BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Hà Nội, 2014 In 1.000 cuốn, kích thước 21x29,7cm, Nhà máy in Bản đồ ĐKKHXB: 1365-2015/CXBIPH/01-274/BaĐ Quyết định số 28/QĐ-TMBVN ngày 02 tháng năm 2015 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THAM GIA BIÊN SOẠN BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Tập thể đạo Nguyễn Minh Quang, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bùi Cách Tuyến, Thứ trưởng kiêm Tổng cục trưởng Tổng cục Mơi trường Hồng Dương Tùng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Tổ thư ký KS Nguyễn Văn Thùy, ThS Lê Hoàng Anh, CN Nguyễn Thị Nguyệt Ánh, ThS Mạc Thị Minh Trà, KS Phạm Quang Hiếu, ThS Văn Hùng Vỹ, ThS Nguyễn Hữu Thắng, ThS Bùi Hồng Nhật, TS Dương Thành Nam, TS Nguyễn Hùng Minh, ThS Phạm Thị Vương Linh, ThS Nguyễn Hồng Hạnh, ThS Phạm Thị Thùy, ThS Nguyễn Thị Thu Trang, CN Phan Thị Nhung, CN Nguyễn Thị Bích Loan, CN Vương Như Luận Tham gia biên tập, biên soạn GS TSKH Phạm Ngọc Đăng, ThS Tăng Thế Cường, KS Nguyễn Gia Cường, ThS Nguyễn Hưng Thịnh, TS Lê Hoàng Lan, ThS Nguyễn Hoàng Ánh, TS Đặng Khánh Đóng góp ý kiến cung cấp số liệu cho báo cáo Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Các đơn vị thuộc Tổng cục Môi trường Bộ Công An, Bộ Công thương, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố i BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN MỤC LỤC Danh mục Biểu đồ v Danh mục Khung vii Danh mục Bảng ix Danh mục Hình x Danh mục Chữ viết tắt xi Lời nói đầu xiii Trích yếu xv CHƯƠNG PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN VÀ MƠI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan nơng thôn Việt Nam 1.1.1 Địa bàn trải dài với điều kiện tự nhiên đa dạng tạo nên mạnh đặc trưng cho vùng nông thôn Việt Nam 1.1.2 Nơng thơn giữ vai trị vành đai xanh thị, góp phần cân sinh thái vùng nông thôn thành thị 1.1.3 Nơng nghiệp - nơng thơn có vai trị cung cấp nguyên liệu nguồn lực cho phát triển kinh tế 1.1.4 Thay đổi quỹ đất hoạt động kinh tế xã hội 1.2 Xu phát triển hoạt động kinh tế khu vực nông thôn 11 1.2.1 Hoạt động trồng trọt 11 1.2.2 Hoạt động chăn nuôi 2.4 Sức ép từ hoạt động nuôi trồng chế biến thủy sản 37 2.5 Sức ép từ hoạt động chế biến nông sản thực phẩm 40 2.6 Sức ép từ hoạt động làng nghề 41 2.7 Sức ép từ hoạt động phát triển công nghiệp 48 2.8 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu, nước biển dâng thiên tai 49 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN 3.1 Mơi trường khơng khí 55 3.1.1 Tình hình chung chất lượng mơi trường khơng khí khu vực nông thôn 55 3.1.2 Một số vấn đề ô nhiễm cục mơi trường khơng khí khu vực nơng thơn 57 3.2 Mơi trường nước mặt 62 3.2.1 Tình hình chung chất lượng nước mặt khu vực nơng thơn 62 3.2.2 Vấn đề suy giảm chất lượng ô nhiễm cục nước mặt nông thôn 64 3.3 Môi trường nước đất 71 3.4 Môi trường đất 73 14 3.4.1 Tình hình chung chất lượng đất khu vực nông thôn 73 1.2.3 Hoạt động nuôi trồng thủy sản 16 1.2.4 Chế biến nông lâm thủy sản 17 3.4.2 Thối hóa đất 74 3.4.3 Ơ nhiễm đất 78 1.2.5 Xu phát triển cụm công nghiệp hoạt động tiểu thủ công nghiệp 18 3.5 Chất thải rắn nông thôn 80 1.2.6 Xu phát triển làng nghề 19 3.5.1 Phân loại, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt 82 1.2.7 Hoạt động phát triển lâm nghiệp 20 1.3 Vấn đề đổi nông thôn 22 3.5.2 Thu gom xử lý chất thải rắn từ ngành sản xuất khu vực nông thôn 88 3.5.3 Phân loại, thu gom xử lý chất thải rắn làng nghề 90 CHƯƠNG SỨC ÉP ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 2.1 Sức ép từ hoạt động dân sinh 27 2.2 Sức ép từ hoạt động trồng trọt lâm nghiệp 29 2.3 Sức ép từ hoạt động chăn ni 34 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 4.1 Ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sức khỏe người dân iii 95 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 4.1.1 Ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân 95 5.5.2 Quản lý xử lý chất thải từ hoạt động chăn nuôi 128 4.1.2 Ảnh hưởng đến sức khỏe người dân 96 5.5.3 Quản lý xử lý chất thải từ làng nghề 4.2 Ảnh hưởng đến phát triển ngành kinh tế - xã hội 128 103 5.5.4 Quản lý xử lý rác thải sinh hoạt 129 4.2.1 Thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động nuôi trồng thủy sản 103 5.6.Vấn đề tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường nông thôn 132 4.2.2 Thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp 103 5.7 Huy động tham gia nâng cao nhận thức cộng đồng 134 4.2.3 Thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động du lịch 105 5.7.1 Huy động tham gia cộng đồng công tác BVMT nông thôn 134 4.3 Ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường sinh thái 106 5.7.2 Nâng cao nhận thức cộng đồng 137 4.4 Phát sinh xung đột môi trường 107 4.4.1 Xung đột môi trường phát sinh từ hoạt động làng nghề 107 4.4.2 Xung đột môi trường phát sinh từ hoạt động sở sản xuất 107 4.4.3 Xung đột môi trường công tác quy hoạch bãi rác tập trung 109 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC VỀ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN 6.1 Các vấn đề xúc mơi trường nông thôn 141 6.1.1 Phát triển sản xuất chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường 141 6.1.2 Thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt nơng thơn - vấn đề cịn nhiều xúc 142 6.1.3 Chưa kiểm soát chất thải bao bì hóa chất bảo vệ thực vật 142 6.1.4 Khó khăn kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề 143 6.1.5 Công tác quản lý môi trường nông thôn đan xen, thiếu đơn vị đầu mối quản lý, số mảng bị bỏ ngỏ 143 143 5.1 Các sách văn quy phạm pháp luật 115 5.1.1 Các sách văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý cho công tác BVMT nông thôn 115 5.1.2 Những tồn thách thức 118 5.2 Hệ thống tổ chức quản lý phân công trách nhiệm 120 5.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý phân công trách nhiệm 6.1.6 Tỷ lệ dân cư nông thôn cấp nước điều kiện vệ sinh mơi trường nơng thơn cịn thấp 120 6.2 Đề xuất giải pháp 144 5.2.2 Một số khó khăn, tồn 120 6.2.1 Các giải pháp chung 144 5.3 Triển khai tiêu chí mơi trường thuộc chương trình nơng thơn 145 122 6.2.2 Giải pháp ưu tiên cho vấn đề cộm 6.2.3 Giải pháp theo vùng, miền 147 5.4 Nước vệ sinh môi trường nông thôn 125 Kết luận 153 5.5 Quản lý xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn Kiến nghị 155 127 Tài liệu tham khảo 159 5.5.1 Quản lý xử lý chất thải từ hoạt động trồng trọt 127 iv BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH MỤC BIỂU ĐỒ CHƯƠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ MÔI TRƯỜNG Biểu đồ 2.3 Ước tính lượng rơm rạ phát sinh ngồi đồng ruộng 31 Biểu đồ 1.1 Tỷ trọng cấu ngành kinh tế năm 2013 Biểu đồ 2.4 Ước tính lượng rơm rạ đồng ruộng số tỉnh vùng ĐBSH 32 Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế Biểu đồ 2.5 Ước tính khối lượng chất thải rắn chăn nuôi phân theo vùng 35 Biểu đồ 1.3 Diễn biến số lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo vùng nông thôn thành thị giai đoạn 2009-2013 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ khí thải phát sinh từ hoạt động chăn ni 36 Biểu đồ 1.4 Thu nhập bình qn hàng tháng theo đầu người nước phân theo khu vực thành thị, nông thôn giai đoạn 1999-2012 Biểu đồ 2.7 Tỷ lệ gia súc mắc bệnh lở mồm long móng nước năm 2013 36 Biểu đồ 2.8 Số lượng gia súc bị tiêu hủy mắc bệnh lở mồm long móng năm 2013 36 Biểu đồ 1.5 Tỷ lệ hộ nghèo vùng nước năm 2010 - 2013 Biểu đồ 2.9 Tỷ lệ chất thải sinh hoạt nuôi trồng chế biến thủy sản 38 Biểu đồ 1.6 Cơ cấu sử dụng đất năm 2013 10 Biểu đồ 1.7 Tỷ lệ sản lượng lúa phân theo vùng năm 2013 11 Biểu đồ 1.8 Tỷ lệ phân bố diện tích cơng nghiệp ngắn ngày năm 2013 12 Biểu đồ 1.9 Tỷ lệ phân bố diện tích cơng nghiệp lâu năm năm 2013 12 Biểu đồ 1.10 Khối lượng nhóm thuốc BVTV Việt Nam 13 Biểu đồ 1.11 Tỷ lệ phân bố trang trại vùng nước 15 Biểu đồ 1.12 Tỷ lệ phân bố diện tích mặt nước ni trồng thủy sản năm 2013 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Biểu đồ 3.1 Nồng độ TSP khơng khí xung quanh số địa phương khu vực nông thôn 56 Biểu đồ 3.2 Nồng độ khí NH3 gần khu vực chăn ni xã Sơng Lũy, huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận 56 Biểu đồ 3.3 Nồng độ TSP khơng khí xung quanh số làng nghề khu vực phía Bắc 57 16 58 Biểu đồ 1.13 Tỷ lệ CCN doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng Biểu đồ 3.4 Nồng độ SO2 trung bình năm số làng nghề năm 2010 18 Biểu đồ 1.14 Tỷ lệ lấp đầy CCN bình quân vùng nước 58 19 Biểu đồ 3.5 Nồng độ NO2 trung bình năm số làng nghề năm 2010 Biểu đồ 1.15 Tỷ lệ xã có làng nghề phân theo vùng 19 Biểu đồ 3.6 Nồng độ TSP xung quanh số điểm khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng lò gạch 58 Biểu đồ 1.16 Tỷ lệ phân loại ngành sản xuất làng nghề 20 59 Biểu đồ 1.17 Tỷ lệ xã phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn 23 Biểu đồ 3.7 Nồng độ khí SO2 số sở khai thác đất sét sản xuất gạch ngói tỉnh Bình Thuận Biểu đồ 3.8 Nồng độ TSP khơng khí xung quanh số vùng nơng thơn chịu tác động KCN 60 Biểu đồ 3.9 Nồng độ TSP khơng khí xung quanh vùng nơng thơn chịu ảnh hưởng từ nhà máy xi măng khu vực phía Bắc 60 Biểu đồ 3.10 Giá trị Coliform nước mặt số xã khu vực nông thôn năm 2013 62 CHƯƠNG SỨC ÉP ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Biểu đồ 2.1 Tổng lượng chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt phân theo vùng 28 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt theo vùng năm 2013 29 v BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Biểu đồ 3.24 Diễn biến dư lượng thuốc BVTV nhóm Pyrethoid môi trường đất nông thôn tỉnh Bắc Giang năm 2013 2014 74 63 Biểu đồ 3.25 Diện tích đất bị thối hóa số vùng tồn quốc 75 Biểu đồ 3.13 Diễn biến hàm lượng COD nước sơng số khu vực nơng thơn phía Bắc giai đoạn 2011-2014 76 65 Biểu đồ 3.26 Diễn biến hàm lượng Cl- đất theo loại hình sử dụng ĐBSCL giai đoạn 2009 - 2012 Biểu đồ 3.14 Diễn biến hàm lượng BOD5 nước số hồ khu vực nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2014 Biểu đồ 3.27 Tỷ lệ thành phần rác thải sinh hoạt huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh 81 65 Biểu đồ 3.15 Diễn biến hàm lượng COD nước ao, kênh mương nội đồng khu vực nông thôn tỉnh Bắc Giang năm 2014 66 Biểu đồ 3.16 Hàm lượng COD TSS nước mặt gần mỏ sắt Cơng ty Cổ phần Khống sản Hịa n, tỉnh n Bái năm 2013 66 Biểu đồ 3.11 Diễn biến hàm lượng NH4+ nước sông đoạn chảy qua khu vực nông thôn giai đoạn 2012 -2014 Biểu đồ 3.12 Diễn biến hàm lượng TSS nước sông đoạn chảy qua khu vực nông thôn giai đoạn 2012-2014 63 Biểu đồ 3.17 Hàm lượng NH4+ số điểm quan trắc vùng nông thôn địa bàn tỉnh Cà Mau năm 2013 67 Biểu đồ 3.18 Hàm lượng DO kênh Xà No giai đoạn 2010 - 2013 68 Biểu đồ 3.19 Hàm lượng TSS kênh Xà No giai đoạn 2010 - 2013 68 Biểu đồ 3.20 Hàm lượng NH4+ nước đất số khu vực nông thôn năm 2013 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ người mắc bệnh phổ biến làng nghề tái chế kim loại Châu Khê, tỉnh Bắc Ninh 98 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ mắc bệnh làng nghề làng không làm nghề Hà Nam 101 Biểu đồ 4.3 Tỷ lệ % triệu chứng bệnh tật ảnh hưởng bãi rác 102 Biểu đồ 4.4 Diện tích lúa hoa màu bị trắng thiên tai gây nước qua năm 2007- 2013 105 CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 71 Biểu đồ 5.1 Tỷ lệ xã nơng thơn đạt tiêu chí môi trường chia theo khu vực 124 Biểu đồ 3.21 Hàm lượng Fe nước giếng khoan, giếng đào số khu vực nông thôn năm 2013 71 Biểu đồ 5.2 Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn 125 Biểu đồ 3.22 Giá trị Coliform nước đất số khu vực nông thôn 72 132 Biểu đồ 3.23 Hàm lượng Pb Cu đất sản xuất nông nghiệp số khu vực nông thôn tỉnh Bình Thuận tỉnh Đắk Nơng năm 2014 Biểu đồ 5.3 Chi cho hoạt động BVMT từ nguồn ngân sách nghiệp môi trường Bộ NN&PTNT qua năm 73 vi BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH MỤC KHUNG CHƯƠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ MÔI TRƯỜNG Khung 1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) lĩnh vực nơng nghiệp Khung 1.2 Tình hình bn bán thuốc BVTV Hà Nội 14 Khung 1.3 Tình hình nhập thức ăn chăn ni 15 Khung 1.4 Tình hình huy động kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 50 Khung 2.17 Sự bất thường bão đổ vùng ven biển 51 Khung 2.18 Tình hình ngập lụt ĐBSCL 68 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN Khung 3.1 Ơ nhiễm khơng khí chất thải chăn ni 61 Khung 3.2 Ơ nhiễm cục nước mặt Phổ Yên, Thái Nguyên 68 Khung 3.3 Tình trạng nhiễm nước báo động làng nghề huyện Hưng Hà, Thái Bình 69 Khung 3.4 Chất lượng môi trường nước gần sở ni tơm tỉnh Bình Định 70 Khung 3.5 Nước sinh hoạt số khu vực nông thôn bị ô nhiễm vi sinh kim loại nặng 72 Khung 3.6 Chất lượng đất vùng nông thôn tỉnh Vĩnh Long Quảng Bình 73 Khung 3.7 Ơ nhiễm mơi trường kho thuốc BVTV tồn lưu 79 Khung 3.8 Ô nhiễm dioxin sân bay A So tỉnh Thừa Thiên Huế 80 82 37 Khung 3.9 Mơ hình phân loại rác thải vùng nông thôn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 39 Khung 3.10 Mơ hình thu gom CTR tập trung nơng thơn 84 Khung 3.11 Tình hình thu