Báo cáo kiến tập Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở xã thị trấn của huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòihỏi chính quyền các cấp phải thường xuy

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu đề tài 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN DŨNG; CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 4

1.1 Khái quát về phòng Nội vụ huyện Yên Dũng 4

1.1.1 Thông tin chung về Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng 4

1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Yên Dũng 4

1.1.3 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Yên Dũng 8

1.1.4 Sơ đồ bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các bộ phận 9

1.1.4.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng 9

1.1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận 10

1.1.4.3 Phân cấp quản lý 11

1.1.5 Phương hướng nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng trong giai đoạn 2015-2020 12

1.1.6 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực 13

1.1.6.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực 13

1.1.6.2 Thực trạng triển khai thực hiện nhiệm vụ của cán bộ chuyên trách quản trị nhân lực 14

1.2 Cơ sở lý luận về thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 16

1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 161.2.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC 171.2.3 Mục tiêu, đối tượng và nội dung của đào tạo, bồi dưỡng 181.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 191.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCCcấp cơ sở 211.2.6 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 261.2.7 Sự cần thiết của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp cơ sở 29

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CBCC CẤP XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 31

2.1 Thực trạng công tác xác định mục tiêu đào tạo 312.2 Thực trạng công tác xác định nội dung đào tạo cho CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 322.3 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC cấp xã, thị trấn 332.3.1 Thực trạng về nhu cầu đào tạo CBCC cấp xã , thị trấn trên địa bàn huyện 332.3.2 Thực trạng nguồn đào tạo 342.3.3 Phương pháp và loại hình đào tạo đội ngũ CBCC xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 352.3.4 Nguồn kinh phí đào tạo 372.4 Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, thị trấntrên địa bàn huyện Yên Dũng 382.4.1 Ưu điểm của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 382.4.2 Hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 402.4.3 Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 412.4.3.1 Chưa đánh giá được hiệu quả của công tác đào tạo 412.4.3.2 Chưa thực hiện đầy đủ các các nội dung và yêu cầu của công tác đào tạo CBCC 412.4.3.3 Công tác phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng của huyện và

hệ thống cơ sở đào tạo chưa chặt chẽ 41

2.4.3.4 Năng lực đội ngũ giáo viên và chương trình, nội dung đào tạo

chưa phù hợp 42

2.4.3.5 Công tác quy hoạch cán bộ chưa rõ ràng 42

2.4.3.6 Công tác bố trí, đãi ngộ CBCC sau khóa đào tạo 42

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 43

3.1 Định hướng công tác đào tạo CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng trong thời gian tới 43

3.1.1 Về đối tượng đào tạo 43

3.1.2 Về nội dung đào tạo CBCC 43

3.1.3 Về hình thức đào tạo CBCC 43

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng 44

3.2.1 Xây dựng quy hoạch cán bộ 44

3.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC cấp xã, thị trấn 44

3.2.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC cấp cơ sở theo nhu cầu đã được xác định 45

3.2.4 Đổi mới phương pháp đào tạo 45

3.2.5 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo 46

3.2.6 Hoàn thiện quy trình ĐTBD CBCC 47

KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

Sau một tháng kiến tập tại phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, tỉnh BắcGiang, với sự giúp đỡ của các bác,các cô, các chú, các anh, các chị trongphòng Nội Vụ cùng sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, em đã hoànthành báo cáo kiến tập một cách tốt đẹp

Ba năm học tập tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em đã được các thầy, côgiáo truyền đạt những kiến thức lý luận cơ bản về ngành Quản trị nhân lựcnhưng chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhưng qua đợt kiến tập ngànhnghề do trường tổ chức, em được phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, tỉnhBắc Giang tiếp nhận về kiến tập, những lý luận được học tại trường hôm nayđược đem ra thực hành soi chiếu và áp dụng trong thực tiễn hàng ngày để làmviệc, tiếp cận công việc hàng ngày như cán bộ, công chức Em đã quan sát vàhọc hỏi được nhiều điều về công việc, kỹ năng nghiệp vụ hành chính nhân sựcũng như trách nhiệm trong công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơicông sở, vững vàng, tự tin với nghề nghiệp mình đã chọn

