Thuế đối với phát triển kinh tê xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế (TT)

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH T VN NAM THUế VớI PHáT TRIểN KINH Tế - Xã HộI TỉNH VĩNH PHúC TRONG HộI NHậP QUốC Tế TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: KINH T CHNH TR Mó s: 62 31 01 02 H NI - 2016 Cụng trỡnh ủc hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Lờ Quc Lý Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn ủc bo v trc Hi ủng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 2016 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti Th vin Quc gia v Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ủ ti Ngy nay, ton cu húa v hi nhp quc t ủó, ủang tr thnh xu th khỏch quan, lụi cun tt c cỏc quc gia trờn th gii tham gia vo tin trỡnh phỏt trin Thc t ủó chng minh, tin trỡnh hi nhp quc t, nu mt quc gia cú chớnh sỏch thu hp lý, hiu qu s l nn tng v l ủng lc vng chc thỳc ủy nõng cao nng sut, cht lng v hiu qu sn xut kinh doanh (SXKD) Thụng qua ủú, ngun thu ngõn sỏch nh nc (NSNN) ủc ủm bo tng lờn khụng ngng; to lp v hỡnh thnh tim lc hay sc mnh ca nn kinh t ng thi, thu cng chớnh l mt cụng c ht sc quan trng ủm bo cho nn kinh t phỏt trin bn vng c v kinh t, xó hi v mụi trng; n ủnh kinh t v mụ, gúp phn thc hin bỡnh ủng, cụng bng xó hi Vnh Phỳc thuc vựng ủng bng Sụng Hng v nm vnh ủai ca tam giỏc tng trng kinh t: H Ni, Hi Phũng v Qung Ninh õy l mt Tnh ủang trờn ủ phỏt trin v l ủim sỏng phỏt trin kinh t gn vi hi nhp quc t, ủú cú s ủúng gúp ca chớnh sỏch thu theo hng m ca v ch ủng hi nhp Nhng tỏc ủng v nh hng ca chớnh sỏch thu ủi vi kinh t - xó hi ca Vnh Phỳc luụn trc tip v rt rừ rng Mc dự, ủó v ủang ủc ủi mi cn bn t vic trin khai thc hin chớnh sỏch, phỏp lut, ủn ủi mi quy trỡnh, th tc, t chc b mỏy v qun lý thu thu trờn bn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu ủt ủc cũn nhiu bt cp, ủc bit l cha xỏc ủnh rừ v trớ, vai trũ ủng lc ca thu cng nh nhng vai trũ ngc li ca tng trng, phỏt trin kinh t, n ủnh chớnh tr - xó hi, thc hin an sinh xó hi ủn h thng thu v chớnh sỏch thu Chớnh vỡ vy, ý ngha ca thu vi vai trũ l ủũn by kinh t b gim sỳt Nhng bt cp trờn ủõy nu khụng sm ủc gii quyt s gõy nhiu khú khn, thỏch thc ủi vi ngnh thu núi riờng v ủi vi s phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc núi chung Xut phỏt t lý ủú nờn ủ ti: Thu ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t ủc chn ủ nghiờn cu lm lun ỏn tin s chuyờn ngnh Kinh t chớnh tr hc Mc tiờu v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc tiờu nghiờn cu T c s lý lun v thc tin v vai trũ ca thu vi phỏt trin KTXH, lun ỏn phõn tớch, ủỏnh giỏ thc trng vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc, ch nhng kt qu ủt ủc; nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn T ủú, ủ xut quan ủim, gii phỏp ch yu nhm nõng cao vai trũ c a thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 2.2 Nhi m v nghiờn c u - Tng quan kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh ủó cụng b cú liờn quan ủn ủ ti lun ỏn ủ cú th k tha v phỏt trin cỏc kt qu ủú quỏ trỡnh vit lun ỏn ng thi xỏc ủnh nhng khong trng lun ỏn cn tip tc nghiờn cu - H thng húa, hon thin v b sung c s lý lun v thu ủi vi phỏt trin KT-XH hi nhp quc t trờn bn mt tnh - Tỡm hiu kinh nghim ca mt s phng v rỳt bi hc ủi vi tnh Vnh Phỳc - Phõn tớch, ủỏnh giỏ thc trng vai trũ tớch cc ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t - xut quan ủim v gii phỏp ch yu nhm phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh phỳc hi nhp quc t i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l nhng ủ lý lun v thc tin v vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 3.2 Phm vi nghiờn cu - V khụng gian nghiờn cu: Lun ỏn nghiờn cu v thu vi phỏt trin KT-XH hi nhp quc t trờn bn tnh Vnh Phỳc - V thi gian: Nghiờn cu vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t, giai ủon t 2010 - 2014 xut gii phỏp trc mt ủn nm 2020 v tm nhỡn ủn nm 2030 - V ni dung: Lun ỏn trung nghiờn cu vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t Tuy nhiờn, nghiờn cu sinh ch yu ủ cp v phõn tớch vai trũ tớch cc ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH, cũn nhng tỏc ủng tiờu cc lm nh hng ủn vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t luụn bin ủng nờn ủ cú ủc s liu v cỏc tiờu thc ủỏnh giỏ, phõn tớch cỏc tỏc ủng ny rt phc v mt nhiu thi gian C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun ca lun ỏn C s lý lun ca ủ ti da trờn c s lý lun v phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, kt hp cỏc quan ủim ủng li ca ng v Nh nc ta v ủ thu 4.2 Phng phỏp nghiờn cu ca lun ỏn Lun ỏn ch yu s dng phng phỏp lun vt bin chng v vt lch s; kt hp cỏc phng phỏp thng kờ, phõn tớch so sỏnh Trong ủú, tip cn phng phỏp ủc thự ca kinh t chớnh tr l tru tng húa khoa hc ng thi lun ỏn cũn s dng cỏc phng phỏp: Nghiờn cu lý thuyt, phng phỏp thng kờ - so sỏnh, phng phỏp ủiu tra xó hi hc, chuyờn gia, phng sõu, kt hp vi phng phỏp d bỏo nhm lm rừ ni dung nghiờn cu D kin ủúng gúp mi ca lun ỏn - Lun ỏn h thng húa, phõn tớch v b sung cỏc ủ lý lun chung v thu v vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH mt phng cp tnh hi nhp quc t - Ch rừ nhng mt tớch cc v nhng tn ti, hn ch lm nh hng ủn vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc hi nhp quc t, cng nh nguyờn nhõn ca nhng kt qu ủú - xut quan ủim v gii phỏp trc mt v lõu di, nhm phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH Vnh Phỳc hi nhp quc t Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m ủu, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung lun ỏn kt cu gm cú chng, 11 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TRONG HI NHP QUC T 1.1 CC CễNG TRèNH NGHIấN CU NC NGOI LIấN QUAN N THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI 1.2 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU TRONG NC LIấN QUAN N THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI 1.2.