Quan điểm chủ trương của đảng về phát triển nông nghiệp nông thôn

Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 1998 của Bộ Chính trị về tăngcường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: "Bảo vệ môi trường là một nội dung cơ bản

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

Khái niệm "phát triển bền vững" xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi trường từnhững năm đầu của thập niên 70 của thế kỷ XX Năm 1987 trong báo cáo "Tương laichung của chúng ta" của hội đồng thế giới về môi trường và phát triển (WCED) của liênhiệp quốc “phát triển bền vững” được định nghĩa là “sự phát triển đáp ứng được nhữngyêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệmai sau"

Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sựgiàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xãhội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hàihoà được ba mặt là phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất

là thưc hiện tiến bộ, công bằng xã hội; xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo

vệ môi trường (nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môitrường; phòng chống cháy và chặt phá rừng; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tàinguyên thiên nhiên) Phát triển bền vững là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiếntrình phát triển của xã hội loài người

Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm và chính sách của Đảng vàNhà nước ta Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 1998 của Bộ Chính trị về tăngcường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: "Bảo

vệ môi trường là một nội dung cơ bản không thể tách rời trong đường lối, chủ trương và

kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của tất cả các cấp, các ngành, là cơ sở quan trọng bảođảm phát triển bền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước" Quan điểm phát triển bền vững đã được tái khẳng định trong các văn kiện của Đạihội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam và trong Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-

2010 là: "Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường" và "Phát triển kinh tế-xã hội gắn chặtvới bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môitrường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học"

Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững và thực hiện cam kết quốc tế, Chínhphủ Việt Nam đã ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam"(Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) theo Quyết định 153/QĐ-TTg ngày 17/8/2004làm cơ sở cho việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triểnkinh tế-xã hội của đất nước cũng như của các ngành và địa phương, trong đó có ngànhnông nghiệp và phát triển nông thôn.

Như vậy, phát triển bền vững là thỏa mãn yêu cầu căn bản của con người, cải thiệncuộc sống, bảo tồn và quản lý hữu hiệu hệ sinh thái, bảo đảm tương lai ổn định phát triểnbền vững thực hiện và đảm bảo sự liên đới giữa các thế hệ, giữa các quốc gia, giữa hiệntại với tương lai phát triển bền vững có tính chất đa diện, thống nhất, toàn bộ Muốn pháttriển bền vững phải lồng ghép được 3 thành tố quan trọng của sự phát triển với nhau: pháttriển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Đây là nguyên lý chung để hướng sựphát triển bền vững của các lĩnh vực trong nền kinh tế

1.2.1 Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững

Cùng với định nghĩa về phát triển bền vững, khái niệm phát triển nông nghiệp bềnvững cũng hình thành Trong những thập niên cuối của thế kỷ 20, những vấn đề đặt rachủ yếu tập trung vào sản xuất nông nghiệp: bảo vệ môi trường đất, nước và khởi xuớngmột số hệ thống canh tác bền vững Mục đích của nông nghiệp bền vững là kiến tạo một

hệ thống bền vững về sinh thái, có tiềm lực về kinh tế, có khả năng thoả mãn những nhucầu của con người mà không huỷ diệt đất đai, không làm ô nhiễm môi trường Thông tin

về các mô hình canh tác tổng hợp, canh tác bền vững trên đất dốc, phòng trừ sâu bệnhtổng hợp…được đăng tải trên nhiều tạp chí, ấn phẩm như những minh hoạ cho sự thànhcông ban đầu của phát triển bền vững

Sau khi tổng kết nhiều mô hình và để phát triển toàn diện hơn, năm 1991 kháiniệm ‘Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn Bền vững’ (SARD) được đưa ra ở hội nghịcủa tổ chức lương nông thế giới (FAO) về Nông nghiệp và Môi trường, tổ chức ởHertogenbosch, tập trung vào những vấn đề bền vững trong tiến trình phát triển nôngnghiệp và nông thôn ở cả các nước phát triển và đang phát triển Vấn đề quan trọng làkhái niệm SARD được nhận thức và khẳng định tại Hội nghị thượng đỉnh trái đất Rio

(UNCED) năm 1992 trong chương 14 của chương trình nghị sự 21, với những chươngtrình hành động đặc biệt thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững Đến hộinghị thượng đỉnh về phát triển bền vững năm 2002 tại Johannesburg đã khẳng định lạiChương 14 vẫn giữ nguyên chương trình hoạt động và đã đổi mới cam kết quốc tế để đạtđược mục tiêu phát triển bền vững.

Theo dự báo đến 2025 trong 8,5 tỷ dân toàn cầu sẽ có 83% thuộc các nước đangphát triển, song tiềm năng tài nguyên, công nghệ để thoả mãn nhu cầu của dân số đangtăng này về lương thực và các nông sản thiết yếu khác lại không chắc chắn và giới hạn.Nông nghiệp là ngành phải đáp ứng yêu cầu này trong điều kiện quỹ đất trồng trọt đãkhai thác cạn, và lại phải tránh sử dụng những đất ít hoặc không thích hợp cho sản xuấtnông nghiệp Hơn nữa, với sự thay đổi của môi trường, thay đổi nhu cầu đời sống củacon người, ‘Mục tiêu phát triển trong thiên niên kỷ mới của Liên hợp quốc’ (MDG) năm

2000 đã có những cam kết về phát triển kinh tế xã hội, trong đó trọng tâm là xoá đóinghèo và xây dựng mối quan hệ toàn cầu cho phát triển

Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn Bền vững (SARD) là quá trình đa chiều baogồm: tính bền vững của chuỗi lương thực (từ người sản xuất đến tiêu thụ, liên quan trựctiếp đến cung cấp đầu vào, chế biến và thị trường); tính bền vững trong sử dụng tàinguyên đất và nước về không gian và thời gian; khả năng tương tác thương mại trong tiếntrình phát triển nông nghiệp và nông thôn để đảm bảo cuộc sống đủ, an ninh lương thựctrong vùng và giữa các vùng

Như vậy SARD gắn liền với 3 vấn đề: cuộc sống cộng đồng ổn định; Hệ thống sảnxuất nông nghiệp tổng hợp bền vững và quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên thiên nhiên.Đây cũng chính là 3 điểm cơ bản của trong các chương trình của Chương 14, chươngtrình nghị sự 21

SARD có thể thực hiện được bằng nhiều cách, không chỉ gắn với các quy trình công nghệ đặc biệt, hay thực hiện chuyển đổi hẳn sang nông nghiệp hữu cơ hay một phương thức sản xuất nào khác, điều quan trọng là khả năng thích ứng linh hoạt để đáp ứng nhu cầu của xã hội.