Qua bài báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất đếncác bác, các cô, các chú, các anh, chị công tác trong phòng Nội vụ UBNDhuyện Yên Dũng cùng các thầy cô giáo Khoa: Tổ chức và quản lý nhân lực.Đặc biệt là anh Nguyễn Văn Hòa đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tìnhcũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này! “ Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở (xã, thị trấn) củahuyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang ” là một đề tài gắn liền với lý luận và thựctiễn Do trình độ hiểu biết còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn vìvậy bài báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sựgóp ý và chỉ bảo từ phía thầy, cô giáo

Xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũnhững người cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn đó đãđược Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề,gốc có tốt thì ngọn mới tốt” Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lầnthứ 3 khóa VIII cũng đã nêu: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bạicủa cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhànước nói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng đượcquyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòihỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhànước và nhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức

có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi

đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt

Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trựctiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở

xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên,

có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sựnghiệp cách mạng của Đảng

Hiện nay, nước ta đang thực hiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa Sự hội nhập với kinh tế quốc tế của Việt Nam đòi hỏi ngườicán bộ cấp cơ sở phải đổi mới tư duy, đổi mới phong cách lãnh đạo, quản

lý, phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị Mộttrong những giải pháp đó là tăng cường công tác đào tạo, bồi bồi dưỡngcán bộ,công chức cấp cơ sở Chính vì vậy trong quá trình kiến tập tại

phòng Nội Vụ huyện Yên Dũng, em đã quyết định chọn đề tài: “Thực

trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của đề tài này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồidưỡng và phát triển đội ngũ CBCC cấp cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn)của huyện Yên Dũng, những mặt đạt được và hạn chế cũng như nguyênnhân còn tồn tại Trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng caocông tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấntrên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

5 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo đã sử dụng những phương páp nghiên cứu chung của khoa họckinh tế như: phương pháp biện chứng duy vật và duy vật lịch sử, phươngpháp thống kê mô tả, phân tích so sánh, tìm hiểu tài liệu thứ cấp

Nguồn thông tin thứ cấp: Những vấn đề lý luận đã được đúc rút trong sáchgiáo khoa chuyên ngành, các số liệu thống kê đã được xuất bản, các báocáo tổng hợp từ các tổ chức, cơ quan quản lý liên quan, kết quả của cácbáo cáo trước

Nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệu có liên quan đến nơi thực tập

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài

Đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp

xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” có ý nghĩa

quan trọng, đề tài chỉ ra những ưu điểm và những mặt còn hạn chế cũngnhư nguyên nhân còn tồn tại trong công tác đào tạo , bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp cơ sở

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã,thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp

xã, thị trấn của huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức cấp xã, thị trấn của huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN DŨNG;

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN CỦA HUYỆN

YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 1.1 Khái quát về phòng Nội vụ huyện Yên Dũng

1.1.1 Thông tin chung về Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng

Địa chỉ cơ quan: Tiểu khu 5, thị trấn Neo, Yên Dũng, Bắc Giang

Số điện thoại: 02403.504.325

Địa chỉ Email: phongnoivu_yendung@bacgiang.gov.vn

1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Yên Dũng

Vị trí, chức năng

Phòng Nội Vụ huyện Yên Dũng là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện Yên Dũng, chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp, toàn diện của UBNDhuyện, đồng thời chịu sự lãnh đạo và hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ theongành về các mặt công tác thuộc phạm vi do Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang phụtrách

Chức năng của phòng Nội vụ huyện Yên Dũng là cơ quan tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng thực hiện chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệpnhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính;cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổchức phi chính phủ; Công tác thanh niên; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng có tư cách pháp nhân, có con dấu vàtài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của

Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướngdẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

Nhiệm vụ và quyền hạn:

- Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội

vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.

- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của

Ủy ban nhân dân cấp huyện;

+ Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dânhuyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

+ Xây dựng Đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thànhlập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quyđịnh của pháp luật

-Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêubiên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế hành chính, sự nghiệp

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn,tổ chức sự nghiệp cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chứcthực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo

phân công của Ủy ban nhân dân huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dânhuyện.