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu l lun ỏn tin s v sỏch chuyờn kho 1.2.1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu l lun ỏn tin s 1.2.1.2 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu l sỏch chuyờn kho 1.2.2 Cỏc ủ ti khoa hc cp b v cỏc bi nghiờn cu trờn chuyờn ngnh kinh t 1.2.2.1 Cỏc ti khoa hc cp b 1.2.2.2 Cỏc bi nghiờn c u trờn t p chuyờn ngnh 1.3 NH GI KT QU CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI V NHNG VN CN C TIP TC NGHIấN CU 1.3.1 Kt qu nghiờn cu liờn quan ủn ủ ti lun ỏn Cỏc cụng trỡnh nghiờn c u khoa hc nờu trờn, ủó ủ cp ti mt s ủ ca thu di cỏc gúc ủ nghiờn cu nh sau: - Nghiờn cu vai trũ ca chớnh sỏch thu ủn hiu lc qun lý thu thu v s tỏc ủng qua li ca nhiu yu t bờn v bờn ngoi mụi trng qun lý thu - Mt s cụng trỡnh nghiờn cu trung nghiờn cu s phự hp v s thớch nghi ca qun lý thu ủi vi s thay ủi ca ngi np thu - Nghiờn cu nhng yu t nh hng ủn s tuõn th ca ngi np thu bng cỏch tip cn kinh t; tip cn hnh vi qua yu t húa v yu t tõm lý - ỏnh giỏ thc trng ca qun lý thu v quy trỡnh qun lý mt s cỏc lut thu c bn v gii phỏp hon thin h thng lut phỏp v thu hi nhp quc t Nhỡn li cỏc cụng trỡnh nghiờn cu lnh vc thu thi gian qua cú th khng ủnh, cho ủn cha cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu cp ủ lun ỏn tin s nghiờn cu chuyờn sõu v vai trũ ca thu vi phỏt trin KT-XH, ủc bit l ủi vi cỏc phng cp tnh nh Vnh Phỳc di gúc ủ kinh t chớnh tr Bi vy, cú nhiu ủ lý lun v thu ủang cũn b ng hoc cn ủc nghiờn cu, lun gii mt cỏch sõu sc v ton din nhm nõng cao vai trũ, vai trũ ca thu vi phỏt trin KT-XH hi nhp quc t Vit Nam núi chung v tnh Vnh Phỳc núi riờng 1.3.2 Nhng ủ cn ủc tip tc nghiờn cu M t l k tha c s lý lun ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ủó cú, nghiờn cu sinh s tip tc nghiờn cu, b sung v hon thin c s lý lun v thu vi phỏt trin KT-XH cp tnh - Lm rừ khỏi nim v bn cht v thu - Ch ủc cỏc ủc ủim ca thu hi nhp quc t - Phõn tớch vai trũ v ủiu kin ủm bo phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH Hai l Tng kt kinh nghim ca cỏc phng khỏc cú ủim tng ủng vi Vnh Phỳc v ủiu kin v li th phỏt trin KT-XH v t ủú rỳt bi hc cho Vnh Phỳc vic phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH ủiu kin hi nhp quc t hin Ba l tin hnh nghiờn cu, phõn tớch v ủỏnh giỏ thc trng vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH Vnh Phỳc hi nhp quc t, giai ủon 2010-2014 Bn l ủ xut cỏc quan ủim v gii phỏp nhm phỏt huy vai trũ tớch cc ca thu v hn ch nhng nh hng tiờu cc ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc thi gian trc mt ủn nm 2020 v lõu di ủn nm 2030 Ch ng C S Lí LUN V THC TIN V VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TRONG HI NHP QUC T CP TNH 2.1 THU V C IM CA THU TRONG HI NHP QUC T 2.1.1 Khỏi nim v bn cht ca thu 2.1.1.1 Khỏi ni m v thu Trong lch s tn ti v phỏt trin ca nh nc, ủó cú rt nhiu cỏc khỏi nim khỏc v thu Trờn c s phõn tớch mt s quan nim khỏc v thu, lun ỏn khỏi nim tng quỏt v thu nh sau: Thu l mt khon thu bt buc bi hỡnh thỏi giỏ tr mang tớnh cng ch b ng sc mnh ca nh nc m cỏc t chc cỏ nhõn cú ngha v phi np vo ngõn sỏch nh nc cú ủ nhng ủiu kin nht ủnh Cỏc khon thu ny khụng mang tớnh ủi giỏ v hon tr trc tip cho ngi np thu 2.1.1.2 Bn cht ca thu - Bn cht giai cp ca thu: S ủi v tn ti ca thu gn lin vi s phõn chia xó hi thnh giai cp v s xut hin ca nh nc Thu mang bn cht giai cp rừ nột - Bn cht kinh t: to ngun thu thu ngy cng tng, s tin thuờ thu ủc ngy cng ln thỡ nh nc phi s dng thu nh mt cụng c, to ủng lc gúp phn thỳc ủy nn kinh t v lm tng c s kinh t vng chc ca thu - Bn cht xó hi ca thu: Thu l cụng c phn ỏnh quan h phõn phi li ca ci vt cht di hỡnh thc giỏ tr gia nh nc vi cỏc ch th khỏc xó hi 2.1.2 c ủim ca thu v tỏc ủng ca hi nhp quc t ủn thu - Thu l khon thu bt buc np NSNN - Thu l yu t quyn lc c quan lp phỏp ban hnh - Thu khụng ch l cụng c huy ủng ngun lc cho NSNN m cũn l cụng c to mụi trng thỳc ủy hi nhp quc t - Thu tỏc ủng lờn tt c cỏc ch th cú ủ nhng ủiu kin nht ủnh - Thu da vo thc trng nn kinh t ca mi quc gia ủ ủiu chnh biờn ủ thu sut ủi vi cỏc ch th tham gia SXKD xó hi - Thu ủc thc hin theo nguyờn tc khụng hon tr l ch yu - Tớnh cnh tranh ca thu hi nhp quc t ủc thỳc ủy ngy cng mnh m hn - Hi nhp quc t lm thay ủi chớnh sỏch thu v qun lý thu 2.1.3 Thu quc gia v thu phng Cỏc cp chớnh quyn ủu cú ngõn sỏch riờng v ủc phõn quyn thc hin cỏc nhim v chi riờng, nờn cú thu quc gia (np vo ngõn sỏch trung ng) v thu phng (np vo ngõn sỏch phng) ủc phõn cp theo Lut Ngõn sỏch nm 2002 Cỏc sc thu ủu cn tha ba nguyờn tc chung sau ủõy: (1) Nguyờn tỏc trung lp; (2) Nguyờn tc ủn gin v (3) Phi ủm bo tớnh cụng bng Trong ủú, ngõn sỏch phng ủc hng ủc quy ủnh rừ Mc 2, ủiu 30 Lut Ngõn sỏch nh nc nm 2002: Cỏc khon thu phõn chia theo t l phn trm (%) gia ngõn sỏch trung ng v ngõn sỏch phng Cn c vo kt qu thc hin qun lý thu thu, phớ v l phớ trờn bn, t ủú xỏc ủnh t l phn trm theo lut ngõn sỏch quy ủnh to lp thnh ngõn sỏch ca phng, nhm thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin KT-XH m tnh ủó ủ ủỏp ng yờu cu hi nhp quc t 2.2 VAI TRề V IU KIN PHT HUY VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TRONG HI NHP QUC T 2.2.1 Vai trũ tớch cc ca thu ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi cp tnh 2.2.1.1 Thu l ngun thu ch yu ca ngõn sỏch nh nc to ủi u kin ủm bo vt cht ủ nh nc thc hin cỏc chc nng kinh t - xó hi õy l vai trũ c bn ca thu Vai trũ to ngun thu ca thu xut phỏt t yờu cu v quyn lc ca nh nc ủi vi xó hi Kh nng ủng viờn ca thu ph thuc ch yu vo s phỏt trin v hiu qu ca quỏ trỡnh SXKD m bo ngun thu t thu l mc tiờu quan trng hng ủu ca cụng tỏc qun lý thu Tuy nhiờn, ủiu ủú khụng cú ngha l nh nc cn phi tng thu thu bng mi giỏ m cn phi chỳ trng quan ủim thu thu trờn c s khụng ngng bi dng v nõng cao ngun thu Huy ủng ngun thu ngõn sỏch t thu phi ủc ủt mi quan h cht ch gia ci cỏch th tc hnh chớnh v tinh gin ủi ng cỏn b cụng chc vi ủm bo h thng chi tiờu hp lý 2.2.1.2 Thu kớch thớch tng trng kinh t v gúp phn ủi u tit v mụ n n kinh t - Vai trũ ủiu tit kinh t ca thu ủc thc hin thụng qua vic qui ủnh cỏc hỡnh thc thu thu khỏc nhau, xỏc ủnh ủỳng ủn ủi tng chu thu v ủi tng np thu, xõy dng chớnh xỏc cỏc mc thu phi np cú tớnh ủn kh nng ca ngi np thu, s dng linh hot cỏc ch ủ u ủói v min, gim thu Tỏc ủng v mụ nn kinh t ca thu cú th biu hin nhng khớa cnh sau ủõy: Th nht, thu cú th ủc s dng nh mt cụng c nhy bộn gúp phn kim ch lm phỏt, n ủnh giỏ c, kớch thớch ủu t v to nn tng cho s phỏt trin bn vng Th hai, thu l cụng c ủc s dng nhm ủt mc tiờu to ủiu kin cho sn xut ni v trỡ, tng cng kh nng cnh tranh ca nn kinh t ủiu kin hi nhp quc t 2.2.1.3 Thu thụng qua ủi u tit v tỏi phõn phi li thu nhp nhm hng ti s cụng bng xó hi õy l chc nng c bn v ủc thự ca thu Nh nc thc hin vic ủiu tit thu nhp ca cỏc ủi tng np thu v cỏc thnh viờn xó hi S thay ủi ca phỏp lut thu v c cu cỏc loi thu, v thu sut h thng thu ủu cú tỏc ủng ủn thu nhp v s dng thu nhp xó hi Ngun ti chớnh nh nc trung ủc di dng thu l tin ủ ca s can thip ca nh nc trờn din rng v theo chiu sõu ti quỏ trỡnh SXKD ca cỏc DN õy chớnh l c s quan trng ủ m rng phm vi tỏc ủng ca chc nng phõn phi v phõn phi li 2.2.1.4 Thu tỏc ủng ti chuyn d ch c c u kinh t theo hng hin ủi phự hp vi ủnh hng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi phng Thu phc v ủnh hng chuyn dch CCKT hp lý, tin b trờn c s phỏt trin kinh t nhanh, cú hiu qu, bn vng v c cu lao ủng theo hng CNH, HH, phỏt huy ủc cỏc th mnh v cỏc li th so sỏnh ca phng, tng sc cnh tranh lnh mnh gia cỏc thnh phn kinh t gn vi nhu cu th trng v ngoi nc, nhu cu v ủi sng nhõn dõn v i an ninh quc phũng, to thờm sc mua ca th trng nc v m rng th trng nc ngoi thụng qua chớnh sỏch thu khuyn khớch mnh m xut khu Vai trũ ny ca thu ủc th hin ch thu l cụng c tỏc ủng ủn t ủu t, hnh vi ủu t ca cỏc ch th kinh doanh, hnh vi tiờu dựng ca cỏc thnh viờn xó hi Thụng qua cỏc quy ủnh ca phỏp lut thu, nh nc ch ủng can thip mt cỏch tớch cc ủn cung - cu tt c cỏc giai ủon t sn xut ủn phõn phi, trao ủi v tiờu dựng ca nn kinh t 2.2.1 Thu thỳc ủy mụi trng ủu t hi nhp quc t Vic s dng thu nh cụng c thu hỳt ủu t ủc th hin trờn mt s Lut thu ch yu: - Thu giỏ tr gia tng: Vi vic ủiu chnh mc thu sut, ngi xut khu khụng nhng khụng phi np thu GTGT ủi vi hng xut khu m cũn ủc hon li ton b s thu GTGT ủu vo ca cỏc khõu trc cú liờn quan ủn hng xut khu Cựng vi ủú, vic quy ủnh rừ rng nhiu ngnh ngh, dch v khụng phi chu thu GTGT cng giỳp cho DN v nh ủu t gim bt ủc chi phớ SXKD, gim giỏ thnh v tng kh nng cnh tranh T ủú, khuyn khớch cỏc DN m rng quy mụ ủu t : Thu TNDN cú tỏc ủng trc tip ủn cỏc - Thu thu nhp quyt ủnh ủu t ca DN v ủc xem l cụng c quan trng nht vic kỡm hóm hay khuyn khớch ủu t bng cỏch tng hoc gim thu Ngoi hai loi thu trờn, thỡ thu TTB, thu ti nguyờn cng cú nhng tỏc ủng v nh hng trc tip ủn ủnh hng, chin lc kinh doanh ca mi DN, nh ủu t la chon ngnh ngh nhm to thng hiu, uy tớn v li th cnh tranh riờng cú trờn th trng vi mong mun ủem li li nhun v thu hỳt cỏc lao ủng cú tay ngh cao 2.2.1.6 Thu to ủng lc phỏt trin th trng xut khu hng húa H thng thu ỏp dng ủi vi hng húa xut khu ủó phỏt huy vai trũ quan trng, gúp phn thỳc ủy xut khu cỏc hng hoỏ, dch v Cỏc sc thu cú nh hng ủn hot ủng SXKD, ủn tiờu dựng xó hi, nh hng trc tip ủn giỏ c, thu nhp v quan h cung cu trờn th trng nh: Thu GTGT, Thu TTB, Thu XNK cú th thỳc ủy hoc hn ch vic tớch lu, ủu t v tiờu dựng Thụng qua thu nhp khu, chớnh sỏch thu s tỏc ủng ủn giỏ c hng húa trờn th trng, l cụng c hu hiu ủ hng dn sn xut t lnh vc ủu t kộm hiu qu sang lnh vc ủu t cú hiu qu hn 11 2.3.2 Kinh nghi m ca thnh ph Nng Nột n i bt Nng ủú l nh trin khai tt nhiu chớnh sỏch to ủiu kin v h tr DN ủó khin ngun thu t thu ca Thnh ph tng v n ủnh, ủc bit l thoỏt s ph thuc ngun thu t ủt gúp phn th hin rừ nột vai trũ ca thu vi phỏt trin KT-XH 2.3.3 Kinh nghim ca tnh Bc Ninh Bc Ninh l tnh nm vựng KTT phớa Bc, cú nhng ủim tng ủng vi Vnh Phỳc v ủiu kin t nhiờn, xó hi v l mt nhng tnh cú tc ủ tng trng kinh t nm ủu c nc, vi s thu ngõn sỏch luụn n ủnh gúp phn thỳc ủy KT-XH ca Bc Ninh ngy cng phỏt trin 2.3.4 Bi hc kinh nghim rỳt ủi vi tnh Vnh Phỳc Th nht, tng cng s lónh, ch ủo ca Tnh y, HND, UBND tnh ủi vi cụng tỏc thu Th chớnh sỏch ủng viờn v thu cn phi bao quỏt ht mi ngun thu xó hi Th b phỏt huy tớnh hiu qu v tớch cc ca chớnh sỏch thu nh mt ủũn by kinh t thỳc ủy SXKD phỏt trin Th t to c ch v mụi trng ủu t thun li ủ thu hỳt ủu t, gúp phn tng thu cho ngõn sỏch, thu hỳt lao ủng v to vic lm Th nm, nõng cao nhn thc v ý thc chp hnh chớnh sỏch, phỏp lut thu Th sỏ nõng cao cht lng v hiu qu cụng tỏc qun lý thu, np thu Chng THC TRNG VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T GIAI ON 2010-2014 3.1 VNH PHC VI HI NHP QUC T 3.1.1 u ủói v thu ca Nh nc ủi vi hot ủng sn xut kinh doanh : - i vi Thu T