trờng Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 2B-2008 5 BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ CáN Bộ QUảN Lí ở CáC TRƯờNG ĐạI HọC, CAO ĐẳNG TRONG BốI CảNH HộI NHậP Nguyễn Văn Đệ (a) Tóm tắt. Bài viết nêu ra nhu cầu đòi hỏi từ thực tiễn về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí và gợi mở vài khía cạnh nhằm tạo dựng mẫu hình ngời cán bộ quản lí ở các trờng đại học, cao đẳng thời hội nhập. 1. Đặt vấn đề Vài thập niên gần đây, thế giới đã và đang chứng kiến những thay đổi lớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Xu hớng toàn hóa cầu hóa đang mở ra những cơ hội thuận lợi, đồng thời đặt ra những thách thức mới cho lộ trình phát triển của mỗi dân tộc. Trong đó, quốc tế hóa giáo dục đang trở thành thang đo giá trị mới cho tốc độ phát triển của từng thiết chế giáo dục mỗi nớc, mà việc đổi mới hình thức quản lí và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí là một chỉ số trên thang đo giá trị này nhằm hớng tới tính quốc tế và liên văn hóa trong hoạt động giáo dục và đào tạo (GD&ĐT). Trên nền bối cảnh tổng thể đó, đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục nói chung và cán bộ quản lí ở các trờng đại học, cao đẳng (ĐH, CĐ) nói riêng, giữ một vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển sự nghiệp giáo dục, cũng nh thực hiện nhiệm vụ đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam. Cho tới nay, mặc dù cha có văn bản chính thức nào của nhà nớc quy định đội ngũ cán bộ quản lý trờng học phải là những ngời đã qua giảng dạy nhiều năm, nhng thực tế phần lớn các nhà trờng trong hệ thống giáo dục quốc dân đều đi theo một xu hớng chung trong việc tuyển chọn cán bộ quản lí: đó là những giảng viên trong quá trình công tác lâu năm có nhiều đóng góp, thành tích đợc ghi nhận, thờng đợc bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo; số này hầu hết là ngời có chuyên môn cao, dày dạn kinh nghiệm và đợc quần chúng tín nhiệm, cấp trên tin tởng. Xu hớng tuyển chọn này theo chúng tôi, có nhiều điểm mạnh. Tuy nhiên, sẽ không tránh khỏi những bất cập trong hoạt động quản lí. Bởi lẽ, nếu cán bộ quản lý là ngời có chuyên môn giỏi nhng lại không đợc đào tạo về công tác quản lý sẽ thật sự khó khăn trong vấn đề xây dựng các chiến lợc phát triển cho nhà trờng, thực hiện công tác tổ chức, quản lý điều hành, kiểm soát các hoạt động tài chính Đây chính là ẩn số của bài toán phát triển, đòi hỏi chúng ta cần sớm tìm lời giải để khắc phục cho bằng đợc những bất cập này trong bối cảnh hội nhập. Trong khuôn khổ bài báo, chúng tôi sẽ tập trung bàn về năng lực đội ngũ cán bộ quản lí ở các trờng ĐH, CĐ một vấn đề có tính quyết định cho tiến trình phát triển giáo dục đại học hiện nay. 2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí yêu cầu từ thực tiễn Có thể nói, trong hơn mời năm qua, giáo dục đại học Việt Nam đã phải Nhận bài ngày 23/6/2008. Sửa chữa xong ngày 22/7/2008. Nguyễn Văn Đệ BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ BốI CảNH HộI NHậP, Tr. 5-10 6 cọ xát, va chạm với nền kinh tế thị trờng và sự đổi mới của nền kinh tế xã hội. Sự va chạm, cọ xát ấy đã tạo ra những nhân tố mới, những chuyển biến theo hớng tích cực, rất đáng ghi nhận nhng đồng thời nó cũng đã nảy sinh những mặt trái tiêu cực, cần chấn chỉnh hoặc loại bỏ: Nhân tố tích cực đáng kể nhất là kích hoạt đợc động lực dạy học trong nhà trờng, khắc phục bớc đầu lối sống trì trệ, tắc trách, thờ ơ, thói dựa dẫm, lời biếng, vô