Giải pháp quản lý ĐNGV các trường đại học CAND

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công an nhân dân (CAND) Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Trước yêu cầu, nhiệm vụ công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lực lượng CAND xây dựng không ngừng lớn mạnh, đảm đương tốt trọng trách giao Để có đội ngũ cán Công an lớn mạnh nay, công tác GD&ĐT lực lượng CAND có vai trò, vị trí ý nghĩa quan trọng Nghị 04 Đảng Ủy Công an Trung ương phát triển GD&ĐT khoa học công nghệ lực lượng CAND thời kỳ Công nghiệp hóa - đại hóa xác định: “Tập trung phát triển nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo để đầu tư phát triển người Công an cách mạng có đủ phẩm chất, trí tuệ, lực thích ứng với thời kỳ công nghiệp hóa- đại hóa Phải gắn đào tạo với sử dụng; gắn yêu cầu giáo dục - đào tạo với yêu cầu phát triển khoa học công nghệ ” [8] Thực nghị 04 Đảng Ủy Công an Trung ương, lực lượng CAND có nhiều chương trình, kế hoạch, đề án công tác nhằm đổi công tác quản lí nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng đội ngũ giảng viên (GV) Tuy nhiên, so với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước vấn đề xúc đặt cho công tác giáo dục đào tạo ngành Công an phải tập trung giải nguồn nhân lực (NNL), đảm bảo cán thay số hao hụt tự nhiên hàng năm bổ sung đội ngũ cán có trình độ ngày cao để đáp ứng với tình hình Trong đó, đội ngũ GV lực lượng chủ công lĩnh vực tồn tại, hạn chế: số lượng GV học viện, trường Đại học CAND thiếu nhiều; cân đối độ tuổi, ngành nghề; trình độ, chất lượng thấp so với mặt chung trường công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; kiến thức thực tế kỹ hoạt động thực tiễn nghề nghiệp nhiều hạn chế Trong tổng biên chế trường đại học CAND, tỷ lệ GV chiếm 47% số lượng nguồn tuyển dụng lấy từ học viên trường CAND Về góc độ sư phạm, đội ngũ chưa chuyên môn hóa dẫn đến công tác quản lý đội ngũ giảng viên (QLĐNGV) gặp nhiều khó khăn Những tồn ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng đào tạo sở đào tạo Hệ thống trường đại học CAND gồm sở đào tạo: Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, trường Đại học Cảnh sát nhân dân, trường Đại học An ninh nhân dân, trường Đại học Phòng cháy Chữa cháy, trường Đại học Kỹ thuật Hậu cần, Học viện Tình báo, Học viện trị CAND Hệ thống trường đào tạo với quy mô từ 3.500 đến 4.000 sinh viên, bao gồm trình độ đào tạo: Sau đại học, cử nhân chuyên ngành cảnh sát điều tra tội phạm, cảnh sát kinh tế, cảnh sát trật tự xã hội, cảnh sát ma túy, cảnh sát quản lý hành chính, cảnh sát giao thông, cảnh sát vũ trang, cảnh sát môi trường, cảnh sát phòng chống tội phạm công nghệ cao, cảnh sát quản lý cải tạo phạm nhân, kỹ thuật hình sự, an ninh điều tra Để thực đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, góp phần bảo đảm tốt công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán CAND thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, vấn đề cấp thiết phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên (ĐNGV) trường CAND Đội ngũ cần đủ số lượng, bảo đảm chất lượng hợp lý cấu, đáp ứng với mục tiêu, yêu cầu chương trình, đề án Nhà nước giáo dục đào tạo, tiền đề quan trọng cho phát triển bền vững đội ngũ cán bộ, chiến sỹ CAND Với ý nghĩa nêu trên, vấn đề QLĐNGV trường đại học CAND đặt đòi hỏi tất yếu cấp quản lý, đặc biệt với chủ thể quản lý trường đại học CAND Tuy nhiên, lựa chọn mô hình, lý thuyết quản lý phù hợp với xu đổi quản lý giáo dục phù hợp với thực tiễn quản lý GV trường Đại học CAND câu hỏi cần phải giải đáp QLĐNGV trường đại học nước ta, đặc biệt trường đại học CAND chịu ảnh hưởng quản lý hành nhân sự, hệ thời gian dài quản lý theo chế độ tập trung bao cấp đất nước Cần tìm hiểu tiếp cận mới, tiếp cận QLNNL Vì vậy, bối cảnh đổi QLGD đặt yêu cầu phải đổi QLĐNGV để đáp ứng phù hợp với mục tiêu, yêu cầu giai đoạn đổi hội nhập Việc nghiên cứu QLĐNGV yêu cầu tất yếu khách quan trường