Thc hin mc thu sut TNDN u ủói cho cỏc d ỏn ủu t mi ti bn cú ủiu kin KT-XH ủc bit khú khn, khu kinh t, khu cụng ngh cao; DN cú tng doanh thu nm khụng quỏ hai mi t ủng; d ỏn ủu t mi 12 - u ủói thu nhp khu DN ủc u ủói thu ủi vi hng hoỏ nhp khu thuc danh mc ủc u ủói v thu xut nhp khu theo Lut Thu xut kh u, Thu nhp kh u s 45/2005/QH11 ngy 14 thỏng n m 2005 v Ngh ủnh s 87/2010/N-CP ngy 13 thỏng nm 2010 ca Chớnh ph quy ủnh chi tit thi hnh mt s ủiu ca Lut thu xut khu, thu nhp khu) 3.1.2 Nhng ủiu chnh v ban hnh cỏc chớnh sỏch u ủói ủu t ca Vnh Phỳc ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi hi nhp quc t nhm nõng cao nng lc kinh t ni ti ca tnh Vnh Phỳc Mt l, cụng khai v quy trỡnh, thnh phn h s, mu biu v ủc giỏm sỏt gii quyt theo c ch mt ca liờn thụng qua phn mm ủin t Hai l, u tiờn cung ng lao ủng v h tr tin ủo to ngh theo yờu cu phự hp vi mc h tr 400.000 VN/ngi Ba l, xõy dng c s h tng gm ủng giao thụng, h thng cp ủin, cp nc, thụng tin liờn lc ủn hng ro khu cụng nghip v ỏp dng giỏ thuờ ủt mc thp nht khung quy ủnh ca Nh nc Bn l, ủi vi nh ủu t h tng thc hin hot ủng ủu t xõy dng, kinh doanh, khai thỏc h tng cm cụng nghip trờn bn tnh ủc h tr kinh phớ Nm l, tnh cú chớnh sỏch bn giao mt bng sch cho cỏc d ỏn mang tớnh u tiờn Sỏu l, phi hp cựng DN kp thi thỏo g khú khn, vng mc phỏt sinh quỏ trỡnh hỡnh thnh d ỏn cng nh SXKD ca DN; By l, ủi vi d ỏn ln, tựy theo tng d ỏn c th, tnh cú th xem xột, quyt ủnh cỏc chớnh sỏch u ủói ủu t phự hp 3.2 THC TRNG BIU HIN VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 3.2.1 Thu ngõn sỏch nh nc tng nhanh; chi ngõn sỏch c bn ủỏp ng thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi trờn bn Kt qu thu Ngõn sỏch ca tnh Vnh Phỳc nhng nm qua l ht sc n tng: Khi tỏi lp tnh (1997), s thu ngõn sỏch ch ủt 100 t ủng thỡ ủn nm 2014 thu ủt 26.521 t ủng Vi kt qu ny, Vnh Phỳc tip tc khng ủnh v th l phng ủng th ton Bc v th c nc thu np NSNN T trng thu tng thu ngõn sỏch trờn bn tnh Vnh Phỳc luụn n ủnh v chim t trng ln (56,10%) v gúp ti 23,92% GDP ton tnh giai ủon 2010-2014 13 Ngõn sỏch trờn bn tnh Vnh Phỳc ủc hng ngnh thu qun lý tng thu ngõn sỏch trờn bn ủc trỡ n ủnh v tng dn qua cỏc nm c v s tng ủi v s tuyt ủi: Nm 2010, chim 64,10% (12.732.407 ngn ủng), nm 2014 chim 67% (17.754.745 ngn ủng) Do ngun thu ngõn sỏch ca tnh tng vi tc ủ cao nờn chi ngõn sỏch ủc b trớ ngy cng tng v hp lý hn 3.2.2 Thu gúp phn thỳc ủy kinh t ca Vnh Phỳc tip tc tng trng; quy mụ nn kinh t ủc m rng, c cu kinh t chuyn dch theo hng hin ủi Vnh Phỳc liờn tc cú tc ủ tng trng dng v cao hn so vi bỡnh quõn chung ca c nc cng nh vựng KTT phớa Bc Giai ủon 2011-2014, GRDP ca Vnh Phỳc tng trng bỡnh quõn 6,04%/nm, giỏ tr tng thờm tng bỡnh quõn 8,65%/nm Thu nhp bỡnh quõn ca tnh tip tc tng trng v luụn nm nhúm cỏc phng cú GRDP bỡnh quõn ủu ngi cao ca c nc Nm 2014 ủt 63 triu ủng, tng ủng 3.300USD, tng 10,9% so vi nm 2013 Cụng nghip chim t trng rt cao c cu GDP, ti gn 63% ng thi, hỡnh thnh nờn ủc cỏc ngnh kinh t mi nhn mang A, T TA; Thộp thng hiu ca phng nh: tụ, xe mỏy ng Vit c, gch p lỏt Viglacera 3.2.3 Thu gúp phn ủm bo cụng bng xó hi ủiu tit, phõn phi thu nhp v nõng cao cht lng ủi sng ngi dõn trờn da bn tnh Vnh Phỳc Vi ngun thu t thu ngy mt tng cao, Vnh Phỳc ủó ch ủng phõn b ngun lc ủu t cho phỏt trin kinh t; Giỏo dc - ủo to; ủm bo xó hi v ủúng gúp vo qu d tr ti chớnh ca tnh mt cỏch n ủnh cng nh cõn ủi ủúng gúp mt phn cho ngõn sỏch Trung ng: Nm 2010: 128.046 triu ủng; nm 2011: 1.607 triu ủng; nm 2012: 6.921 triu ủng v nm 2013: 15.732 triu ủng Thu nhp ca ngi lao ủng ủó ủc ci thin, gúp phn nõng cao ủi sng ca ngi dõn trờn bn, gim thiu ủỏng kc cỏc ủ xó hi 3.2.4 Thu to ủng lc thỳc ủy Vnh Phỳc tr thnh ủim sỏng thu hỳt ủu t v ci thin mụi trng ủu t, kinh doanh T trng ủúng gúp ca khu vc cú ủu t nc ngoi vo GDP ton tnh ủó tng ủỏng k t 8,6% nm 1997 lờn 66% nm 2014 tip tc ủúng gúp phn quan trng tng trng kinh t ca Vnh Phỳc 14 Cựng v i s ủi ca Lut DN, Vnh Phỳc ủó ban hnh Ngh quyt 04-NQ/TU ngy 14-01-2013 v phỏt trin doanh nghip nh v va, l c s ủ cng c v phỏt trin DN bn vng Trong nm, ủó thnh lp mi gn 3.000 DN, nõng tng s DN ton tnh lờn trờn 6.600 DN 3.2.5 Thu tỏc ủng trc tip v mnh m ủn th trng hng húa xut - nhp khu trờn bn tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t Theo bỏo cỏo ca Cc thu tnh Vnh Phỳc, t nm 2010-2014, Vnh Phỳc ủó t chc thc hin hon thu cho 499 lt h s vi s tin hon thu cho cỏc DN v cỏ nhõn l: 1.349.494.000 ủng T ủú thỳc ủy xut khu hng húa trờn bn tnh Vnh Phỳc tng nhanh qua cỏc nm Trong ủú, ủc bit l cỏc mt hng mang th mnh v thng hiu ca Vnh Phỳc nh: ụ tụ, xe mỏy, linh kin ủin t 3.2.6 Thu gúp phn thc hin tt ủm bo an sinh xó hi v gii quyt vic lm L tnh cú s thu ủỏp ng ủc nhu cu chi tiờu ca NSNN phng nờn ủó gúp phn quan trng nhm ủm bo thc hin an sinh xó hi trờn bn - T 2010 ủn 2014, to vic lm n ủnh thng xuyờn cho trờn 600.000 lao ủng ti phng - C cu lao ủng chuyn dch tớch cc, ủn nm 2015 t l lao ủng cú vic lm chớnh lnh vc nụng nghip gim cũn 37% -T l h nghốo liờn tc gim, c cũn 2,5% vo nm 2015 v bỡnh quõn gim 1,7%/nm 3.3 NH GI CHUNG V VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 3.3.1 Nhng thnh tu ủt ủc 3.3.1 Nhng thnh tu ủt ủc ủt ủc kt qu trờn l do: l, s lónh ủo, ch ủo trung, sõu sỏt ca cỏc cp y ủng, chớnh quyn, ủon th trờn bn tnh Vnh Phỳc Hai l h thng phỏp lut thu ủc trin ngy mt hon thin, tớnh phỏp lý ca thu ủó ủc nõng cao Ba l n lc ca ngnh thu Vnh Phỳc vic hin ủi húa h tng ngnh thu Bn l luụn quan tõm ủn ci cỏch th tc hnh chớnh thu m l cụng tỏc tham mu v phi hp ủc quan tõm 15 3.3.2 Nhng tn ti, hn ch nh hng ủn phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 3.3.2.1 Chớnh sỏch thu ca nh nc cha ph n ng kp thi vi nhng thay ủi ca mụi trng kinh t bi c nh hi nhp ngy mt sõu sc - H thng thu cng cha phn ng kp thi vi nhng thay ủi ca mụi trng kinh t nh: Cỏc ủ v chuyn giỏ, trn thu - H thng chớnh sỏch thu li khụng ủc ủiu chnh, b sung kp thi (Ph thuc vo lch trỡnh hp ca Quc hi) nờn dn ủn nhiu bt cp qun lý ngun thu thu - Theo nh kt qu kho sỏt ch cú 13% DN hi lũng vi nhng chớnh sỏch thu hin 3.3.2.2 Tớnh tuõn th thu xó hi cha cao Chi phớ tuõn th thu cao v mc ủ tham nhng ln cng l nguyờn nhõn gõy tỡnh trng trn trỏnh thu, tht thoỏt ngun thu thu 3.3.2.3 Tỡnh trng lm thu tn thu thu cũn cha ủc khc phc Hin nay, ton tnh Vnh Phỳc cú 2.057/6.242 DN ngng hot ủng, gii th, chim 33% tng s DN õy l s ủỏng lo ngi Thc t ủi s nh ủu t thua l, n vo vn, khụng cú thu nhp nhng phi mit mi np thu Vic ny ch cú li trc mt nhng li ủang lm cn kit ủng lc phỏt trin kinh t v nh hng ủn hot ủng thu hỳt ủu t cho nn kinh t 3.3.2.4 Tht thu thu v n ng thu cũn ph bin v cha ủc gi i quyt trit ủ gõy tht thu ngõn sỏch Tỡnh trng n thu khỏ cao, cha ủc c quan thu cỏc cp ủỏnh giỏ, phõn tớch v tỡm cỏc gii phỏp hu hiu ủ ủụn ủc thu: T l n nm sau luụn cao hn nm trc Theo bỏo cỏo tng hp ca Tng cc thu, tớnh ủn thi ủim ngy 30-6-2015, s thu n ủng tnh Vnh Phỳc l 19.841.062.597 ủng, ủng v trớ th 45/63 tnh thnh cú s n thu cao nht c nc iu ny nh hng ln ủn thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin KT-XH ca tnh 3.3.3 Mt s nguyờn nhõn ch yu lm hn ch vai trũ tớch cc ca thu ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 3.3.3.1 Quy mụ ca cỏc ch th kinh t tnh Vnh Phỳc cũn nh l v khụng ủng ủu tớnh cnh tranh cũn thp - Tng trng kinh t ca Vnh Phỳc sau mt thi gian trỡ mc cao, ủang cú xu hng chng li Cha n ủnh v thiu bn vng 16 - N ng lc cnh tranh ca nhiu DN tnh, nht l DN nh v va cũn yu - Cỏc ch th kinh doanh va v nh trờn bn Vnh Phỳc cũn chim t trng ln (92,5% tng s cỏc DN) iu ủú cú nh hng rt ln ủn quy mụ ủu t SXKD, ủn nng lc v kh nng ủúng gúp cho NSNN 3.3.3.2 Thu ngõn sỏch ca Vnh Phỳc cha mang tớnh bn vng cũn ph thuc vo ngun thu thu t khu vc kinh t cú ủu t nc ngoi Theo s liu bỏo cỏo tng kt hng nm ca Cc thu Tnh Vnh Phỳc cho thy s thu NSNN t DN cú ủu t nc ngoi luụn chim mt t trng ln v ngy cng tng tng thu ngõn sỏch trờn bn: Nm 2010 chim 46,6%, nm 2014 l 15.071,6 t ủng/ 20.488,500 t ủng (chim 74%) Trong bi cnh hi nhp quc t, Vnh Phỳc cn phi tớnh toỏn v ủ cỏc bc ủi phự hp nhm ng phú vi cỏc thỏch thc trờn nhm tỡm cỏc gii phỏp ủm bo tng trng kinh t nhm tng thu cho ngõn sỏch ủỏp ng cỏc yờu cu phỏt trin KT-XH ca phng 3.3.3.3 Cỏc yờu cu cú tớnh nguyờn tc ca thu cha ủc tụn tr ng trit ủ t l: Tớnh cụng bng, hiu qu ca thu cha cao Tớnh cụng bng ca thu cha ủc ủm bo mt cỏch tt nht, cha th hin ủc tớnh trung lp ca mi loi thu ton b h thng thu Nh nc cú th min, gim mt khon thu ln cho cỏc nh ủu t nc ngoi, nhng li cú th tn thu ủi vi cỏc DN nc, cỏc DN nh v va Vit Nam ủang Bt thu nh giu, tn thu nh nghốo Hai l: Ni dung thc hin ca thu cũn phc Hin nay, tớnh ủn gin, rừ rng ca thu cha ủc thc hin nghiờm tỳc Thu GTGT bao gm nhiu mc thu sut (0%, 5%, 10%) v cũn cú s phõn bit v thu sut, ủiu kin u ủói, mc u ủói v thi gian gim thu, cng nh cũn lng ghộp nhiu chớnh sỏch xó hi ủó lm hn ch tớnh trung lp, lm phc cụng tỏc qun lý thu Ba l: Tớnh n ủnh, rừ rng v linh hot ca thu cha ủc ủm bo Trong thi gian qua, vic xõy dng cỏc lut thu cha ủm bo ủc yờu cu ny, cỏc lut thu thng phi sa ủi, b sung gõy hoang mang, khú ủnh hng chin lc phỏt trin ca DN v ngi np thu Bờn cnh ủú, h thng cỏc qui ủnh v qun lý thu cũn nm ri rỏc cỏc lut thu m cha ủc trung thnh h thng cỏc qui ủnh 17 chung Tớnh phỏp lý v thng nht h thng chớnh sỏch v qun lý thu v bn v thu cha cao 3.3.3.4 C cu thu cha hp lý cha bao quỏt ht ngun thu v cha phự hp vi chun mc thu quc t C cu ngun thu thu h thng phỏp lut thu hin mt cõn ủi theo loi thu v sc thu Xột theo cỏc loi thu, t trng s thu t cỏc loi thu giỏn thu v thu trc thu chim phn ln tng s thu ngõn sỏch t thu cú xu hng tng lờn Trong ủú, t trng ca cỏc loi thu ti sn v cỏc loi thu khỏc cú xu hng gim H thng thu GTGT, hin b coi l li thi trờn th gii, nhng Vit Nam li dng nú lm b khung cỏn cõn ngõn sỏch, tớnh thu GTGT cỏc nc ch s dng mt phng phỏp tớnh thu l phng phỏp khu tr, thỡ nc ta hin s dng hai phng phỏp l khu tr v trc tip 3.3.3 Kt cu h tng thu cũn cha ủỏp ng ủc yờu cu ủt Vic qun lý thu hin nay, cha da trờn c s thu thp thụng tin, phõn tớch ủỏnh giỏ theo cỏc tiờu thc qun lý ủ phõn loi, la chn phng thc theo mc ủ ri ro phự hp vi ủc ủim, trỡnh ủ ca tng loi DN v ngi np thu khỏc Bờn cnh ủú, thụng tin v d liu chng trỡnh qun lý thu cng cha bo ủm phn ỏnh ủỳng, ủ v kp thi ngha v np thu ca DN v ngi np thu Vic lu gi thụng tin ton ngnh thu ủang ủc trin khai nhng cha phỏt huy ht tỏc dng 3.3.3.6 Cụng tỏc qu n lý thu cũn nhiu hn ch Th tc hnh chớnh thu cũn chng chộo v trựng lp, cỏc bc tin hnh cụng vic cha ủc tiờu chun húa Cụng tỏc tuyờn truyn h tr ngi np thu cha thc s ủi vo chiu sõu v cú hiu qu Doanh nghip cha mn m vi dch v i lý thu Hiu qu cụng tỏc t chc thu, np thu ca ngnh thu tnh Vnh Phỳc thu cha ủỏp ng yờu cu ủt Chng QUAN IM V GII PHP CH YU NHM TIP TC PHT HUY VAI TRề CATHU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 4.1 D BO TRIN VNG V QUAN IM C BN V PHT HUY VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 4.1.1 Nhng trin vng mc tiờu phỏt trin KT-XH ủi vi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t D bỏo nhng nm ti, tỡnh hỡnh th gii, khu vc tip tc cú nhng din bin phc Tranh ginh nh hng gia cỏc nc ln v 18 tranh ch