng hoảng tín dụng 2008 ý nghĩa nó, NXB Tri thức, 2008 Phillip Lasserre, Chiến lược kinh doanh - Bài giảng Chương trình VCCI-CIEBS, 2009 Trương Đình Tuyển, Tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng - hai trình thuận chiều hỗ trợ lẫn nhau, Nguồn: http://daibieunhandan.vn 23/4/2013 VCCI, Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2010,chủ đề năm: số xu hướng tái cấu trúc doanh nghiệp, NXB Thông tin truyền thông, 2011 VCCI, Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2012, chủ đề năm: Chặng đường mười năm phát triển doanh nghiệp lực tiếp cận thị trường NXB Thông tin truyền thông, 2013 http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/140199/se-khong-co buadai-tiec cho-viet-nam.html 333 [...]... hút DN Nhật Bản, tạo lan tỏa công nghệ và lan tỏa kỹ năng đối với ngành công nghiệp nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung Đây là cách thức để Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển các ngành chủ lực trong những năm tới 3 Tái cấu trúc doanh nghiệp với ba nội dung trọng tâm tái cấu trúc kinh tế Khẳng định việc việc lựa chọn ba nội dung tái cơ cấu nền kinh tế thực hiện từ 2012-2015 là đúng đắn,... phần của Nhà nước, thâu tóm, sát nhập, huy động vốn có được thực hiện theo kỷ luật của thị trường? - Chiến lược kinh doanh và chiến lược công ty của các DNNN được hình thành như thế nào để các DNNN này có thể đóng vai trò dẫn dắt các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong chuỗi cung ứng, tạo những đầu tàu kinh tế trong một nền kinh tế thị trường mở chứ không phải chỉ bó hẹp trong nội bộ tập đoàn kinh tế? -... tương tác giữa doanh nghiệp với những chủ thể còn lại chưa được hiệu quả Điều này có thể dẫn đến những nội dung định hướng của các đề án tái cấu trúc có thể không đặt được mục tiêu nếu không có sự quan tâm đúng đắn đến tư duy chiến lược của các doanh nghiệp 4 Về những giải pháp đột phá - nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và tái cấu trúc kinh tế Để có thể tái cơ cấu kinh tế, phải bảo đảm các... tác động của chúng tới tiến trình tái cấu trúc tại các doanh nghiệp, nhất 325 là trong việc tạo nên một môi trường kinh doanh thuận lợi cũng như nguồn lực để các doanh nghiệp thực thi chiến lược kinh doanh hiệu quả của mình 3.1 Về nội dung thứ nhất, tái cơ cấu đầu tư trong đó có đầu tư công - vấn đề quyết định hình thành kết cấu hạ tầng kinh tế, sự dịch chuyển nguồn lực và chiếm tỷ trọng rất cao trong. .. cổ phần sẽ chủ động hơn trong quá trình triển khai Tương tự như câu hỏi được đặt ra khi thực hiện tái cấu trúc doanh nghiệp, vấn đề là chiến lược kinh doanh và chiến lược công ty” Ngân hàng phải xác định được chiến lược kinh doanh, trước khi đi đến tái cấu trúc vốn, hợp nhất, sáp nhập, cải tiến công tác quản trị, bộ máy lãnh đạo trong hệ thống ngân hàng Quá trình hế thống tái cơ cấu các tổ chức... nghề kinh doanh chính, phân công lại trách nhiệm thực hiện vai trò chủ sở hữu nhà nước theo hướng lập lại mô hình Bộ chủ quản Đề án chưa trả lời được các câu hỏi như: - Liệu chiến lược kinh doanh của các tập đoàn tổng công ty đã khai thác được lợi thế cạnh tranh và phù hợp với chiến lược phát triển ngành theo cơ cấu kinh tế mong muốn của Chính phủ? - Liệu chiến lược công ty và chiến lược kinh doanh. .. số 1043/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 1/7/2013 phê duyệt Chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030” (sau đây gọi tắt là Chiến lược CNH) là một minh chứng rất cụ thể về sự tham gia của các doanh nghiệp - chủ thể thực hiện chiến lược trong quá trình triển khai xây dựng chiến lược Chiến lược đặt mục tiêu phát triển vượt... ngành công nghiệp ưu tiên, bao gồm: điện tử, máy nông nghiệp, chế biến nông, thủy sản, đóng tàu, môi trường và tiết kiệm năng lượng, sản xuất ô tô và phụ tùng ô tô thành những ngành công nghiệp chủ lực của nền kinh tế, có giá trị gia tăng cao và năng lực cạnh tranh quốc tế Các ngành được ưu tiên phát triển trong Chiến lược CNH giữ vai trò dẫn dắt về thúc đẩy thu hút đầu tư của doanh nghiệp trong và ngoài... 23,5% số doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu quả thấp và rất thấp, 53% doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu quả trung bình và 23,5% số doanh nghiệp đánh giá Đề án có hiệu quả cao và rất cao Một trong những vấn đề rất đáng quan tâm đó là việc tái cơ cấu các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước - trọng tâm của Đề án Tái cấu trúc DNNN Đề án mới chỉ tập trung giải quyết vấn đề cổ phần hóa và thoái... tập đoàn kinh tế để đảm bảo không bị mất cân xứng về thông tin trong bối cảnh kinh tế khó khăn, thị trường chứng khoán sụt giảm 327 Hình 2 Chiến lược kinh doanh và Chiến lược công ty Nguồn: Phillippe Lasserre, 2009 3.3 Về nội dung thứ ba, tái cơ cấu các tổ chức tín dụng Trong thời gian qua, các tổ chức tín dụng tuy phát triển nhanh nhưng chất lượng hoạt động kém, không bảo đảm tiêu chuẩn quốc tế, tình ... lên 11,5% doanh nghiệp vừa 3% lên 4,4% doanh nghiệp lớn Đáng ý tỷ lệ doanh nghiệp chuyển dịch từ nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ sang nhóm doanh nghiệp nhỏ, từ nhóm doanh nghiệp nhỏ sang nhóm doanh nghiệp... dịch phân theo quy mô doanh nghiệp giai đoạn 2002-2011 Loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa doanh nghiệp lớn Tổng cộng Tỷ trọng doanh nghiệp (%) 2002... sản xuất quốc gia doanh nghiệp Sự tinh tế chiến lược kinh doanh doanh nghiệp tạo suất hiệu kinh doanh Vấn đề đặt làm để tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch chiến lược kinh doanh doanh nghiệp đồng