Thuế đối với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng: Thuế ra đời là một sự cần thiết khách quan gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của nhà nước. Thuế đóng vai trò quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định tình hình chính trị, xã hội… Vì vậy, bất cứ một nhà nước nào, dù là phát triển hay đang phát triển đều phải xây dựng, thực thi chính sách thuế một cách hợp lý và hiệu quả. Ngày nay, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đã, đang trở thành xu thế khách quan, lôi cuốn tất cả các quốc gia trên thế giới tham gia vào tiến trình phát triển. Thực tế đã chứng minh, trong tiến trình hội nhập quốc tế, nếu một quốc gia có chính sách thuế hợp lý, hiệu quả sẽ là nền tảng và là động lực vững chắc thúc đẩy nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh (SXKD)… Thông qua đó, nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) được đảm bảo tăng lên không ngừng; tạo lập và hình thành tiềm lực hay sức mạnh của nền kinh tế. Đồng thời, thuế cũng chính là một công cụ hết sức quan trọng đảm bảo cho nền kinh tế phát triển bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trường; ổn định kinh tế vĩ mô, góp phần thực hiện bình đẳng, công bằng xã hội… Là một quốc gia đang phát triển, Việt Nam không thể tách rời xu thế vận động và phát triển của nền kinh tế thế giới. Thực tế, những năm qua, Việt Nam đã “Mở rộng hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế. Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ… Tiếp tục đưa các quan hệ quốc tế của đất nước đi vào chiều sâu” [37, tr.46]. Quá trình mở cửa, hội nhập quốc tế đem đến thời cơ, thuận lợi cho Việt Nam trong xây dựng, đổi mới và hoàn thiện chính sách thuế. Vì vậy, hệ thống thuế nói chung, chính sách thuế và các sắc thuế nói riêng đã, đang bước vào giai đoạn tích cực và chủ động hội nhập quốc tế. Kết quả là, nguồn thu NSNN từ thuế ngày càng tăng; tiềm lực, sức mạnh kinh tế của đất nước ngày càng được khẳng định, vị thế của đất nước trên trường quốc tế được nâng cao… Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, trong tiến trình hội nhập, Việt Nam đã và đang phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức từ chính những bất cập của hệ thống thuế cũng như chính sách thuế hiện hành dẫn đến: Thu ngân sách nhà nước thiếu tính bền vững, còn phụ thuộc nhiều vào các khoản thu không ổn định. Lộ trình hội nhập đầy đủ, hoàn toàn với Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã và đang tới gần. Với những cam kết hội nhập đã và đang làm cho hàng rào thuế quan ngày một thu hẹp, do vậy khả năng thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu (XNK) sẽ giảm mạnh trong những năm tới... Những sức ép về việc giảm thâm hụt ngân sách và tập trung nhiều hơn các các biện pháp kích cầu buộc Chính phủ Việt Nam phải nhìn nhận và quan tâm nhiều hơn đến vấn đề thu ngân sách, chủ yếu thông qua nguồn thu từ thuế. Trên thực tế, trong những năm qua, nguồn thu cho ngân sách từ thuế ngày càng lớn, góp phần quan trọng để Đảng và Nhà nước duy trì hoạt động của bộ máy các cấp, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, thực hiện các chương trình giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Thông qua công cụ thuế, Chính phủ đã từng bước tạo lập môi trường kinh doanh ngày càng lành mạnh, thúc đẩy những ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, nâng cao năng lực, cơ hội và điều kiện cho những vùng khó khăn, khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo… Trong bối cảnh kinh tế thế giới đứng trước nguy cơ khủng hoảng, kinh tế Việt Nam tiềm ẩn những dấu hiệu của suy thoái, công cụ thuế được sử dụng như một lựa chọn hữu hiệu và việc miễn, giảm thuế là giải pháp ưu tiên trong việc giúp đỡ các doanh nghiệp phục hồi và nâng cao năng lực SXKD, góp phần ổn định nguồn thu cho NSNN. Với phạm vi là một địa phương cấp tỉnh, thuế vừa là nguồn thu chủ yếu của ngân sách, vừa là công cụ để chính quyền địa phương thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đề ra. Vĩnh Phúc thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng và nằm trong vành đai của tam giác tăng trưởng kinh tế: Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh. Đây là một Tỉnh đang trên đà phát triển và là điểm sáng phát triển kinh tế gắn với hội nhập quốc tế, trong đó có sự đóng góp của chính sách thuế theo hướng mở cửa và chủ động hội nhập. Vĩnh Phúc đã luôn coi trọng công tác cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất, đồng thời luôn sát cánh, cùng tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp (DN) đầu tư trên địa bàn tỉnh. Chính vì thế, trong nhiều năm qua Vĩnh Phúc đã trở thành điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước... góp phần đóng góp thu ngân sách của tỉnh đạt được kết quả cao. Những tác động và ảnh hưởng của chính sách thuế đối với kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc luôn trực tiếp và rất rõ ràng. Mặc dù, đã và đang được đổi mới căn bản từ việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật, đến đổi mới quy trình, thủ tục, tổ chức bộ máy và quản lý thu thuế trên địa bàn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt là chưa xác định rõ vị trí, vai trò động lực của thuế cũng như những vai trò ngược lại của tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội, thực hiện an sinh xã hội… đến hệ thống thuế và chính sách thuế. Chính vì vậy, ý nghĩa của thuế với vai trò là “đòn bẩy” kinh tế bị giảm sút. Những bất cập trên đây nếu không sớm được giải quyết sẽ gây ra nhiều khó khăn, thách thức đối với ngành thuế nói riêng và đối với sự phát triển KT-XH của Vĩnh Phúc nói chung. Xuất phát từ lý do đó nên đề tài: “Thuế đối với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế” được chọn để nghiên cứu làm luận án. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở phân tích và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của thuế với phát triển KT-XH, luận án phân tích, đánh giá thực trạng vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc và đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố có liên quan đến đề tài luận án để có thể kế thừa và phát triển các kết quả đó trong