p lónh th , ch quyn bin ủo gay gt, quyt lit Nn kinh t th gii phc hi chm v cú nhiu bin ủng Cỏc ủ ton cu nh an ninh ti chớnh, an ninh nng lng, an ninh ngun nc, an ninh lng thc, bin ủi khớ hu, thi tit, thiờn tai, dch bnh din bin khú lng phn no ủú ủó cú nhng nh hng trc tip ti s phỏt trin KTXH ca Vnh Phỳc 4.1.2 Quan ủim phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin kinh t -xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t m b o ngun thu cho ngõn sỏch phng phỏt huy 4.1.2.1 vai trũ ủiu tit ủi vi hot ủng s n xut kinh doanh trờn bn Vnh Phỳc cn phi trỡ ngun thu n ủnh trờn c s d bỏo k hoch v tim nng phỏt trin kinh t ca phng, gúp phn to s ủng thun mi tng lp nhõn dõn, ủc nhõn dõn ủng tỡnh ng h, ủc cỏc ủn v SXKD, cỏc DN trờn bn tin tng v s ủúng gúp ca h ủi vi s phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc 4.1.2.2 Tng thu nhng ph i gn vi nuụi dng ngun thu ủ b o m tớnh n ủnh Vic nuụi dng ngun thu cú mt ý ngha ủc bit vic trỡ n ủnh ngun thu cho ngõn sỏch phc v mc tiờu phỏt trin KT-XH v thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi 4.1.2.3 Ph i m b o s cụng bng gia cỏc D v ngi np thu Cn phi b sung mt s ủiu khon c th nhm ỏp dng cỏc nguyờn tc qun lý mt cỏch cú hiu qu, trỏnh tht thu NSNN, ủm bo cụng bng khỏch quan cho ủi tng np thu 4.1.2.4 Khụng ngng c i cỏch thu theo hng hin ủi tng bc ủi mi ủ phự hp vi ủiu kin hi nhp Xõy dng ngnh thu Vit Nam hin ủi, hiu lc, hiu qu; cụng tỏc qun lý thu, phớ v l phớ thng nht, minh bch, ủn gin, d hiu, d thc hin 4.1.2 Thay ủi tng bc t v ý thc ca ngi np thu v hot ủng qu n lý nh nc ủi vi ngi np thu ph i mang tớnh h tr Cn xỏc ủnh rừ: Cụng tỏc thu khụng phi ch riờng ca ngnh thu m phi cú s tham gia ca nhiu t chc cỏ nhõn, nhiu cp, nhiu ngnh, nhm to s phi hp cụng tỏc thu ngõn sỏch 4.2 NHNG GII PHP CH YU NHM PHT HUY VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 19 4.2.1 Xõy d ng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi phự hp vi tm nhỡn di hn gn vi hi nhp quc t mt cỏch sõu rng v ton din nhm thỳc ủy tng trng kinh t, to ngun thu n ủnh, bn vng, ủỏp ng yờu cu chi ngõn sỏch ca phng Vnh Phỳc cn mt ủng lc mi phỏt trin KT-XH, xõy dng mt mụi trng nhm thu hỳt ủu t, to ủiu kin cho DN, nh ủu t phỏt trin SXKD ủ sc cnh tranh l trỡnh hi nhp ủy ủ gúp phn tng thu cho ngõn sỏch phng v ch ủng ủu t cho phỏt trin KT-XH 4.2.1.1 Tp trung lónh ủo ch ủo nõng cao cht lng tng trng; phỏt trin nhanh bn vng; tip tc ủy mnh cụng nghip hoỏ hin ủi hoỏ; c cu li nn kinh t gn vi ủi mi mụ hỡnh tng trng 4.2.1.2 Phỏt trin doanh nghip va v nh trờn bn nhm phỏt huy ni lc ch ủng hi nhp quc t 4.2.1.3 y mnh hot ủng xỳc tin v thu hỳt ủu t cú tr ng ủim 4.2.1.4 õy dng c ch v ủnh mc chi ngõn sỏch phự hp nhm s dng cú hiu qu ngun ủu t to ủng lc cho phỏt trin KT- H tnh Vnh Phỳc 4.2.2 Ch ủng, quyt lit cụng tỏc ch ủo, ủiu hnh ca cỏc cp chớnh quyn phng trờn bn ủi vi chớnh sỏch, phỏp lut thu hi nhp quc t - m bo s phi hp ủng b gia cỏc ngnh liờn quan cụng tỏc thu nhm tng thu cho ngõn sỏch nhng ủm bo nguyờn tc nuụi dng ngun thu - Xõy dng, ban hanh v ch ủo thc hin cỏc c ch, chớnh sỏch u ủói ủng viờn v thu, vi c cu thu sut khụng quỏ cao, khụng quỏ phc v khụng quỏ kh nng ủúng gúp ca cỏc DN v ngi np thu - Tip tc lónh ủo v ch ủo trin khai thc hin cú hiu qu chng trỡnh hnh ủng s 67-CTr/TU ngy 20-2-2014 ca Tnh y Vnh Phỳc v hi nhp quc t 4.2.3 Hon thin h thng thu phự hp vi phỏp lut thu quc t, nõng cao nng lc ch ủng hi nhp quc t v thu t l, m rng c s tớnh thu; Hai l, tng bc gim s lng v mc thu sut, nhm gim mc thu thu ủi vi DN v ngi np thu Ba l, ủn gin hoỏ v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý thu thu Bn l, trỏnh tỡnh trng thu chng lờn thu nh hin 20 Trờn c s yờu cu phỏt trin ca nn sn xut xó hi, thc trng KTXH ủt nc, cn trung vo 06 loi thu ch yu, ủú l: thu GTGT, thu TTB, thu TNCN, thu TNDN, thu XNK i vi Thu GTGT: Cn trung ci cỏch 04 yu t l ủi tng chu thu, thu sut, phng phỏp tớnh thu v vic hon thu i vi Thu TT B: Tip tc ủc nghiờn cu hon thin trờn 03 phng din c bn l ủi tng chu thu, thu sut v vic qun lý thu : Quan tõm ci cỏch 04 yu t c bn ủú l: ủi - i vi Thu T tng np thu, thu nhp chu thu, ủim thu nhp chu thu v gim tr gia cnh i vi Thu T : Cn quan tõm ci cỏch 04 yu t c bn ủú l ủi tng np thu, thu sut, chi phớ gim tr v chớnh sỏch u ủói i vi Thu xut kh u: Ch nờn ỏp dng ủi vi nhng sn phm thụ, ti nguyờn khoỏng sn phc v ch bin sn phm cụng nghip nc nhm hn ch xut khu sn phm thụ - i vi Thu nhp kh u: V lõu di, vic ủiu hnh chớnh sỏch thu nhp khu nờn da trờn quan ủim coi ủú l mt cụng c bo h sn xut nc ch khụng phi l ngun thu quan trng 4.2.4 Xõy d ng mt c ch qun lý thu hp lý v phự hp vi hi nhp quc t 4.2.4.1 ỏc ủnh nhim v thu v c cu thu hp lý ủ m b o kớch thớch cỏc hot ủng s n xut kinh doanh trờn bn Th nht, xỏc ủnh vic huy ủng ngun lc cho NSNN cn hn ch da vo cỏc khon thu khụng tỏi to Huy ủng ủu t trc tip nc ngoi ( I) trỏnh dn tri v chỳ trng thu hỳt theo chiu sõu Th hai, vai trũ ca thu ni phi ủc chỳ trng hn bao gi ht Th ba, chớnh sỏch thu NSNN khụng nờn lng ghộp quỏ nhiu mc tiờu, khin cho mt s mc tiờu chớnh sỏch khú thc hin ủc Th t, vic phõn cp qun lý thu ngõn sỏch phi trit ủ v thng nht Th nm, vic xõy dng d toỏn thu ngõn sỏch cn khc phc tỡnh trng ch yu da trờn s thu thc t ca nm trc, da vo nng lc thu ca cỏc ủn v, m cha da vo lut thu v cỏc phõn tớch khoa hc sỏt vi thc t 4.2.4.2 õng cao trỏch nhim ca ngi np thu ủ m b o s cụng bng vic np thu - Tip tc thc hin mụ hỡnh qun lý theo chc nng, thc hin c ch Ngi np thu t tớnh, t khai, t np thu 21 - y mnh ci cỏch hnh chớnh thu, trỡ v phỏt huy kt qu ca cụng tỏc qun lý thu thụng