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩncác chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; giúp Ủy ban nhândân huyện và trình Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn các chức danh bầu cửtheo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lậpmới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhândân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉgiới, bản đồ địa giới hành chính của huyện

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giảithể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, bản, trênđịa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn.Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báocáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sửdụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đàotạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,công chức, viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thựchiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã,thị trấn theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơquan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện công táccải cách hành chính ở địa phương

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp

đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện.

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân huyện và tỉnh

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức

và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấphành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địabàn huyện và lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vềtôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân huyện và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phongtrào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhànước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua -Khen thưởng huyện

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thiđua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Về công tác Thanh niên

+ Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được

+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt

+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên

và công tác thanh niên được giao

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tácnội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội

vụ trên địa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụđối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội

vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vựccông tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân

công tác tổ chức chính quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của chínhquyền và các công tác khác trên địa bàn huyện theo quy định.

Đến năm 2004, thực hiện quy định của Nghị định số 172/2004/NĐ-CPngày 29 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ, phòng Tổ chức chính quyền huyệnđược đổi tên thành phòng Nội Vụ huyện, thực hiện chức năng tham mưu, giúp

Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ

Từ tháng đó đến nay, thực hiện quy định của Nghị định số14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ, phòng Nội Vụhuyện được thành lập, trên cơ sở sát nhập bộ phận làm công tác tôn giáohuyện, Tổ chuyên trách cải cách hành chính huyện và bộ phận làm công tácthi đua khen thưởng thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dânhuyện

Qua nhiều năm thành lập, tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy vàtên gọi có sự thay đổi tuỳ theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưngnhìn chung, với kết quả đạt được, Phòng Nội vụ đã khẳng định được vai trò,vị trí trong việc tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng vềcông tác tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện chế

độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền,

… Với sự cố gắng, tận tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể cán bộ,công chức Phòng Nội vụ qua các thời kỳ, Phòng Nội vụ luôn hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân huyện giao phó

1.1.4 Sơ đồ bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các bộ phận

1.1.4.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng

Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng có 8 cán bộ biên chế và 1 cán bộ trưngtập, bao gồm:

- 01 Trưởng phòng

- 03 Phó phòng

- 04 Cán bộ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

- 01 Cán bộ trưng tập

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức phòng Nội vụ huyện Yên Dũng:

(Nguồn: Tổng hợp từ phòng Nội vụ huyện Yên Dũng)

1.1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận

- Nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng phòng:

Trưởng phòng phụ trách chung điều hành mọi hoạt động của phòngtheo chế độ Thủ trưởng làm chủ tài khoản , quản lý tài chính cơ quan theo quyđịnh của Pháp luật, phân công nhiệm vụ và chỉ đạo công tác các Phó trưởngphòng, CBCC, viên chức trong cơ quan Chịu trách nhiệm trước huyện ủy ,Hội đồng nhân dân, UBND huyện và chủ tịch UBND huyện về toàn bộ côngtác chuyên môn của Phòng Nội vụ; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướngdẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

- Nhiệm vụ, quyền hạn của các Phó Trưởng phòng:

+ Phó Trưởng phòng là người giúp việc trưởng phòng, chỉ đạo điềuhành từng lĩnh vực công tác của phòng theo sự phân công của Trưởng phòng

+ Trong phạm vi, quyền hạn được giao, các Phó Trưởng phòng chủđộng xử lý công việc và báo cáo Trưởng phòng kết quả giải quyết, trong

Công chức Công chức Công chức Công chức

Phó phòng công tác thanh niên, dân tộc, tôn giáo…

trường hợp vấn đề giải quyết có liên quan đến lĩnh vực của Phó Trưởngphòng khác phụ trách thì phối hợp để giải quyết Trường hợp không thốngnhất ý kiến thì Phó Trưởng phòng chủ trì công việc đó báo cáo Trường phòngquyết định.