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH T VN NAM THUế đối VớI PHáT TRIểN KINH Tế - Xã HộI TỉNH VĩNH PHúC TRONG HộI NHậP QUốC Tế LUN N TIN S CHUYấN NGNH: KINH T CHNH TR Mó s: 62 31 01 02 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Lấ QUC Lí H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc v cú ngun gc rừ rng v c trớch dn y theo quy nh TC GI LUN N T Vn Nam MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TRONG HI NHP QUC T 1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc ngoi liờn quan n thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi 1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu nc liờn quan n thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi 1.3 ỏnh giỏ kt qu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi v nhng cn c tip tc nghiờn cu 7 11 20 Chng 2: C S Lí LUN V THC TIN V VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TRONG HI NHP QUC T CP TNH 2.1 Thu v c im ca thu hi nhp quc t 2.2 Vai trũ v iu kin phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi hi nhp quc t 2.3 Kinh nghim ca mt s tnh v phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi 22 22 31 57 Chng 3: THC TRNG VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T GIAI ON 2010-2014 3.1 Vnh Phỳc vi hi nhp quc t 3.2 Thc trng biu hin vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 3.3 ỏnh giỏ chung v vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 65 65 70 92 Chng 4: QUAN IM V GII PHP CH YU NHM TIP TC PHT HUY VAI TRề CATHU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 4.1 D bỏo trin vng v quan im c bn v phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 4.2 Nhng gii phỏp ch yu nhm phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t KT LUN DANH MC CC CễNG TRèNH TC GI CễNG B DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC 109 109 118 146 149 150 DANH MC CC CH VIT TT AFTA Khu vc mu dch t ASEAN ASEAN : Hip hi cỏc nc ụng Nam CCKT : C cu kinh t CNH, HH : Cụng nghip húa, hin i húa CPI : Ch s cnh tranh CQSD : Chuyn quyn s dng t DN : Doanh nghip FDI : u t nc ngoi trc tip GDP : Tng sn phm quc ni GRDP : Tng sn phm trờn a bn GTGT : Giỏ tr gia tng HND : Hi ng nhõn dõn KTT : Kinh t trng im KH&CN : Khoa hc v cụng ngh KT - XH : Kinh t - xó hi NQD : Ngoi quc doanh NSNN : Ngõn sỏch nh nc ODA : Vn h tr phỏt trin chớnh thc SD : S dng t SXKD : Sn xut kinh doanh TNCN : Thu nhp cỏ nhõn TNDN : Thu nhp doanh nghip TPP : Hip nh i tỏc xuyờn Thỏi Bỡnh Dng TTB : Tiờu th c bit UBND : y ban nhõn dõn WTO : T chc Thng mi th gii XHCN : Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG, BIU , TH, S Bng 2.1: Bng 3.1: Bng 3.2: Bng 3.3: Bng 3.4: Bng 3.5: Bng 3.6: Bng 3.7: Bng 3.8: Bng 3.9: Biu 3.1: Chi tit t l iu tit cỏc khon thu cho cỏc cp ngõn sỏch T l thu ngnh thu qun lý tng thu ngõn sỏch nh trờn a bn tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 T l thu ngõn sỏch a phng c hng tng thu ngõn sỏch tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 Quy mụ v tng trng kinh t tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 C cu kinh t tnh Vnh Phỳc theo giỏ thc t giai on 2010- 2014 S doanh nghip u t theo ngnh, lnh vc trờn a bn tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 Tng hp chi u t trờn a bn tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 Tng hp s thu cỏc doanh nghip, cỏ nhõn c hon tnh Vnh Phỳc giai on 2010-2014 Lao ng t 15 tui tr lờn ang lm vic ti thi im 1/7 hng nm phõn theo loi hỡnh kinh t ti tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 Tng hp s thu truy thu kt qu tra, kim tra thu trờn a bn tnh Vnh Phỳc giai on 2010-2014 Trang 31 71 73 77 78 79 80 88 90 98 So sỏnh c cu ngun thu ngõn sỏch nh nc ca Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 So sỏnh tc chi ngõn sỏch vi tng trng kinh t tnh Vnh Phỳc giai on 2010 - 2014 Tng kim ngch xut khu ca Vnh Phỳc t nm 2010-2014 Nhn xột ca doanh nghip v h thng thu hin hnh ca Vit Nam Nhng vng mc liờn quan n thu m doanh nghip gp phi nm 2014 105 th 2.1: ng cong T Laffer 33 S 2.1: Vũng lun qun ca tng thu 49 Biu 3.2: Biu 3.3: Biu 3.4: Biu 3.5: 74 75 89 95 M U Tớnh cp thit ca ti Lch s phỏt trin ca xó hi loi ngi ó chng minh rng: Thu i l mt s cn thit khỏch quan gn lin vi s i, tn ti v phỏt trin ca nh nc Thu úng vai trũ quan trng thỳc y tng trng, phỏt trin kinh t, n nh tỡnh hỡnh chớnh tr, xó hi Vỡ vy, bt c mt nh nc no, dự l phỏt trin hay ang phỏt trin u phi xõy dng, thc thi chớnh sỏch thu mt cỏch hp lý v hiu qu Ngy nay, ton cu húa v hi nhp quc t ó, ang tr thnh xu th khỏch quan, lụi cun tt c cỏc quc gia trờn th gii tham gia vo tin trỡnh phỏt trin Thc t ó chng minh, tin trỡnh hi nhp quc t, nu mt quc gia cú chớnh sỏch thu hp lý, hiu qu s l nn tng v l ng lc vng chc thỳc y nõng cao nng sut, cht lng v hiu qu sn xut kinh doanh (SXKD) Thụng qua ú, ngun thu ngõn sỏch nh nc (NSNN) c m bo tng lờn khụng ngng; to lp v hỡnh thnh tim lc hay sc mnh ca nn kinh t ng thi, thu cng chớnh l mt cụng c ht sc quan trng m bo cho nn kinh t phỏt trin bn vng c v kinh t, xó hi v mụi