qua kim soỏt tỡnh hỡnh kờ khai thu ca cỏc t chc, cỏ nhõn - Thc hin cụng khai thụng tin v cỏc DN n thu trờn phng tin thụng tin ủi chỳng v t chc thc hin cng ch n thu ủi vi cỏc DN, ngi np thu ủó ủc c quan thu ủó ủụn ủc, nhc nh, pht vi phm hnh chớnh, chm np nhng cha thc hin - Phi hp trin khai cú hiu qu v b sung kp thi h thng c s d liu ca ngnh, ca cỏc DN v ca ngi np thu 4.2.4.3 y mnh vic thc hin vic trao quyn ủiu tra cho c quan thu Hin nay, vic b sung thm quyn t, ủiu tra cho c quan thu l cn thit, va phự hp vi thụng l quc t, va nhm phỏt hin v x lý truy thu kp thi tin thu trn, tin thu b chim ủot vo NSNN, ủm bo cụng bng v ngha v thu v s cnh tranh bỡnh ủng gia cỏc t chc, cỏ nhõn np thu 4.2.4.4 õng cao cht lng v hiu qu ca dch v i lý thu Ci thin dch v cụng qun lý thu, ủú ủy mnh phỏt trin h thng ủi lý thu Xõy dng h thng ủi lý thu thc s tr thnh cu ni gia c quan thu v ngi np thu 4.2.4 Hin ủi húa kt cu h tng thu nhm ủy mnh c i cỏch hnh chớnh thu -Tng cng hin ủi húa ton din cụng tỏc qun lý thu v phỏt trin h thng tin hc ngnh thu theo chun mc quc t - y mnh hot ủng kờ khai thu, thc hin bỏo cỏo thu qua mng v thu np thu qua ngõn hng - Thc hin s dng du ủin t nhm ủn gin hoỏ th tc hnh chớnh thu - Thc hin hiu qu d ỏn nõng cp kin trỳc h thng ng d ng hi n ti t mụ hỡnh phõn tỏn lờn mụ hỡnh trung 4.2.5 Nhúm gi i phỏp v nõng cao cht lng v hiu qu ca cụng tỏc thu, np thu tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 4.2 .1 i mi v nõng cao hiu qu cụng tỏc tham mu qu n lý ủiu hnh thu - Thc hin tt cụng tỏc phõn tớch, d bỏo - Phi hp cht ch vi chớnh quyn cỏc cp, cỏc ban, ngnh, c quan thu cụng tỏc qun lý thu, chng tht thu ngõn sỏch 22 - Thng xuyờn tham mu cho cp u chớnh quyn cụng tỏc thu cng nh cỏc bin phỏp ch ủo nhm thỏo g kp thi cỏc khú khn, vng mc ti c s ủ cụng tỏc thu cú hiu qu 4.2 .2 Hon thin v ủy mnh ng dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc kờ khai thu - Tng cng cụng tỏc qun lý kờ khai, b sung thờm cỏc DN ca mt ngnh thc hin kờ khai thu qua mng - Tng cng kim tra r soỏt tỡnh hỡnh kờ khai thu ca cỏc t chc, cỏ nhõn X lý nghiờm cỏc trng hp vi phm ch ủ kờ khai thu - Tng cng cụng tỏc theo dừi, ủụn ủc, x lý kp thi ủi vi cỏc ủn v khụng cũn hot ủng, x lý nghiờm nhng ủn v vi phm th tc v ủng ký thu theo quy ủnh ca Lut Qun lý thu 4.2 .3 y mnh cụng tỏc tra kim tra thu - y nhanh tin ủ thc hin cỏc k hoch tra, kim tra thu - Tng cng tra cỏc DN ln, cỏc DN nhiu nm cú s l ln, hon thu, cỏc DN thuc cỏc d ỏn ủu t lnh vc ủt ủai - Tng cng cỏc bin phỏp chng tht thu ngõn sỏch - X lý truy thu quyt lit ủi vi cỏc trng hp ủó kim tra, tra, kim toỏn - Tng cng s phi hp gia cỏc c quan liờn quan hot ủng chng chuyn giỏ ủ tin hnh tra, kim tra ngn chn hot ủng ny 4.3 .4 õng cao hiu qu cụng tỏc qu n lý v ủụn ủc thu n thu p dng cỏc bin phỏp c th ủi vi cỏc DN, cỏ nhõn trõy np thu bng cỏc bin phỏp c th sau: - Trớch tin t ti khon ca ủi tng b cng ch thi hnh quyt ủnh hnh chớnh thu ti ngõn hng thng mi; - Yờu cu phong ta ti khon hoc bin phỏp thụng bỏo húa ủn khụng cũn giỏ tr s dng theo ủỳng quy ủnh ủ thu hi tin thu n vo ngõn sỏch nh nc 4.2 Mi ủn v cỏn b cụng chc thu Cc thu Vnh Phỳc ph i thc s l ngi bn ủng hnh l khỏch hng tin cy v ca ngi np thu trờn bn ca cng ủng - Cung cp ngy mt tt hn cỏc dch v h tr v thu gúp phn nõng cao tớnh t giỏc, ý thc tuõn th phỏp lut v thu ca cỏc t chc, cỏ nhõn -T chc s, tng kt v nhõn rng cỏc gng ủin hỡnh tiờn tin - p dng qun lý ri ro qun lý thu ủ phõn loi ngi np thu, to thun li cho Ngi np thu chp hnh tt phỏp lut v thu 23 4.2 .6 õy dng ủi ng cỏn b cụng chc thu ủỏp ng yờu cu ca hi nhp quc t Ngnh thu Vnh Phỳc tip tc trin khai kin ton b mỏy c quan thu cỏc cp theo hng dn v ch ủo ca Tng cc thu, B Ti chớnh y mnh cụng tỏc ủo to v ủo to li ngun nhõn lc, bi dng kin thc chuyờn sõu theo tng chc nng qun lý cho cỏn b cụng chc thu KT LUN Sau 18 nm tỏi lp tnh, Vnh Phỳc l mt phng trờn ủng bt phỏ tr thnh mt tnh cụng nghip hin ủi vo nhng nm 2020 ca th k ny T mt tnh nghốo, thun nụng Vnh Phỳc ủó tr thnh mt 07 tnh, thnh ph cú giỏ tr sn xut cụng nghip ln nht; mt nm tnh, thnh ph cú tng thu ngõn sỏch ni cao nht c nc v 13 nm liờn tc Vnh Phỳc ủt mc tng trng GDP bỡnh quõn trờn 18%/nmủó minh chng cho hng ủi ủỳng phỏt trin KT-XH m tnh ủó ủ Thnh cụng ủú ca Vnh Phỳc cú s ủúng gúp khụng nh ca ngnh thu, vi nhng kt qu ủó ủt ủc t nm 2010 ủn 2014 Vnh Phỳc tr thnh ủim sỏng cụng tỏc thu ngõn sỏch, cú tỏc ủng vụ cựng ln ủn quỏ trỡnh phỏt trin KT-XH ca phng chuyn dch CCKT, to lp s cụng bng, thu hp khong cỏch giu nghốo gia cỏc vựng, v gia cỏc tng lp nhõn dõn trờn bn tnh Tuy nhiờn, ủng trờn gúc ủ thc t tỏc gi cú mt s kin ngh nh sau ủ phỏt huy vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc hi nhp quc t: Th nht, thay vỡ h tr thu TNDN thỡ Nh nc nờn gim cỏc sc thu nhp khu ủ khuyn khớch tiờu dựng i vi thu GTGT cng nờn gim v ỏp dng mt mc thu thng nht cho tng loi mt hng ủ phự hp vi h thng thu quc t Th hai, cn minh bch, ủy ủ v chi tit cỏc khon chi thc t ủc tớnh m DN chi phc v cho hot ủng SXKD ca ủn v Th ba, cn thng nht cỏc bn hng dn thc hin vi mc tiờu ch n cỏch tớnh cú li nht cho dõn Th t, cn gii quyt trit ủ ủ thu chng lờn thu nh hin 24 Th nm, T ng cc Thu cn cú chớnh sỏch mnh m v c th hn na chin lc ủu t cho ngi Th sỏu, UBND tnh nờn giao quyn ch ủng nhiu hn cho Cc thu vic s dng ngun kinh phớ h tr vt thu Thụng qua thu, mt phn ủỏng k tng sn phm quc ni ủc trung vo NSNN Thu tr thnh ngun thu cú t trng ln nht tng thu NSNN ca Vnh Phỳc v cú tỏc ủng mnh m ti s phỏt trin KTXH ca phng gúp phn vo vic cựng vi ng b, chớnh quyn v nhõn dõn Vnh Phỳc thc hin li vi Bỏc H ngi v thm Vnh