gom rác thải vùng nông thôn Tp Hà Nội tỉnh Điện Biên 85 Khung 3.12 Ô nhiễm mơi trường từ bãi rác tỉnh Bình Định 86 Khung 3.13 Bất cập xử lý CTR sinh hoạt tỉnh Thái Bình 87 Khung 3.14 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nhiễm môi trường làng nghề đúc đồng Đại Bái, tỉnh Bắc Ninh 91 22 CHƯƠNG SỨC ÉP ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN Khung 2.1 Số lượng cơng trình khai thác, sử dụng nước đất tỉnh Sóc Trăng 28 Khung 2.2 Thối hóa đất sử dụng phân vơ Lâm Đồng 30 Khung 2.3 Sử dụng phế, phụ phẩm lúa ĐBSCL 32 Khung 2.4 Ước tính thải lượng khí thải đốt sinh khối Châu Á 32 Khung 2.5 Ước tính thải lượng khí thải đốt rơm rạ Thái Bình 33 Khung 2.6 Ảnh hưởng thực vật ngoại lai môi trường 33 Khung 2.7 Chất thải chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên Thái Bình Khung 2.8 Tình hình dịch lở mồm long móng cúm gia cầm tháng đầu năm 2014 Khung 2.9 Ơ nhiễm mơi trường từ nuôi cá da trơn tỉnh Bến Tre Khung 2.16 Tình hình hạn hán tỉnh Ninh Thuận 35 Khung 2.10 Áp lực môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang 42 Khung 2.11 Áp lực môi trường nước mặt làng nghề Hà Nội Nam Định 44 Khung 2.12 Áp lực môi trường khơng khí làng nghề 45 Khung 2.13 Ơ nhiễm chì làng nghề tái chế chì Đơng Mai 47 Khung 2.14 Phát sinh chất thải rắn làng nghề tỉnh Ninh Thuận 47 Khung 2.15 Phát sinh chất thải rắn số làng nghề tỉnh Bắc Ninh 47 vii BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Khung 4.1 Hơn năm sống chung với nguồn nước bị nhiễm 95 Khung 4.2 Ơ nhiễm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân 96 Khung 4.3 Tác hại việc sử dụng than tổ ong sức khỏe người 97 Khung 4.4 Tác hại chất ô nhiễm nước sức khỏe người Khung 5.1 Quy định liên quan đến BVMT Luật, Pháp lệnh ngành nơng nghiệp 117 Khung 5.2 Các chương trình, dự án ưu tiên thuộc Đề án bảo vệ cải thiện môi trường nông nghiệp nông thôn đến năm 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 118 99 122 Khung 4.5 Ơ nhiễm mơi trường gây thiệt hại cho nuôi cá bè sông Chà Và Khung 5.3 Các tiêu chí mơi trường thuộc Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 103 Khung 4.6 Người dân điêu đứng nước thải nhà máy tinh bột sắn 126 104 Khung 5.4 Kết kiểm tra chất lượng nước số sở cấp nước tập trung khu vực nơng thơn Khung 4.7 Ơ nhiễm mơi trường gây ảnh hưởng tới du lịch số làng nghề thành phố Hà Nội 105 Khung 5.5 Hoạt động thu gom vỏ bao bì thuốc BVTV số địa phương chưa phát huy hiệu 127 Khung 4.8 Phản ứng người dân ô nhiễm tỉnh Quảng Bình 108 Khung 5.6 Mơ hình thu gom, xử lý rác thải nông thôn dựa vào cộng đồng Quảng Trị 130 Khung 4.9 Dân khiếu kiện công ty gây ô nhiễm 109 Khung 5.7 Phát huy vai trị HTX cơng tác BVMT nơng thơn 134 Khung 4.10 Đền bù cho vụ khiếu kiện mơi trường 110 Khung 5.8 Triển khai hương ước có lồng ghép yêu cầu BVMT xã An Chấn, huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 135 Khung 4.11 Căng thẳng rác 111 Khung 5.9 Triển khai hương ước có lồng ghép yêu cầu BVMT 136 Khung 5.10 Kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 136 viii BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH MỤC BẢNG CHƯƠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ MÔI TRƯỜNG Bảng 1.1 Diện tích sản lượng lương thực có hạt Bảng 1.2 Diện tích suất lúa năm 2010 - 2013 11 Bảng 1.3 Tình hình sản xuất nhập phân bón 13 Bảng 1.4 Số lượng gia súc, gia cầm từ năm 2010 - 2013 14 Bảng 1.5 Phân bố số lượng chăn nuôi gia súc, gia cầm theo vùng năm 2013 14 Bảng 1.6 Kết sản xuất thủy sản năm 2013 16 Bảng 1.7 Số lượng sở chế biến nông sản 17 Bảng 1.8 Diễn biến diện tích rừng qua thời kỳ 21 Bảng 1.9 Loại hình diện tích rừng bị chuyển đổi năm 2013 21 Bảng 2.10 Lượng nước thải sản xuất số làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm tỉnh Bình Định 44 Bảng 2.11 Đặc trưng ô nhiễm số làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam Bình Thuận 45 Bảng 2.12 Đặc trưng ô nhiễm số làng nghề thủ công mỹ nghệ tỉnh Quảng Nam Bình Thuận 46 Bảng 2.13 Lượng phát sinh CTR sinh hoạt số làng nghề chế biến nơng sản, thực phẩm tỉnh Bình Định 47 Bảng 2.14 Tổng hợp số vụ thiên tai giai đoạn 2013 - 2014 52 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG SỨC ÉP ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Bảng 3.1 Kết quan trắc chất lượng nước số điểm nuôi trồng thủy sản tỉnh Bến Tre (minh họa số liệu