trng; n nh kinh t v mụ, gúp phn thc hin bỡnh ng, cụng bng xó hi L mt quc gia ang phỏt trin, Vit Nam khụng th tỏch ri xu th ng v phỏt trin ca nn kinh t th gii Thc t, nhng nm qua, Vit Nam ó M rng hot ng i ngoi, ch ng v tớch cc hi nhp quc t Thc hin nht quỏn ng li i ngoi c lp, t ch, a phng húa, a dng húa quan h Tip tc a cỏc quan h quc t ca t nc i vo chiu sõu [37, tr.46] Quỏ trỡnh m ca, hi nhp quc t em n thi c, thun li cho Vit Nam xõy dng, i mi v hon thin chớnh sỏch thu Vỡ vy, h thng thu núi chung, chớnh sỏch thu v cỏc sc thu núi riờng ó, ang bc vo giai on tớch cc v ch ng hi nhp quc t Kt qu l, ngun thu NSNN t thu ngy cng tng; tim lc, sc mnh kinh t ca t nc ngy cng c khng nh, v th ca t nc trờn trng quc t c nõng cao Tuy nhiờn, bờn cnh kt qu t c, tin trỡnh hi nhp, Vit Nam ó v ang phi i mt vi nhiu khú khn v thỏch thc t chớnh nhng bt cp ca h thng thu cng nh chớnh sỏch thu hin hnh dn n: Thu ngõn sỏch nh nc thiu tớnh bn vng, cũn ph thuc nhiu vo cỏc khon thu khụng n nh L trỡnh hi nhp y , hon ton vi T chc Thng mi th gii (WTO) ó v ang ti gn Vi nhng cam kt hi nhp ó v ang lm cho hng ro thu quan ngy mt thu hp, vy kh nng thu t hot ng xut, nhp khu (XNK) s gim mnh nhng nm ti Nhng sc ộp v vic gim thõm ht ngõn sỏch v trung nhiu hn cỏc cỏc bin phỏp kớch cu buc Chớnh ph Vit Nam phi nhỡn nhn v quan tõm nhiu hn n thu ngõn sỏch, ch yu thụng qua ngun thu t thu Trờn thc t, nhng nm qua, ngun thu cho ngõn sỏch t thu ngy cng ln, gúp phn quan trng ng v Nh nc trỡ hot ng ca b mỏy cỏc cp, u t phỏt trin kt cu h tng, thc hin cỏc chng trỡnh gim nghốo, m bo an sinh xó hi Thụng qua cụng c thu, Chớnh ph ó tng bc to lp mụi trng kinh doanh ngy cng lnh mnh, thỳc y nhng ngnh, lnh vc quan trng ca nn kinh t, nõng cao nng lc, c hi v iu kin cho nhng vựng khú khn, khu vc nụng thụn, nỳi, hi o Trong bi cnh kinh t th gii ng trc nguy c khng hong, kinh t Vit Nam tim n nhng du hiu ca suy thoỏi, cụng c thu c s dng nh mt la chn hu hiu v vic min, gim thu l gii phỏp u tiờn vic giỳp cỏc doanh nghip phc hi v nõng cao nng lc SXKD, gúp phn n nh ngun thu cho NSNN Vi phm vi l mt a phng cp tnh, thu va l ngun thu ch yu ca ngõn sỏch, va l cụng c chớnh quyn a phng thc hin nhng nhim v phỏt trin kinh t - xó hi (KT-XH) Vnh Phỳc thuc vựng ng bng Sụng Hng v nm vnh ca tam giỏc tng trng kinh t: H Ni, Hi Phũng v Qung Ninh õy l mt Tnh ang trờn phỏt trin v l im sỏng phỏt trin kinh t gn vi hi nhp quc t, ú cú s úng gúp ca chớnh sỏch thu theo hng m ca v ch ng hi nhp Vnh Phỳc ó luụn coi trng cụng tỏc ci thin mụi trng u t, to iu kin thun li nht, ng thi luụn sỏt cỏnh, cựng thỏo g khú khn cho cỏc doanh nghip (DN) u t trờn a bn tnh Chớnh vỡ th, nhiu nm qua Vnh Phỳc ó tr thnh im n hp dn ca cỏc nh u t v ngoi nc gúp phn úng gúp thu ngõn sỏch ca tnh t c kt qu cao Nhng tỏc ng v nh hng ca chớnh sỏch thu i vi kinh t - xó hi ca Vnh Phỳc luụn trc tip v rt rừ rng Mc dự, ó v ang c i mi cn bn t vic trin khai thc hin chớnh sỏch, phỏp lut, n i mi quy trỡnh, th tc, t chc b mỏy v qun lý thu thu trờn a bn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c cũn nhiu bt cp, c bit l cha xỏc nh rừ v trớ, vai trũ ng lc ca thu cng nh nhng vai trũ ngc li ca tng trng, phỏt trin kinh t, n nh chớnh tr - xó hi, thc hin an sinh xó hi n h thng thu v chớnh sỏch thu Chớnh vỡ vy, ý ngha ca thu vi vai trũ l ũn by kinh t b gim sỳt Nhng bt cp trờn õy nu khụng sm c gii quyt s gõy nhiu khú khn, thỏch thc i vi ngnh thu núi riờng v i vi s phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc núi chung Xut phỏt t lý ú nờn ti: Thu i vi phỏt trin kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t c chn nghiờn cu lm lun ỏn Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Trờn c s phõn tớch v lm rừ c s lý lun v thc tin v vai trũ ca thu vi phỏt trin KT-XH, lun ỏn phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc v xut quan im, gii phỏp ch yu nhm nõng cao vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 2.2 Nhim v nghiờn cu - Tng quan kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh ó cụng b cú liờn quan n ti lun ỏn cú th k tha v phỏt trin cỏc kt qu ú quỏ trỡnh vit lun ỏn ng thi xỏc nh nhng khong trng lun ỏn cn tip tc nghiờn cu - H thng húa, hon thin v b sung c s lý lun v thu i vi phỏt trin KT-XH hi nhp quc t trờn a bn mt tnh - Tỡm hiu kinh nghim ca mt s a phng vic xỏc nh v phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH hi nhp quc t v rỳt bi hc i vi tnh Vnh Phỳc - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng vai trũ tớch cc ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t - Da trờn c s phõn tớch bi cnh ca Vit Nam cú nh hng n phỏt trin KT-XH ca a phng, xut quan im v gii phỏp ch yu nhm phỏt huy vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh phỳc hi nhp quc t i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l nhng lý lun v thc tin di gúc Kinh t chớnh tr v vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t 3.2 Phm vi nghiờn cu - V khụng gian nghiờn cu: Lun ỏn nghiờn cu v thu vi phỏt trin KTXH hi nhp quc t trờn a bn tnh Vnh Phỳc - V thi gian: Nghiờn cu vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t, giai on t 2010 - 2014 xut gii phỏp trc mt n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 - V ni dung: Lun ỏn trung nghiờn cu vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t Tuy nhiờn, nghiờn cu sinh ch yu cp v phõn tớch vai trũ tớch cc ca thu i vi phỏt trin KT-XH, cũn nhng tỏc ng tiờu cc lm nh hng n vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t luụn bin ng nờn cú c s liu v cỏc tiờu thc ỏnh giỏ, phõn tớch cỏc tỏc ng ny rt phc v mt nhiu thi gian Do vy, nghiờn cu sinh cha th a vo nghiờn cu