+ Phó Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng , đồng thờichịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định liên quan đến việc thựchiện các công việc được Trường phòng phân công

+ Phó Trưởng phòng được ký xác nhận bảng lương cảu cơ quan, đơnvị

- Trách nhiệm, quyền hạn của công chức viên chức:

+ Khi nhận nhiệm vụ công chức được quyền đề xuất ý kiến của mình,nhưng phải nghiêm chỉnh chấp hành ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo phòng Saukhi hoàn thành mỗi nhiệm vụ phải báo cáo trực tiếp với phụ trách

+ Phối hợp, hỗ trợ bộ phận chuyên môn khác thực hiện nhiệm vụ khiđược sự phân công của lãnh đạo phòng

+ Bảo quản hồ sơ, tài liệu đúng quy định theo chế độ mật, giữ gìn bímật công tác theo quy định

+ Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên theo quy định với lãnh đạophòng

+ Dự thảo các văn bản báo cáo trình lãnh đạo phòng và trực tiếp biênsoạn các văn bản do Thường trực UBND huyện và lãnh đạo phòng giao tronglĩnh vực được phân công

+ Kiểm tra bảng lương các cơ quan, đơn vị và chịu trách nhiệm trướckhi trình lãnh đạo phòng ký xác nhận

+ Chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Phó Trưởngphòng phụ traach trực tiếp và Trưởng phòng

1.1.4.3 Phân cấp quản lý

Phòng Nội vụ có Trưởng Phòng và không quá 03 Phó Trưởng Phòngcác công chức chuyên môn

- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.

- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một sốmặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật vềnhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó Trưởng phòngđược Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng

- Cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Phòng Nội vụthực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị tương xứng, phù hợp với vị trí,năng lực và sở trường công tác và được Trưởng phòng phân công bằng vănbản cụ thể

- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễnnhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, PhóTrưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy địnhcủa pháp luật

1.1.5 Phương hướng nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng trong giai đoạn 2015-2020

- Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy củahuyện, xã, thị trấn theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của cơ quanchuyên môn cấp trên; Củng cố, nâng chất đội ngũ cán bộ, công chứchuyện,xã, thị trấn và đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấnphấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ chuyên môn đạt chuẩn, phù hợp chứcdanh theo quy định

-Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy địnhcủa Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liênquan khi có hiệu lực từ 2010

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND huyện, UBNDcác xã, thị trấn thực hiện tốt công tác cải cách hành chính tập trung vào nộidung cải cách thủ tục hành chính tại các xã, thị trấn; xây dựng, áp dụng và cảitiến các quy trình quản lý theo Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩnISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đem lại sự thuận

tiện, giảm thiểu phiền hà cho người dân.

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND huyện, UBNDcác thị trấn, các xã thực hiện tốt công tác thi đua - khen thưởng trên địa bànthành phố nhằm khuyến khích, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân lập thànhtích xuất sắc trong các phong trào thi đua yêu nước theo định kỳ, đột xuấttrong thời gian tới

- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tácquản lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạttôn giáo trên địa bàn huyện đúng quy định của pháp luật

1.1.6 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực

1.1.6.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực

Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng có 9 cán bộ thực hiện nhiệm vụ chuyêntrách công tác quản trị nhân lực

Bảng 1: Số lượng CBCC chuyên trách công tác quản trị nhân lực phòng Nội

vụ huyện Yên Dũng

sinh

Giớitính

Chức vụ Trình độ chuyên

môn

1 Tô Văn Lượng 1974 Nam Trưởng phòng Thạc sỹ

2 Nguyễn Công Thành 1976 Nam Phó trưởng phòng Đại học

3 Trần Văn Thịnh 1968 Nam Phó trưởng phòng Đại học

4 Phạm Đăng Tiến 1969 Nam Phó trưởng phòng Đại học

5 Nguyễn Văn Hòa 1986 Nam Công chức Đại học

6 Nguyễn Thị Hảo 1983 Nữ Công chức Đại học

7 Hoàng Nguyên Hùng 1975 Nam Công chức Đại học

8 Trần THị Hương 1988 Nữ Công chức Đại học

9 Nguyễn Thị Thúy 1983 Nữ Cán bộ trưng tập Đại học

( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng)

1.1.6.2 Thực trạng triển khai thực hiện nhiệm vụ của cán bộ chuyên trách quản trị nhân lực

- Đồng chí Tô Văn Lượng, Trưởng phòng: là người đứng đầu củaphòng, chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang vàpháp luật về toàn bộ hoạt động của phòng Phụ trách công tác cán bộ, côngtác tổ chức bộ máy, quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp thuộcUBND huyện và công tác Hội