đợt 1/2014) 70 Bảng 3.2 Lượng chất thải rắn phát sinh số làng nghề tái chế 81 Bảng 3.3 Thực trạng số biện pháp xử lý chất thải chăn nuôi quy mơ trang trại (TT) hộ gia đình 54 tỉnh thành toàn quốc 89 90 Bảng 2.1 Ước tính tải lượng số chất nhiễm nước thải sinh hoạt phát sinh từ khu vực nông thôn tỉnh Phú Thọ năm 2013 dự báo năm 2020 27 Bảng 2.2 Lượng phân lân kali trung bình sử dụng số trồng xã Thanh Long, huyện Thanh Chương, Nghệ An 30 Bảng 3.4 Thực trạng sử dụng đệm lót sinh học chăn nuôi Bảng 2.3 Tổng hợp lượng CTR nông nghiệp phát sinh năm 2012 30 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Bảng 2.4 Ước tính khối lượng CTR từ hoạt động trồng trọt từ 2009 - 2011 tỉnh Hà Tĩnh 31 Bảng 4.1 Các tiêu sức khỏe liên quan đến nước vệ sinh Việt Nam 99 Bảng 2.5 Ước tính khối lượng chất thải rắn chăn ni Việt Nam 35 Bảng 4.2 Số lượng người mắc bệnh liên quan đến môi trường nước Phú Thọ 100 Bảng 2.6 Thành phần bùn thải nuôi tôm công nghiệp ĐBSCL 38 CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THƠN Bảng 2.7 Ước tính tải lượng Nitơ Phốt phát sinh hoạt động nuôi tôm 38 123 Bảng 2.8 Danh mục số loài ngoại lai xâm hại biết Bảng 5.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn tính đến cuối năm 2014 40 123 Bảng 2.9 Đặc trưng ô nhiễm từ sản xuất số loại hình làng nghề Bảng 5.2 Tình hình thực tiêu chí nơng thơn đến cuối năm 2014 43 Bảng 5.3 Tổng hợp hoạt động mơ hình dịch vụ quản lý chất thải nơng thơn 131 ix BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN DANH MỤC HÌNH CHƯƠNG HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN Hình 3.1 Ô nhiễm nước từ sở giết mổ (Phúc Lâm, Bắc Giang) sản xuất tinh bột dong (Tân Hòa, Hà Nội) 68 Hình 3.2 Chế biến cá Đồng Tháp 69 Hình 3.3 Khai thác cát gây sạt lở đất xã Đội Bình, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 77 Hình 3.4 Bảng hướng dẫn phân loại rác nguồn (trích Sổ tay hướng dẫn phân loại, thu gom xử lý rác thải khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam) 83 Hình 3.5 Lị đốt rác thí điểm xã Mỹ Hà, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 86 Hình 4.1 Bãi rác tự phát thôn Phú Vinh, xã Ia Băng, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai x 106 BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường KT-XH Kinh tế - xã hội BVTV Bảo vệ thực vật NGTK Niên giám thống kê CCN Cụm công nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn QCVN Quy chuẩn Việt Nam ĐBSCL Đồng sông Cửu Long QTMT Quan trắc môi trường ĐBSH Đồng sông Hồng TCMT Tổng cục Môi trường ĐDSH Đa dạng sinh học TCTK Tổng cục Thống kê DHMT Duyên hải miền Trung TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc HTX Hợp tác xã TN&MT Tài nguyên Môi trường KCN Khu công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư VSMT Vệ sinh môi trường KHKT Khoa học kỹ thuật WHO Tổ chức Y tế Thế giới KSON Kiểm sốt nhiễm nơng thơn xi BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THƠN V LỜI NĨI ĐẦU ới khoảng 67% dân số nước, nông thôn Việt Nam đường đổi đóng vai trị quan trọng q trình phát triển KT-XH đất nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai đem lại thay đổi đáng kể đời sống, hạ tầng kỹ thuật cảnh quan môi trường nhiều vùng nông thôn Tuy nhiên, với phát triển KT-XH mạnh mẽ nguy không nhỏ ô nhiễm môi trường Môi trường nơng thơn chịu sức ép từ hoạt động sản xuất sinh hoạt nông thơn, đồng thời cịn chịu tác động từ hoạt động KCN, CCN khu vực đô thị lân cận Đó nguy nhiễm mơi trường từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng chế biến thủy hải sản, chế biến nông sản thực phẩm, phát triển làng nghề sản xuất công nghiệp Ở số vùng nông thôn, môi trường nước môi trường khơng khí bị nhiễm cục bộ, đặc biệt việc quản lý CTR nông thôn chưa thực coi trọng, vấn đề xúc Thực quy định Luật Bảo vệ môi trường, năm 2014, Bộ Tài nguyên Môi trường lựa chọn xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia chuyên đề Môi trường nông thôn Báo cáo trả lời câu hỏi: Điều gây sức ép môi trường nông thôn? Hiện trạng diễn biến chất lượng mơi trường nơng thơn nào? Ơ nhiễm môi trường nông thôn gây tác hại đến sức khoẻ cộng đồng phát triển KT-XH sao? Chúng ta đã, phải làm để bảo vệ môi trường nông thôn? Tham gia biên soạn Báo cáo có cán quản lý nhà nước, nhà khoa học viện nghiên cứu, trường đại học Đặc biệt, Báo cáo nhận quan tâm, tham gia, đóng góp ý kiến Bộ/ngành, địa phương nhiều chuyên gia Phần lớn số liệu thông tin sử dụng Báo cáo cập nhật đến cuối năm 2014 cung cấp thức từ quan, đơn vị có trách nhiệm Bộ Tài ngun Mơi trường trân trọng cảm ơn tổ chức chuyên gia tham gia ý kiến đóng góp quý báu Hy vọng, Báo cáo hỗ trợ trình định bảo vệ mơi trường công tác lập kế hoạch quy hoạch phát triển KT-XH nơng thơn, góp phần phát triển bền vững đất nước Đồng thời tài liệu tham khảo cần thiết phục vụ công tác nghiên cứu nhà khoa học phổ biến thông tin cho cộng đồng cá nhân có quan tâm Bộ Tài nguyên Môi trường xiii BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN TRÍCH YẾU Báo cáo môi trường quốc gia 2014 - Môi trường nơng thơn phân tích vấn đề liên quan đến môi trường nông thôn Việt Nam giai đoạn 2010-2014: Các đặc trưng khu vực nông thôn, q trình đổi mới, phát triển nơng thơn; hoạt động phát triển kinh tế nông thôn; diễn biến trạng chất lượng môi trường nông thôn; kết đạt tồn công tác quản lý; xác định vấn đề môi trường xúc định hướng bảo vệ môi trường nông thôn thời gian tới Báo cáo xây dựng dựa mơ hình D-P-S-I-R (Động lực - Áp lực - Hiện trạng - Tác động - Đáp ứng) Động lực gồm vấn đề thị hóa, phát triển ngành KT-XH,… nơng thơn trình bày Chương tạo Sức ép lớn, đồng thời nguồn phát sinh chất thải môi trường (Chương 2), làm thay đổi trạng chất lượng môi trường khu vực nông thôn Hiện trạng môi trường nông thôn đánh giá Chương gồm diễn biến môi trường khơng khí, mơi trường nước mặt, mơi trường nước đất, môi trường đất, trạng thu gom xử lý CTR Chất lượng môi trường đánh giá thông qua việc so sánh kết quan trắc thông số môi trường với quy chuẩn Việt Nam hành Sự suy giảm chất lượng ô nhiễm môi trường nông thôn gây Tác động đến sức khoẻ người dân, hoạt động phát triển KT-XH, cảnh quan sinh thái dẫn đến xung đột môi trường, vấn đề trình bày Chương Việc phân tích thực trạng, tồn công tác quản lý BVMT nông thôn sở xây dựng nội dung phần Đáp ứng (Chương 6), gồm giải pháp ưu tiên cho vấn đề xúc, giải pháp tổng hợp giải pháp cho vùng miền nhằm quản lý hiệu quả, phịng ngừa, giảm thiểu nhiễm, bước cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường nông thôn đảm bảo mục tiêu xây dựng nông thôn Để đánh giá chất lượng môi trường, Báo cáo sử dụng số quy chuẩn kỹ thuật môi trường đây: - QCVN 02:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt - QCVN 02:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế - QCVN 03:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép kim loại nặng đất - QCVN 05:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh - QCVN 06:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh - QCVN 08:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt - QCVN 09:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm - QCVN 10:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển ven bờ xv BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN - QCVN 25:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn Báo cáo gồm chương Chương Phát triển nông thôn môi trường Nông thôn Việt Nam vùng miền có đặc trưng khác điều kiện tự nhiên nên phát triển KT-XH có nhiều đặc trưng định hướng khác nhau, Với tổng diện tích tương đương khoảng 80% diện tích tồn quốc, nơng thơn giữ vai trị vành đai xanh, góp phần giữ cân sinh thái vùng nông thôn thành thị Nông nghiệp nông thơn giữ vị trí trọng tâm, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cung cấp nguyên liệu, hàng hóa cho cơng nghiệp xuất Với khoảng 67% dân số tồn quốc phân bố vùng nơng thôn, thị trường cung cấp lực lượng lao động dồi tỷ lệ thất nghiệp bán thất nghiệp khơng nhỏ Ước tính thu nhập bình qn đầu người người dân nơng thơn cịn thấp (1,6 triệu đồng/tháng) tỷ lệ hộ nghèo cao Bên cạnh đó, thực tế quỹ đất phục vụ lĩnh vực sản xuất nông thôn, đặc biệt đất nơng nghiệp có xu hướng giảm sức ép từ q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa chuyển đổi mục đích sử dụng đất Các lĩnh vực sản xuất phát triển mạnh nông thôn gồm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông lâm thủy sản, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề lâm nghiệp Đây ngành đóng vai trị quan trọng kinh tế nước ta Hiện nay, nước trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt chuẩn nông thôn Thực tế triển khai cho thấy công đổi đem lại nhiều chuyển biến tích cực Cơ sở hạ tầng nhiều vùng nông thôn đầu tư nâng cấp, bao gồm đường giao thơng, cơng trình điện, nước Đây tiền đề để ngành sản xuất nông thôn phát triển mạnh, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản, làng nghề Tuy nhiên, bất cập công tác quản lý gây áp lực đáng kể đến môi trường nông thôn tác động đến chất lượng sống người dân vùng Chương Sức ép môi trường nông thôn Sức ép môi trường nông thôn đến từ hoạt động dân sinh hoạt động sản xuất trồng trọt; chăn nuôi; nuôi trồng chế biến thủy sản; chế biến nông sản thực phẩm; phát triển làng nghề phát triển công nghiệp Thêm vào đó, mơi trường nơng thơn phải chịu tác động trực tiếp biến đổi khí hậu, nước biển dâng vấn đề thiên tai Sức ép lên môi trường vùng nông thôn có xu hướng gia tăng số lượng mức độ ảnh hưởng Mỗi vùng miền, địa phương khác có đặc trưng mạnh phát triển khác nên sức ép môi trường nông thôn mức độ khác xvi BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Các hoạt động sản xuất nông thôn phần lớn quy mơ hộ gia đình, gần khu dân cư; hình thức sản xuất nhỏ lẻ, cơng nghệ lạc hậu, chưa đầu tư cho hoạt động BVMT nguyên nhân làm suy giảm chất lượng mơi trường Ngồi ra, vấn đề quy hoạch quản lý chưa hợp lý, chưa có vận hành khơng hiệu quả, khơng quy chuẩn cơng trình xử lý nước thải, CTR, áp lực không nhỏ môi trường nông thôn Chương Hiện trạng môi trường nông thôn Hiện trạng môi trường nông thôn đánh giá chất lượng thành phần môi trường (1) khơng khí, (2) nước mặt, (3) nước đất, (4) môi trường đất, (5) chất thải rắn nông thôn Chất lượng môi trường đánh giá dựa chuỗi số liệu quan trắc từ năm 2010 đến 2014 tỉnh thành nước số chương trình quan trắc Trung tâm Quan trắc môi trường - Tổng cục Mơi trường Phân tích đánh giá trạng môi trường nông thôn dựa vào so sánh kết quan trắc với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hành Mơi trường khơng khí: chất lượng mơi trường khơng khí khu vực nơng thơn cịn tốt, nhiều vùng chưa có dấu hiệu nhiễm Nồng độ chất khí gây nhiễm nằm ngưỡng cho phép QCVN 05:2013/BTNMT Hiện tượng ô nhiễm cục ghi nhận số khu vực nơng thơn gần điểm khai thác, chế biến khống sản, vật liệu xây dựng; khu vực cụm công nghiệp xen kẽ khu dân cư, làng nghề số khu vực tập trung hoạt động nâng cấp sở hạ tầng Đáng ý vấn đề nhiễm bụi Ngồi ra, nhiễm khí thải NH3, SO2 NO2 ghi nhận vài khu vực gần khu sản xuất công nghiệp, làng nghề Có khác biệt thành phần mức độ nhiễm khơng khí nơng thơn tùy theo đặc điểm vùng miền ngành nghề sản xuất Môi trường nước mặt: Môi trường nước mặt hầu hết vùng nơng thơn sử dụng cho mục đích tưới tiêu, nhiều nơi đạt yêu cầu chất lượng cho cấp nước sinh hoạt Tuy nhiên, số liệu quan trắc suy giảm chất lượng ô nhiễm cục khu vực hạ lưu sông, khu vực ven đô, khu vực dân cư đông đúc, làng nghề… Vấn đề phổ biến ô nhiễm hữu cơ, vi sinh chất dinh dưỡng Một số điểm cịn có dấu hiệu nhiễm kim loại nặng Miền Bắc, đặc biệt ĐBSH nơi xảy nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường nước mặt tập trung đông dân cư hoạt động làng nghề Môi trường nước đất: Chất lượng nước đất khu vực nông thôn phụ thuộc vào đặc tính địa chất vùng chứa nước, thẩm thấu rò rỉ nước bề mặt từ hoạt động sản xuất nơng nghiệp, làng nghề… Nhìn chung, chất lượng nước đất nơng thơn cịn tốt, hầu hết thơng số có giá trị đạt QCVN 09:2008/BTNMT sử dụng tốt cho mục đích sinh hoạt Một vài điểm cục có dấu hiệu ô nhiễm vi sinh, kim loại nặng ô nhiễm chất hữu xvii BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN Mơi trường đất: Q trình thối hóa đất làm ảnh hưởng đến 50% diện tích đất nơng nghiệp tồn quốc, phần lớn nhóm đất đồi núi nằm khu vực nơng thơn Bên cạnh tình trạng chất lượng đất bị ảnh hưởng sử dụng bất hợp lý loại phân bón thuốc BVTV nhiễm đất chất độc hóa học tồn lưu trở thành vấn đề báo động số tỉnh thành toàn quốc Chất thải rắn: Vấn đề phát sinh, thu gom xử lý CTR sinh hoạt khu vực nông thôn đặt nhiều thách thức Bên cạnh đó, cơng tác thu gom xử lý CTR từ ngành sản xuất (nông nghiệp, làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp) gặp nhiều khó khăn Đáng quan tâm vấn đề thu gom, xử lý bao bì thuốc BVTV, chất thải chăn nuôi CTR làng nghề Chương Tác động ô nhiễm môi trường nông thơn Ơ nhiễm mơi trường nơng thơn gây thiệt hại KT-XH tác động trực tiếp đến sống người dân nông thôn, gây thiệt hại đến hoa màu, ảnh hưởng đến cảnh quan nông thôn gây xung đột môi trường Tỷ lệ người mắc bệnh có liên quan đến nhiễm mơi trường nơng thơn có xu hướng gia tăng qua năm, đặc biệt khu vực sản xuất bị ô nhiễm gần nguồn gây ô nhiễm Những năm gần đây, nông thôn xuất số “làng ung thư” khu vực nằm gần sở sản xuất có hoạt động xả thải hóa chất độc hại Đối với hoạt động phát triển kinh tế nông thôn, chất lượng môi trường suy giảm ô nhiễm làm giảm hiệu sản xuất chất lượng mặt hàng xuất thị trường nước Một số ngành bị ảnh hưởng đáng kể gồm nuôi trồng thủy sản, sản xuất nơng nghiệp Ơ nhiễm mơi trường làm mỹ quan suy giảm chất lượng môi trường sinh thái nguyên nhân ảnh hưởng đến hình ảnh nông thôn tác động tiêu cực đến ngành du lịch Xung đột môi trường nông thôn phát sinh từ hoạt động sở sản xuất, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp Xung đột chủ yếu cộng đồng làm nghề không làm nghề, sản xuất làm phát thải ô nhiễm người dân sống vùng chịu ảnh hưởng ô nhiễm Đặc biệt cộm vấn đề xung đột liên quan đến quy hoạch bãi rác tập trung khu vực giáp ranh huyện xã lợi ích người dân Chương Quản lý mơi trường nông thôn Trong năm qua, vấn đề quản lý BVMT nông thôn nhận quan tâm Đảng Nhà nước Các nội dung quản lý môi trường nông thôn điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật, thông qua việc lồng ghép vào văn quản lý môi trường nói chung lồng ghép vào văn quản lý sản xuất chuyên ngành Bộ máy tổ chức quản lý môi trường nông thôn củng cố nâng cao lực Công tác nâng cao nhận thức huy động tham gia cộng đồng BVMT khu vực nông thôn đẩy mạnh xviii BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN Tuy nhiên, quản lý mơi trường nơng thơn cịn nhiều tồn tại, bất cập chưa giải mức độ cấp độ quản lý khác Văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, thiếu tính đồng Một số quy định pháp luật có liên quan đến BVMT khu vực nơng thơn thiếu tính khả thi Vẫn cịn tồn tình trạng chồng chéo phân cơng trách nhiệm, có mảng bỏ ngỏ cấu tổ chức quản lý môi trường nông thôn, trách nhiệm đơn vị quản lý thực thi chưa cao Đầu tư cho quản lý BVMT nông thôn chưa nhận quan tâm thích đáng, kinh phí từ trung ương địa phương dành cho công tác BVMT khu vực nông thôn tập trung chủ yếu cho vấn đề nước sạch, VSMT Các hoạt động quản lý kiểm sốt chất thải từ khu vực nơng thơn chưa thực hiệu Bên cạnh đó, vấn đề nhận thức người dân BVMT nơng thơn cịn hạn chế Việc triển khai Chương trình nơng thơn đạt số thành công, nhiên đánh giá chung cho thấy nhóm tiêu chí mơi trường khó thực chưa sát với tình hình thực tế thiếu tính khả thi Đây thách thức không nhỏ đặt cho công tác quản lý môi trường nông thôn Chương Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Một số vấn đề xúc, cộm môi trường nông thôn bao gồm: phát triển sản xuất chưa quan tâm đến công tác BVMT; vấn đề thu gom xử lý CTR sinh hoạt nông thơn cịn bỏ ngỏ; chưa kiểm sốt chất thải bao bì, hóa chất BVTV; khó khăn kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề; cơng tác quản lý mơi trường nơng thơn cịn đan xen, thiếu đơn vị đầu mối quản lý; tỷ lệ dân cư nông thôn cấp nước điều kiện vệ sinh mơi trường nơng thơn cịn thấp Để giải vấn đề tồn công tác quản lý BVMT nơng thơn nói chung, giải vấn đề mơi trường cộm nói riêng cần xây dựng giải pháp đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm có lộ trình, kế hoạch để thực thi giải pháp Trong đó, cần tập trung ưu tiên giải trước giải bước vấn đề môi trường cộm Các giải pháp chung bao gồm: hoàn thiện sách, pháp luật BVMT nơng thơn; kiện tồn máy thực thi cơng tác BVMT cấp; huy động nguồn tài chính, tăng đầu tư; tăng cường khâu kiểm tra, giám sát giải pháp công nghệ, kỹ thuật Trước mắt cần ưu tiên giải pháp cho vấn đề cộm môi trường nơng thơn Bên cạnh đó, cần xem xét tới yếu tố vùng miền định hướng quản lý môi trường nơng thơn xix BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN xx ... ngày 02 tháng năm 2015 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THAM GIA BIÊN SOẠN BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Tập thể đạo Nguyễn... Bảo vệ môi trường, năm 2014, Bộ Tài nguyên Môi trường lựa chọn xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia chuyên đề Môi trường nông thôn Báo cáo trả lời câu hỏi: Điều gây sức ép môi trường nông thôn? ... làng nghề tỉnh Bắc Ninh 47 vii BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Khung 4.1 Hơn năm sống chung