mt cỏch y , chi tit v c th phm vi nghiờn cu ca lun ỏn C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun C s lý lun ca ti da trờn c s lý lun v phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, kt hp cỏc quan im ng li ca ng v Nh nc ta v thu 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn ch yu s dng phng phỏp lun vt bin chng v vt lch s; kt hp cỏc phng phỏp thng kờ, phõn tớch so sỏnh Trong ú, tip cn phng phỏp c thự ca kinh t chớnh tr l tru tng húa khoa hc ng thi lun ỏn cũn s dng phng phỏp thng kờ, so sỏnh, mụ hỡnh húa nhm lm rừ ni dung nghiờn cu C th: - Nghiờn cu lý thuyt: Lun ỏn s dng phng phỏp phõn tớch, tng hp v lý thuyt lm rừ nhng lý lun c bn v thu v bn cht ca thu cng nh vai trũ ca thu i vi phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc hi nhp quc t - Phng phỏp thng kờ - so sỏnh: S dng cỏc s liu thng kờ vi s tr giỳp ca cỏc cụng c toỏn hc phõn tớch v so sỏnh nhm a kt lun khỏch quan, khoa hc v thu phỏt trin KT-XH tnh Vnh Phỳc - Phng phỏp iu tra xó hi hc, chuyờn gia, phng sõu: Tin hnh iu tra xó hi hc v phng sõu mt s cỏn b lónh o, qun lý ca tnh Vnh Phỳc v mt s nh nghiờn cu, ch DN - Phng phỏp d bỏo: Kt hp c phng phỏp d bỏo nh tớnh v d bỏo nh lng nhm d bỏo xu hng ng ca thu tm nhỡn 2030 61 T chc tt cụng tỏc tuyờn truyn h tr ngi np thu theo nguyờn tc Thu l ngi bn ng hnh ca DN v ngi np thu Tng thu nhng khụng tn thu nhm nuụi dng ngun thu vỡ mc tiờu lõu di v thc hin trit , thnh cụng nhim v ci cỏch hnh chớnh v ỏp dng cỏc cụng ngh hin i quy trỡnh qun lý thu 2.3.3 Kinh nghim ca tnh Bc Ninh Bc Ninh l tnh nm vựng KTT phớa Bc (Vựng kinh t trng im phớa Bc bao gm cỏc tnh, Thnh ph: H Ni, Vnh Phỳc, Bc Ninh, Hng Yờn, Hi Dng, Hi Phũng, Qung Ninh) c tỏi thnh lp t nm 1997 trờn c s chia tỏch tnh H Bc thnh hai tnh: Bc Ninh v Bc Giang Sau 15 nm tỏi lp tnh, theo bỏo cỏo ca ng b tnh Bc Ninh: T mt tnh thun tỳy nụng nghip, Bc Ninh tr thnh a phng ng th ton quc bng xp hng ch s nng lc cnh tranh (CPI) cp tnh nm 2011 tng bc so vi nm 2010; Tng trng kinh t mc cao, bỡnh quõn 14,1% nm; quy mụ kinh t ln mnh khụng ngng; GDP bỡnh quõn u ngi nm 2011 t 2.130 USD, gp 108,7 ln so vi nm 1997; Giỏ tr sn xut cụng nghip hin nm 10 tnh cao nht nc; S nghip Giỏo dc o to, lao ng vic lm, cụng tỏc an sinh xó hi c quan tõm, gii quyt t c nhng kt qu trờn l do: - Bc Ninh cú c mt lng NSNN ỏp ng c cỏc nhu cu chi tiờu phc v cho s phỏt trin KT-XH ca a phng v l mt s 13 tnh t cõn i v cú phn iu tit ngõn sỏch v Trung ng Trong ú, cú s úng gúp khụng nh ca ngun thu t thu vi s thu ngõn sỏch tng qua tng nm - Bc Ninh ó trin khai thc hin rt nhiu cỏc gii phỏp nhm nõng cao cht lng v hiu qu ca cụng tỏc qun lý v thu thu - Ban hnh cỏc ngh quyt nhm khc phc tỡnh trng n ng thu xõy dng c bn; trung ch o, sm hon thnh a cỏc cụng trỡnh vo s dng trỏnh lóng phớ v cú th ch ng phõn b ngun u t xõy dng c bn 62 - Phỏt huy vai trũ qun lý nh nc x lý n xu v trin khai thc hin chng trỡnh kt ni DN - S quan tõm ch o ca U ban nhõn dõn (UBND) tnh trung ch o iu hnh r soỏt, sa i, b sung, ban hnh cỏc chớnh sỏch trung ch yu vo lnh vc nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn; y t, an sinh xó hi v h tr o to ngh, phỏt trin thng hiu DN Xõy dng mt s ỏn quan trng to tm nhỡn v ng lc tip tc thỳc y phỏt trin kinh t ca tnh giai on mi Quan tõm cụng tỏc xỳc tin u t, thc hin cú hiu qu thu hỳt u t tỡnh hỡnh mi, thu hỳt u t 1,5 t USD, ú d ỏn Samsung Display t USD v nhiu nh mỏy khỏc c khỏnh thnh i vo hot ng, úng gúp v tng thu cho ngõn sỏch a phng - Tng cng ci thin mụi trng u t, y mnh h tr, to iu kin cho DN n nh SXKD ng thi, y mnh ci cỏch hnh chớnh v tng cng lm vic vi cỏc ngnh, a phng, DN nm bt tỡnh hỡnh, kp thi thỏo g khú khn, vng mc, to thun li nht cho s phỏt trin - i vi cụng tỏc qun lý v thu thu ó c Cc thu Bc Ninh tớch cc trin khai v hon thin cỏc bin phỏp, quy trỡnh qun lý thu thu, tng cng cụng tỏc tra, kim tra i tng np thu v ni b ngnh, va m bo chng tht thu thu, va giỳp cỏc i tng np thu hiu lut phỏp thc hin v hon thnh tt ngha v thu i vi Nh nc Ch ng, sỏng to v thc thi ng b, quyt lit cỏc gii phỏp trin khai thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ ca Chớnh ph, ú cú cỏc ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut mi v thu, t chc trin khai thc hin tt Ngh nh 51/2010/N-CP ngy 14-5-2010 ca Chớnh ph quy nh v hoỏ n bỏn hng húa, cung ng dch v ng thi, y mnh tin trỡnh ci cỏch hin i hoỏ ngnh thu, ci cỏch th tc hnh chớnh thu; tng cng k cng k lut, i mi phng phỏp lm vic v nõng cao cht lng i ng cỏn b, xõy dng ngnh thu vng mnh ton din, phc v tt yờu cu phỏt trin ca tnh giai on mi 63 - T chc trin khai cú hiu qu cụng tỏc gim v u ói thu mt cỏch cụng khai, minh bch trỏnh s li dng cỏc chớnh sỏch u ói v da dm, li vo nh nc i ụi vi thc hin nhim v chuyờn mụn, cụng tỏc t chc, o to cỏn b c ngnh chỳ trng quan tõm u t v rốn luyn qua thc t thụng qua t chc cỏc lp hun, bi dng cỏc ni dung nh ch k toỏn, nghip v thu, qun lý nh nc, lý lun chớnh trNgnh luụn coi trng cụng tỏc y mnh v nõng cao cht lng cụng tỏc tuyờn truyn h tr ngi np thu, cụng tỏc tham mu cho cp u v chớnh quyn a phng t tnh n c s, lm tt cụng tỏc qun lý kờ khai, k toỏn thu, cụng tỏc qun lý n v cng ch ch thu, thc hin tt cụng tỏc thi ua khen thng vi nhiu hỡnh thc phong phỳ, thng pht kp thi nghiờm minh nờn cht lng i ng cỏn b ngy cng c nõng cao 2.3.4 Bi hc kinh nghim rỳt i vi tnh Vnh Phỳc Qua kho sỏt kinh nghim cỏc a phng cú c im a lý v iu kin cng nh tim nng phỏt trin gn tng ng vi Vnh Phỳc vi mc ớch tỡm hiu nhng i mi phng thc qun lý thu to ngun thu cho ngõn sỏch ỏp ng yờu cu ca a phng phỏt trin KT-XH cho thy: Th nht, cn phi tng cng s lónh, ch o ca Tnh y, HND, UBND v m bo s phi hp