1.2.2 Những nguyên lý của canh tác bền vững

1.2.2.1 Quản lý đất bền vững

Tài nguyên đất là điều kiện thiết yếu để trồng trọt Nhu cầu ngày càng tăng củacon người về đất và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác đang làm nảy sinh nhữngcạnh tranh và mâu thuẫn Nếu muốn làm thoả mãn nhu cầu đòi hỏi của con người mộtcách lâu bền, chúng ta phải giải quyết những mâu thuẫn đó, và tìm cách sử dụng đất vàcác tài nguyên thiên nhiên khác một cách có hiệu quả và hiệu suất hơn

Mục tiêu là để làm cho đất được sử dụng theo những cách đảm bảo thu đượcnhững lợi ích lâu bền lớn nhất Cách để làm giảm thiểu các mâu thuẫn và đạt được kếtquả tốt nhất và sự lựa chọn thích hợp nhất là phải liên kết để phát triển kinh tế và xã hộivới vấn đề củng cố và bảo vệ môi trường Hơn nữa trong hoàn cảnh phải thoả mãn nhucầu nuôi sống số dân đang tăng nhanh mà quỹ đất trồng trọt, nguồn nước ngày càng cạnkiệt và chúng ta không được quyền mở rộng trên những diện tích không phù hợp

Quản lý đất bền vững tuỳ thuộc vào từng loại đất cụ thể Ở những nơi đất ổn định,phì nhiêu thì việc trồng cấy và quản lý canh tác sẽ theo phương thức bền vững, bù đủlượng dinh dưỡng trong các sản phẩm thu hoạch và cây trồng mang theo Còn nhữngvùng đất xấu cần xác định những phương thức quản lý và sản xuất thích hợp Biện phápquản lý đất bền vững nhằm tránh sự thoái hoá đất, duy trì độ phì chính dựa vào Quy trìnhquản lý tốt nhất (Best Management Practice - BMP) Quy trình này bao gồm :

 Bảo vệ cấu trúc đất và hàm lượng hữu cơ của đất

 Quản lý dinh dưỡng

 Bảo vệ đất bằng cây che phủ

Quản lý sâu bệnh là vấn đề sinh thái Quy trình phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM)

là phương pháp dựa trên cơ sở sinh thái về mối quan hệ cây trồng/dịch hại để kiểm soátcôn trùng, cỏ dại; xây dựng ngưỡng chấp nhận kinh tế về quần thể gây hại và hệ thốngquan trắc ổn định để phát hiện dự báo dịch hại Chương trình này gồm nhiều kỹ thuậtnhư: sử dụng các giống kháng/chống chịu; luân canh; các kỹ thuật trồng trọt; tối ưu việc

sử dụng phòng trừ sinh học; sử dụng hạt giống công nhận; xử lý hạt giống; sử dụng hạtgiống/vật liệu nhân

giống sạch bệnh; điều chỉnh thời vụ gieo trồng; hợp lý về thời gian sử dụng thuốc bảo vệthực vật; làm vệ sinh đồng ruộng khi bị nhiễm sâu bệnh

Những biểu hiện thay đổi về quy mô dịch bệnh, mức độ gây hại là sự phản ánhchính xác phương thức thực hiện và quản lý sâu bệnh Bước đầu tiên trong việc phòng trừdịch hại bền vững cần phải xem xét hệ sinh thái nông nghiệp, những điều kiện để áp dụngphương thức quản lý phù hợp để phòng trừ sâu bệnh hiệu quả nhất, bảo vệ thiên địch,những động vật ký sinh…Thực tế, côn trùng cỏ dại và sinh vật hoang dã là những thànhphần của tự nhiên của các hệ sinh thái với những vai trò được quy định của chúng.Những loại hại này có vai trò cần được đánh giá đúng và chỉ nên gọi là gây hỗn loạn khichúng tranh chấp thức ăn hoặc gây hại đến mức con người không chấp nhận được.Nguyên nhân gây hại theo nhiều tài liệu chính là quá trình phá vỡ hệ thống sinh thái tựnhiên Một ví dụ thể hiện rõ nhất sự khác nhau giữa phương thức canh tác hiện tại vànông nghiệp bền vững là hiện tượng mất cân bằng trong hệ thống côn trùng sâu hại màhiện nay thế giới đang phải chịu hậu quả nặng nề: như dịch châu chấu, dịch sâu róm,chuột hại…

Trong hệ thống sản xuất lương thực, việc thường sử dụng các hoá chất tổng hợpchứng tỏ là dùng lượng đầu vào với năng lượng rất lớn cho hệ nông nghiệp, và kèm theo

cả những chi phí nhìn thấy và chi phí không thấy được của nông dân và xã hội Kháiniệm phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (IPM) truyền thống là quản lý sâu bệnh dựa vào nhữngtương tác giữa chúng với các cá thể khác và môi trường

Nếu tất cả đều sử dụng rộng rãi thuốc trừ sâu tổng hợp để bảo vệ cây trồng thì sẽgây hậu quả không tốt với môi trường, khả năng hồi phục của công trùng, tính khángthuốc, tác động có tính gây chết và nửa chết đối với sinh vật, kể cả tác động đến conngười Những tác động này đang là mối quan tâm của công chúng, mặt khác với nhu cầu

ngày càng tăng của môi sinh sạch (không khí sạch, nước sạch, các tập tính sống của độngvật hoang dã) và thiên nhiên đẹp Rõ ràng xu hướng giảm sự phụ thuộc vào hoá chấttrong sản xuất nông nghiệp đang được xem là chiến lược đối với nông dân.

Chiến lược phòng trừ thông qua hệ thống trồng trọt

Tạo điều kiện cho hoạt tính đất tốt về sinh học và dinh dưỡng (tăng cường sự đadạng dưới mặt đất)

Tạo tập tính thuận lợi cho sinh vật có lợi (tăng sự đa dạng trên mặt đất)

Sử dụng các giống cây trồng thích hợp,

Phòng trừ thông qua hệ thống trồng trọt là điều khiển hệ sinh thái ít thuận lợi cho

sự hình thành và phát triển của quần thể côn trùng Tuy nhiên, vẫn có thể có những tácđộng bất lợi có thể do sự phụ thuộc vào biến động của thời tiết và sự không tuân thủnghiêm ngặt trong sản xuất

Duy trì và tăng cường sự đa dạng sinh học của hệ thống canh tác là chiến lược cơbản của việc phòng trừ thông qua hệ thống trồng trọt Nhiều thực tế cho thấy giảm đadạng sinh học trong hệ thống đã làm bùng phát sâu bệnh và nhiều vấn đề khác

Có nhiều cách để quản lý và tăng cường sự đa dạng sinh học trên đồng ruộng, cảtrên và dưới đất

Những yếu tố tác động đến đa dạng sinh học và độ phì đất bao gồm hàm lượngchất hữu cơ tổng số, độ pH, sự cân bằng dinh dưỡng, ẩm độ và thành phần đá mẹ của đất.Những yếu tố này giúp cây trồng đạt năng suất tối đa và duy trì độ phì nhiêu của đất Kếtquả nghiên cứu cũng cho thấy khi sử dụng quá chất dinh dưỡng (ví dụ như quá nhiềuđạm, hay lượng canxi quá gấp 2 lần Mg so với hàm lượng tổng số cân bằng của chúng)trong đất sẽ tạo ra những phản ứng của côn trùng đối với cây Chính sự mất cân bằngtrong đất cũng là những yếu tố hấp dẫn côn trùng, làm cây khó có khả năng hồi phục saukhi bị hại và tăng sự mẫn cảm đối với các loại côn trùng phụ từ các nguồn khác Khi đất

