Báo cáo thực tập tại phòng quản lý đô thị UBND quận hoàng mai

1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng Theo quyết định số 1434/2010/QĐ- UBND về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng QLĐT như sau: 1.2.1 Vị trí

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Duy Sáng

Lớp: Kinh tế và Quản lý Đô thị Khoá: 50

Nơi thực tập: Phòng quản lý đô thị - UBND quận Hoàng Mai

Cán bộ hướng dẫn: Nguyễn Mạnh Hùng – Chuyên viên phòng QLĐT

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thanh Huyền

Khoa Môi trường & Đô thị, ĐHKTQD

Hà Nội, tháng 02 năm 2012

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

GIỚI THIỆU ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3

1.1 Tên cơ quan / đơn vị: 3

1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng 4

1.3 Cơ cấu tổ chức của phòng QLĐT- UBND Quận Hoàng Mai 8

1.4 Các hoạt động chủ yếu của Cơ quan/ Đơn vị trong năm 2011 10

NỘI DUNG THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN 11

2.1 Thời gian thực tập 11

2.2 Những công việc được cơ quan/ đơn vị phân công 12

2.3 Những công việc tự thực hiện ngoài sự phân công chính thức của cơquan/ đơn vị 12

2.4 Những kỹ năng/ kiến thức thu được trong quá trình thực tập 12

NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA ĐƯỢC TRONG QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 13

3.1 Những thuận lợi và/ hoặc khó khăn trong quá trình thực tập: 13

3.2 Liên quan giữa công việc ở nơi thực tập và kiến thức được đào tạoở trường 13

3.3 Những kiến thức cần bổ sung/ đào tạo/ tự đào tạo 13

3.4 Những kiến thức đề xuất khác 13

I GIỚI THIỆU ĐƠN VỊ THỰC TẬP

1.1 Tên cơ quan / đơn vị:

Phòng quản lý đô thị UBND quận Hoàng Mai- thành phố Hà Nội

Địa chỉ: Khu Yên Sở - Pháp Vân, quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội

1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng

Theo quyết định số 1434/2010/QĐ- UBND về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng QLĐT như sau:

1.2.1 Vị trí, chức năng

Phòng QLĐT là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận có chức năng:

- Tham mưu, giúp UBND Quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thong vận tải, hạ tầng kỹ thuật đô thị ( gồm có: cấp thoát nước, vệ sinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị)

- Phòng Quản lý đô thị có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế về công tác của Ủy bạn nhân dân quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực giao thông vận tải của Sở Xây dựng và Sở Quy hoạch – Kiến trúc

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng

a Về lĩnh vực kiến trúc xây dựng:

- Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành các quyết định, chỉ thị; các quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hành năm; các chương trình, dự án đầu tư xây dựng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng trên địa bàn quận; chương trình biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phế duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng

- Giúp và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dưng, quản lý vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật và phân công phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố

- Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phép được cấp trên địa bàn quận theo sự phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố

- Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng, hồ sơ tài liệu hoàn công công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp quận theo quy định của pháp luật

- Tổ chức lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt, hoặc tổ chức lập

để Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng trên đị bàn quận theo quy định của pháp luật

- Tổ chức lập, thẩm định quy chế quản lý kiếm trúc đô thị cấp II để Ủy ban nhân dân quận phê duyệt theo phân cấp

- Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy chế quản lý kiến trúc

đô thị và quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức công

bố, công khai các quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quy hoách xây dựng; cung cấp thông tin về kiến trúc, quy hoạch xây dựng; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng trên địa bàn quận theo phân cấp

- Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, tu sửa, duy trì, bảo trì, quản lý, khai thác và sử dụng các công trìn hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận

- Giúp ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách

về nhà ở và công sở; quản lý quỹ nhà ở va quyền quản lý sử dụng công sở trên địa bàn quận theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; tổ chức thực hiện công tác điều tra, thống kê đánh giá định kỳ về nhà ở và công sở trên địa bàn quận

- Giúp Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà ở, và quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn quận

- Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn hoạt động đối với các hội tổ chức phi chính phủ hoạt

động trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc nghành xây dựng trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về các lĩnh vực quản lý của Phòng đối với các công chức chuyên môn nghiệp vụ về Địa chính – Xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân phường; phối hợp với Thanh tra xây dựng quận hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức Thanh tra xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân phường

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Phòng

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra đối với tổ chức,

cá nhân trong việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, báo cáo Ủy ban nhận dân quận xử lý hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí trong ngành xây dựng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận

b Về lĩnh vực giao thông vận tải:

 Trình Ủy ban nhân dân quận:

- Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; đề án chương trình phát triển giao thông vận tải trên địa bàn quận

- Dự thảo chương trình giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong thực hiện công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn

- Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố

- Dự thảo quyết định của Ủy bạn nhân dân quận về phân loại đường xá theo quy định của pháp luật

 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các văn bản khác về giao thông vận tải sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

 Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường thủy nội địa địa phương đang khai thác do quận chịu trách nhiệm quản lý

 Quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

 Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông; phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa lần chiếm hành lang an toàn giao thông trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở giao thông vận tải và chỉ đạo của

Ủy ban nhân dân quận

 Làm nhiệm vụ thường trực Ban An toàn giao thông quận; phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không xảy ra trên địa bàn quận

 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về giao thông vận tải cho cán bộ, công chức phường trên địa bàn

 Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông tin về giao thông vận tải và các dịch vụ công trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của pháp luật

c Các nhiệm vụ khác:

- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhân dân quận, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch-Kiến trúc, Sở Giao thông vận tải và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức bộ máy biên chế; thực hiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân quận

- Thực hiện các nhiệm vụ khác về lĩnh vực quản lý nhà nước về giao thông vận tải, xây dựng theo sự phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận và theo quy định của pháp luật

1.2.3 Tổ chức và biên chế

 Phòng quản lý đô thị có Trưởng phòng và không quá 03 Phó trưởng phòng

- Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng

- Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng

- Việc bổ nhiệm, điều hành, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật, miễn nhiệm từ chức, thực hiện chế độ chính sách đối với Trưởng phòng, Phó trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy định của pháp luật

 Biên chế: Biên chế của Phòng Quản lý đô thị do Ủy ban nhân dân quận quyết định trong tổng biên chế hành chính của quận được UBND thành phố giao hàng năm

1.3 Cơ cấu tổ chức của phòng QLĐT- UBND Quận Hoàng Mai

1.3.1 Về nhân sự và phân công nhiệm vụ

Toàn văn phòng có 14 cán bộ và được phân chia vào các vị trí như sau:

 Trưởng phòng:

- Chịu trách nhiệm trước UBND Quận và pháp luật hiện hành tổ chức toàn bộ hoạt động của Phòng theo đúng chức năng, nhiệm vụ quy định

- Phụ trách và điều hành mọi hoạt động của phòng; làm chủ tài khoản của phòng

và phụ trách những công tác trọng tâm; chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, trước Quận ủy – HĐND – UBND quận về toàn bộ công tác của phòng QLĐT

 2 phó phòng:

- Giúp trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, một phó trưởng phòng được trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòng

- Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó trưởng phòng khác, Phó trưởng phòng chủ động bàn bạc, thống nhất hướng giải quyết và báo cáo lại cho Trưởng phòng; chỉ trình

Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó trưởng phòng khác hoặc những vẫn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết

- Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực công tác mà Phó trưởng phòng đucợ phân công phụ trách, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ phải báo cáo cho Phó trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết

 9 chuyên viên và 2 cán bộ:

- Phụ trách các lĩnh vực sau:

 Kế toán

 Thủ quỹ

 Thẩm định kỹ thuật, quản lý chất lượng công trình

 Quản lý cấp giấy phép xây dựng

 Quản lý cấp giấy phép sử dụng tạm thời hè phố và cấp phép đào hè đường

 Quản lý công trình giao thông- đô thị

 Quản lý quy hoạch kiến trúc

 Quản lý nhà và công sở

 Giải quyết đơn thư

 Bộ phận văn phòng

1.3.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức:

( CV : Chuyên viên )

1.4 Các hoạt động chủ yếu của Cơ quan/ Đơn vị trong năm 2011

1.4.1 Về quản lý quy hoạch xây dựng:

- Các dự án đang triển khai lập quy hoạch chi tiết: điều chỉnh chức năng sự dụng đất khu tiểu thủ công nghiệp Hai Bà Trưng cũ

- Xin thành phố chủ trương lập quy hoạch điều chỉnh Chợ Cá Yên Sở, Chợ Dân Sinh Thịnh Liệt…

- Góp ý đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 khi C1, phường Yiên Sở - do Gumada làm chủ đầu tư

1.4.2 Về quản lý cấp giấy phép xây dựng và cấp giấy phép chứng nhận biển số nhà:

- 10 tháng đầu năm 2011, phong QLĐT đã tham mưu UBND quận Hoàng Mai cấp

1550 giấy phép xây dựng, với tổng diện tích sàn xây dựng trên 255.000m2, dự kiến đến hết tháng 12 đạt 1700 giấy phép xây dựng

- Phòng tham mưu UBND quận cấp phép xây dựng đảm bảo quy hoạch được phê duyệt cảnh quan đô thị; quy chuẩn, quy phạm đảm bảo chất lượng hồ sơ, thời gian

và theo hướng cải cách hành chính, tạo mọi điều kiện cho các chủ đầu tu được cấp phép xây dựng

- Cấp 361 biển chỉ dẫn công cộng và 1443 biển số nhà của các hộ dân

1.4.3 Thẩm định thiết kế, quản lý chất lượng công trình:

- Phối hợp sở xây dựng mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho các đơn vị, phòng ban, UBND các phường, các chủ đầu tư xây dựng trên địa bàn quận về công tác quản lý chất lượng công trình

- Công tác thẩm định dự án được thực hiện đảm bảo tiến độ 10 tháng đầu năm

2011 đã thẩm định được 96 dự án, dự kiến điến hết tháng 12 đạt 120 dự án thẩm định

- Thỏa thuận TMB: 18 dự án

1.4.4 Quản lý hạ tầng KTĐT

- Thực hiện nghị quyết số 11/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 về việc ban hành quyết định phân cấp quản lý NN một số lĩnh vực KTXH trên địa bàn thành phố 2011-2015, đã tham mưu UBND quận tiếp nhận bàn giao quản lý hệ thống chiếu sang công cộng, hệ thống thoát nước

- Chủ trì kiểm tra, thẩm định trình UBND quận phê duyệt khối lượng giá trị dự toán, phương án đặt hang công tác duy tu, duy trì hệ thống thoát nước, chiếu sang trên địa bàn 14 phường làm cơ sở UBND phường kí hợp đồng với các đơn vị thực hiện

1.4.5 Công tác giải phóng mặt bằng:

- Thực hiện các dự án GPMB trên địa bàn quận, thẩm định các dự án đền bù GPMB theo quy định đảm bảo chất lượng và tiến độ

II NỘI DUNG THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN

2.1 Thời gian thực tập

- Thời gian thực tập ở Phòng Quản lý đô thị quận Hoàng Mai, Hà Nội được quy định là 15 tuần từ ngày 10/01/2012 đến ngày 20/05/2012

- Lịch làm việc cụ thể tại đơn vị thực tập như sau:

 Làm việc tại Phòng Quản lý đô thị quận Hai Bà Trưng vào các ngày thứ 3, thứ 4

và thứ 5 hàng tuần Buổi sáng: 8h00- 11h30

 Các ngày còn lại trong tuần đi học và tự nghiên cứu ở nhà.

2.2 Những công việc được cơ quan/ đơn vị phân công

Ngoài thời gian tham khảo, nghiên cứu, đọc tài liệu nhằm trau dồi kiến thức, hiểu biết về công việc chuyên môn của phòng; tìm hiểu, thu thập tài liệu phục vụ cho viết chuyên đề thực tập thì em còn được phân công những công việc như:

- Nghiên cứu và tổng hợp tài liệu về các vấn đề đô thị

- Chuẩn bị cơ sở vật chất cho các hội nghị, cuộc họp nội bộ

- Tham gia các hội thảo

2.3 Những công việc tự thực hiện ngoài sự phân công chính thức của cơquan/ đơn vị

- Ngoài sự phân công công việc của phòng, em xin phép được mang tài liệu về nhà đọc, nghiên cứu; tranh thủ tham khảo ý kiến các chú, các anh chị về đề tài nghiên cứu chuyên đề thực tập

- Để tìm hiểu hoạt động của phòng, trong lúc rảnh rỗi đọc các báo cáo định kỳ của phòng và báo cáo kết quả hoạt động các chương trình do UBND Thành phố và UBND Quận đề ra

2.4 Những kỹ năng/ kiến thức thu được trong quá trình thực tập

Trong thời gian đến thực tập tại phòng, em đã thu nhận được nhiều kĩ năng và kinh nghiệm cần thiết phục vụ cho quá trình học tập, làm việc và nghiên cứu khoa học sau này Đó là các kĩ năng mềm như:

 Làm việc có trách nhiệm, luôn có thái độ nghiêm túc đối với công việc được giao

 Các kĩ năng giao tiếp, ứng xử và tác phong làm việc khoa học như sắp xếp thời gian làm việc và giải quyết các vấn đề phát sinh

 Đọc, phân tích và tổng hợp tài liệu

 Lập báo cáo liên quan đến NCKH

 Rèn luyện kĩ năng làm việc nhóm, làm việc độc lập

 Thực hành các kĩ năng tin học văn phòng