đại học Việt Nam, có trường Đại học CAND Để góp phần nâng cao chất lượng QLĐNGV trường Đại học CAND, đồng thời giải đòi hỏi thực tiễn công tác xây dựng lực lượng Công an công tác chiến đấu Công an, lựa chọn đề tài: “Giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học CAND” làm đề tài luận án Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề tài đề xuất giải pháp QLĐNGV theo quan điểm quản lý NNL nhằm đảm bảo ĐNGV phù hợp số lượng chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học CAND Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý đội ngũ GV trường đại học CAND 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp quản lý đội ngũ GV trường đại học CAND theo tiếp cận quản lý NNL 4 Giả thuyết khoa học QLĐNGV trường đại học CAND nhiều bất cập ảnh hưởng quản lý hành nhân Trong xu đổi QLGD đại học nay, áp dụng tiếp cận quản lý NNL quản lý ĐNGV thực đồng giải pháp như: Xây dựng chiến lược phát triển NNL đơn vị; đổi tuyển dụng, sử dụng đội ngũ; xây dựng quy trình đánh giá sàng lọc; đổi đào tạo, bồi dưỡng; đổi chế độ sách ĐNGV ĐNGV trường đại học CAND trở nên phù hợp số lượng chất lượng, qua góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu tổng quan sở lý luận quản lý ĐNGV đại học 5.2 Nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng QLĐNGV trường đại học CAND 5.3 Đề xuất giải pháp QLĐNGV trường đại học CAND, đồng thời, tiến hành khảo nghiệm nhằm khẳng định tính khoa học, cần thiết tính khả thi số giải pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Tiếp cận phương pháp lịch sử - logic; Tiếp cận mục tiêu; Tiếp cận hệ thống 6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 6.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Các phương pháp bổ trợ Phạm vi nghiên cứu 7.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Đề tài giới hạn QLĐNGV trường đại học CAND theo tiếp cận quản lý NNL 7.2 Giới hạn khách thể điều tra địa bàn khảo sát Cán quản lý giảng viên sở đào tạo thuộc lực lượng CAND gồm: (i) Học viện Cảnh sát nhân dân; (ii) Học viện An ninh nhân dân; (iii) Trường Đại học Cảnh sát nhân dân; (iv) Trường Đại học An ninh nhân dân Những luận điểm bảo vệ - ĐNGV trường đại học CAND thiếu số lượng, cân đối độ tuổi, ngành nghề trình độ đào tạo, chất lượng chuyên môn thấp so với yêu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành CAND - Tiếp cận QLNNL tiếp cận đại phù hợp quản lý ĐNGV trường đại học CAND - Nghiên cứu đề xuất áp dụng đồng giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học CAND theo tiếp cận quản lý NNL đáp ứng nhu cầu số lượng, cấu, chất lượng ĐNGV theo yêu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành CAND Đóng góp luận án - Phân tích, khai thác hóa hệ thống hóa nội dung liên quan tới phù hợp, cần thiết, hiệu quản lý ĐNGV trường đại học CAND theo tiếp cận QLNNL - Xác định thực trạng vấn đề đặt (cần phải giải quyết) quản lý ĐNGV trường đại học CAND - Xây dựng giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học CAND giai đoạn theo tiếp cận QLNNL theo yêu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành CAND 10 Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu (trình bày vấn đề chung), kết luận đề xuất, luận án có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ giảng viên đại học Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học CAND Chương 3: Nội dung giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học CAND Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Ở nước Các công trình nghiên cứu Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) nêu lên tranh tổng thể hành công, công trình rộng, nghiên cứu nội dung phục vụ đắc lực việc gắn chức trách viên chức công GV Hội nghị Thế giới GDĐH kỷ 21 (Paris, 10/1998) UNESCO tổ chức khẳng định sách mạnh mẽ phát triển đội ngũ coi yếu tố quan trọng trường đại học Một số công trình nghiên cứu nước mang tính hệ thống, đầy đủ "gần" với lĩnh vực nghiên cứu luận án gồm Bikas