ở trạng thái giàu chất dinh dưỡng sẽ có xu hướng ngăn cản nguồn bệnh Ước tính cókhoảng 75% các loại côn trùng sống trong đất cũng như nhiều loại thiên địch Nói chungđất tốt với sự đa dạng sinh học có thể giúp duy trì quần thể côn trùng dưới ngưỡng kinhtế

1.2.2.3 Quản lý công nghệ sinh học

Công nghệ sinh học là quá trình sử dụng các kiến thức truyền thống và công nghệhiện đại nhằm làm thay đổi vật chất gien trong thực vật, động vật, vi sinh vật và tạo racác sản phẩm mới

Mặc dù nông dân đã tiến hành những kỹ thuật về công nghệ sinh học theo nghĩarất rộng (ví dụ như chọn tạo giống cây con để có những sản phẩm theo ý muốn) từ hàngnghìn năm, và đến gần đây việc mở mã di truyền đã đưa ngành khoa học này sang kỷnguyên hoàn toàn mới Công nghệ di truyền khác đáng kể so với các kỹ thuật công nghệsinh học truyền thống vì người ta có thể tổ hợp AND từ một loài khác để tạo ra một cơthể mới (gọi là sinh vật biến đổi di truyền – GMO) Liệu rằng công nghệ này có tươngthích với nền nông nghiệp bền vững không? Và nếu tương hợp thì sẽ theo phương thứcnào? liệu có khơi nguồn cho những cuộc tranh luận dài trong tiến trình phát triển nôngnghiệp bền vững Sự chấp nhận sản phẩm và những rủi ro công nghệ liên quan đến antoàn thực phẩm (ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, hàm lượng độc tố, ô nhiễm môitrường di truyền…) Công nghệ sinh học đáp ứng các cơ hội mới cho sự đối tác mang tínhtoàn cầu giữa các nước giàu về kiến thức công nghệ này với các nước đang phát triểngiàu về tài nguyên sinh vật nhưng thiếu vốn và kiến thức để sử dụng các tài nguyên đó.Điều quan trọng là kỹ thuật mới phải không được làm phá vỡ tính tổng hoà về môi trườnghoặc làm tăng thêm các mối đe doạ cho sức

khoẻ Nhân dân phải nhận thức được những lợi ích và những rủi ro của công nghệ sinhhọc Ðó là một nhu cầu đòi hỏi đối với những nguyên tắc đã được thoả thuận quốc tế vềđánh giá rủi ro và quản lý mọi khía cạnh của công nghệ sinh học

Công nghệ sinh học cần phải được phát triển nhằm nâng cao năng suất và chấtlượng lương thực thực phẩm và các sản phẩm chăn nuôi Phát triển các loại vacxin và kỹthuật phục vụ cho việc phòng chống sự lan truyền của bệnh tật và chất độc Nâng cao sứcchống chịu trong các điều kiện bất thuận, áp dụng các kết quả của công nghệ sinh học đểgiảm thiểu nhu cầu sử dụng hoá chất trong nông nghiệp Ðóng góp làm màu mỡ cho đất

và làm tăng thêm hiệu suất cho những loài thực vật sử dụng các chất dinh dưỡng của đất,

để làm sao cho nền sản xuất nông nghiệp không tháo đi mất các chất dinh dưỡng khỏi địabàn hoạt động Cung cấp các nguồn năng lượng tái sinh và các nguyên liệu thô sơ từ cácchất thải hữu cơ và vật chất thực vật Xử lý các chất thải hoá học hữu cơ theo cách rẻ hơn

và hiệu quả hơn so với các phương pháp truyền thống Phát triển các giống cây mọcnhanh có năng suất cao, đặc biệt là cây cho củi đốt.

Khai thác tài nguyên khoáng sản theo cách ít gây ra sự phá huỷ về môi trường

1.2.2.4 Phát triển nông thôn bền vững

Thực tế là số dân nghèo trên thế giới hiện sống tập trung hầu hết ở vùng nông thôn

và phương kế sinh nhai của họ thường gắn với nông nghiệp Như đã trình bày ở trên,nông nghiệp là yếu tố tác động chính đến môi trường, gắn chặt với nguồn nước, sứckhoẻ, dinh dưỡng và giáo dục Những năm gần đây, vai trò của nông nghiệp đối với sựphát triển nông thôn và đóng góp vào ‘Mục tiêu phát triển trong thiên niên kỷ mới củaLiên hiệp Quốc’ngày càng được nhận thức rõ và đánh giá cao

Thúc đẩy sự phát triển nông thôn thông qua nông nghiêp được thể hiện qua chínhsách phát triển của nhiều quốc gia Nhìn chung, những chính sách đều thể hiện yêu cầuphải đảm bảo an ninh lương thực cho nông dân, tạo cơ hội cho họ vượt qua đói nghèo vàcân bằng giữa các mục tiêu môi trường, xã hội và kinh tế

Tuy nhiên, những thách thức vô cùng lớn như những con số thống kê hiện tại:khoảng 1,2 tỷ người sống thấp hơn 1 đôla mỗi ngày, hơn 800 triệu người trong cảnh đói.Giảm đói nghèo cả khu vực nông thôn và ven đô tất nhiên sẽ phải dựa cơ bản vào pháttriển nông nghiệp bền vững, và đặc biệt lại trong bối cảnh dân số vẫn tăng nhanh, quỹ đấttrồng trọt giới hạn và khó có khả năng mở rộng diện tích

Như vậy phát triển nông thôn là lĩnh vực đa ngành, đặt trong mối quan hệ phức tạpgiữa xã hội – tài nguyên thiên nhiên – môi trường bền vững

Không giải quyết được tận gốc vấn đề an ninh lương thực thì không thể bảo tồnđược tài nguyên đất, bảo vệ được rừng, không thể có những hệ canh tác bền vững vì đó lànhững kế sinh nhai của người dân gắn với rừng, với đồng ruộng

Vì thế, phương thức thực hiện trong phát triển nông thôn của Tổ chức Phát triểnCanada (CIDA) đặt ra theo 2 hướng: bền vững về phương kế sinh sống và sự lành mạnhcủa hệ sinh thái

 Phương kế sinh sống bền vững: Có thể hiểu đây là tập hợp các hoạt động để bảotồn sự sống, tạo ra tài sản và những tiềm năng khác của con người

 Hệ sinh thái lành mạnh: những tiêu chí của hệ sinh thái này tập trung vào vấn đềsinh thái và xã hội nhằm tạo cho con người hoạt động theo phương thức bền vững

