Thuyết trình môn luật cạnh tranh Đồng loạt nâng mức phí bảo hiểm ô tô

Nhóm 6: Trầần Thanh Hoàng Trịịnh Ngoịc Hồầng Nhung Nguyễễn Thịị Dịễễm Phượịng Nguyễễn Thịị Thuủy     TÓM TẮT VỤ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN THẢO LUẬN THÊM KẾT LUẬN I Tóm tắt vụ việc Bối cảnh thị trường  Thị trường bảo hiểm phi nhân thọ lỗ 120 tỷ (2007), 163 tỷ (2008), 364 tỷ (2009);  Tình trạng hạ phí bảo hiểm 40-50%, thấp mức quy định Bộ Tài Chính;  Trả phí hoa hồng cao cho đại lý (cao mức tối đa Luật KDBH);  Tỷ lệ bồi thường doanh thu 96% (2007), 114% (2008), 96% (2009);  “nhằm hạn chế tình trạng cạnh tranh gay gắt bối cảnh bồi thường cao” Sự kiện        Ngày 15/9/2008 Hiệp hội bảo hiểm tổ chức Hội nghị Tổng giám đốc bảo hiểm phi nhân thọ lần thứ VI Phan Thiết Hiệp hội Bảo hiểm VN đề xuất giải pháp: Soạn thảo thỏa thuận cuối ngày 15/9/08; Ký kết Hội nghị CEO VI 15 doanh nghiệp tham gia ký Hội nghị Ngày 18/9/2008 Hiệp hội bảo hiểm Việt nam có văn số 226/HHBH/2008 gửi doanh nghiệp chưa tham gia đề nghị nghiên cứu, trả lời doanh nghiệp ký thỏa thuận, nâng tổng số doanh nghiệp tham gia thỏa thuận lên thành 19 doanh nghiệp Thỏa thuận       “Sau thảo luận, DNBH hội viên HHBHVN tiến hành bảo hiểm xe giới thỏa thuận hợp tác sau:…” “Nghiêm chỉnh thực điều khoản, mức miễn thường, biểu phí bảo hiểm vật chất xe giới HHBHVN ban hành”; “Nếu DNBH vi phạm bị xử lý sau: nhắc nhở, đăng nội dung vi phạm trang web tin HHBHVN, có công văn đề nghị Bộ Tài Chính xử phạt hành theo thẩm quyền” Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô: Phí tiêu chuẩn = 1,56% x STBH Phí BH ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa = 1,83% x STBH Phí BH ô tô kinh doanh vận tải hành khách liên tỉnh = 2,07% x STBH Phí BH ô tô chở hàng đông lạnh = 2,62% x STBH Phí BH ô tô đầu kéo = 2,84% x STBH Phí BH taxi = 3,95% x STBH II Giải vụ việc Điều tra Điều trần Điều tra      Ngày 18/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra sơ số 93/QĐ-QLCT; Ngày 28/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra thức số 99/QĐ-QLCT; Phạm vi điều tra: Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp lĩnh vực bảo hiểm xe giới; Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô Nội dung : Thu thập phân tích chứng  Có thỏa thuận hay không;  Doanh nghiệp tham gia thỏa thuận;  Xác minh thị trường liên quan; -Thị trường sản phẩm liên quan -Thị trường địa lý liên quan  Xác minh thị phần kết hợp;  Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh a/ Có thỏa thuận hay không?  Có b/ Doanh nghiệp tham gia thỏa thuận?  Có 15 doanh nghiệp ký kết thỏa thuận Hội nghị VI;  doanh nghiệp tham gia sau Hội nghị;  Tổng số 19 doanh nghiệp 10 c/ Thị trường liên quan c.1/ Xác minh thị trường sản phẩm liên quan Căn quy định Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Nhóm Điều tra viên kết luận thị trường sản phẩm liên quan vụ việc thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô 11 c/ Thị trường liên quan c.2/ Xác định thị trường địa lý liên quan    Cơ sở pháp lý: Khoản Điều LCT Mục Chương II Nghị định 116; LKDBH (Đ.59, Khoản Đ.60); Do tính chất kinh doanh bảo hiểm nên thị trường địa lý liên quan thị trường toàn quốc; 12 d/ Xác định thị phần kết hợp     Cơ sở pháp lý: Khoản 5, điều LCT, Điều 11, Khoản điều 13 NĐ-116 Khoản điều 20 NĐ-46/2007; Có 25 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô; 19 doanh nghiệp tham gia chiếm 99,79%; doanh nghiệp không tham gia chiếm 0,21% 13 e/ Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh Khoản – Thỏa thuận, quy định:  “Sau thỏa thuận, DNBH hội viên HHBHVN    tiến hành bảo hiểm xe giới thỏa thuận hợp tác sau…; “thống hành động”, Nghiêm chỉnh thực điều khoản, mức miễn thường, biểu phí bảo hiểm vật chất xe giới HHBHVN ban hành”; 19 DN ký thỏa thuận Điều khoản Biểu phí BHVCOTO; Hiệp Hội BH trọng tài theo dõi việc thực thỏa thuận (nhận định Cục QLCT) 14 e/ Nội dung thỏa thuận (t) Thỏa thuận cách tính phí Điều khoản Biểu phí BHVCOTO (Phần B): Phí tiêu chuẩn : 1,56% x STBH Ô tô KD vận tải hàng hóa: 1,83% x STBH Ô tô KD vận tải hành khách liên tỉnh: 2,07% x STBH Ô tô chở hàng đông lạnh: 2,62% x STBH Ô tô đầu kéo: 2,84% x STBH Taxi: 3,95% x STBH - Làm triệt tiêu tính cạnh tranh mức phí 15 III Kết xử lý 16 Từ chứng có hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Cơ quan quản lý cạnh tranh kết luận:  Thị trường liên quan thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ôtô phạm vi toàn quốc;  19 DNBH bị điều tra có thị phần kết hợp chiếm 99.79%;  Các nội dung nêu Khoản 6, Thỏa Thuận Điều khoản biểu phí “hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp hay gián tiếp” quy định khoản 1, Điều 8, Luật Cạnh Tranh;  Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa dịch vụ cách gián tiếp hay trực tiếp 19 DNBH hành vi vi phạm khoản 2, Điều LCT thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm thị phần kết hợp 19 DNBH vượt ngưỡng 30% thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô Việt Nam Do vậy, xử phạt doanh nghiệp mức phạt 0.1% tổng doanh thu năm tài 2007 17 IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN THẢO LUẬN THÊM 18 Có xung đột Luật KDBH LCT Hiệp hội bảo hiểm VN người khởi xướng thỏa thuận, DNBH 04 DNBH tham gia thỏa thuận sau bị ép buộc, họ có miễn trừ/giải trừ trách nhiệm không? Thực tế DNBH chưa áp dụng công thức tính phí chưa xin phép Bộ Tài Chính Thỏa thuận kéo dài 56 ngày, DNBH tự nguyện dừng thỏa thuận Mức phạt tính tổng doanh thu, không bóc tách phần doanh thu sản phẩm, có DNBH doanh thu nên bị phạt đồng Liệu có công với DNBH lại?      Đặc trưng hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Sức mạnh thị trường Nguyên tắc vi phạm Nguyên tắc hợp lý Hầu xem hành vi ấn định giá hàng hóa vi phạm mặc nhiên, LCT Việt Nam xem xét hành vi theo nguyên tắc hợp lý V KẾT LUẬN Hành vi tham gia thoả thuận 19 DNBH vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Tuy nhiên, từ vụ việc này, cho thấy pháp luật cạnh tranh VN nhiều điểm cần phải hoàn thiện 21 Cám ơn theo dõi của bạn! 22 [...]... vận tải hành khách liên tỉnh: 2,07% x STBH 4 Ô tô chở hàng đông lạnh: 2,62% x STBH 5 Ô tô đầu kéo: 2,84% x STBH 6 Taxi: 3,95% x STBH - Làm triệt tiêu tính cạnh tranh về mức phí 15 III Kết quả xử lý 16 Từ các chứng cứ có trong hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Cơ quan quản lý cạnh tranh kết luận:  Thị trường liên quan là thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe tô trên phạm vi toàn quốc;  19 DNBH bị điều tra... thường, biểu phí bảo hiểm vật chất xe cơ giới được HHBHVN ban hành”; 19 DN đã ký thỏa thuận Điều khoản Biểu phí BHVCOTO; Hiệp Hội BH như là trọng tài theo dõi việc thực hiện thỏa thuận (nhận định của Cục QLCT) 14 e/ Nội dung thỏa thuận (t) Thỏa thuận về cách tính phí Điều khoản Biểu phí BHVCOTO (Phần B): 1 Phí tiêu chuẩn : 1,56% x STBH 2 Ô tô KD vận tải hàng hóa: 1,83% x STBH 3 Ô tô KD vận tải hành... bảo hiểm vật chất xe ô tô; 19 doanh nghiệp tham gia chiếm 99,79%; 6 doanh nghiệp không tham gia chiếm 0,21% 13 e/ Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh Khoản 6 – Thỏa thuận, quy định:  “Sau khi thỏa thuận, các DNBH hội viên HHBHVN đang    tiến hành bảo hiểm xe cơ giới cùng nhau thỏa thuận hợp tác như sau…; “thống nhất cùng hành động”, 6 Nghiêm chỉnh thực hiện điều khoản, mức miễn thường, biểu phí. .. tiết thi hành một số điều của Luật Cạnh tranh, Nhóm Điều tra viên kết luận thị trường sản phẩm liên quan trong vụ việc này là thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô 11 c/ Thị trường liên quan c.2/ Xác định thị trường địa lý liên quan    Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 3 LCT và Mục 1 Chương II Nghị định 116; LKDBH (Đ.59, Khoản 2 Đ.60); Do tính chất của kinh doanh bảo hiểm nên thị trường địa lý liên... xe ô tô tại Việt Nam Do vậy, xử phạt từng doanh nghiệp mức phạt 0.1% tổng doanh thu năm tài chính 2007 17 IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN THẢO LUẬN THÊM 18 1 2 3 4 5 6 Có sự xung đột giữa Luật KDBH và LCT Hiệp hội bảo hiểm VN là người khởi xướng thỏa thuận, không phải là các DNBH 04 DNBH tham gia thỏa thuận sau do bị ép buộc, họ có được miễn trừ/giải trừ trách nhiệm không? Thực tế các DNBH chưa hề áp dụng công... phí là “hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hay gián tiếp” quy định tại khoản 1, Điều 8, Luật Cạnh Tranh;  Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa dịch vụ một cách gián tiếp hay trực tiếp của 19 DNBH là hành vi vi phạm khoản 2, Điều 9 LCT về các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm do thị phần kết hợp của 19 DNBH này vượt quá ngưỡng 30% trên thị trường dịch vụ bảo hiểm. .. DNBH chưa hề áp dụng công thức tính phí mới do chưa xin phép Bộ Tài Chính Thỏa thuận chỉ kéo dài 56 ngày, các DNBH tự nguyện dừng thỏa thuận Mức phạt tính trên tổng doanh thu, không bóc tách phần doanh thu của sản phẩm, do vậy có DNBH không có doanh thu nên bị phạt 0 đồng Liệu có công bằng với các DNBH còn lại?      Đặc trưng của các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Sức mạnh thị trường Nguyên... mặc nhiên, LCT Việt Nam xem xét hành vi này theo nguyên tắc hợp lý V KẾT LUẬN 1 2 Hành vi tham gia thoả thuận của 19 DNBH đã vi phạm quy định về các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Tuy nhiên, từ vụ việc này, cũng cho thấy pháp luật cạnh tranh VN vẫn còn nhiều điểm cần phải hoàn thiện 21 Cám ơn sự theo dõi của của các bạn! 22 ... hàng hóa = 1,83% x STBH Phí BH ô tô kinh doanh vận tải hành khách liên tỉnh = 2,07% x STBH Phí BH ô tô chở hàng đông lạnh = 2,62% x STBH Phí BH ô tô đầu kéo = 2,84% x STBH Phí BH taxi = 3,95% x... Phí tiêu chuẩn : 1,56% x STBH Ô tô KD vận tải hàng hóa: 1,83% x STBH Ô tô KD vận tải hành khách liên tỉnh: 2,07% x STBH Ô tô chở hàng đông lạnh: 2,62% x STBH Ô tô đầu kéo: 2,84% x STBH Taxi:... tiêu tính cạnh tranh mức phí 15 III Kết xử lý 16 Từ chứng có hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Cơ quan quản lý cạnh tranh kết luận:  Thị trường liên quan thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe tô phạm