C.Sanyal, Micheala Martin, Susan D’Antoni, 1.1.2 Ở Việt Nam Quản lý ĐNGV tiếp cận theo hướng quản lí NNL có công trình tác giả Nguyễn Đức Chính, Khoa sư phạm, ĐHQG Hà Nội, 2005, tác giả Ngô Cương đề cập đến vấn đề quản lý trường đại học có quản lý, đánh giá ĐNGV cung cấp ba chủ đề bản: quản lý tài chính, quản lý ĐNGV quản lý diện tích sử dụng trường đại học Các Luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD đề cập đến vấn đề liên quan như: Trần Xuân Bách (2009), Nguyễn Thị Thu Thủy (2012), Trịnh Ngọc Thạch (2008), Trần Thị Bạch Mai (2006), Nguyễn Thị Tuyết (2007), Trong đó, tác giả Nguyễn Thị Việt Hà nghiên cứu đề xuất số biện pháp quản lý bồi dưỡng chuyên môn cho GV trường ĐHCSND Các công trình tiêu biểu đổi hệ thống tổ chức trường đại học Việt Nam như: Vũ Ngọc Hải, Lâm Quang Thiệp, Đặng Xuân Hải, 2003, Vương Thanh Hương, Nguyễn Viết Sự, Ở phạm vi rộng nghiên cứu quản lý nhân lực, công trình thuộc lĩnh vực phong phú có mặt hầu hết loại tài liệu sách, kỷ yếu hội thảo, viết tạp chí, đề tài khoa học,… Tuy nhiên, giải pháp đề xuất mang tính khai phá, nặng định tính chung cho GĐĐH Việt Nam Như vậy, công trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh quản lý nhân lực, điều hành nhân lực ngành giáo dục nói chung (trong có ĐNGV) từ quản lý vĩ mô đến chế, sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức cụ thể Tuy nhiên, thiếu công trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện quản lý ĐNGV trường đại học CAND với nội dung cụ thể như: vấn đề tuyển dụng, sử dụng ĐNGV, sách ĐNGV, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng ĐNGV, đánh giá ĐNGV, 1.2 Quản lý quản lý nguồn nhân lực 1.2.1 Quản lý Từ cách tiếp cận, đề tài luận án sử dụng khái niệm: Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức sử dụng nguồn lực sẵn có để đạt mục tiêu tổ chức 1.2.2 Quản lý nhân quản lý nguồn nhân lực QLNS hoạt động chủ thể quản lí bao gồm tuyển chọn, sử dụng, phát triển, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân nhóm hoạt động có hiệu nhằm đạt mục tiêu tổ chức cao bất mãn khách thể quản lí Quản trị NNL loạt định tổng hợp hình thành nên mối quan hệ việc làm Chất lượng định góp phần trực tiếp vào khả tổ chức công nhân viên đạt mục tiêu Quản lí nguồn nhân lực định nghĩa việc thu hút, phát triển, trì lực lượng lao động có lực nhiệt tình với công việc nhằm thực nhiệm vụ, mục tiêu chiến lược tổ chức [56] Trong nhiều trường hợp, sử dụng hai thuật ngữ quản lý NNL quản lý nhân thay cho Nhưng sâu vào ý nghĩa hai cụm từ quản lý NNL quản lý nhân sự, có khác 1.2.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực 1.2.3.1 Lập kế hoạch - Bước 1: Xác định mục tiêu tổ chức - Buớc 2: Xác định tổ chức đứng đâu so với mục tiêu đặt - Bước 3: Phát triển giả thuyết điều kiện tương lai - Bước 4: Phân tích phương án hành động, lựa chọn phương án tối ưu định cách thực - Bước 5: Thực kế hoạch đánh giá kết 1.2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực - Dựa vào kế hoạch phát triển nhân lực Nhà trường - Ứng viên đáp ứng tiêu chuẩn chung Nhà nước, Ngành quy định riêng đơn vị, phù hợp với vị trí công tác - Nhà trường thực công khai hóa kế hoạch tuyển dụng thực hai hình thức tuyển dụng bên bên tổ chức - Sử dụng NNL hợp lý, chuyên môn, nghiệp vụ vị trí dự tuyển - Thực điều động, luân chuyển phải đảm bảo lực sở trường giảng viên 1.2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển 10 Đào tạo chuỗi hoạt động đưa hội để học hỏi hoàn thiện kĩ liên quan đến công việc: Đào tạo nhà trường, đào tạo công việc, tự học, tự nâng cao trình độ, 1.2.3.4 Đánh giá sàng lọc đội ngũ giảng viên Đánh giá thực trình đánh giá thức mức độ hoàn thành công việc đưa thông tin phản hồi, nhằm hai mục đích việc trì lực lượng lao động có chất lượng: mục đích đánh giá mục đích phát triển Nhà quản lí có vai trò phán quyết, đồng thời có vai trò tư vấn, tập trung vào nhu cầu phát triển nhân viên cấp Phương pháp đánh giá thực phải đáp ứng