Chính cách tiếp cận như vậy đã giúp xác định các chính sách nông nghiệp đúng,thúc đẩy cộng đồng phát triển, bảo tồn hệ sinh thái

Hai phương thức này là công cụ thúc đẩy phát triển nông thôn bền vững thông qua nôngnghiệp Chính từ hoạt động của CIDA mà đã rút ra 5 nguyên tắc chính trong phát triểnnông thôn bền vững: (i) tạo ra những cơ hội cho người nghèo; (ii) trao quyền cho cácnước phát triển và dân của họ; (iii) xây dựng và chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm; (iv) tăngcường mối quan hệ liên kết lẫn nhau và (v) phải đạt được sự bình đẳng giới

Kế sinh nhai của dân cư nông thôn phụ thuộc vào sự giàu có của tài nguyên thiênnhiên bao gồm nước, đất, đa dạng sinh học Nếu tỷ lệ đói nghèo tăng lên cũng đồng nghĩavới sự đe doạ tính bền vững của nguồn tài nguyên thiên nhiên có giới hạn Tổ chức CIDAkhuyến cáo nên hướng dẫn dân thực hiện phương thức canh tác giảm thoái hoá đất, sửdụng nguồn nước hiệu quả và ảo vệ đa dạng loài

CHƯƠNG 2 VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ VÌ SAO PHẢI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA 2.1 VAI TRÒ

Có thể thấy rằng, nông nghiệp và kinh tế nông thôn là bộ phận quan trọng của nềnkinh tế quốc dân:

 Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đấtđai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu vànguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyênliệu cho công nghiệp Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiềuchuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng còn baogồm cả lâm nghiệp, thủy sản Nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên nhưđất đai, nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa,…

 Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã,thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã Xét về văn hóa, nôngthôn là nơi bảo tồn và duy trì các truyền thống dân tộc Xét về mặt tổ chức xã hội,làng xã và quốc gia là đối tượng quan trọng nhất đối với người Việt và được tổchức chặt chẽ nhất Chính vì thế mà người Việt thường nói làng với nước đi đôivới nhau

 Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn tham gia sản xuất nôngnghiệp Nông dân sống chủ yếu bằng ruộng vườn sau đó đến các ngành nghề mà

tư liệu sản xuất chính là đất đai Tùy từng quốc gia, từng thời kì lịch sử, ngườinông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất Họ hình thành nên giai cấpnông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội Trong mối liên hệ mật thiết giữanông nghiệp, nông thôn và nông dân thì nông dân là chủ thể của quá trình pháttriển, mang ý nghĩa xây dựng

 Xét một cách chung nhất, nông nghiệp nông thôn và nông dân có vai trò đối vớimột quốc gia như sau:

 Tạo ra những vật phẩm thiết yếu cho con người như lương thực, thực phẩm

 Cung cấp nguồn vốn lớn tạo điều kiện tích lũy ban đầu cho các ngành nghềkhác.

 Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành công nghiệp nhất là ngànhcông nghiệp nhẹ như: chế biến thực phẩm, dệt may…

 Cung cấp nguồn lao động lớn cho xã hội

 Là thị trường quan trọng để tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp

Nếu nông nghiệp bị đình đốn sẽ gây ra hậu quả: Không gia tăng sản lượng nôngsản, đáp ứng cho nhu cầu của xã hội và xuất khẩu Trì trệ trong nông nghiệp khiến thunhập của nhân dân thấp, sức mua kém, thu hẹp thị trường tiêu thụ các sản phẩm côngnghiệp

 Theo học thuyết Mac – Anghen khi nghiên cứu sự phát triển của chủ nghĩa tư bảntrong nông nghiệp các nước Pháp, Đức cuối thế kỉ XVIII đã chỉ ra rằng: “Về mặtkinh tế sự phát triển tiến tới cách mạng trong nội bộ ngành nông nghiệp có vai tròquan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tích tụ tư bản, đồng thời hình thànhthị trường trực tiếp chi nhánh các nhà tư bản và cung cấp lao động cho họ”

 Đối với Việt Nam, nông nghiệp, nông thôn và nông dân cũng chiếm một vị trí hếtsức quan trọng trong các chiến lược phát triển quốc gia Nông nghiệp, nông dân,nông thôn chiếm vai trò to lớn trong sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc,bảo vệ tổ quốc và xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiện nay, có 70% dân sốm 57% laođộng sinh sống và làm việc ở khu vực nông thôn và đóng góp 20% thu nhập quốcnội Để có thể hiểu rõ được vai trò quan trọng đó, chúng ta có thể phân tích nềnkinh tế quốc gia và chính sách áp dụng theo các thời kỳ như sau:

 Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công giữa lúc giặc đói, giặc dốt, giặcngoại xâm vẫn còn là mối đe dọa lớn đối với đất nước Việt Nam còn non trẻ.Ngày 2/9/1945, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời nhưng chỉ sau mộtthời gian ngắn, cả dân tộc lại phải đứng lên dốc sức người, sức của cho cuộckháng chiến chống ngoại xâm kéo dài 9 năm Nền kinh tế đối mặt với đất nước

bị chia cắt, chiến tranh liên miên chi phối, đất nước rơi vào tình trạng đóinghèo và đau khổ không dứt Trong “Bài nói chuyện tại Hội nghị giảm tô vàcải cách ruộng đất”, ngày 31/10/1955, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đề cập việc

tổ chức hợp tác xã nông nghiệp, “rồi khi đã có điều kiện và nông dân yêu cầu

thì tiến tới nông trường tập thể Thế cũng chưa hết, còn phải làm cho nôngnghiệp xã hội hóa”

 Từ năm 1957, miền Bắc thực hiện cải tạo xã hội chủ nghĩa về kinh tế, hìnhthành mô hình phát triển kinh tế tập trung và công hữu hóa tư liệu sản xuất, kếhoạch hóa nền kinh tế quốc dân từ trung ương Nhà nước thực hiện chế độphân phối sản xuất sản phẩm bằng tiền lương định mức và bao cấp qua temphiếu Với kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), miền Bắc bước vào thời

kỳ xây dựng Tính ưu việt của chế độ mới được phát huy mạnh mẽ, nôngnghiệp được phục hồi nhanh chóng và nhiều cơ sở công nghiệp nặng đầu tiênđược xây dựng Xét về chiều rộng, nền nông nghiệp tập trung lúc này đã phầnnào thực hiện được nghĩa vụ của nó, là giúp miền Bắc vượt qua được giai đoạnkhó khăn và chung tay hỗ trợ miền Nam đang kháng chiến Nhưng sau đó, môhình này bộc lộ nhược điểm quan liêu, khiến ngành kinh tế trì trệ, kiềm hãmnăng suất sản xuất và không kích thích được năng lực sáng tạo cá nhân ViệtNam hiện tại cơ sở hạ tầng yếu kém, chưa đủ năng lực để phát triển ngànhcông nghiệp nặng, trong khi đó, nông nghiệp là ngành chủ chốt có thể cứu đói

và cứu đất nước nhưng lại xác định sai mục tiêu, khiến cho sản xuất đình trệ,tăng trường chỉ đạt 0,4%/ năm trong khi tỷ lệ tăng dân số hàng năm trên 2,3%(giai đoạn kế hoạch 5 năm 1976-1980) Tình trạng thiếu lương thực diễn ra gaygắt, năm 1980 phải nhập 1,576 triệu tấn lương thực Đất nước rơi vào tìnhtrạng thiếu hụt hàng tiêu dùng thiết yếu trầm trọng