- Đồng chí Trần Văn Thịnh - Phó Trưởng phòng thường trực:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vầ công tác dân tộc và tôn giáo

+ Xây dựng kế hoạch đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ ,công chức, viên chứchàng năm thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện

+ Duy tì giờ giấc làm việc của cơ quan, thoe dõi công tác thi đua khenthưởng , chấm điểm bình xét thi đua đối với tập thể, cá nhân

- Đồng chí Phạm Đăng Tiến - Phó trưởng phòng phụ trách giúp Trưởngphòng chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực sau:

+ Công tác xây dựng chính quyền cơ sở, quản lý đội ngũ CBCC cấp xã

và cán bộ hoạt động không chuyên trách ở xã và ở thôn, tổ dân phố

+ Chỉ đạo thực hiện công tác tiền lương, giải quyết chế độ chính sáchđối với CBCC cấp xã; chế độ chính sách, phụ cấp của những người hoạt độngkhông chuyện trách

+ Ký xác nhận bảng lương của các xã, thị trấn

+ Công tác thi đua - khen thưởng, công tác kỷ luật CBCC

- Đồng chí Nguyễn Công Thành - Phó trưởng phòng phụ trách giúpTrưởng phòng chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnhvực sau:

+ Công tác tổ chức bộ máy và biên chế

+ Quản lý đội ngũ CBCCVC các cơ quan chuyên môn, đơn vị sựnghiệp trực thuộc UBND huyện; đơn vị sự nghiệp thuộc ngành giáo dục vàđào tạo

+ Công tác cái cách hành chính.

+ Ký xác nhận bảng lương của các cơ quan, trường học

Công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn giúp lãnh đạo phòng:

- Đồng chí Nguyễn Văn Hòa, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyênmôn:

+ Công tác địa giới hành chính

+ Công tác ký luật CBCBVC, CBCC cấp xã

+ Công tác thi đua - khen thưởng trên địa bàn huyện

+ Quản lý đội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã và cán bộhoạt động khoogn chuyên trách caaso xã, thị trấn trên địa bàn huyện

- Đồng chí Nguyễn Thị Hảo

+ Phụ trách theo dõi khối mâm non và trung học cơ sở

+ Tham mưu giả quyết chế độ chính sách đối với CBCCVC, công tácbổ nhiệm , bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển CBCCVC

+ Xây dựng các báo cáo và giả quyết các nhiệm vụ đột xuất

- Đồng chí Hoàng Nguyên Hùng

+ Phụ trách theo dõi khối tiểu học và các phòng ban chuyên môn, đơnvị sự nghiệp thuộc UBND huyện: công tác tổ chức bộ máy và biên chế, thammưu, giải quyết chế độ chính sách đối với CBCCVC

+ Giải quyết chế độ hưu trí đối với CBCCVC

+ Công tác cải cách hành chính

+ Theo dõi thực hiện chế độ dân chủ ở cơ sở

+ Công tác quản lý nhà nước về thanh niên, công tác tôn giáo và tổchức hội

- Đồng chí Trần Thị Hương thực hiện nhiệm vụ công tác kế toán của cơquan đảm bảo đúng quy định của pháp luật

- Đồng chí Nguyễn Thị Thúy ( Cán bộ trưng tập) phụ trách lĩnh vựcvăn thư - lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp vàdoanh nghiệp trên địa bàn huyện chấp hành tốt các chế độ quy định pháp luật

vầ văn thư - lưu trữ.

+ Trực tiếp quản lý các trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho côngtác văn thư- lưu trữ và cơ quan

+ Công tác văn thư, đánh máy, in dấu tài liệu, tiếp nhận và chuyển côngvăn, điện tín, điện mật, điện thoại, đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đi,đến

1.2 Cơ sở lý luận về thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dânViệt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hộiđồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứngđầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam đượctuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân

dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.

1.2.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, tháiđộ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thểvào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cáchchung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thànhngười có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

Đào tạo cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quancủa công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêucầu quản lý trong từng giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiếnthức cho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hộiđảm bảo hiệu quả của hoạt động công vụ

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạchậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệptheo các chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có

cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

ĐTBD là hoạt động nhằm:

- Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến côngviệc;

- Thay đổi thái độ và hành vi;

- Nâng cao hiệu quả thực hiện công việc;

- Hoàn thành những mục tiêu của cá nhân và của tổ chức

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm mục đích sau:

- Phát triển năng lực làm việc CBCC và nâng cao khả năng thực hiệncông việc thực tế của họ

- Giúp CBCC luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu nhân lựctrong tương lai của tổ chức

- Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của CBCC dothuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khảnăng làm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm.

Đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức Nókhông chỉ nâng cao năng lực công tác cho CBCC hiện tại mà chính là đáp ứngcác yêu cầu về nhân lực trong tương lai của tổ chức ĐTBD CBCC là thựchiện nhiệm vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên là những điều đã đạt được,

đã có trong hiện tại với một bên là những yêu cầu cho những thứ cần ở tươnglai, những thứ mà cần phải có theo chuẩn mực

1.2.3 Mục tiêu, đối tượng và nội dung của đào tạo, bồi dưỡng

1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở

Nhằm xây dựng được đội ngũ CBCC cấp cơ sở có bản lĩnh chính trị,năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sáng, tác phonglàm việc khoa học, hiệu quả Đảm bảo có trình độ chuyên môn, lý luận chínhtrị và có kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác

2 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở:

- Cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ quan của Đảng Cộngsản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, Nhà nước ở thành phố, ở quận,huyện, thị xã;

- Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)

và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã quy định tại Nghịđịnh số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chứcdanh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

- Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở gồm:

- Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị

- Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức kĩ năng quản lý Nhà nước

- Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ

- Đào tạo về kiến thức hội nhập

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở

“Sản phẩm” của đào tạo, bồi dưỡng CBCC là sự bù đắp đầy đủ hơn vềphẩm chất chính trị, đạo đức công vụ và kiến thức được bổ sung, kỹ năngđược huấn luyện để công chức Nhà nước gắn bó trọn vẹn với chức nghiệp hayviệc làm trong nền công vụ và hiệu quả hoạt động của họ ảnh hưởng trực tiếpđến nền công vụ quốc gia Chính vì vậy, nói đến chất lượng đào tạo côngchức là nói đến kết quả và hiệu quả làm việc của họ thu được cao hơn sau đàotạo Tức là sau mỗi khóa học, người học phải có được phẩm chất, năng lực gìgiúp ích cho họ trong thực thi công vụ

Một khóa học có chất lượng là một khóa học mà khi kết thúc, CBCC hìnhthành được những phẩm chất và năng lực sau đây:

Một là, có kiến thức quản lý Nhà nước

Trong phạm vi các khóa ĐTBD về quản lý Nhà nước cho CBCC, tiêuchí đầu tiên để đánh giá chất lượng đào tạo sau khóa học, công chức phải cóđược những kiến thức cơ bản về Nhà nước và quản lý Nhà nước, xác địnhđúng chức năng của Nhà nước nói chung, của mỗi hệ thống tổ chức bộ máyNhà nước nói riêng; xác định được cơ quan, đơn vị mình nằm ở đâu trong hệthống chính trị, thực hiện chức năng nhiệm vụ gì, và xác định đúng chức tráchcủa công chức trong thực thi công vụ

Hai là, có khả năng đặt vấn đề và kỹ năng giải quyết vấn đề

Công việc thực tế của CBCC trong thực thi công vụ luôn phải đối mặt

và giải quyết các vấn đề trong hệ thống và ngoài xã hội Trong đó, có nhữngvấn đề biểu hiện bên ngoài là giống nhau nhưng đòi hỏi cách giải quyết khácnhau, có những vấn đề đòi hỏi không chỉ một mà nhiều biện pháp giải quyếtđồng bộ Chính vì vậy, người CBCC hoàn thành nhiệm vụ là người có khảnăng phát hiện vấn đề và giải quyết được vấn đề