tiêu chí chuẩn phù hợp chuẩn tin cậy 1.3 Trường đại học xu phát triển trường đại học 1.3.1 Vị trí vai trò trường đại học Trường ĐH sở giáo dục ĐH tổ chức giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học, quản lý tài sản sở vật chất, chuyển giao công nghệ hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục quy định Luật Giáo dục phù hợp chức nhiệm vụ ngành, trường 1.3.2 Một số xu phát triển trường đại học 1.3.2.1 Xu phát triển chung - GDĐH nhằm vào trọng tâm tạo lực - Bản đồ nhân học sinh viên thay đổi mạnh mẽ - Nhà trường không nơi độc quyền tạo truyền đạt tri thức - Xếp hạng đại học toàn cầu tiếp tục song có chuyển hướng - Các trường đại học ngày tiến sâu phía thị trường 1.3.2.2 Xu đại chúng hóa giáo dục 19 - Nhà nước có Đề án đổi giáo dục Việt Nam giai đoạn 20062020, nội dụng giải pháp đổi GDĐH đổi quản lý GDĐH theo hướng tăng quyền tự chủ, nâng cao trách nhiệm xã hội thúc đẩy lực cạnh tranh trường ĐH toàn hệ thống - Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 đời giúp cho đơn vị nghiệp nói chung, trường đại nói riêng có chế quản lý tốt hoạt động - Hướng dẫn phân cấp quản lý biên chế đơn vị trực thuộc phù hợp với chế quản lý mới, thuận lợi phân cấp quản lý ĐNGV - Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ giúp trường đại học CAND ban hành quy định hoạt động khoa học cho tổ chức khoa học trực thuộc quy định nhiệm vụ Nghiên cứu khoa học GV 2.5.4 Thách thức - Bối cảnh toàn cầu hoá với việc thực cam kết quốc tế (BTA, AFTA, ) gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), GDĐH nói chung, lực lượng CAND nói riêng đứng trước thách thức lớn - Các trường ĐH chưa phát huy triệt để quyền tự chủ tài để tăng nguồn thu bổ sung - Các văn Nhà nước chưa đồng bộ, nặng hành hoá - Về thủ tục xét công nhận chức danh GS, PGS tồn bất cập - Chưa có quy định cụ thể nhiệm vụ nghiên cứu khoa học GV, gắn việc đào tạo NCS với việc thực đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ - Quyền tự chủ nhân trao cho trường chưa gắn với quyền định tiêu tuyển sinh tuyển hàng năm 20 2.6 Kinh nghiệm quốc tế quản lý đội ngũ giảng viên đại học 2.6.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 2.6.1.1 Học viện Quân Hoa kỳ 2.6.1.2 Đại học Richmond (University of Richmond – Hoa Kỳ) 2.6.2 Kinh nghiệm Châu Âu 2.6.3 Kinh nghiệm Canada 2.6.4 Kinh nghiệm Trung Quốc 2.6.5 Kinh nghiệm Úc Kết luận Chương Tuy đạt số thành tựu định song QLĐNGV trường đại học CAND bộc lộ nhiều bất cập, hụt hẫng nguồn ĐNGV, chênh lệch cân đối độ tuổi, cân đối ĐNGV ngành nghề đào tạo, trình độ thiếu yếu Kế hoạch phát triển ĐNGV trường đại học CAND mang tính tự phát, bị động mang tính chủ quan Kế hoạch tuyển dụng mang tính thời vụ, “chữa cháy”, thực thiếu tính khoa học số ngành nghề, môn học Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa có tính chiến lược, xa thực tiễn, thiếu vắng số cụ thể kế hoạch Từ thực tế đó, trước hội thách thức to lớn, yêu cầu thiết đổi quản lý ĐNGV phải có hệ thống giải pháp phù hợp để từ bỏ QLHC nhân ảnh hưởng thời gian dài theo chế độ tập trung, bao cấp sang quản lý NNL với quan điểm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cho phù hợp với chức sở GDĐH kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhân tố quan trọng 21 Chương NỘI DUNG CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CAND 3.1 Định hướng phát triển trường đại học CAND 3.1.1 Mục tiêu chung phát triển giáo dục đào tạo CAND Đến 2020, hệ thống giáo dục đào tạo CAND phải có bước chuyển biến cấu, quy mô chất lượng; hệ thống tiêu chí tổ chức đào tạo kiểm định chất lượng chuẩn hóa; hệ thống trường sở đào tạo đầu tư theo tiêu chuẩn quốc gia tiếp cận bước với thành tựu giáo dục đào tạo đại nước tiên tiến khu vực giới; đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng NNL chất lượng cao nhân tài cho nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.1.2 Mục tiêu cụ thể phát triển giáo dục đào tạo CAND 3.1.2.1 Quy hoạch tổng