 Từ năm 1966, một số tư tưởng tiến bộ nhận thức được tình hình hiện tại, điđầu là Bí thư tỉnh ủy Tỉnh Vĩnh Phúc đã lén chia đất cho nông dân để làmkhoán, hay còn gọi là hình thức khoán chui Từ đây làm tiền đề cho sự thay đổi

tư tưởng của các cán bộ trong nội bộ lãnh đạo đất nước về sau Đến kế hoạch 5năm lần thứ III (1981-1985) nền kinh tế đất nước thiếu cân đối và lâm vàikhủng hoảng trầm trọng Sản xuất đình trệ thể hiện trên tất cả các lĩnh vực

 Nhờ vào những cải cách tiến bộ và hợp lý, vào những năm cuối thập kỷ 80,tình hình biến chuyển rõ rệt Riêng lĩnh vực nông nghiệp có sự tiến bộ độtbiến Kết quả là từ một nước phải nhập lương thực, Việt Nam đã có thể xuấtkhẩu gạo Các ngành khác cũng có thể phát triển Điều này càng khẳng định

được vị trí và vai trò của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong chiến lượcphát triển, đổi mới của quốc gia.

2.2 VÌ SAO PHẢI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA

Dân số sống bằng nghề nông chiếm 70% dân số cả nước, 57% lực lượng lao động

xã hội làm việc trong nghành nông nhiệp nhưng chỉ tạo ra chưa đầy 20% GDP và do đó,

về cơ bản họ cũng chỉ được hưởng lợi trong khuôn khổ con số đó mà thôi

Khoảng cách giàu - nghèo và bất bình đẳng xã hội

Tình trạng thiếu việc làm do nông dân mất đất canh tác cùng với thiếu việc làm cóthu nhập cao tại khu vực nông thôn, nông nghiệp đã làm trầm trọng thêm sự chênh lệchgiàu nghèo giữa các nhóm xã hội

Di dân tự phát, xung đột xã hội gia tăng; dân trí và quan trí thấp; dịch vụ y tế,chăm sóc sức khoẻ yếu kém; đời sống văn hoá có nhiều biểu hiện tiêu cực, xuống cấp;năng lực quản lý xã hội, kết cấu hạ tầng thấp kém

Tình trạng đa số người vừa thoát nghèo vẫn ở xung quanh cận nghèo tạo ra tínhthiếu bền vững của công cuộc xoá đói, giảm nghèo

Hiện nay, thiếu hụt nhất ở khu vực này là tri thức và thông tin khoa học hiện đạiđược chuyển giao một cách có hệ thống

Thách thức to lớn của khu vực tam nông là sức ép trong chi tiêu cho giáo dục, áplực của tình trạng gia tăng ô nhiễm và suy thoái môi trường đến mức báo động

Làng nghề và các khu công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm đất, nước và không khírất nặng; làm suy thoái tài nguyên môi trường do khai thác tự phát, không theo quan điểmphát triển kinh tế - xã hội bền vững

Khu vực đô thị - công nghiệp là nguồn gây ô nhiễm và suy thoái môi trường nặng

nề hơn và cư dân ven đô lại là những người trực tiếp chịu hậu quả Chẳng hạn, nước thảiđộc hại của Nhà máy bột ngọt Vedan đã làm ô nhiễm nước và đồng ruộng ở Đồng Nai,

Bà Rại Vũng Tàu và Hồ Chí Minh

Khu vực tam nông vốn nghèo, lạc hậu, dễ bị tổn thương và loại trừ ra khỏi dòngchủ lưu của phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá

và toàn cầu hoá.Bằng nội lực, người dân nông thôn chỉ đủ đảm bảo mưu sinh

Tình trạng lao động nông thôn, chủ yếu là lao động trẻ ở nhiều vùng trong cả nước

bỏ nghề nông ra thành phố tìm kế sinh nhai ngày càng nhiều, đã và tiếp tục làm gia tăngdân số cơ học, gây quá tải cho các thành phố lớn, góp phần nảy sinh không ít những phứctạp, như ùn tắc giao thông, ô nhiễm không khí, mất trật tự, an toàn xã hội

Diện tích đất đai dành cho nông nghiệp ngày càng tăng, đi đôi với việc chặt phá vàthu hẹp diện tích rừng Nhiều hệ sinh thái tự nhiên bị thoái hóa.Nhiều loài sinh vật bị tiêudiệt Nơi cư trú và môi trường sống của các loài sinh vật hoang dã bị thu nhỏ Đi đôi vớiquá trình này, đất đai bị rửa trôi, xói mòn, bị bạc màu, bị đá ong hóa ngày càng tăng Độphì nhiêu của đất đai, sau một quá trình trồng trọt lâu dài ở một nền sản xuất nông nghiệpvới trình độ canh tác thô sơ, giảm dần Nhiều vùng đất đai trở thành hoang mạc, nhiềunơi bị sa mạc hóa

Các thành tựu của khoa học và công nghệ tạo điều kiện cho con người tác độngmạnh mẽ lên thiên nhiên Các tác động của con người lên thiên nhiên đa dạng hơn, rộnglớn hơn, sâu sắc hơn và gây nên nhiều hậu quả to lớn và nghiêm trọng Trước đây, trongthời kỳ con người tiến hành sản xuất nông nghiệp dựa chủ yếu vào lao động chân tay, vàosức khỏe của cơ bắp và sức kéo của súc vật, những hậu quả gây ra cho thiên nhiên phầnlớn được khôi phục do những khả năng tự bù đắp của thiên nhiên Vì vậy, con người sốngtrong môi trường tương đối an toàn Vào cuối thế kỷ XX, do những tác động mạnh mẽ vàsâu sắc của con người lên thiên nhiên, trong đó rất nhiều trường hợp hậu quả các tác động

do con người, vươt quá sức chịu đựng, khả năng hồi phục của thiên nhiên, gây nên nhữngđảo lộn, những huỷ hoại cho thiên nhiên ở những vùng rộng lớn

Rừng bị chặt, phá lấy đất làm nông nghiệp là nguyên nhân của những trận lũ lụtlớn bất thường, là lý do của những đợt hạn hán kéo dài, nguyên nhân của tình trạng rửatrôi, xói mòn đất ở những vùng đất dốc v.v

Sử dụng nhiều lần với lượng lớn các loại phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thựcvật là nguyên nhân của ô nhiễm môi trường, của tình trạng tích luỹ các chất độc hại trongnông sản gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người sử dụng, gây ngộ độc cho người tiêudùng

Chế độ canh tác thiếu hợp lý, một chiều, là nguyên nhân của những trận dịch sâubệnh bùng phát gây hại nghiêm trọng, dẫn đến phải sử dụng một lượng chất hóa học bảo

vệ thực vật lớn và hậu quả là gây ô nhiễm môi trường

Dư lượng các chất độc hại trong nông sản không những gây hại trực tiếp tức thờiđối với người sử dụng, mà còn có thể gây ra những tác động có hại lâu dài về sau đối với

cơ thể người bị ngộ độc, kể cả những những tác động di truyền gây hại cho con cái ở thế

chè,cà phê, cao su cây ăn quả và một số cây ngắn ngày như sắn,ngô,khoai,đậu.