ng b gia cỏc ngnh liờn quan cụng tỏc thu nhm tng thu cho ngõn sỏch nhng m bo nguyờn tc nuụi dng ngun thu, ỏp ng yờu cu phỏt trin bn vng v cn linh hot tng trng hp c th Th hai, chớnh sỏch ng viờn v thu cn phi bao quỏt ht mi ngun thu xó hi; cú tỏc dng bi dng ngun thu vng chc, lõu di cho ngõn sỏch C cu thu sut khụng quỏ cao, khụng quỏ phc v khụng quỏ kh nng úng gúp ca cỏc DN v ngi np thu Th ba, phỏt huy tớnh hiu qu v tớch cc ca chớnh sỏch thu nh mt ũn by kinh t thỳc y SXKD phỏt trin v khc phc nhng tn ti, hn ch cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi lm kỡm hóm v ny sinh cỏc t tng li thụng 64 qua cỏc chớnh sỏch min, gim thu i vi DN v ngi np thu thụng qua chin lc phỏt trin KT-XH ca a phng Th t, to c ch v mụi trng u t thun li thu hỳt u t, gúp phn tng thu cho ngõn sỏch v thu hỳt lao ng, to vic lm, tng thu nhp cho ngi lao ng Th nm, nõng cao nhn thc v ý thc chp hnh chớnh sỏch, phỏp lut thu thụng qua cụng tỏc tuyờn truyn v kim tra giỏm sỏt Cn trỳ trng n cỏc yu t c thự, bn sc riờng ca tng a bn cụng tỏc tuyờn truyn thc s em li hiu qu vic nõng cao nhn thc ca cng ng núi chung v ca ngi np thu núi riờng h hiu c quyn li v ngha v np thu, thy cỏc giỏ tr ca mỡnh cú nhng úng gúp cho xó hi thụng qua thu, thy trỏch nhim ca mỡnh úng gúp cho s phỏt trin chung ca xó hi thỡ h s sn sng np thu, v nh vy, cụng tỏc thu thu s gp nhiu thun li Th sỏu, hiu qu cụng tỏc qun lý thu, np thu cng l bi hc cú giỏ tr i vi ngnh thu Vnh Phỳc vic tng thu cho ngõn sỏch a phng v gúp phn nõng cao thỏi , trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc thu v ngi np thu 65 Chng THC TRNG VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T GIAI ON 2010-2014 3.1 VNH PHC VI HI NHP QUC T Trc xu th ton cu húa v hi nhp quc t ngy cng sõu rng v ton din Chớnh Ph ó ban hnh nhiu chớnh sỏch u ói cho cỏc nh u t v DN phỏt trin hot ng SXKD 3.1.1 u ói v thu ca Nh nc i vi hot ng sn xut kinh doanh - i vi Thu TNDN + Cỏc d ỏn u t mi ti a bn cú iu kin KT-XH c bit khú khn, khu kinh t, khu cụng ngh cao ỏp dng mc thu sut thu TNDN l 10% ỏp dng 15 nm, sau ú l 20% cho cỏc nm tip theo; D ỏn c thu TNDN vũng 04 nm k t cú thu nhp chu thu v gim 50% 09 nm tip theo [31] + i vi DN cú tng doanh thu nm khụng quỏ hai mi t ng ỏp dng thu sut 20% + i vi cỏc d ỏn u t mi, bao gm: nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh; ng dng cụng ngh cao c u tiờn u t phỏt trin theo quy nh ca Lut cụng ngh cao v ỏp dng mc thu sut thu TNDN l 10% ỏp dng 15 nm, sau ú l 20% cho cỏc nm tip theo [31]; + i vi d ỏn u t mi lnh vc sn xut (tr d ỏn sn xut mt hng thuc din chu thu tiờu th c bit, d ỏn khai thỏc khoỏng sn) ỏp ng mt hai tiờu sau: Cú quy mụ u t ti thiu sỏu nghỡn t ng, thc hin gii ngõn khụng quỏ ba nm k t ngy c cp Giy chng nhn u t v cú tng doanh thu ti thiu t mi nghỡn t ng/nm, chm nht sau ba nm k t nm cú doanh thu; D ỏn cú quy mụ u t ti thiu sỏu nghỡn t ng, thc hin gii ngõn khụng quỏ ba nm k t ngy c cp 66 Giy chng nhn u t v s dng trờn ba nghỡn lao ng: mc thu sut thu TNDN l 10% ỏp dng 15 nm, sau ú l 20% cho cỏc nm tip theo [31]; + i vi cỏc d ỏn thc hin hot ng xó hi hoỏ lnh vc giỏo dc - o to, dy ngh, y t, hoỏ, th thao v mụi trng; u t - kinh doanh nh xó hi bỏn, cho thuờ, cho thuờ mua i vi cỏc i tng quy nh ti iu 53 ca Lut nh : mc thu sut thu TNDN l 10%, D ỏn c thu TNDN vũng 04 nm k t cú thu nhp chu thu v gim 50% 09 nm tip theo [31] + i vi d ỏn cú quy mụ ln, cụng ngh cao hoc cn c bit thu hỳt u t thỡ thi gian ỏp dng thu sut u ói cú th kộo di thờm, nhng tng thi gian kộo di thờm khụng quỏ 15 nm + i vi d ỏn u t mi ti a bn cú iu kin KT-XH khú khn; d ỏn u t mi, bao gm: sn xut thộp cao cp; sn xut sn phm tit kim nng lng; sn xut mỏy múc, thit b phc v cho sn xut nụng nghip, lõm nghip, ng nghip, diờm nghip; sn xut thit b ti tiờu; sn xut, tinh ch thc n gia sỳc, gia cm, thu sn; phỏt trin ngnh ngh truyn thng: mc thu sut thu TNDN l 20% thi gian 10 nm, D ỏn c thu TNDN vũng 02 nm k t cú thu nhp chu thu v gim 50% 04 nm tip theo (T ngy 01/01/2016, c ỏp dng thu sut 17%) [31] + i vi cỏc d ỏn u t m rng: DN cú d ỏn u t phỏt trin d ỏn u t ang hot ng thuc lnh vc, a bn u ói thu TNDN theo quy nh ca Lut ny m rng quy mụ sn xut, nõng cao cụng sut, i mi cụng ngh sn xut, nu ỏp ng mt ba tiờu quy nh di õy thỡ c la chn hng u ói thu theo d ỏn ang hot ng cho thi gian cũn li (nu cú) hoc c thu, gim thu i vi phn thu nhp tng thờm u t m rng Thi gian thu, gim thu i vi thu nhp tng thờm u t m rng quy nh ti khon ny bng vi thi gian thu, gim thu ỏp dng i vi d ỏn u t mi trờn cựng a bn, lnh vc u ói thu TNDN + i vi cỏc d ỏn khụng thuc danh mc lnh vc u ói u t: mc thu sut thu TNDN ph thụng l 22% ỏp dng t 01/01/2014 n ht 67 31/12/2015 v sau ú l 20% ỏp dng t 01/01/2016 cho n ht thi hn thc hin d ỏn v khụng c min, gim thu [31] - u ói thu nhp khu DN c u ói thu i vi hng hoỏ nhp khu thuc danh mc c u ói v thu xut nhp khu (theo Lut Thu xut khu, Thu nhp khu s 45/2005/QH11 ngy 14 thỏng nm 2005 v Ngh nh s 87/2010/N-CP ngy 13 thỏng nm 2010 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut thu xut khu, thu nhp khu) 3.1.2 Nhng iu chnh v ban hnh cỏc chớnh sỏch u ói u t ca Vnh Phỳc i vi phỏt trin kinh t - xó hi hi nhp quc t nhm nõng cao nng lc kinh t ni ti ca tnh Vnh Phỳc Mt l, cụng khai v quy trỡnh, thnh phn h s, mu biu v c giỏm sỏt gii quyt theo c ch mt ca liờn thụng qua phn mm in t Nh u t ch tip xỳc vi c quan u mi l Ban Xỳc tin v H tr u t np h s v nhn kt qu gii quyt th tc hnh chớnh v u t vi thi gian gim t 1/3 n mt na so quy nh chung ca Vit Nam, c th: - i vi th tc thm tra cp Giy chng nhn u t: gim t 25-30 ngy xung cũn 15 ngy - i vi th tc cp Giy chng nhn u t: gim t 15 ngy xung cũn 10 ngy - y ban nhõn dõn tnh Vnh Phỳc ó ban hnh Quyt nh s 47/2012/Q-UBND ngy 14-9-2012 quy nh v h tr cho cỏc DN thc hin d ỏn sn xut sn phm cụng nghip h tr u t vo cỏc khu, cm cụng nghip trờn a bn tnh Vnh Phỳc: + H tr kinh phớ lp h s d ỏn ngh cp, iu chnh Giy chng nhn u t t ngõn sỏch tnh; mc h tr khụng quỏ 200 triu VN; h tr kinh phớ b cỏo thnh lp DN, qung bỏ sn phm + H tr 100% s tin DN ó np cỏc khon phớ, l phớ sau: phớ thm nh bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng i vi d ỏn thuc thm quyn thm nh ca UBND cp tnh; phớ cp quyn s dng t; L phớ cp, cp li, gia hn Giy 68 phộp lao ng cho ngi nc ngoi lm vic ti Vit Nam; l phớ ng ký cp mu du Hai l, u tiờn cung ng lao ng v h tr tin o to ngh theo yờu cu tng loi lao ng ca d ỏn, phự hp vi quy nh ca tnh vi mc h tr 400.000 VN/ngi (theo quy nh ti Ngh quyt s 37/2011/NQ-HND ngy 19-12-2011 ca HND tnh Vnh Phỳc v mt s chớnh sỏch h tr dy ngh, gii quyt vic lm v gim nghốo giai on 2012-2015; Quyt nh s 24/2012/Q-UBND ngy 30-7-2012 ca UBND tnh; Quyt nh s 19/2012/Q-UBND ngy 18-7-2012 ca UBND tnh) Ba l, tnh xõy dng c s h tng gm ng giao thụng, h thng cp in, cp nc, thụng tin liờn lc n hng ro khu cụng nghip v ỏp dng giỏ thuờ t mc thp nht khung quy nh ca Nh nc, giỳp DN gim chi phớ sn xut, nõng cao tớnh cnh tranh ca sn phm; Bn l, i vi nh u t h tng thc hin hot ng u t xõy dng, kinh doanh, khai thỏc h tng cm cụng nghip trờn a bn tnh c h tr nh sau: - H tr 100% kinh phớ: Lp bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng d ỏn u t h tng cm cụng nghip; lp quy hoch t l 1/500 cm cụng nghip; r, phỏ bom, mỡn cm cụng nghip - H tr nhng hng mc k thut hng ro gm: H thng thu gom rỏc thi, x lý nc thi trung, m bo theo tiờu chun quy nh, mc c th theo quy mụ din tớch cm cụng nghip: Cm cụng nghip cú din tớch nh hn 10ha: H tr khụng quỏ t ng Cm cụng nghip cú din tớch t 10 n 20ha: H tr khụng quỏ t ng Cm cụng nghip cú din tớch trờn 20ha n 75ha: H tr khụng quỏ 10 t ng [21] - i vi cỏc c s SXKD thc hin hot ng u t SXKD cm cụng nghip, c h tr kinh phớ mt ln o to ngh l 700.000ng/ngi (i vi ngi cha c hng h tr o to ngh theo ngh quyt ca HND tnh) [21] Nm l, tnh cú chớnh sỏch bn giao mt bng sch cho cỏc d ỏn mang tớnh u tiờn khuyn khớch u t gm: D ỏn Giỏo dc- o to, dy ngh; Y t; Th thao; X lý mụi trng; 69 Sỏu l, phi hp cựng DN kp thi thỏo g khú khn, vng mc phỏt sinh quỏ trỡnh hỡnh thnh d ỏn cng nh SXKD ca DN; Tip nhn phn ỏnh kin ngh, ch o gii quyt kp thi nhng khú khn, vng mc ca DN bng vic thit lp, trỡ hot ng Cng thụng tin i thoi DN - Chớnh quyn tnh Vnh Phỳc (K t nhn c cõu hi, kin ngh phn ỏnh ca DN cỏc c quan ca tnh cú trỏch nhim tr li DN sau thi gian khụng quỏ ngy lm vic) By l, i vi d ỏn ln, tựy theo tng d ỏn c th, tnh cú th xem xột, quyt nh cỏc chớnh sỏch u ói u t phự hp Cựng vi ú, Vnh Phỳc cng ó ban hnh nhiu ngh quyt, chng trỡnh hnh ng c th nhm ch ng hi nhp quc t v thớch ng vi cỏc hip nh thng mi m Vit Nam ó ký kt v tham gia cú nh hng trc tip ti phỏt trin KT-XH ca Vnh Phỳc: - Chng trỡnh hnh ng s 67-CTr/TU ngy 20-02-2014 ca Ban chp hnh ng b tnh Vnh Phỳc v hi nhp quc t Trong ú, nờu rừ: y mnh hi nhp kinh t quc t trờn c s nõng cao ni lc nn kinh t ca tnh v trỡ, y mnh, m rng quan h i ngoi vi cỏc ni dung sau: + Tip tc thc hin chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh to iu kin thun li nht cho mi thnh phn kinh t phỏt trin SXKD C th húa cỏc ch chớnh sỏch ca Trung ng ỏp dng ti a phng, cỏc chớnh sỏch u ói u t ca a phng to iu kin thun li cp giy chng nhn u t, cỏc th tc giao t, cho thuờ t + To mụi trng thun li, ci thin mụi trng u t, h tr DN nõng cao sc cnh tranh thu hỳt u t phỏt trin sn xut vo cỏc khu cụng nghip theo hng la chn cỏc ngnh cụng nghip cú trỡnh cụng ngh cao, thõn thin mụi trng Hỡnh thnh cỏc khu, cm cụng nghip in t, c khớ ch to cú quy mụ ln, vai trũ quan trng vi ton vựng v c nc + y mnh t chc cỏc chng trỡnh xỳc tin u t; xỏc nh a bn trng tõm, trng im v xõy dng kt cu h tng thng mi theo hng hin i 70 + Xỏc nh rừ li th so sỏnh, ng lc phỏt trin kinh t, chớnh tr, xó hi ca tnh; nghiờn cu, ch ng to li th so sỏnh mi cho nn kinh t; chỳ trng liờn kt vựng, v hi nhp kinh t gia cỏc a phng, quc gia khu vc v trờn th gii + Nõng cao hn na vai trũ ca Ban Hi nhp kinh t quc t ca tnh; nh k kin ngh sa i, b sung v ban hnh mi cỏc bn cũn thiu v tng bc bói b cỏc bn khụng phự hp vi cỏc nh ch v quy nh ca WTO; cỏc tho thun khu vc v hip nh song phng m Vit Nam ký kt, trờn c s phự hp vi iu kin phỏt trin KT-XH ca tnh Trin khai cú hiu qu K hoch s 12-KH/TU ngy 22/8/2011 ca Tnh y v vic tng cng cụng tỏc ngoi giao kinh t thi k y mnh CNH, HH - Tin hnh trin khai cú hiu qu Ngh quyt s 04-NQ-TU ngy 14-012013 v phỏt trin DN va v nh n nm 2020 ca Ban chp hnh ng b tnh Vnh Phỳc khúa XV vi mc tiờu phỏt huy ni lc ca a phng vic thỳc y tng trng kinh t bn vng, phự hp vi l trỡnh hi nhp ca Vnh Phỳc tỡnh hỡnh mi - C th húa Ngh quyt s 02/NQ-CP ngy 07-01-2013 ca Chớnh ph v Thụng t s 16/2013/TT-BTC ngy 08-02-2013 ca B Ti chớnh nhm thỏo g khú khn cho SXKD, h tr th trng, gii quyt n xu; to iu kin cho ngi np thu thc hin tt ngha v thu vi NSNN - Quan tõm n chuyn giỏ ti cỏc hot ng FDI v tin ti hon thin khung phỏp lý i vi hot ng chng chuyn giỏ nhm ngn nga v thc hin truy thu thu, tin pht ca cỏc DN vi phm vo NSNN 3.2 THC TRNG BIU HIN VAI TRề CA THU I VI PHT TRIN KINH T - X HI TNH VNH PHC TRONG HI NHP QUC T 3.2.1 Thu ngõn sỏch nh nc tng nhanh; chi ngõn sỏch c bn ỏp ng thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn Kt qu thu Ngõn sỏch ca tnh Vnh Phỳc nhng nm qua l ht sc n tng: Khi tỏi lp tnh (1997), s thu ngõn sỏch ch t 100 t ng thỡ sau 12 nm (2009), s thu ngõn sỏch t 10.780 t ng, tr thnh 01 71 tnh, thnh ph cú s thu ni a cao nht c nc Nm 2013, tng thu NSNN trờn a bn tnh t 23.937 t ng v nm 2014 thu t 26.521 t ng Vi kt qu ny, Vnh Phỳc tip tc khng nh v th l a phng ng th ton Bc v th c nc thu np NSNN õy l mt s n lc rt ln ca ngnh thu Vnh Phỳc, gúp phn to nờn s chuyn bin mnh m cụng tỏc thu ngõn sỏch trờn a bn (xem bng 3.1) Bng 3.1: T l thu ngnh thu qun lý tng thu ngõn sỏch nh trờn a bn tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 n v tớnh: Nghỡn ng Nm Tng thu Ngõn Tng thu ngõn sỏch % So vi tng sỏch trờn a bn ngnh thu qun thu ngõn sỏch lý nh nc % so vi GDP 2010 19.866.615 10.846.808 55 25,07 2011 23.053.186 11.257.368 48,83 21,28 2012 20.202.846 9.780.104 48,41 18,50 2013 23.937.903 15.757.215 65,83 26,08 2014 26.521.882 17.764.729 67 27,78 Cng 116.582.432 65.406.224 56,10 23,92 Ngun: Cc Thu tnh Vnh Phỳc [22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29] Quan bng phõn tớch trờn cho thy, t trng thu tng thu ngõn sỏch trờn a bn tnh Vnh Phỳc luụn n nh v chim t trng ln (56,10%) v gúp ti 23,92% GDP ton tnh giai on 2010-2014 Do ú, cú th thy thu thc s tr thnh ngun thu ch yu v l khon thu quan trng nht, mang tớnh cht n nh, to iu kin Vnh Phỳc cõn i c ngun lc u t cho phỏt trin KT-XH hi nhp quc t 72 Theo bỏo cỏo ca Cc thu tnh Vnh Phỳc, xột trờn gúc t trng ca tng loi thu tng thu cho thy: i vi lnh vc thu quc doanh trung ng: S thu nm nm 2014 tng 219% so vi nm 2010 (187.430 triu / 85.456 triu) v t trng tng thu tng t 78,78% (85.456 triu /10.846.808 triu) lờn 1,07% (187.430 triu/17.500.000 triu) iu ny cho thy õy l lnh vc thu tng trng mang tớnh cht n nh qua cỏc nm, s thu tng i n nh khụng cú s t bin cao Phn ln s thu t lnh vc ny c iu tit v ngõn sỏch trung ng [xem ph lc 01] i vi lnh vc thu quc doanh a phng: T trng thu n nh mc 0,3% giai on 2010-2014 Lnh vc ny ó v ang tip tc thc hin vic c phn húa theo ch trng ca nh nc Do vy, v lõu di s thu s cú chiu hng chng li, thm ngy cng gim [xem ph lc 01] i vi lnh vc thu u t nc ngoi (chim t trng mc 85-86%) v thu NQD (t trng tng thu mc 4%): T trng luụn n nh, vi s thu tuyt i ngy cng tng Do cỏc DN ó dn i vo sn xut n nh, mt s DN cú s thu ln sau mt thi gian tớch t hin cú xu hng tỡm kim cỏc th trng khỏc cú tim nng hn [xem ph lc 01] i vi lnh vc thu v t: Thu Chuyn quyn s dng t (CQSD), Thu S dng t (SD) nụng nghip, thu tin SD: Cú xu hng gim dn t trng v s thu khụng cú tớnh n nh l lng t quy hoch cho cỏc DN u t ngy mt gim v xu hng s thu ny s gim mnh cỏc nm sau [xem ph lc 01] Trong ú, cỏc loi thu trc thu nh: Thu TNDN, thu TNCN v mt s loi thu nh Thu mụi trng, thu khai thỏc ti nguyờn, tin thuờ nh, t li ngy cng cú t trng tng dn v cú s thu ngy cng ln (Thu TNCN nm 2010 l 147.733 triu ng chim t trng 1,36% tng thu ngõn sỏch, n nm 2014 t l tng ng l: 314.000 triu ng v chim t trng 1,79%; Thu Bo v mụi trng nm 2012 l 3.791 triu ng chim t trng 0,03% v nm 2014 l 7.000 triu ng chim 0,04% tng thu ngõn sỏch) [xem ph lc 01] 73 T nhng phõn tớch trờn cho thy cỏc ngun thu ch yu, n nh t ngun thu thu GTGT, TNDN t hot ng SXKD ca cỏc DN (c bit l cỏc DN cú u t nc ngoi) cựng vi ú l thu TNCN, cỏc khon phớ, l phớ tng cao l nhng du hiu tớch cc vic trỡ ngun thu thu n nh Cỏc lnh vc thu cú tớnh cht c thự nh thu tin cp quyn s dng t hay thu CQSD cng gúp phn tng thu cho NSNN vi s lng ln nhng cú t trng ngy cng gim tng thu NSNN cho thy rng cụng tỏc thu thu Vnh Phỳc ngy cng i vo chiu sõu gúp phn quan trng cho Vnh Phỳc thc hin c cỏc mc tiờu KT - XH ó Trong xu th ton cu húa v hi nhp quc t ngy cng sõu rng v ton din nh hin thỡ cỏc a phng cn quan tõm c bit n cỏc ngun thu ni a ch ng ngun thu, trỏnh n mc ti thiu cỏc ri ro nh hng n thu ngõn sỏch trờn a bn Trong giai on 2010-2014, ngõn sỏch tnh Vnh Phỳc c hng tng thu NSNN tng nhanh qua cỏc nm, bo m v c bn yờu cu chi thng xuyờn ngy cng tng ca NSNN, gim bi chi ngõn sỏch, gim lm phỏt, tng bc gúp phn n nh trt t xó hi, ginh mt phn tng chi cho tớch lu, ngy cng chng t thu l ngun thu quan trng nht ca NSNN (Bng 3.2) Bng 3.2: T l thu ngõn sỏch a phng c hng tng thu ngõn sỏch tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 n v tớnh: Triu ng Tng thu NS a T l (%) Nm Tng thu Ngõn sỏch 2010 19.866.615 12.732.407 64,10 2011 23.053.186 14.578.610 63,24 2012 20.202.846 14.856.273 73,54 2013 23.937.903 15.362.768 64,18 2014 26.521.882 17.754.745 67,00 Tng cng 116.582.432 75.284.803 65 phng c hng Ngun: Cc Thu tnh Vnh Phỳc [22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29] 74 T bng s liu trờn cho thy, ngõn sỏch trờn a bn tnh Vnh Phỳc c hng ngnh thu qun lý tng thu ngõn sỏch trờn a bn c trỡ n nh v tng dn qua cỏc nm c v s tng i v s tuyt i: Nm 2010, chim 64,10% (12.732.407 ngn ng), nm 2014 chim 67% (17.754.745 ngn ng), gúp phn giỳp cho Vnh Phỳc cú th ch ng iu hnh ngõn sỏch gúp phn thc hin tt cỏc nhim v m tnh ó phỏt trin KT-XH Bờn cnh ngun thu t thu, ngun thu t cỏc lnh vc Hi quan, thu b sung t ngõn sỏch Trung ng, thu khỏc ó to thnh mt c cu thu hp lý, hin i v phự hp vi xu th chung ca cỏc nc khu vc v trờn th gii (Vớ d: Nm 2010, thu chim 80% tng thu ngõn sỏch ca Cỏc Tiu vng quc rp thng nht UAE; Braxin thu úng gúp 35% cho GDP ) Hin (2014), c cu ngun thu ngõn sỏch ca Vnh Phỳc ch yu t cỏc DN v cỏ nhõn SXKD trờn a bn, lờn ti 85,41% tng ngun thu 2014; tip n l ngun thu t hi quan, chim khong 12,69% tng thu v cũn li l thu t cỏc ngun khỏc khong 1,90%, c th hin qua biu 3.3 [16] Biu 3.1: So sỏnh c cu ngun thu ngõn sỏch nh nc ca Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 Ngun: y ban nhõn dõn tnh Vnh Phỳc [83], [86] 75 Do ngun thu ngõn sỏch ca tnh tng vi tc cao nờn chi ngõn sỏch c b trớ ngy cng tng v hp lý hn iu ny cho thy t kt qu thu thu trờn a bn giỳp cho ngõn