thể, hoàn thiện hệ thống trường, trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ 3.1.2.2 Xác định hệ thống cấp trình độ đào tạo CAND 3.1.2.3 Xác định phương pháp tổ chức đào tạo hợp lý theo yêu cầu 3.1.2.4 Quy hoạch, xây dựng đội ngũ GV cán quản lý giáo dục 3.1.2.5 Tăng cường hiệu lực công tác quản lý, đảm bảo thống nhất, đồng máy quản lý giáo dục, đào tạo 3.1.2.6 Đảm bảo hiệu kinh tế nâng mức đầu tư kinh phí đảm bảo công tác đào tạo CAND 3.1.3 Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục 3.1.3.1 Quan điểm đạo 3.1.3.2 Phương hướng phát triển 22 - Xác định biên chế, cấu đội ngũ GV, cán quản lý giáo dục tuyển chọn bổ sung thay GV, cán QLGD trường CAND - Nâng cao chất lượng đội ngũ GV, CBQLGD bảo đảm đạt vượt chuẩn - Nâng cao kiến thức thực tế kỹ hoạt động thực tiễn nghiệp vụ Công an ĐNGV - Xây dựng, kiện toàn hệ thống sách công tác GV, CBQLGD; nâng cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm GV, CBQLGD 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.2.1 Đảm bảo tính hệ thống 3.2.2 Đảm bảo tính thực tiễn 3.2.3 Đảm bảo tính kế thừa 3.2.4 Đảm bảo tính hiệu 3.2.5 Đảm bảo tính định hướng sử dụng 3.3 Các giải pháp đề xuất 3.3.1 Đổi quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 3.3.1.1 Mục tiêu giải pháp Xây dựng ĐNGV có quy mô hợp lý, đồng bộ, có tính kế thừa phát triển theo cấu chuyên môn (lĩnh vực, chuyên ngành), cấu trình độ (học hàm, học vị), cấu tuổi tác, giới tính, 3.3.1.2 Nội dung giải pháp: (i) Quy hoạch ĐNGV có quy mô hợp lý, có cấu đồng bộ; (ii) Ban hành hệ thống tiêu chuẩn ngạch GV; (iii) Ban hành tiêu chuẩn GV; (iv) Hình thành số nhóm nghiên cứu mạnh; (v) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ ĐNGV; (vi) Áp dụng giải pháp sử dụng hiệu ĐNGV; (vii) Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo ĐNGV trường CAND 3.3.1.3 Định hướng thực giải pháp 23 Để đảm bảo mục tiêu thực nội dung quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV nêu trên, cần thực số biện pháp sau: (i) Khảo sát dự báo ĐNGV; (ii) Sắp xếp tổ chức định biên cán bộ; (iii) Đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV; (iv) Hình thành trường phái nghiên cứu khoa học 3.3.2 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giảng viên 3.3.2.1 Mục tiêu giải pháp Tạo chế tuyển dụng, sử dụng ĐNGV hiệu quả: Tuyển người; sử dụng việc; trả lương theo cống hiến cá nhân phù hợp với chi phí trả lương đơn vị, đồng thời, đáp ứng chiến lược phát triển NNL đơn vị 3.3.2.2 Nội dung giải pháp Sử dụng triệt để quyền tự chịu trách nhiệm để thực tiêu chuẩn, quy định, quy trình tuyển dụng sử dụng ĐNGV đạt hiệu cao 3.3.2.3 Định hướng thực giải pháp (i) Tăng cường phân cấp tuyển dụng tới đơn vị; (ii) Xây dựng chuẩn tuyển dụng ĐNGV; (iii) Sử dụng, bố trí người, việc phù hợp với lực, sở trường người 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện sách đãi ngộ đội ngũ giảng viên 3.3.3.1 Mục tiêu giải pháp + Giúp nhà quản lý ban hành quy định để hoàn thiện chế sách quản lý thu hút ĐNGV giỏi công tác đơn vị + Tăng cường chất lượng sống cho ĐNGV 3.3.3.2 Nội dung giải pháp Giải pháp tập trung hoàn thiện chế sách cho phù hợp chế chuyển đổi GDĐH nước ta nay, đặc biệt trình chuyển từ đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo tín 24 3.3.3.3 Định hướng thực giải pháp Cải cách chế độ tiền lương bổ sung hệ số lương cho GV đứng lớp, đảm bảo lợi ích vật chất thích đáng cho đối tượng cán bộ, cho tiền lương phải thật trở thành nguồn thu nhập GV, đảm bảo cho tái sản xuất sức lao động, gia đình xã hội phát triển 3.3.4 Hoàn thiện quy trình đánh giá giảng viên 3.3.4.1 Mục tiêu giải pháp Một là, nhằm động viên GV hình thức khen thưởng họ có cố gắng tạo nên lực tích cực, đồng thời cố gắng đáp ứng yêu cầu đơn vị nhu cầu nhóm lợi ích liên quan Hai là, nhằm phát triển nhân sự, khai thác tối ưu khả tiềm GV cách đào tạo, BD chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao trình độ học vấn áp dụng biện