Theo Tổng cục Thống kê, tổng diện tích đất nông nghiệp thời điểm 1-1-2011 gần 26,21triệu ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp gần 10,13 triệu ha (hơn 38,64%), đất lâmnghiệp gần 15,4 triệu ha (hơn 58,6%)… Tại thời điểm trên, đất trồng lúa hơn 4,12 triệu ha, giảmkhoảng 32 nghìn ha so 5 năm trước

Do đó việc sử dụng hợp lý các tài nguyên đất là rất quan trọng đối với phát triển nôngnghiệp của nước ta

Khó khăn: còn nhiều diện tích đất bị nhiễm mặn, nhiễm phèn, xói mòn, bạc màu, cầnphải cải tạo

2.3.1.2 Tài nguyên khí hậu

Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, do đo cây cối xanh tươi quanh năm sinh trưởngnhanh,sản xuất nhiều vụ trong năm Khí hậu thích hợp cho nhiều loại cây CN, cây ăn quả

Sự phân hoá đa dạng của khí hậu nước ta theo mùa và theo không gian lãnh thổ tạo cho

cơ cấu cây trồng đa dạng có thể trồng được các loại cây nhiệt đới, ôn đới, cận nhiệt đới Ví dụ:miền Bắc có mùa đông lạnh, miền núi và cao nguyên có khí hậu mát mẻ nên trồng được rất nhiềuloại cây ôn đới, cận nhiệt đới : khoai tây, cải bắp, su hào, táo, lê, mận, chè…

Ngoài ra cơ cấu mùa vụ và cơ cấu cây trồng còn có sự khác nhau giữa các vùng

Những tai biến thiên nhiên thường gây khó khăn lớn cho sản xuất nông nghiệp như bão,gió tây khô nóng, sương muối, rét hại Khí hậu nóng ẩm còn là môi trường thuận lợi cho cácloại nấm mốc, sâu bệnh có hại phát triển… Tất cả các khó khăn đó làm ảnh hưởng lớn đến năngxuất và sản lượng cây trồng,vật nuôi.

2.3.1.3 Tài nguyên nước:

Nước ta có hệ thống sông ngòi ,hồ ao dày dặc với lượng nước dồi dào, phong phú có giátrị lớn cho sản xuất nông nghiệp

Nguồn nước ngầm cũng rất dồi dào để giải quyết nước tưới nhất là mùa khô

Khó khăn: lũ lụt vào mùa mưa, hạn hán vào mùa khô do đó thuỷ lợi là biện pháp hàngđầu trong sản xuất nông nghiệp nước ta, vì:

 Cung cấp nước tưới vào mùa khô

 Cải tạo đất mởi rộng diện tích đất canh tác

 Tăng vụ,thay đổi cơ cấu mùa vụ và cây trồng tạo ra năng xuất và sản lượng cây trồng caoKhí hậu, nước: Ảnh hưởng đến thời vụ, cơ cấu, khả năng xen canh tăng vụ, mức ổn địnhcuẩ sản xuất nông nghiệp

2.3.1.4 Tài nguyên sinh vật

Nước ta có nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng và hê sinh thái, giàu có về thành phần loài,

đó là cơ sở để thuần dưỡng lai tạo nên các giống cây trồng vật nuôi có chất lượng tốt thích nghicao với điều kiện sinh thái nước ta

Khó khăn:

 Tài nguyên sinh vật đang dần cạn kiệt

 Ô nhiễm môi trường

Sinh vật: Ảnh hưởng mức độ phong phú của giống cây trồng vật nuôi, khả năng cungcấp thức ăn cho chăn nuôi

Điều kiện này bao gồm vị trí địa lý, địa hình thổ nhượng, khí hậu, thời tiết, hệ sinh thái,tài nguyên đất, nước, rừng,… Các điều kiện này có ảnh hưởng quan trọng đối với nông nghiệphàng hóa Quá trình sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp gắn liền với quá trình sinh học và gắn bó chặtchẽ với nhân tố tự nhiên Trong quá trình sản xuất, người lao động không thể ngăn cản quy luậtsinh vật và không được can thiệp thô bạo vào trong quá trình sinh vật, trái lại phải nghiên cứu vànhận thức được các quy luật của sinh vật đó để bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp vớivùng sinh thái Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các vùng lãnh thổ đã hình thành nên cácvùng thổ nhưỡng, vùng khí hậu, vùng sinh thái và vùng sinh vật, đây là cơ sở tự nhiên tạo nên lợi

thế giữa các vùng sản xuất cho từng loại cây, vật nuôi; hình thành những người lao động chuyênmôn hóa, ngành chuyên môn hóa, doanh nghiệp chuyên môn hóa,…

Chính vì thế, sản xuất hàng hóa chỉ thực sự có hiệu quả khi thích ứng với các nhân tố tựnhiên Điều này đòi hỏi nhà nước phải lựa chọn một tập đoàn cây trồng, vật nuôi thích ứng vớinhân tố tự nhiên của từng vùng, từng nơi và phải khai thác lợi thế so sánh của từng nơi để đápứng nhu cầu của thị trường, nâng cao trình độ chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp, trước hếtgắn sản xuất với chế biến và hướng tới xuất khẩu

2.3.2 Các nhân tố kinh tế – xã hội

2.3.2.1 Dân cư lao động

Ngày 25-10, Tổng cục Thống kê (Bộ KH&ĐT) công bố kết quả thống kê cho thấy, hiệngần 9,3 triệu hộ, đơn vị có sử dụng đất trồng lúa, chiếm 77,6% tổng số hộ có sử dụng đất sảnxuất nông nghiệp Hiện, có tới 85% tổng số hộ có sử dụng đất trồng lúa có diện tích dưới 0,5%

ha, trong đó có 50% chỉ sử dụng dưới 0,2 ha, cho thấy nền nông nghiệp vẫn sản xuất nhỏ lẻ

Nông dân VN cần cù , sáng tạo, nhiều kinh nghiệm sản xuất

Dân cư lao động ảnh hưởng đến cơ cấu, sự phân bố cây trồng, vật nuôi (là lực lượng laođộng, tiêu thụ, quan trọng để phát triển nông nghiệp)