Phỳc ủú l Vnh Phỳc tr thnh mt nhng tnh phn thnh nht Bc DANH MC CC CễNG TRèNH TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N T Vn Nam (2011), Quan ủim ca ng ta v hi nhp kinh t quc t thi k ủi mi, Tp Giỏo d c lý lu n, (175) T Vn Nam (2013), "Thu vi quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t Vnh Phỳc", T p Thu h nc, (23) T Vn Nam (2013), "Vit Nam sau nm gia nhp WT - Thnh cụng v thỏch thc", Tp Giỏo dc lý lun, (198) T Vn Nam (2013), "Bn nhc ủim ln ca ngnh thu Vit Nam", Tp Kinh t v bỏo, (12) T Vn Nam (2013), "Chuyn dch c cu kinh t thỳc ủy thu ngõn sỏch nh nc Vnh Phỳc", Tp Ti chớnh oanh nghip, (7) T Vn Nam (2015), " khc phc nhng hn ch ngnh thu Vnh Phỳc", Tp Kinh t v bỏo, (8) T Vn Nam (2015), "Vai trũ ca thu ủi vi phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t", Tp Kinh t Chõu Thỏi Bỡnh ng, (9) [...]... Chương 3 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN 2010-2014 3.1 VĨNH PHÚC VỚI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 3.1.1 Ưu ñãi về thuế của Nhà nước ñối với hoạt ñộng sản xuất kinh doanh : - Đối với Thuế T Thực hiện mức thuế suất TNDN ưu ñãi cho các dự án ñầu tư mới tại ñịa bàn có ñiều kiện KT-XH ñặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao; DN có... 4.1 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG VÀ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 4.1.1 Những triển vọng trong mục tiêu phát triển KT-XH ñối với tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế Dự báo trong những năm tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp Tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn và 18 tranh ch p lãnh... lớn ñến thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh 3.3.3 Một số nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế vai trò tích cực của thuế ñối với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế 3.3.3.1 Quy mô của các chủ thể kinh tế ở tỉnh Vĩnh Phúc còn nhỏ lẻ và không ñồng ñều tính cạnh tranh còn thấp - Tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phúc sau một thời gian duy trì ở mức cao, ñang có xu hướng... chuyển lợi nhuận của mình sang cho DN ñược giãn thuế, giảm thuế thông qua chuyển giá và thời gian của kỳ giãn thuế, giảm thuế 2.2.3 Điều kiện ñể thuế phát huy vai trò ñối với phát triển kinh tế - xã hội trong hội nhập quốc tế à nước và mỗi ñịa phương ph i có tầm nhìn dài hạn 2.2.3.1 trong chiến lược chính sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với hội nhập quốc tế Các nhà hoạch ñịnh chính sách cần phải cân... hỗ trợ người nộp thuế chưa thực sự ñi vào chiều sâu và có hiệu quả Doanh nghiệp chưa mặn mà với dịch vụ Đại lý thuế Hiệu quả công tác tổ chức thu, nộp thuế của ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc thuế chưa ñáp ứng yêu cầu ñặt ra Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦATHUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 4.1 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG VÀ QUAN... yếu trong cơ chế vận hành của mô hình quản lí thuế hiện ñại- mô hình quản lí tuân thủ 2.3 KINH NGHI M CỦA MỘT SỐ TỈNH VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương Trong những năm qua, ngành thuế Bình Dương ñã phát huy rất tốt vai trò ñối với phát triển KT-XH của tỉnh, góp phần thúc ñẩy kinh tế Bình Dương ñạt tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao với. .. của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về hội nhập quốc tế 4.2.3 Hoàn thiện hệ thống thuế phù hợp với pháp luật thuế quốc tế, nâng cao năng lực chủ ñộng hội nhập quốc tế về thuế ột là, mở rộng cơ sở tính thuế; Hai là, từng bước giảm số lượng và mức thuế suất, nhằm giảm mức thu thuế ñối với DN và người nộp thuế Ba là, ñơn giản hoá và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế Bốn là, tránh tình trạng thuế chồng lên thuế. .. bàn tỉnh Tuy nhiên, ñứng trên góc ñộ thực tế tác giả có một số kiến nghị như sau ñể phát huy vai trò của thuế ñối với phát triển KT-XH của Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế: Thứ nhất, thay vì hỗ trợ thuế TNDN thì Nhà nước nên giảm các sắc thuế nhập khẩu ñể khuyến khích tiêu dùng Đối với thuế GTGT cũng nên giảm và áp dụng một mức thuế thống nhất cho từng loại mặt hàng ñể phù hợp với hệ thống thuế quốc tế. .. thuế ñối với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế 3.3.2.1 Chính sách thuế của nhà nước chưa ph n ứng kịp thời với những thay ñổi của môi trường kinh tế trong bối c nh hội nhập ngày một sâu sắc - Hệ thống thuế cũng chưa phản ứng kịp thời với những thay ñổi của môi trường kinh tế như: Các vấn ñề về chuyển giá, trốn thuế - Hệ thống chính sách thuế lại không ñược ñiều chỉnh,... nộp thuế và hoạt ñộng qu n lý nhà nước ñối với người nộp thuế ph i mang tính hỗ trợ Cần xác ñịnh rõ: Công tác thuế không phải chỉ riêng của ngành thuế mà phải có sự tham gia của nhiều tổ chức cá nhân, nhiều cấp, nhiều ngành, nhằm tạo sự phối hợp trong công tác thu ngân sách 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC ... ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 4.1 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG VÀ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH... hội nhập quốc tế 2.2 VAI TRÒ VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.2.1 Vai trò tích cực thuế ñối với phát triển kinh tế - xã hội. .. TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở CẤP TỈNH 2.1 THUẾ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THUẾ TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1.1 Khái niệm chất thuế 2.1.1.1 Khái ni m v thuế Trong