pháp phát triển nhân đơn vị nhóm lợi ích liên quan 3.3.4.2 Nội dung giải pháp + Đề xuất hoàn thiện quy định cụ thể chức trách GV + Đề xuất hoàn thiện quy trình đánh giá GV Việc đánh giá GV tổng thể bao gồm mặt sau đây: + Về chất lượng: Vừa đánh giá mục đích vừa đánh giá phương pháp + Về số lượng: Vừa đánh giá tổng thể định kỳ hàng năm vừa đánh giá cung cách làm việc theo tiết học, môn học + Về thời gian: Vừa đánh giá thành khứ vừa đánh giá tiềm tương lai + Về vấn đề liên quan đến nhóm hưởng lợi ích: vừa tự đánh giá, vừa để người khác đánh giá 3.3.4.3 Phương hướng thực giải pháp 25 (i) Xây dựng chức trách giảng viên; (ii) Xây dựng quy trình đánh giá ĐNGV theo mô thức đánh giá 360 độ; (iii) Xây dựng văn hoá đánh giá cán theo quan điểm “ngồi bên nhau” 3.3.5 Tạo lập hệ thống thông tin quản lý ĐNGV 3.3.5.1 Mục tiêu giải pháp + Tạo mạch lạc, rõ ràng thông tin nhân thông qua hệ thống thông tin kịp thời, bao quát, xác dễ hiểu + Kiểm tra hoạt động đánh giá hiệu QLĐNGV 3.3.5.1 Nội dung giải pháp Đề xuất biện pháp tăng cường hiệu hệ thống thông tin liên kết quản lý ĐNGV gắn với hoạt động QLĐNGV áp dụng hệ thống thông tin QL ĐNGV máy tính 3.3.5.3 Định hướng thực giải pháp (i) Quản lý thông tin đội ngũ giảng viên gắn với chức năng; (ii) Quản lý thông tin ĐNGV không gắn với chức năng; (iii) Xây dựng hệ thống liệu quản lý ĐNGV công nghệ thông tin 3.3.6 Xây dựng môi trường tự chịu trách nhiệm xã hội trường đại học CAND 3.3.6.1 Mục tiêu giải pháp + Tạo lập môi trường bên bên với việc tăng cường phân cấp, phân quyền nâng cao trách nhiệm để quản lý phát triển NNL trường + Định hướng phát triển nhà trường gắn với hệ thống sách phù hợp + Xây dựng đơn vị trở thành tổ chức có “văn hoá tổ chức biết học hỏi” 3.3.6.2 Nội dung giải pháp + Xây dựng kế hoạch phát triển NNL nhà trường theo quan điểm tự chịu trách nhiệm xã hội 26 + Thiết lập hoạt động đảm bảo chất lượng tiến hành kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo, đồng thời đề xuất giải pháp xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển NNL đơn vị 3.3.6.3 Định hướng thực giải pháp (i) Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển đơn vị theo quan điểm tự chịu trách nhiệm xã hội; (ii) Xây dựng văn hoá tổ chức đơn vị; (iii) Triển khai hệ thống đảm bảo chất lượng thực kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo 3.4 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 3.4.1 Những vấn đề chung khảo nghiệm a) Mục đích khảo nghiệm Nhằm lấy ý kiến đánh giá cán quản lý giảng viên trường đại học CAND tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất b) Đối tượng khảo nghiệm 03 nhóm đối tượng: CBQL, chuyên gia, GV với tổng số 90 người c) Nội dung khảo nghiệm Các giải pháp quản lý ĐNGV trường ĐH CAND đề xuất d) Phương pháp khảo nghiệm Xin ý kiến đối tượng cách điền thông tin vào phiếu khảo nghiệm e) Đánh giá kết khảo nghiệm - Tính cần thiết tính theo thang điểm chia theo mức độ từ đến 3: Rất cần thiết – điểm; Cần thiết – điểm; Không cần thiết – điểm) - Tính khả thi tính theo thang điểm chia theo mức độ từ đến 3: Rất khả thi – điểm; Khả thi – điểm; Không khả thi – điểm) Áp dụng công thức tính hệ số tương quan thứ bậc Spearman: 27 r  1 6 D  N N  1)  3.3.2.1 Kết khảo o nghiệm nghi tính cấp thiết củaa giải gi pháp đề xuất : 2.5 2.5 2.45 2.45 2.43 2.42 2.4 2.27 2.3 2.2 2.39 2.26 2.32 2.16 2.11 t 2.13 thi 2.1 1.9 GP1 GP2 GP3 GP4 GP5 GP6 3.2 3: “Hoàn Hoàn thi thiện quy trình đánh giá GV theo môi trư trường tự chịu trách nhiệm 4: “Đổi quy hoạ chịu trách nhiệm xã hội ờng tự 6: “Tạo lập hệ thố th 2.26 28 Tóm lại, kết khảo nghiệm cho thấy, giải pháp đề xuất phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý ĐNGV trường ĐH CAND 3.5 Thử nghiệm số giải pháp đề xuất 3.5.1 Mục đích thử nghiệm Kiểm chứng cần thiết tính hiệu việc triển khai áp dụng hai giải pháp nhằm minh chứng cho giả thuyết khoa học đề 3.5.2 Giới hạn thử nghiệm a) Giới hạn nội dung: Thử nghiệm hai giải pháp là: Giải pháp 3.2.4: Hoàn thiện quy trình đánh giá GV Giải pháp 3.2.5: Tạo lập hệ thống thông tin QLĐNGV b) Giới hạn thời gian thử nghiệm: tháng, từ 7/2012 đến 8/2013 c) Giới hạn không gian thử nghiệm: Tại Trường Đại học CSND 3.5.3 Nội dung thử nghiệm - Đối với giải pháp 3.2.4: Lập kế hoạch tổ chức xây dựng quy trình đánh giá đội ngũ GV theo mô thức đánh giá 360 độ - Đối với giải pháp 3.2.5: Thực điều chỉnh, bổ sung đề xuất xây dựng công trình tạo lập hệ thống thông tin QLĐNGV phục vụ công tác quản lý đội ngũ cán bộ, GV nhà trường 3.5.4 Phương pháp tiến trình thử nghiệm a) Thống ý kiến với Ban Giám hiệu Trường Đại học CSND thành viên tham gia b) Chọn đối tượng thử nghiệm cách thức đối chứng c) Chuẩn bị điều kiện để thử nghiệm d) Triển khai thử nghiệm giải pháp 3.5.5 Kết thử nghiệm a) Kết thử nghiệm giải pháp 3.2.4 29 Kết thử nghiệm đối chứng hiệu việc áp dụng giải pháp 3.2.4 hoàn thiện quy trình đánh giá GV, đánh giá theo tiêu chí bảng 3.4 Xem minh chứng so sánh khác biệt phụ lục 12, 13, 14 So sánh mức đánh giá sau áp dụng thử nghiệm giải pháp (STN) với trước thử nghiệm giải pháp (TTN) cho thấy hầu hết tiêu chí đánh giá theo hướng tích cực (mức mức 2) mức cao b) Kết thử nghiệm giải pháp 3.3.5 Việc quản lý thông tin ĐNGV không gắn với chức (nội dung 2) thể rõ rệt so với hai nội dung lại thông qua 03 lần đo (Xtb1 – Xtb3 tăng từ 1.77 lên 2.23 SD1 – SD3 tăng từ 0.81 lên 0.95 Trong đó, nhóm đối chứng có thay đổi theo chiều hướng tăng lên song không rõ nét, tương ứng từ 1.74 lên 1.93 0.82 lên 0.88 Lần lượt xếp thứ thứ nội dung nội dung 3, tương ứng với Xtb nhóm thực nghiệm tăng từ 2.21 lên 2.53 1.40 lên 1.74, SD từ 0.86 lên 0.91 0.69 lên 0.90 Nhóm đối chứng tương ứng nội dung nội dung với Xtb từ 2.19 lên 2.40 1.42 lên 1.65, SD từ 0.88 lên 0.90 0.70 lên 0.84 Kết luận Chương Trên sở lý luận phân tích thực trạng, luận án phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức quản lý ĐNGV trường đại học CAND Trên sở đó, luận án xây dựng nguyên tắc thực đề xuất giải pháp, theo giải pháp đề xuất mang tính toàn diện hệ thống cao, giải pháp thứ đột phá, giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau, lấy hạn chế giải pháp khắc phục nhược điểm giải pháp kia, giải pháp để vượt qua bất cập Một tổ hợp giải pháp chất lượng cấp hệ thống cố gắng đơn vị khả thi cho việc nâng cao hiệu quản lý ĐNGV 30 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Từ luận điểm trình bày chương luận án, rút số kết luận sau đây: 1)Luận án phân tích làm sáng tỏ luận điểm muốn quản lý ĐNGV trường ĐH nói chung, đại học CAND nói riêng có hiệu phải chuyển từ QLHC nhân sang QLNS tổng thể dựa môi trường tự chịu trách nhiệm xã hội với việc tiến hành hệ thống giải pháp cấp thiết khả thi nâng cao chất lượng hiệu quản lý ĐNGV tăng cường khả “tự chủ học thuật” Nhà trường GV 2)Luận án nghiên cứu luận điểm quản lý ĐNGV chuyển từ QLHC nhân ảnh hưởng kéo dài chế độ tập trung, bao cấp sang QLNS điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Luận án khẳng định quản lý ĐNGV theo quan điểm QLNS tổng thể môi trường tự chịu trách nhiệm xã hội xu tất yếu GDĐH, phù hợp với giai đoạn hội nhập phát triển với GDĐH nước khu vực giới Với quan điểm ĐH phải phát triển nhân văn trình dân chủ hóa hoạt động đào tạo, hoạt động quản lý xu chủ đạo QLĐH nói chung, quản lý ĐNGV nói riêng, cần phải có công trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện chế quản lý nhân lực trường đại học CAND đặt tiến trình cải cách hành công nước ta để luận giải thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ĐNGV đề xuất số giải pháp nhằm chuyển từ quản lý hành nhân truyền thống sang QLNS tổng thể đại Kết hợp với việc tổng kết kinh nghiệm quốc tế, luận án đề xuất mô hình quản lý ĐNGV theo quan điểm tự chịu trách nhiệm 31 3)Trên sở nhìn nhận, phân tích thực trạng quản lý ĐNGV nay, đối chiếu với mô hình quản lý ĐNGV theo quan điểm quản lý nhân lực tổng thể đề xuất, luận án phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức quản lý ĐNGV trường đại học CAND Trên sở đó, luận án xây dựng nguyên tắc thực đề xuất giải pháp, theo 06 giải pháp đề xuất mang tính toàn diện hệ thống cao, giải pháp thứ đột phá Các giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau, lấy hạn chế giải pháp khắc phục nhược điểm giải pháp kia, giải pháp để vượt qua bất cập Một tổ hợp giải pháp chất lượng cấp hệ thống cố gắng đơn vị khả thi cho việc nâng cao hiệu quản lý ĐNGV 4)Kết khảo nghiệm thử nghiệm khẳng định tính cấp thiết, tính khả thi hiệu giải pháp, khẳng định kết nghiên cứu đề tài Đề xuất 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Công an - Cần phải xác định vai trò quản lí nhà nước GD&ĐT với nhiệm vụ chính: xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển ngành; xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lượng đào tạo ; tổ chức tra, kiểm tra thẩm định - Ban hành văn QLNN định mức lao động GV giảng dạy nghiên cứu khoa học, chuyển sang đào tạo theo tín Qua đó, Bộ hướng dẫn đơn vị xây dựng quy định chức trách, nhiệm vụ GV quy chế chi tiêu nội đơn vị - Đẩy nhanh lộ trình kiểm định chất lượng đào tạo chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo học chế tín 32 - Tạo hành lang pháp lý mở rộng hợp tác quốc tế nhiều mặt, quan tâm đầu tư cho đào tạo đội ngũ cán bộ, GV trường đại học CAND 2.2 Đối với trường đại học CAND - Tăng cường phân cấp để đơn vị Nhà trường tăng thêm quyền tự chịu trách nhiệm xã hội phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị - Ban hành văn quy định tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ GV vào quy định Nhà nước để hướng dẫn đơn vị xây dựng quy định chức trách, nhiệm vụ GV - Thực tốt công tác quy hoạch cán phù hợp với kế hoạch chiến lược phát triển Nhà trường - Ngoài quy định Nhà nước, Bộ, ngành, trường cần xây dựng phương hướng, định hướng quy định riêng trình giảng dạy nghiên cứu khoa học cho phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế Nhà trường Tích cực xây dựng hoàn thiện quy định tiêu chuẩn, chức trách nhiệm vụ GV theo đặc thù đơn vị mình, xây dựng quy chế đánh giá GV đơn vị - Thực đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV để chuyển từ đào tạo niên chế sang học chế tín - Xây dựng kế hoạch đào tạo lực lượng sinh viên giỏi đạt chất lượng cao làm nòng cốt cho việc tuyển chọn GV từ học bậc đại học, đào tạo chuyên sâu vào chuyên ngành cho sinh viên có hướng tuyển chọn làm GV 2.3 Đối với ĐNGV Mỗi GV không ngừng phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhận thức vai trò, vị trí trách nhiệm người GV hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ cộng đồng để nâng cao khả tự chủ học thuật 33 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ I Các báo khoa học liên quan đến Luận án Võ Thành Đạt (2014), Năng lực nghề nghiệp GV trường Đại học CAND, Tạp chí Giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo, số 330 Võ Thành Đạt (2014), Xây dựng tiêu chí đánh giá giảng viên Trường Đại học cảnh sát nhân dân, Tạp chí Quản lý giáo dục - Học viện Quản lý giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo, số 56 Võ Thành Đạt (2014), Phát triển lực thực tiễn cho giảng viên trường Đại học CAND, Tạp chí Thiết bị giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo, số 104 Võ Thành Đạt (2014), Kinh nghiệm quốc tế vấn đề tự chủ trường đại học, Tạp chí Giáo dục – Xã hội, số 37 Võ Thành Đạt (2011), Kinh nghiệm công tác phấn đấu để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cán quản lý giáo dục Trường Đại học cảnh sát nhân dân, Tạp chí Giáo dục, Trường Đại học CSND, số 17 Võ Thành Đạt (2009), Quản lý đội ngũ giảng viên Học viện trường Đại học CAND, Tạp chí Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, số 42 II Các công trình khoa học tham gia Võ Thành Đạt - Thư ký đề tài (2009), Giải pháp nâng cao hiệu phòng chống tội phạm cướp có tổ chức TPHCM tỉnh phụ cận, đề tài KHCN cấp Bộ