sỏch ca Vnh Phỳc ỏp ng c kp thi cỏc nhu cu chi ca tnh phc v cho phỏt trin KT-XH v m bo thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi, to iu kin phỏt trin nhanh chúng h thng kt cu h tng cng nh phỏt trin ngun nhõn lc ỏp ng cỏc nhu cu phỏt trin tng lai vi mc tng quõn tng 0,9%/nm Trong ú, tc tng trng kinh t t bỡnh quõn ca tnh giai on 2010-2014 l 6,11% v tc tng thu ngõn sỏch tng bỡnh quõn 7,6%/nm [83], [86] Nh vy, cú th thy rng: Vnh Phỳc ó cõn i c cụng tỏc - thu chi mt cỏch hp lý v iu ú c th hin mt cỏch rừ nột hn thụng qua vic so sỏnh tc tng trng kinh t vi tc cho ngõn sỏch trờn a bn tnh Vnh Phỳc, giai on 2010-2014 biu 3.2: Biu 3.2: So sỏnh tc chi ngõn sỏch vi tng trng kinh t tnh Vnh Phỳc giai on 2010 - 2014 Giai on 20102014 2014 2013 Tc chi NS 2012 Tng trng kinh t 2011 2010 -20 -10 10 20 30 Ngun: y ban nhõn dõn tnh Vnh Phỳc [83; 84; 85; 86; 87] [...]... 201 0-2 014: - Những kết quả đạt được trong việc phát huy vai trò tích cực của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế - Những tồn tại, hạn chế làm ảnh hưởng đến vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế - Nhận diện và chỉ rõ nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó Bốn là, trên cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của thuế đối với phát. .. thừa cơ sở lý luận của các công trình nghiên cứu đã có, nghiên cứu sinh sẽ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện cơ sở lý luận về thuế với phát triển KT-XH ở cấp tỉnh: - Khái niệm, bản chất và đặc điểm của thuế trong hội nhập quốc tế - Vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH - Điều kiện đảm bảo phát huy vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH trong hội nhập quốc tế Hai là, tổng kết kinh nghiệm... tương đồng với Vĩnh Phúc về điều kiện và lợi thế phát triển KT-XH và từ đó rút ra bài học cho Vĩnh Phúc trong việc phát huy vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay Ba là, từ những vấn đề lý luận đã nghiên cứu trên, luận án tiến hành nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế, giai... dài, nhằm phát huy vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở Vĩnh Phúc trong hội nhập quốc tế 6 Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm có 4 chương, 11 tiết 7 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Trong thực tế, thuế là một công cụ được sử dụng trong tạo... phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc trong bối cảnh mới hiện nay, luận án đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm phát huy vai trò tích cực của thuế và hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian trước mắt đến năm 2020 và lâu dài đến năm 2030 22 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG HỘI NHẬP... học và thực tiễn - Luận án hệ thống hóa, phân tích và bổ sung các vấn đề lý luận chung về thuế và vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở một địa phương cấp tỉnh trong hội nhập quốc tế - Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng về vai trò của thuế đối với phát triển KT-XH ở tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2010 đến năm 2014 (là tỉnh trong nhiều năm liền có số thu ngân sách từ thuế đứng trong tốp đầu cả... nước đối với hội nhập kinh tế quốc tế Nội dung cuốn sách tập trung trình bày: Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về hội nhập kinh tế quốc tế và sự tiến triển của vai trò của nhà nước trong lý thuyết và thực tiễn, làm rõ nội dung vai trò của nhà nước đối với hội nhập kinh tế quốc tế; Nghiên cứu một cách khái quát kinh nghiệm của một số nước Đông Á và Đông Nam Á sau khi gia nhập WTO, từ đó rút ra bài học kinh. .. trò của nhà nước đối với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế từ khi nước ta tiến hành công cuộc đổi mới đến nay; Đề xuất những quan điểm và giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao vai trò của nhà nước đối với hội nhập kinh tế quốc tế khi Việt Nam đã gia nhập WTO, hội nhập sâu và đầy đủ hơn với kinh tế thế giới và khu vực - "Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt ASEAN giai đoạn 201 2-2 014" của Bộ Tài... xuất phát từ tính đặc thù của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện hiện nay, khi toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khách quan, Việt Nam ngày càng phải hội nhập sâu với kinh tế thế giới và khu vực Để làm được điều đó, trách nhiệm trước hết thuộc về Nhà nước Cuốn sách Vai trò của nhà nước đối với hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam của TS 15 Mai Lan... thuế với phát triển KT-XH, đặc biệt là đối với các địa phương cấp tỉnh như Vĩnh Phúc dưới góc độ kinh tế chính trị Bởi vậy, có nhiều vấn đề lý luận về thuế đang còn bỏ ngỏ hoặc cần được nghiên cứu, luận giải một cách sâu sắc và toàn diện nhằm nâng cao vai trò, vai trò của 21 thuế với phát triển KT-XH trong hội nhập quốc tế ở Việt Nam nói chung và ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 1.3.2 Những vấn đề cần được ... CỦATHUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 4.1 Dự báo triển vọng quan điểm phát huy vai trò thuế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc hội nhập quốc. .. TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN 201 0-2 014 3.1 Vĩnh Phúc với hội nhập quốc tế 3.2 Thực trạng biểu vai trò thuế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc hội. .. trò thuế phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế 2.3 Kinh nghiệm số tỉnh phát huy vai trò thuế phát triển kinh tế - xã hội 22 22 31 57 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA THUẾ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN