Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Bản chất Ngân sách nhà nước Trong tiến trình lịch sử, ngân sách nhà nước với tư cách phạm trù kinh tế đời tồn từ lâu Là công cụ Tài quan trọng Nhà nước, ngân sách nhà nước xuất dựa sở hai tiền đề khách quan tiền đề Nhà nước tiền đề kinh tế hàng hoá- tiền tệ Trong lịch sử loài người, Nhà nước xuất kết đấu tranh giai cấp xã hội Nhà nước đời tất yếu kéo theo nhu cầu tập trung nguồn lực tài vào tay Nhà nước để làm phương tiện vật chất trang trải cho chi phí nuôi sống máy Nhà nước thực chức kinh tế, xã hội Nhà nước Bằng quyền lực mình, Nhà nước tham gia vào trình phân phối tổng sản phẩm xã hội Trong điều kiện kinh tế hàng hoá- tiền tệ, hình thức tiền tệ phân phối như: thuế tiền, vay nợ…được Nhà nước sử dụng để tạo lập quỹ tền tệ riêng có: ngân sách nhà nước Như vậy, ngân sách nhà nước ngân sách Nhà nước, hay Nhà nước chủ thể ngân sách Ngân sách nhà nước khái niệm quen thuộc theo nghĩa rộng mà người dân biết được, song lại có nhiều định nghĩa khác ngân sách nhà nước: Theo quan điểm Nga: ngân sách nhà nước bảng thống kê khoản thu chi tiền Nhà nước giai đoạn định Một cách hiểu tương tự, người Pháp cho rằng: ngân sách nhà nước toàn tài liệu kế toán mô tả trình bày khoản thu kinh phí Nhà nước năm Có thể thấy quan điểm cho thấy biểu bên ngân sách nhà nước mối quan hệ mật thiết Nhà nước ngân sách nhà nước 1/5 Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước khâu chủ đạo, đóng vai trò quan trọng việc trì tồn máy quyền lực Nhà nước Tại Việt nam, định nghĩa ngân sách nhà nước nêu rõ luật ngân sách nhà nước (20/3/1996): ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.(Điều1- luật ngân sách nhà nước) Trong thực tiễn, hoạt động ngân sách nhà nước hoạt động thu (tạo lập) chi tiêu (sử dụng) quỹ tiền tệ Nhà nước, làm cho nguồn tài vận động bên chủ thể kinh tế, xã hội trình phân phối tổng sản phẩm quốc dân hình thức giá trị bên Nhà nước Đó chất kinh tế ngân sách nhà nước Đứng sau hoạt động thu, chi mối quan hệ kinh tế Nhà nước chủ thể kinh tế, xã hội Nói cách khác, ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể phân phối tổng sản phẩm xã hội, thông qua việc tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, chuyển dịch phận thu nhập tiền chủ thể thành thu nhập Nhà nước Nhà nước chuyển dịch thu nhập đến chủ thể thực để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Đặc điểm chế kinh tế thị trường Mọi hệ thống kinh tế tổ chức theo cách hay cách khác để huy động tối đa nguồn lực xã hội sử dụng có hiệu nguồn lực nhằm sản xuất hàng hoá dịch vụ thoả mãn nhu cầu xã hiội Việc sản xuất loại hàng hoá gì, tiến hành theo phương pháp tốt nhất, việc phân phối hàng hoá sản xuất đáp ứng tốt cho nhu cầu xã hội, vấn đề tổ chức kinh tế, xã hội Lực lượng định vấn đề đó? Trong kinh tế mà người ta gọi Kinh tế huy, vấn đề quan Nhà nước định Còn kinh tế mà vấn đề thị trường định gọi Kinh tế thị trường Trong kinh tế hàng hoá có loạt quy luật kinh tế vốn có hoạt động như: quy luật giá trị, quy luật cung- cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ…và lợi nhuận động lực vân động Các quy luật biểu tác động thông qua thị trường Nhờ vân động hệ thống giá thị trường mà diễn thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất với khối lượng cấu nhu cầu xã hội Có thể hiểu chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế sản xuất gì, cho Cơ chế thi trường bao gồm nhân tố cung 2/5 Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường cầu giả thị trường Thực tế khó đánh giá đầy đủ ưu điểm khuyết tật chế thị trường Nhìn chung có ưu điểm sau: * Cơ chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo đIều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, phát huy nguồn lực xã hội vào phát triển kinh tế * Cạnh tranh buộc nhà sản xuất phải hao phí lao động cá biệt đến mức thấp cách áp dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, nhờ mà thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng số lượng hàng hoá * Sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát khối lượng câú sản xuất với khối lượng cấu nhu cầu xã hội, nhờ thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác * Trong chế thị trường tồn đa dạng thị trường Bên cạnh thị trường hàng hoá xuất từ lâu thị trường vốn, lao động… phục vụ cho sản xuất kết hợp với hệ thống giá linh hoạt vận động theo quan hệ cung cầu hàng hoá, dịch vụ Lịch sử phát triển sản xuất xã hội dã chứng minh chế thị trường chế điều tiết kinh tế hàng hoá đạt hiệu kinh tế cao Song, chế thị trường thân hoàn hảo mà chứa đựng nhều trục trặc Mục đích hoạt động doanh nghiệp tối đa hoá lợi nhuận Ngành nào, lĩnh vực có khả đem lại lợi nhuận cao doanh nghiệp đổ xô vào sản xuất mặt hàng, lĩnh vực Từ dẫn đến phát triển cân đối khu vực,các ngành nghề kinh tế quốc dân Hơn nữa, lợi nhuận, doanh nghiệp sẵn sàng lạm dụng tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường sống người mà xã hội phải gánh chịu, đó, hiệu kinh tế, xã hội không đảm bảo Có mục tiêu xã hội mà dù chế thị trường hoạt động tốt đạt Sự tác động chế thị trường dẫn đến phân hoá giàu, nghèo, tác động xấu đến đạo đức tình người Với loạt khuyết tật trên, ngày nay, thực tế không tồn chế thị trường tuý, mà thường có can thiệp Nhà nước, kinh tế gọi Nền kinh tế hỗn hợp 3/5 Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Vai trò Ngân sách nhà nước chế thị trường Tất khiếm khuyết chế thị trường đòi hỏi có can thiệp Nhà nước tất yếu, nhu cầu khách quan nhằm khôi phục lai cân đối mở đường cho sức sản xuất phát triển Trong chế điều chỉnh Nhà nước, bên kết cấu nó, việc tổ chức cách khoa học, công cụ tài chính, tiền tệ, kế hoạch, luật pháp coi công cụ điều chỉnh quan trọng Ngân sách nhà nước công cụ hữu hiệu để Nhà nước đIều chỉnh vĩ mô kinh tế, xã hội Mục tiêu ngân sách nhà nước để Nhà nước đạt lợi nhuận doanh nghiệp để bảo vệ vị trí trước đối thủ cạnh tranh thị trường Ngân sách nhà nước việc trì tồn máy Nhà nước phải xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Ngân sách nhà nước sử dụng công cụ tác động vào cấu kinh tế nhằm đảm bảo cân đối hợp lý cấu kinh tế ổn định chu kỳ kinh doanh Trước xu phát triển cân đối ngành, lĩnh vực kinh tế, thông qua quỹ ngân sách, Chính phủ áp dụng sách ưu đãi, đầu tư vào lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư hiệu đầu tư thấp; qua sách thuế việc đánh thuế vào hàng hoá, dịch vụ tư nhân có khả thao túng thị trường; đồng thời, áp dụng mức thuế suất ưu đãi hàng hoá mà Chính phủ khuyến dụng Nhờ mà đảm bảo cân đối, công kinh tế Giá thị trường biến động dựa vào quy luật cung cầu hàng hoá, dịch vụ Ngân sách nhà nước sử dụng công cụ đảm bảo ổn định giá thị trường Chẳng hạn, Chính phủ muốn bảo hộ cho người có thu nhập thấp, Chính phủ đặt giá trần mức giá cao mà người bán phép đưa mức thường thấp mức giá cân thị trường, tất yếu dẫn đến thiếu hụt thị trường để trì hiệu lực giá trần Chính phủ lại tiếp tục can thiệp cách cung phần thiếu hàng hoá, lượng hàng hoá lấy từ quỹ dự trữ Nhà nước thuộc ngân sách nhà nước, tức khoản chi ngân sách phải có khoản dự phòng Trái lại Chính phủ muốn bảo hộ cho người sản xuất, muốn hàng hoà ngành khuyến khích đặt giá sàn mức giá thầp mà người bán phép đưa mức thường lớn giá cân thị trường Điều dẫn đến dư thừa hàng hoá thị trường can thiệp Chính phủ cách mua hết lượng hàng thừa Khoản tiền sử dụng để toán cho người bán từ ngân sách nhà nước Một vai trò coi không phần quan trọng ngân sách nhà nước giải vấn đề xã hội: bất công, ô nhiễm môi trường…Chẳng hạn trước vấn đề công 4/5 Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường xã hội Chống lại bất công cần thiết cho xã hội văn minh ổn định, Chính phủ thường sử dụng biện pháp tác động tới thu nhập để thiết lập lai công xã hội Điều chỉnh thu nhập nhóm dân cư khác cách trợ cấp thu nhập cho người có thu nhập thấp hoàn toàn thu nhập Một cách khác, Chính phủ sử dụng biện pháp tác động gián tiếp đến thu nhập cách tạo khả tạo thu nhập cao dựa vào lực thân theo đánh giá biện pháp tích cực nhất, đồng thời làm tăng thu nhập quốc dân; nói cách khác, làm cho số người dân giàu lên mà không nghèo đi; qua sách thuế thu nhập, sử dụng mức thuế suất cao người có thu nhập cao ngược lại Như vậy, vai trò ngân sách nhà nước lớn Vấn đề đặt việc tổ chức quy mô, cấu quản lý ngân sách nhà nước để phát huy vai trò 5/5 ... thực tế không tồn chế thị trường tuý, mà thường có can thiệp Nhà nước, kinh tế gọi Nền kinh tế hỗn hợp 3/5 Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Vai trò Ngân sách nhà nước chế thị. .. nhập Nhà nước Nhà nước chuyển dịch thu nhập đến chủ thể thực để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Đặc điểm chế kinh tế thị trường Mọi hệ thống kinh tế. . .Bản chất vai trò Ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước khâu chủ đạo, đóng vai trò quan trọng việc trì tồn máy quyền lực Nhà nước Tại Việt