Tuy nhiên, kỹ năng là sự kết hợp chín muồi giữa lý thuyết với kinhnghiệm thực tiễn Vì vậy khó lòng đòi hỏi một công chức dự bị sau khi trảiqua một khóa đào tạo tiền công vụ phải có khả năng phát hiện và kỹ năng giải

quyết vấn đề như một chuyên viên chính Thêm nữa, kỹ năng cần có đối vớimỗi công chức ở mỗi vị trí công việc, mỗi lĩnh vực công tác khác nhau làkhác nhau Mặc dù có những khác biệt nhất định như vậy, song tiêu chí chungđể đánh giá chất lượng của một khóa đào tạo CBCC là sau khóa học, ngườihọc biết chủ động liên hệ giữa kiến thức đã được tiếp nhận để có những đềxuất cụ thể, sát thực tế trong lĩnh vực công tác, từ đó tìm kiếm được cách thứcgiải quyết công việc khoa học

Ba là, có thái độ tích cực trong thực thi công vụ

Tiêu chí thái độ rất quan trọng, nhưng cũng không dễ dàng định lượng

Ở đây, mục tiêu hướng tới của đào tạo CBCC không phải là đào tạo ra nhữngcon người làm việc trong bộ máy phục vụ nhân dân có trình độ, năng lực songlại không muốn phục vụ nhân dân Việc đào tạo công chức có chất lượng đòihỏi sau quá trình đào tạo, công chức không chỉ có kiến thức, kỹ năng, mà cònphải có mong muốn đem kiến thức, kỹ năng đó áp dụng vào thực thi công vụnhằm nâng cao hiệu quả công việc Hay nói cách khác là có mong muốn cốnghiến cho nền công vụ nước nhà

Tiêu chí này được cụ thể hóa bằng những yêu cầu như sau:

+ Có phẩm chất chính trị

Quản lý Nhà nước luôn phải hướng tới mục tiêu chính trị, vì thế CBCCtrong bộ máy Nhà nước rất cần được rèn luyện và củng cố về phẩm chất chínhtrị Sau mỗi khóa học, học viên phải thấm nhuần hơn những lý tưởng cao đẹp

mà Đảng, Nhà nước và xã hội đang theo đuổi, từ đó xây dựng vững chắc hơnniềm tin vào lý tưởng đó và trung thành với lợi ích mà mục tiêu chính trị đãxác định Đồng thời xác lập quyết tâm thực hiện mục tiêu chính trị của mỗi tổchức và toàn hệ thống Đo lường tiêu chí này có thể là sự thống nhất cao độhay không của mỗi học viên trong toàn khóa học

+ Có đạo đức xã hội

Các khóa đào tạo công chức thường thiết kế các nội dung về đạo đứccông vụ, về công vụ, công chức, Sau khi kết thúc khóa học, CBCC phải ýthức được rằng mình là người làm việc trong bộ máy Nhà nước, người dân

nhìn vào mình để đánh giá thương hiệu của từng cơ quan hay cả bộ máy Nhànước Do đó, phải luôn có ý thức giữ gìn hình ảnh, đạo đức, tác phong chuẩnmực trong con mắt quần chúng nhân dân.

+ Có đạo đức nghề nghiệp

Một tiêu chí đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng CBCC có chất lượng cao

là khi kết thúc khóa học, công chức ý thức được rằng mình là một người laođộng làm công việc đặc biệt như: làm việc trong bộ máy Nhà nước, sử dụngcông sản vào thực thi công vụ, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, phục vụlợi ích công Từ đó, họ ý thức được mình là công bộc của dân, cần phải cóthái độ tôn trọng nhân dân, có nghĩa phục phục nhân dân Đồng thời, sau khóaĐTBD công chức giao tiếp có văn hóa hơn với công dân, làm cho họ hài lònghơn về thái độ và chuyên môn nghiệp vụ trong giải quyết các mối quan hệ haysử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực công

1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở

- Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị

Sự quan tâm thể hiện bằng chương trình, kế hoạch hành động, nghị quyếtchuyên đề về công tác ĐTBD, tổ chức triển khai thực hiện, trong đó có sựphân công, phân nhiệm rõ ràng thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm trađồng thời có những sự điều chỉnh nếu cần.

Thể hiện ở việc phân bố kinh phí hoạt động cho công tác ĐTBD, đầu tư cảithiện cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập,

Trong phạm vi cơ quan, vai trò của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị thể hiện từcông tác quy hoạch CBCC, xem xét nhu cầu cử CBCC đi ĐTBD các khóahọc, đến việc tạo thuận lợi cho CBCC cấp xã dành thời gian cần thiết cho quátrình học tập

- Tính khoa học của quy hoạch kế hoạch ĐTBD

Bất kì một hoạt động nào muốn đạt kết quả cao nhất trước khi thực hiệnphải lên kế hoạch cụ thể

Kế hoạch phải được xây dựng, căn cứ trước hết vào chủ trương, nghị

quyết của cấp ủy Đảng liên quan đến công tác ĐTBD, tiếp theo phải căn cứvào việc xác định nhu cầu ĐTBD, nguồn lực hiện có ( tài chính, thời gian, ) Kết thúc giai đoạn kế hoạch cần tiến hành công tác sơ kết, tổng kết,

đánh giá quá trình thực hiện, phân tích rõ nguyên nhân những mục tiêu đãthực hiện được, mục tiêu chưa thực hiện được, xác định trách nhiệm rõ ràng

và rút ra những bài học cần thiết cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạchĐTBD tiếp theo

- Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBDđể cử công chức tham gia ĐTBD

+ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng: chương trình có vai trò quan trọngtrong ĐTBD CBCC đạt chất lượng và hiệu quả Sự phù hợp của chương trìnhđào tạo gắn với sứ mạng và mục tiêu của ĐTBD ĐTBD CBCC hành chính vàquản lý Nhà nước một cách khái quát nhất chính là đào tạo nghề, mà cụ thể lànghề công chức, do vậy, chương trình ĐTBD phải hướng vào đào tạo nghềcông chức Vì thế, chương trình ĐTBD phải được xây dựng trên nền tảngcách tiếp cận khả năng thực thi công vụ cho CBCC với mục tiêu kiến thức, kỹ

năng, thái độ của hoạt động công vụ đã được quy định rõ ràng cho từng chứcdanh và ngạch CBCC trong các văn bản có liên quan của Nhà nước.

Chương trình phải đạt được yêu cầu thiết thực, phù hợp với đối tượng theocác vùng, miền khác nhau Giáo trình, tài liệu không những là tài liệu học tập

mà còn là cẩm nang để CBCC tra cứu khi cần thiết Hiện nay, theo quy địnhcác chương trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD kiến thức hành chính và quản lýNhà nước cho CBCC do Bộ Nội vụ tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành,

do vậy cần phân biệt chương trình tổng thể với chương trình cụ thể khóaĐTBD do cơ sở ĐTBD trực tiếp tổ chức thực hiện Như vậy, các cơ sở ĐTBDcủa các bộ, ngành, địa phương tổ chức các khóa ĐTBD theo nội dung,chươngtrình đã được phê duyệt có sự vận dụng đặc điểm về chức năng và thực tếcông tác quản lý Nhà nước của từng bộ phận, ngành địa phương như sử dụngcác phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng , của cơ sở ĐTBD Điềunày sẽ có tác dụng thiết thực để nâng cao công tác ĐTBD

Chương trình ĐTBD CBCC cần phải được thiết kế phù hợp với nhu cầu củangười học là CBCC, nội dung phải sát thực tế đáp ứng yêu cầu nâng cao nănglực làm việc, nhất là chú trọng bồi dưỡng những kỹ năng cụ thể cho mỗi loạiCBCC; thời gian cho mỗi khóa bồi dưỡng phải hợp lý, không quá dài gây ảnhhưởng đến thời gian cho công việc của CBCC

+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy và học: Diện tích, mặt bằng cơ

sở ĐTBD được quy hoạch hợp lý, có đủ hội trường, phòng học, thư viện, kítúc xá, phòng làm việc và các hoạt động khác phục vụ cho hoạt động dạy vàhọc, đảm bảo việc sử dụng vệ sinh, anh toàn, đủ ánh sáng, thông gió Hệthống trang thiết bị cần thiết phục vụ cho giảng dạy theo phương pháp mới lànhững yếu tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD, vì đây là những điềukiện ban đầu đảm bảo để cơ sở chủ động chiêu sinh, nhưng cũng là điều kiệncần thiết cho cả quá trình tổ chức hoạt động ĐTBD

Trong xu thế đổi mới, nâng cao chất lượng công tác ĐTBD người ta quantâm nhiều hơn đến việc trang bị các phương tiện giảng dạy hiện đại như cácphương tiện nghe, nhìn, trang thiết bị phục vụ như máy chiếu, máy quay