Ngày nay, kinh tế thị trường đã phát triển đến sự thống nhất khu vực và thế giới, ngườilao động trong nông nghiệp muốn là chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa thìkhông thể chỉ rừng lại ở sản xuất hàng hóa giản đơn mà phải là những người có trình độ kinhdoanh hàng hóa phát triển, phải có tri thức làm giàu

Khó khăn: thiếu việc làm trong điều kiện sản xuất nông nghiệp ngày càng được cơ giớihoá

2.3.2.2 Cơ sở vật chất- kĩ thuật

Cơ sở vật chất- kĩ thuật như: hệ thống thuỷ lợi, các dịch vụ trồng trọt chăn nuôi và nhiều

cơ sở vật chất kĩ thuật khác hiện nay đang ngày càng được hoàn thiện và phát triển

Công nghiệp chế biến nông sản phát triển và phân bố rộng khắp cả nước làm tăng giá trị

và khả năng cạnh tranh của hàng nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất, ổn định và phát triểncác vùng chuyên canh

Tiến bộ khoa học kĩ thuật ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng, sản lượng

Khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp được biểu hiện ở một số mặt cơ bản như là: ứngdụng tiến bộ công nghệ sinh học vào sản xuất; hoàn thiện hệ thống quy trình công nghệ bảo quản

và chế biến sản phẩm; kỹ thuật trong việc sử dụng và cải tạo đất, sử dụng nguồn nước phục vụnông nghiệp, nông thôn và bảo vệ môi trường; kỹ thuật trong việc sử dụng các phương tiện hóa

học như phân bón, thuốc bảo vệ cây trồng vật nuôi, thuốc kích thích tăng trưởng, vật liệu hóahọc xây dựng; những tiến bộ liên quan đến người lao động nông nghiệp bao gồm: trình độ vănhóa, trình độ quản lý, kỹ năng, kỹ xảo, trình độ lành nghề, trình độ tiếp thị; tiến bộ kỹ thuật trongtrang bị và sử dụng các phương tiện cơ khí như: Máy công tác hay là công cụ lao động nóichung; hệ thống các công trình thụy lợi; các yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nhưđường sá, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, nhà xưởng, kho bãi,… Các yếu tố này đượccoi là: Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, chính là “giá đỡ vật chất”, là bộ xương sống của sảnxuất, là nhân tố trực tiếp làm thay đổi trạng thái của sản xuất, nâng cao năng xuất, chất lượng,hiệu quả của sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản.

Phát triển nông nghiệp hàng hóa gắn liền với cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật hiện đại

mà trước hết là công nghệ sinh học, tiến bộ kỹ thuật gen, nuôi cây tế bào Những thành tựu này,một mặt mở ra khả năng, hướng đi mới, từ ứng dụng và chuyển giao công nghệ tạo ra nhữnggiống cây, con có năng suất, chất lượng cao, tăng khả năng cạnh tranh; mặt khác đòi hỏi chúng taphải cân nhắc, lựa chọn, quy hoạch ứng dựng các công nghệ mới đó một cách hợp lý với điềukiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội trong nước

Khó khăn: thiếu vốn đầu tư, cơ sở vật chất kĩ thuật và trình độ khoa học kĩ thuật còn hạnchế

2.3.2.3 Chính sách phát triển nông nghiệp

Phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, nông nghiệp hướng ra xuất khẩu

Vai trò của các chính sách đó là cơ sở động viên nông dân làm giàu Khuyến khích sảnxuất, khơi dậy và phát huy mặt mạnh hàng nông nghiệp Tạo nhiều việc làm, ổn định đời sốngnông dân

Tạo mô hình phát triển nông nghiệp thích hợp, khai thác mọi tiềm năng sẵn có

Sở hữu ruộng đất ảnh hưởng đến đường lối phát triển, các hình thức tổ chức lãnh thổ nôngnghiệp

Chính sách nông nghiệp đúng đắn, thích hợp nó sẽ phát huy được tính năng động của cácchủ thể sản xuất - kinh doanh, khai thác tốt nhất mọi tiềm năng thế mạnh của đất nước, thúc đẩy

sự phát triển nông nghiệp hàng hóa và ngược lại nếu các chính sách nông nghiệp của Nhà nướckhông đúng đắn, không thích hợp nó sẽ trở thành yếu tố kìm hãm sự phát triển nông nghiệp hànghóa Trong nền kinh tế thị trường, nhà nước thông qua các chính sách để khắc phục nhữngkhuyết tật của thị trường, cụ thể như: chính sách đất đai, chính sách đầu tư và tín dụng, chínhsách khoa học - công nghiệp, chính sách tiêu thụ nông sản… các chính sách này vừa tạo phâncông lao động xã hội, vừa tạo điều kiện môi trường để thúc đẩy sự hình thành và phát triển nôngnghiệp hàng hóa

Thực tiến cho thấy ở nhiều nước trên thế giới, mặc dù điều kiện tự nhiên không đượcthuận lợi nhưng nông nghiệp hàng hóa đạt được tốc độ phát triển cao, là do các nước đó có đượccác chính sách nông nghiệp đứng đắn, Nhà nước đã tạo được môi trường kinh doanh thuận lợicho các chủ thể kinh tế hoạt động như: phát triển khoa học - công nghệ, cung cấp dịch vụ thôngtin, cung cấp các loại hàng hóa công cộng (hệ thống đường giao thông, điện, thủy lợi, hệ thốngthông tin liên lạc…), cung cấp vốn, tín dụng, điều chỉnh lãi xuất hợp lý có lợi cho người sản xuấtnông nghiệp… những vấn đề này thể hiện sự can thiệp và trợ giúp của Nhà nước có vai trò hếtsức quan trọng và là nhân tố không thể thiếu được trong phát triển nông nghiệp hàng hóa.

2.3.2.4 Thị trường trong và ngoài nước

Thị trường trong và ngoài nước ngày càng được mở rộng thúc đẩy sản xuất, đa dạng hoásản phẩm nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi

Thị trường tiêu thụ: Ảnh hưởng đến giá cả, điều tiết sản xuất, hướng chuyên môn hóa.Thị trường nông sản có vai trò đặc biệt quan trọng, vừa là điều kiện, vừa là môi trườngcủa nông nghiệp hàng hóa; nó vừa thừa nhận giá trị và giá trị sử dụng, khối nông sản hàng hóatiêu thụ trên thị trường, nó điều tiết các mối quan hệ kinh tế của cả người sản xuất, người tiêudùng và nhà quản lý, thông qua tín hiệu giá cả nông sản trên thị trường Thị trường nông sảnphản ánh nhịp độ, tình trạng của sự phát triển nông nghiệp hàng hóa Thị trường nông sản ngàycàng phát triển góp phần làm cho sản phẩm nông sản hàng hóa cũng ngày càng đa dạng, phongphú cả về số lượng, chất lượng và chủng loại nông sản hàng hóa