trách nhiệm, tính bình quân trong phân công và hởng thụ lao động, xoá dần tính bao cấp trong GD&ĐT. Tuy nhiên, mặt trái của cơ chế này là khơi dậy sự tham lam, chụp giật, sự thơng mại hoá giáo dục, thái độ vô tình vô cảm trong quan hệ đồng nghiệp, quan hệ thầy trò, làm xói mòn các giá trị đạo lí truyền thống và làm mất đi hình ảnh, vị thế của ngời thầy cũng nh các nét đẹp trong văn hoá nhà trờng, văn hoá s phạm[4]. Có thể nói, cha bao giờ ngành giáo dục phải đối mặt với những thời cơ và thách thức khắc nghiệt nh bây giờ. Thách thức đó, có lẽ sẽ ngày càng lớn hơn khi sắp tới đây Việt Nam thực hiện cam kết với Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), từng bớc mở cửa rộng hơn cho nớc ngoài tham gia vào hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực GD&ĐT. Đồng thời nhà nớc thực hiện trao quyền tự chủ cho các cơ sở đào tạo, mở rộng quyền chủ động của các trờng ĐH, CĐ, gắn với việc tăng cờng trách nhiệm, tự chịu trách nhiệm về công tác tổ chức và nhân sự, về các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, công tác quản lí kế hoạch tài chính, thiết bị, quan hệ quốc tế. Đứng trớc những thách thức và nhu cầu cấp bách nh vậy, Đảng và Nhà nớc ta đã xác định việc xây dựng và thực hiện chuẩn hoá đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục là một giải pháp hết sức quan trọng trong Chiến lợc phát triển giáo dục từ 2001 đến 2010. Chỉ thị số 40 CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí th trung ơng Đảng đã nêu rõ sự cần thiết của việc xây dựng, nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục. Tại kì họp thứ 6, Quốc hội khoá 11 đã ra nghị quyết 37/2004/QH11, trong đó nhấn mạnh: Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục đủ về số lợng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, đặc biệt nâng cao bản lĩnh về chính trị, phẩm chất, đạo đức, lơng tâm, trách nhiệm nghề nghiệp. Nh vậy, trong hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao chất lợng giáo dục đại học, vấn đề cốt lõi mang tính tiên quyết là xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lí. Đây là hai mặt của một vấn đề: mặt trí tuệ và mặt quản lí trí tuệ. Đội ngũ giảng viên là tài sản trí tuệ lớn nhất, còn cán bộ quản lí nhà trờng ĐH, CĐ là ngời quản lí lớn nhất khối trí tuệ đó. Đó là hai nhân tố chi phối, quyết định chất lợng giáo dục đại học. Với yêu cầu và nhiệm vụ khá nặng nề đó, các trờng ĐH, CĐ phải nhanh chóng khắc phục những yếu kém chủ quan do tình trạng mất cân đối trong qui hoạch đội ngũ và những nguyên nhân khách quan do tác động của cơ chế thị trờng mang lại. Mặt khác, phải coi việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí nhà trờng vừa là giải pháp trờng Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 2B-2008 7 cơ bản trớc mắt, vừa là giải pháp thờng xuyên, lâu dài trong chiến lợc trung hạn hay dài hạn nhằm đảm bảo sự tồn tại và tính thống nhất để phát triển của một đơn vị giáo dục trong một hệ thống giáo dục hoàn chỉnh. Theo đó, cuộc vận động Hai không với 4 nội dung: Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi sai lớp; gắn với các cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh, Mỗi thầy cô giáo là một tấm gơng đạo đức, tự học và sáng tạo là giải pháp cụ thể trong những cố gắng hớng tới các tiêu chí hiện đại và phát triển, nhằm nâng cao từng bớc chất lợng giáo dục đại học, góp phần chấn hng nền giáo dục nớc nhà. Trong khung cảnh đó, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí, đang trở thành điểm nóng của không gian giáo dục không chỉ trên bàn nghị sự ở cấp quốc gia, mà còn là đòi hỏi từ thực tiễn của chính mỗi nhà trờng ĐH, CĐ. 3. Xây dựng mẫu hình ngời cán bộ quản lí mới trong không gian giáo dục hội nhập Ngời cán bộ quản lí ở các trờng ĐH, CĐ có nội dung hoạt động phong phú, bao gồm quản lí trong nhà trờng về chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học và quản lí theo lãnh thổ. Đồng thời, họ cũng có nội dung, phạm vi giao tiếp rộng rãi với giảng viên, sinh viên, với cấp trên, với các nhà khoa học trong và ngoài nớc, với lãnh đạo địa phơng Nghĩa là, ngời cán bộ quản lí ở trờng ĐH, CĐ vừa là nhà s phạm, vừa là nhà quản lí, vừa là nhà nghiên cứu khoa học, và vừa là nhà hoạt động cung ứng dịch vụ cho xã hội. Theo lí thuyết của giáo dục học, những kỹ năng đòi hỏi trong việc phát triển khả năng quản lí ở một cấp độ mới không thể đáp ứng đầy đủ qua những chơng trình đào tạo không đợc vạch sẵn. Rõ ràng, một chính sách phát triển đội ngũ cán bộ quản lí chặt chẽ, liên quan mật thiết đến tầm nhìn chung của các trờng ĐH, CĐ cần phải đợc vạch ra. Với tiêu chuẩn đánh giá hiện đại, hai tiêu chí quan trọng nhất trong số tiêu chí để đo lờng hiệu quả nhà trờng ĐH, CĐ đó là chất lợng đội ngũ giảng viên và chất lợng cán bộ quản lí. Do vậy, yếu tố mang tính sống còn của một cơ chế giáo dục hớng tới hội nhập là phải tạo dựng mẫu hình ngời cán bộ quản lí nhà trờng ĐH, CĐ với các tố chất quản lí phù hợp. Trên tinh thần chuẩn hóa, theo chúng tôi, ngời cán bộ quản lí nhà trờng ĐH, CĐ đồng thời phải có đợc những tố chất sau đây: a) Trớc hết, ngời cán bộ quản lí phải có tố chất nhân cách - trí tuệ. Cụ thể, phải có nhận thức mẫu mực, tác phong mẫu mực, kiến thức mẫu mực và hiệu quả mẫu mực[4]; hay nói cách khác, họ phải có trí năng cá nhân, trí năng chuyên môn, trí năng lãnh đạo quản lí[3]. Tức là ngời cán bộ quản lí phải thể hiện rõ nét về tài và đức ở tầm mức cao hơn và thờng trực hơn. Đặc biệt phải tỏ rõ tính định hớng, chỉ huy và đánh giá, cái mà Napoleon từng gọi là con số 1 trớc dãy số không vô tận ấy. b) Thứ hai, ngời cán bộ quản lí phải có tố chất quản lí. Quản lí ở đây Nguyễn Văn Đệ BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ BốI CảNH HộI NHậP, Tr. 5-10 8 không chỉ đơn thuần là dựa vào pháp chế, điều lệ, qui chế để cầm cân nảy mực mà cần sử dụng tinh lọc, linh hoạt, thích hợp, vận dụng tổng hợp các phơng pháp của tay nghề quản lí. Trong hoàn cảnh có sự tác động của nền kinh tế thị trờng và hội nhập quốc tế hiện nay, công việc quản lí này càng phức tạp và khắc nghiệt, đòi hỏi ngời cán bộ quản lí phải nắm vững phơng pháp hành chính tổ chức, phơng pháp s phạm, tâm lí xã hội, phơng pháp kinh tế giáo dục. Ngời cán bộ quản lí trong trờng ĐH, CĐ của chúng ta là những nhà giáo và đóng vai trò vừa lãnh đạo vừa quản lí. Do vậy, họ phải từ chính mình đến việc xây dựng đội ngũ giảng viên yêu nghề, yêu trờng, hết lòng thơng yêu chăm sóc sinh viên, không ngừng trau dồi đạo đức tác phong, bồi dỡng nâng cao tay nghề, phải học suốt đời. Đồng thời, họ phải thực sự là tấm gơng sáng về đạo đức, sáng tạo và tự học, có phơng pháp dạy chữ - dạy nghề phù hợp; nhằm làm cho sinh viên biết hành động một cách tự giác và tích cực để tiếp thu đợc những nội dung giáo dục về lí tởng, phẩm chất đạo đức, ý thức văn hoá, khoa học kĩ thuật, thói quen và kĩ năng lao động, kĩ năng thực hành, chuyển hoá những nội dung đó thành phẩm chất và nhân cách[4]. Qua hoạt động này, t duy lí luận và t duy thực tiễn của ngời cán bộ quản lí sẽ đợc trau dồi và củng cố, tạo ra những hiệu quả quản lí mới, đợc nâng lên về chất. c) Thứ ba, ngời cán bộ quản lí phải có tố chất về năng lực lãnh đạo và tổ chức. Cụ thể, ngời cán bộ quản lí nhà trờng ĐH, CĐ trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa cần quán triệt và tạo dựng cho mình hình ảnh ngời cán bộ quản lí mới Tâm-Tài-Trí-Đức với 10 phẩm chất và năng lực sau: - Sự nhanh trí, nhạy cảm, ngay thẳng, trung thành - ó c phán đoán, quan sát, suy xét sâu sắc - ó c sáng kiến, chủ động, quyết đoán - Dám nghĩ, biết làm, dám chịu trách nhiệm - Năng động, linh hoạt, sự thích ứng - Có đầu óc tổ chức, tính kỉ luật - Tính kiên trì, bền bỉ - Tính mềm mỏng, tự kiềm chế - Tính tự lập, tự quyết - Lòng nhân từ, nhân ái. Những phẩm chất và năng lực này phải đợc bộc lộ và thể hiện đầy đủ trong mọi hoàn cảnh, mọi tình huống mà ngời cán bộ quản lí phải xử trí. Nếu nh đối với nghề dạy học đạo đức, kiến thức, kỹ năng, thái độ và niềm tin phải đợc hòa trộn đầy đủ[3], thì đối với ngời cán bộ quản lí khó mà tách bạch đức và tài, mà chúng phải đợc hòa trộn đầy đủ. Trong tiến trình hội nhập với khu vực và thế giới, vấn đề đặc biệt quan tâm là phải nâng cao năng lực quản lí các nguồn lực và năng lực quản lí nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ quản lí. Thêm nữa, vấn đề văn hóa quản lí, làm việc trong môi trờng đa văn hóa cần có những cán bộ quản lí tâm huyết, có t duy toàn cầu và thích ứng trong môi trờng có đặc thù riêng. Đại chúng hóa và toàn cầu hóa đòi hỏi một hệ thống học thuật khác với trớc trờng Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 2B-2008 9 đây và điều này chỉ có thể thực hiện đợc với một hệ thống quản lí thích hợp. 4. Chuyên nghiệp hóa trong hoạt động quản lí Cần xây dựng các chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ quản lí nhà trờng ĐH, CĐ. Cán bộ quản lí đi lên từ chuyên môn phải qua đào tạo có hệ thống về lý luận chính trị, trang bị những kiến thức chuyên sâu về quản lý hành chính, quản lý tài chính, phơng pháp quản lý cơ sở giáo dục, và thờng xuyên đợc cập nhật về chủ trơng, đờng lối của Đảng, luật pháp của Nhà nớc. Các cơ sở đào tạo, các trờng ĐH, CĐ trong nớc cần mở rộng, tăng cờng liên kết hơn nữa với các cơ sở, trờng, viện nghiên cứu có uy tín ở nớc ngoài. Đồng thời, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ quản lí đi tham quan, học tập các mô hình tiên tiến ở nớc ngoài; và cũng tạo điều kiện thuận lợi cho chuyên gia quản lí của nớc ngoài vào trao đổi, làm việc ở các cơ sở, trờng ĐH, CĐ trong nớc theo chơng trình hợp tác ở các cấp độ, trình độ khác nhau. Mặt khác, để có sự phát triển mau chóng, hớng vào mục tiêu hội nhập, hoà nhập, ngành GD&ĐT cần tranh thủ sự hợp tác quốc tế để xây dựng các trung tâm đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lí đạt trình độ quốc tế. Trớc đó, chúng ta phải chuẩn bị phơng án chuyển giao công nghệ, kĩ thuật, công cụ kết nối theo vùng, khu vực, lĩnh vực, địa bàn. Sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí đào tạo từ ngân sách nhà nớc, viện trợ, khoản vay và các nguồn khác. Chủ động nguồn cán bộ và sử dụng cán bộ quản lí theo nhu cầu của guồng quay hợp tác, hội nhập. Bộ GD&ĐT cần sớm hoàn thiện mô hình đào tạo cán bộ quản lý trờng học, đào tạo ra đội ngũ có khả năng chuyên trách công việc quản lý trong các nhà trờng; coi việc quản lý nhà trờng là một nghề chính danh nh các nghề khác chứ không chỉ đơn thuần là những nhiệm vụ nhất thời. Ngoài ra, một khía cạnh không kém phần quan trọng, yêu cầu bắt buộc các trờng đại học là phải thành lập hội đồng trờng theo quy định trong Luật Giáo dục năm 2005, nhằm giám sát các hoạt động của lãnh đạo nhà trờng và đề ra định hớng chiến lợc phát triển trờng. Lúc đó, ngời lãnh đạo trờng đại học đóng vai trò nh một nhà quản trị thuần tuý, với chức năng hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm soát các hoạt động chung nhằm đa nhà trờng phát triển toàn diện. Đó là cách để nâng cao tính chuyên nghiệp của các nhà quản lý. Đồng thời, nếu theo đúng ý nghĩa của hội đồng trờng thì một nhà trờng tồn tại bộ máy này sẽ dung hoà đợc vai trò giữa nhà chuyên môn và ngời làm công tác quản lý, hớng nhà trờng đạt đợc những kết quả yêu cầu đã đề ra trong chiến lợc phát triển mà hội đồng trờng đã định sẵn. 5. Kết luận Xu thế hội nhập đòi hỏi mỗi ngời cán bộ quản lí trong các trờng ĐH, CĐ phải có nghề, có tâm, có tài và không ngừng rèn luyện học tập, vợt lên về mọi mặt, nhất là về nghề nghiệp quản lí. Đồng thời, họ phải thờng xuyên tu dỡng, rèn luyện để có các thuộc tính nhân cách cần thiết nhằm làm cho đội ngũ cấp dới tin yêu, tâm phục, khẩu phục, xứng đáng là tấm gơng về năng lực và sự năng động đổi mới trong việc thực thi quá trình quản lí trờng học. Nguyễn Văn Đệ BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ BốI CảNH HộI NHậP, Tr. 5-10 10 Đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học hiện nay, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí ở các trờng ĐH, CĐ theo mẫu hình mới là một nhiệm vụ nặng nề, quan trọng và là nhu cầu cấp thiết. Tài liệu tham khảo [1] Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa, Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội, 2007. [2] Nguyễn Văn Đệ, Tố chất của năng lực quản lí - Điểm gợi mở cho việc tạo dựng những mẫu hình cán bộ quản lí ở nhà trờng đại học hiện nay, Kỷ yếu hội thảo Giải pháp bồi dỡng cán bộ quản lí các trờng đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp, Học viện quản lí giáo dục, Hà Nội, tháng 3/2008. [3] Trần Ngọc Giao (Trả lời phỏng vấn), Hiệu trởng cũng là một nghề, cần phải có chuẩn, Báo Giáo dục & Thời đại, Số đặc biệt, tháng 12/2007. [4] Vũ Đức Thứ, Bàn về ngời cán bộ quản lí nhà trờng với việc xây dựng đội ngũ nhà giáo mẫu mực, Dạy và Học ngày nay, Số 5/2006. [5] Jennifer Barnes, Managerial staff development and human resource planing, http://www.unizg.hr. SUMMARY Discussing the management staffs competence in universities, colleges at the time of integration The article addresses the practical requirements to improve the management staffs competence and some suggestions to create a management model in universities, colleges at the time of integration. (a) Trờng Đại học S Phạm Đồng Tháp. . trờng Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVII, số 2B-2008 5 BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ CáN Bộ QUảN Lí ở CáC TRƯờNG ĐạI HọC, CAO ĐẳNG TRONG BốI CảNH HộI NHậP Nguyễn Văn. đòi hỏi từ thực tiễn về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí và gợi mở vài khía cạnh nhằm tạo dựng mẫu hình ngời cán bộ quản lí ở các trờng đại học, cao đẳng thời hội nhập. 1. Đặt vấn. Nguyễn Văn Đệ BàN Về NĂNG LựC ĐộI NGũ BốI CảNH HộI NHậP, Tr. 5-10 10 Đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học hiện nay, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lí ở các trờng ĐH, CĐ