Khó khăn: Sự biến động của thị trường, giá cả không ổn định cũng ảnh hưởng lớn đếnsản xuất một số cây trồng, vật nuôi quan trọng

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG

VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

3.1 QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC

Ngay những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã chỉ rõ: Đặc điểm to lớn nhất của ta trong thời kỳ quá độ là từ một nước nôngnghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không phải kinh qua giai đoạn phát triển tưbản chủ nghĩa Sau này các Đại hội của Đảng đã từng bước làm rõ thêm đặc điểm to lớnnày, lấy đó làm cơ sở để xây dựng đường lối chiến lược, các mục tiêu kinh tế xã hội củaĐảng

Đại hội lần thứ III của Đảng khẳng định ra sức phát triển nông nghiệp, vì muốnphát triển công nghiệp, muốn tiến hành công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa phải có nhữngđiều kiện tiên quyết như lương thực, thực phẩm, lao động, v v mà những điều kiện đó

phụ thuộc vào sự phát triển của nông nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Vì nước

ta là một nước nông nghiệp, mọi việc đều dựa vào nông nghiệp” cho nên “các cơ quan Nhà nước phải quan tâm hơn nữa đến nông nghiệp, phát huy nhiều hơn nữa tác dụng của ngành mình trong sản xuất nông nghiệp”.

Hội nghị Trung ương V khóa III năm 1961 đã ra nghị quyết về vấn đề phát triểnnông nghiệp, trong đó nêu lên phương hướng cải tiến công cụ và cơ giới hóa nông nghiệptrong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965)

Đến Đại hội lần thứ IV, Đảng xác định lấy việc phát triển nông nghiệp và côngnghiệp nhẹ làm cơ sở để ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, nêu ra vấn

đề kết hợp xây dựng công nghiệp và nông nghiệp cả nước thành một cơ cấu công - nôngnghiệp Đại hội chỉ rõ nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch 5 năm (1976-1980) là tập trung cao

độ lực lượng của cả nước, của các ngành, các cấp, tạo ra một bước phát triển vượt bậc vềnông nghiệp, nhằm giải quyết vững chắc nhu cầu của cả nước về lương thực, thực phẩm

và một phần hàng tiêu dùng thông thường

Như vậy, đến Đại hội IV vai trò của nông nghiệp được xác định rõ hơn, là cơ sở

để phát triển công nghiệp Để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, trong giai đoạn này, Đảng

và Nhà nước đã có những chủ trương, chính sách lớn như đầu tư để làm thủy lợi, thực

hiện cơ giới hóa nông nghiệp, làm đường giao thông nông thôn, xây dựng trường học,trạm xá, đặc biệt là thủy lợi và cơ giới hóa nông nghiệp Tuy nhiên đường lối côngnghiệp hóa xã hội chủ nghĩa do Đại hội IV đề ra vẫn thiên về xây dựng công nghiệpnặng, chưa tập trung sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ một cách đúng mức

Đại hội V của Đảng khẳng định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu Thực tế ở nước

ta đã chỉ rõ khi mà nông nghiệp còn ở trong tình trạng lạc hậu, tự cấp tự túc, năng suấtthấp thì sự nghiệp công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa chưa thể triển khai mạnh mẽ được.Trình độ thấp kém của sản xuất nông nghiệp, không những ảnh hưởng và gây khó khănđến đời sống nhân dân, sự phát triển của công nghiệp, mà còn ảnh hưởng xấu đến chutrình sản xuất xã hội Điều quan trọng là Đại hội V đã chỉ rõ quan điểm và nội dung củacông nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường đầu tiên

Đại hội VI là bước ngoặc trong đổi mới tư duy của Đảng về chủ nghĩa xã hội nóichung, về nông nghiệp, nông thôn nói riêng Đại hội chỉ rõ trong những năm còn lại củachặng đường đầu tiên, trước mắt là trong kế hoạch 5 năm 1986-1990, phải thật sự tậptrung sức người, sức của vào việc thực hiện cho được ba chương trình mục tiêu về lươngthực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Trong toàn bộ quá trình xây dựngchủ nghĩa xã hội không được tách rời nông nghiệp với công nghiệp, không thể chỉ coitrọng nông nghiệp hoặc công nghiệp Nhưng ở mỗi giai đoạn, trong từng chặng đường, vịtrí của nông nghiệp và công nghiệp có khác nhau; trong chặng đường hiện nay phải tậptrung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệpmột bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đượcthông qua Đại hội VII và các nghị quyết của Trung ương khóa VII, tiếp tục khẳng định,làm rõ quan điểm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn, theohướng hiện đại gắn liền với phát triển một nền nông nghiệp toàn diện là nhiệm vụ trungtâm nhằm từng bước xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, khôngngừng nâng cao năng suất lao động xã hội và cải thiện đời sống nhân dân Hội nghị lần

thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đã ra nghị quyết về: “Tiếp tục đổi mới

và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn” Nghị quyết đã khẳng định: trãi qua các thời kỳ

cách mạng từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn luôn khẳng định tầm quan trọng của

vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn…lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu và

là khâu đột phá Những quan điểm trên đây, phản ánh nhận thức mới, là bước phát triển

tư duy lãnh đạo của Đảng trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI: phát triển nông - lâm - ngư nghiệp toàndiện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân,nông thôn

Nông nghiệp, nông dân và nông thôn là những vấn đề mang tầm cỡ chiến lược củacách mạng Việt Nam, có tầm quan trọng đặc biệt trong công cuộc giải phóng, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Trong tư duy của Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn là sự pháttriển về lý luận, tổng kết sâu sắc thực tiễn tiến trình cách mạng Việt Nam, đặc biệt làtrong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước; có giá trị soi sáng cho những chặng đườngcách mạng tiếp theo

Như vậy, từ thực tiễn và yêu cầu phát triển của đất nước, nhận thức của Đảng vàNhà nước là ngày càng quan tâm chú ý tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôntrong tổng thể sự phát triển chung của đất nước Vì sao vậy? điều đó không chỉ bởi nôngdân là một lực lượng quan trọng của cách mạng và hiện còn đang chiếm tỷ lệ lớn trongdân số, mà chính nông nghiệp, nông dân Việt Nam luôn khẳng định vai trò đóng góp hếtsức to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước Nông nghiệp đã mở đườngtrong quá trình đổi mới, tạo nền tảng, động lực cho tăng trưởng kinh tế và là nhân tố quantrọng bảo đảm sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước.Đến nay mặc dù sau gần

30 đổi mới, kinh tế nước ta đã phát triển khá toàn diện, song sản phẩm nông nghiệp vẫn

là những sản phẩm chủ yếu thể hiện sự hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với thế giới 3.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

Trong Nghị quyết số 06 của Bộ Chính trị Khóa VIII về một số vấn đề phát triểnnông nghiệp và nông thôn đã khẳng định 4 quan điểm: