Phát triển nguồn nhân lực công an nhân dân trong quá trình hội nhập quốc tế ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TỐT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC TP HỒ CHÍ MINH – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TỐT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số: 62228005 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học HD1: TS TRẦN CHÍ MỸ HD2: TS VŨ ĐỨC KHIỂN Phản biện độc lập 1: PGS TS HÀ VIỆT DŨNG Phản biện độc lập 2: PGS TS NGUYỄN ANH TUẤN Phản biện 1: PGS TS NGUYỄN THANH Phản biện 2: TS PHAN THANH LONG Phản biện 3: PGS TS LƢƠNG MINH CỪ TP HỒ CHÍ MINH – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn TS Trần Chí Mỹ TS Vũ Đức Khiển Các số liệu, tài liệu đƣợc sử dụng luận án hoàn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Tốt NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ADB Ngân hàng Phát triển châu Á APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á ASEM Diễn đàn hợp tác Á – Âu ASEANAPOL Hiệp hội Cảnh sát quốc gia Đông Nam Á BCA Bộ Công an CAND Công an nhân dân DOC Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông GDP Tổng sản phẩm nội địa HDI Tiêu chí phát triển ngƣời HIV Virus gây suy giảm miễn dịch ngƣời IMF Qũy tiền tệ quốc tế INTERPOL Tổ chức Cảnh sát Hình Quốc tế UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hiệp quốc UNSC Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc WB Tổ chức Ngân hàng giới WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới WHO Tổ Chức Y tế Thế Giới MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 13 Chƣơng LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 13 1.1 QUAN NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LƢ̣ C CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 13 1.1.1 Nhận thức chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 13 1.1.2 Nhận thức phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam 31 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ NHƢ̃NG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 40 1.2.1 Hội nhập quốc tế đặc điểm hội nhập quốc tế Việt Nam 40 1.2.2 Tác động hội nhập quốc tế phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam 50 1.2.3 Những yêu cầu đặt phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam trình hội nhập quốc tế 59 Kết luận chƣơng 69 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ NHƢ̃NG NĂM QUA 71 2.1 THƢ̣C TRẠNG PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM VỀ MẶT SỐ LƢỢNG VÀ CƠ CẤU 71 2.1.1 Thƣ̣c trạng v ề số lƣợng biên chế nguồn nhân lực Công an nhân dân 71 2.1.2 Thƣ̣c trạng p hát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân mặt cấu 73 2.2 THƢ̣C TRẠNG PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM VỀ MẶT CHẤT LƢỢNG 81 2.2.1 Thƣ̣c trạng v ề lĩnh trị cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 81 2.2.2 Thƣ̣c trạng tƣ tƣởng, đạo đức lối sống cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 83 2.2.3 Thƣ̣c trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ sức khỏe cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 87 2.2.4 Thƣ̣c trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân năm qua 92 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ NHƢ̃NG THÀNH TƢ̣U , HẠN CHẾ , NGUYÊN NHÂN TRONG PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG NHƢ̃NG NĂM QUA 109 2.3.1 Về thành tựu nguyên nhân 109 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 115 Kết luận chƣơng 120 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 122 3.1 ĐỊ NH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LƢ̣ C CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH HỢI NHẬP Q́C TẾ HIỆN NAY 122 3.1.1 Phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân phải đảm bảo lãnh đạo trực tiếp tuyệt đối mặt Đảng xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị đất nƣớc thời kỳ 122 3.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân phải đƣợc tiến hành đồng theo hƣớng đảm bảo số lƣợng cấu hợp lý, chất lƣợng cao, quản lý sử dụng hiệu 126 3.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân phải coi giáo dục đào tạo tự giáo dục đào tạo yêu cầu hàng đầu, thƣờng xuyên ngành Công an ngƣời Công an cách mạng 134 3.1.4 Phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân phải dựa vào nhân dân, thông qua phong trào cách mạng quần chúng nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội 137 3.2 MỢT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH HỢI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 140 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ phát triển nguồn nhân lực, xây dựng xã hội học tập Công an nhân dân, đồng thời khơi dậy phát huy tinh thần tự tu dƣỡng, rèn luyện mặt ngƣời Công an cách mạng 140 3.2.2 Bố trí, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Công an nhân dân, bảo đảm cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân phát huy đƣợc phẩm chất, lực trƣởng thành mặt q trình cơng tác .149 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý, đặc biệt tăng cƣờng kiểm tra giám sát cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 152 3.2.4 Đổi mới, phát triển quy mô nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo toàn diện nguồn nhân lực Công an nhân dân 157 3.2.5 Tăng cƣờng cơng tác bảo vệ trị nội lực lƣợng Cơng an nhân dân q trình hội nhập quốc tế 165 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình an ninh, trật tự giới nƣớc để chủ động phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam trình hội nhập quốc tế 169 Kết luận chƣơng 172 PHẦN KẾT LUẬN 174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 177 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 185 PHỤ LỤC 186 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực định nguồn lực phát triển, lẽ vừa nguồn lực, vừa chủ thể nguồn lực khác Đối với Việt Nam nay, nguồn lực vật chất tài cịn nghèo nàn, hạn hẹp nguồn nhân lực quý báu nhất, định nguồn lực công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp bảo vệ Tổ quốc nhân dân Việt Nam, nguồn nhân lực Cơng an nhân dân có vai trị nịng cốt, lực lƣợng xung kích, trực tiếp nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội đất nƣớc Trong điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam nay, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội lực lƣợng Công an nhân dân trở nên to lớn, nặng nề, khó khăn phức tạp Hiệu lực, hiệu công tác tham mƣu, quản lý nhà nƣớc, đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự vi phạm pháp luật khác đất nƣớc phụ thuộc vào nguồn nhân lực Cơng an nhân dân, vào phẩm chất, lực trình độ chuyên môn hiệu công tác ngành Cơng an ngƣời Cơng an cách mạng Do đó, phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam mặt đƣợc xác định nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định tiến trình, tốc độ kết nghiệp xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ bƣớc đại; bảo đảm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đất nƣớc trình hội nhập quốc tế Trong trình hội nhập quốc tế năm qua, việc phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam đạt đƣợc kết quan trọng, bảo đảm cho Cơng an nhân dân hồn thành nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội đất nƣớc Số lƣợng nguồn nhân lực Công an nhân dân đƣợc tăng cƣờng đáng kể; cấu đội ngũ cán bộ, chiến sĩ ngày hợp lý; chất lƣợng mặt: lĩnh trị, tƣ tƣởng đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ sức khỏe nhƣ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân đƣợc nâng cao rõ rệt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trình hội nhập phát triển đất nƣớc năm qua Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu ngày cao nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội q trình hội nhập quốc tế đất nƣớc nay, việc phát triển nguồn nhân lực Cơng an nhân dân cịn bộc lộ số hạn chế định, phƣơng diện số lƣợng, cấu chất lƣợng nguồn nhân lực Đó số lƣợng biên chế nguồn nhân lực Cơng an nhân dân chƣa đủ so với địi hỏi thực tế tình hình nay; cấu đội ngũ cán bộ, chiến sĩ chƣa thật hợp lý Về mặt chất lƣợng, tình trạng phận không nhỏ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân có biểu thiếu lĩnh trị, suy thối tƣ tƣởng, đạo đức lối sống Trình độ lực công tác phận cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân cịn nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Còn thiếu hụt cán bộ, chiến sĩ lãnh đạo huy giỏi, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp an ninh - trật tự, thiếu chuyên gia đầu ngành lý luận nghiệp vụ công an, khoa học kỹ thuật, trình độ ngoại ngữ, tin học giỏi Chính sách cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân chƣa phát huy đƣợc vai trò đội ngũ trí thức, khoa học; chƣa thu hút đƣợc nhân tài, chƣa khuyến khích đƣợc cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân đầu tƣ trí lực, tận tâm, tận lực với công việc Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chƣa đổi mới, quy hoạch đào tạo đội ngũ cịn bất cập, chƣa góp phần tích cực khắc phục bất hợp lý cấu đội ngũ cán chiến sĩ Công an nhân dân Công tác quản lý, sử dụng nguồn nhân lực Công an nhân dân nhìn chung cịn nhiều bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tình hình nhiệm vụ Những hạn chế đó, mức độ phạm vi định, làm hạn chế mức độ hồn thành nhiệm vụ ngành Cơng an cán bộ, chiến sĩ Công an cách mạng thời kỳ hội nhập quốc tế Do vậy, việc nghiên cứu lý luận phát triển nguồn nhân lực Cơng an nhân dân q trình hội nhập quốc tế Việt Nam, phân tích, đánh giá đúng, đầy đủ thực trạng phát triển nguồn nhân lực trình hội nhập quốc tế năm qua nguyên nhân, từ xác định định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam, đáp ứng tốt yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội đất nƣớc trình hội nhập quốc tế nay, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo sống bình yên hạnh phúc nhân dân, quan trọng cần thiết, có ý nghĩa vừa bản, vừa cấp bách lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Ở góc độ, mức độ phạm vi khác nhau, nhiều vấn đề liên quan đến đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực Cơng an nhân dân q trình hội nhập quốc tế Việt Nam” đƣợc nhiều nhà khoa học sâu nghiên cứu đạt đƣợc thành tựu lý luận quan trọng, có ý nghĩa thiết thực thực tiễn xây dựng phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam trình đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nƣớc năm qua Do khuôn khổ luận án, tác giả thống kê đầy đủ, xin tổng quan số cơng trình có tính tiêu biểu theo hai nhóm nhƣ sau: Nhóm thứ nhất, bao gồm cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực nói chung: Liên quan đến chủ đề này, có nhiều cơng trình tác phẩm nhƣ “Con người nguồn lực người phát triển” Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995) Cuốn sách tập hợp viết, cơng trình nghiên cứu tác giả giới bàn vấn đề ngƣời theo nhiều góc độ khác nhau, nhằm luận giải 188 Nguồn: Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân BẢNG 2.2: THỐNG KÊ SỐ LIỆU TRÌNH ĐỘ TỪ NĂM 2005 - 2011 STT NOÄI DUNG NĂM 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trình độ văn hóa -Cao đẳng 3,26 3,15 3,18 3,05 3,12 3,15 3,27 -Đại học 34,63 35,39 37,03 38,83 41,35 45,45 43,45 -Sau đại học 0,69 0,67 0,78 0,85 1,02 1,12 1,28 Trình độ nghiệp vụ -Trung cấp 42,55 42,95 43,25 44,04 42,65 42,47 42,68 -Cao đẳng, Đại học 24,47 24,40 26,05 27,27 28,41 28,11 29,18 -Sau đại học 0,24 0,27 0,29 0,33 0,42 0,65 0,69 Trình độ chuyên môn kỹ thuật -Sơ học 3,23 3,26 3,40 2,91 3,15 3,20 1,28 -Trung cấp 6,40 6,23 6,01 6,00 6,38 5,97 -Cao đẳng, Đại học 15,12 15,64 15,72 16,79 18,41 18,91 18,37 -Sau đại học 0,45 0,42 0,43 0,54 0,65 0,67 0,69 Trình độ trị -Sơ học 38,04 39,14 39,71 40,05 40,87 41,37 41,38 -Trung caáp 34,36 33,81 34,64 35,13 36,65 36,17 35,97 -Cao caáp 3,37 3,68 4,11 4,35 4,96 4,89 4,89 6,23 189 *Tỷ lệ % Nguồn: Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân 190 BẢNG 2.3: THỐNG KÊ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU THEO TRÌNH ĐỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO NĂM 2011 STT Trình độ Tỷ lệ (%) Trung học sở 1,27 Trung học phổ thông 8,18 Sơ cấp 2,98 Trung cấp 40,07 Cao đẳng 3,44 Đại học 42,88 Thạc só 1,12 Tiến sĩ 0,16 Tỉ lệ % theo trình độ giáo dục đào tạo năm 2011 Nguồn: Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân 191 BẢNG 4: THỐNG KÊ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU THEO TRÌNH ĐỘ NGHIỆP VỤ CÔNG AN NĂM 2011 STT Trình độ Tỷ lệ (%) Chưa đào tạo 16,76 Bồi dưỡng nghiệp vụ tháng 6,09 Sơ cấp 6,71 Trung cấp 41,08 Cao đẳng 1,62 Đại học 27,19 Thạc só 0,50 Tiến só 0,05 Tỉ lệ % theo theo trình độ nghiệp vụ Công an Nguồn: Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân 192 BẢNG 2.5: THỐNG KÊ SỐ LIỆU PHÂN TÍCH THEO ĐỘ TUỔI Độ tuổi % so với biên chế công tác -Dưới 30 42,84 -Từ 31 đến 40 25,07 -Từ 41 đến 50 18,84 -Từ 51 đến 60 13,25 Tỉ lệ % phân tích theo tuổi năm 2011 NỘI DUNG NĂM Độ tuổi 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -51 tuổi trở lên 23,56 20,90 18,85 16,10 12,91 11,96 13,25 -41 đến 50 tuổi 30,79 28,60 27,75 26,60 25,04 24,13 18,84 -30 đến 40 tuổi 26,91 25,71 25,22 24,67 23,54 23,71 25,07 -Dưới 30 tuổi 18,74 24,79 28,18 32,63 38,51 40,20 42,84 Tỉ lệ % so với độ tuổi công tác từ 2005-2011 193 Nguồn: Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân 194 BẢNG 2.6: THỐNG KÊ NHU CẦU BỔ SUNG GIÁO VIÊN CÁC HỌC VIÊN, TRƢỜNG CAND ĐẾN 2015 VÀ 2020 THEO QUY MƠ ĐÀO TẠO Học viện, TT trƣờng (kí hiệu) Quy mô đào tạo (theo QĐ 484/2004) Số học viên có (theo số liệu năm học 2009-2010 kể đào tạo liên kết) Số giáo viên có (tính đến tháng 4/2011) Quy mơ đào tạo theo QĐ 3994/QĐ-BCA) Số lƣợng giáo viên cần có Đến năm 2015 Đến năm 2020 Đến năm 2015 Đến năm 2020 T31 T32 T34 3500 3800 1200 7804 12832 2231 279 289 126 6500 7500 3000 8500 9500 5000 435 500 200 570 635 335 T36 1000 905 106 2500 3000 165 200 10 11 12 13 14 T47 T48 T33 T37 T38 T39 T45 T49 T51 T52 2800 3500 1000 1200 3200 3500 1500 2000 3000 6920 10793 2464 3837 6743 7159 2966 3276 2717 164 224 105 109 238 217 193 126 175 23 4500 5500 2000 2500 4000 4000 3500 3000 3500 2000 5500 6500 2500 3000 4500 4500 4000 3500 4000 3000 300 365 125 155 250 250 205 175 205 120 365 435 155 185 280 280 250 215 250 180 15 T35 700 770 61 1100 1100 74 (để lại 6) 80 16 T42 600 386 36 1200 1200 17 T46 600 696 45 1200 1200 33100 72499 2516 57500 70500 Tổng cộng: 64 (để lại 21) 72 (để lại 13) 3660 Nhu cầu tuyển bổ sung giáo viên (chƣa tính số hao hụt tự nhiên năm khoảng 3,0-3,5% số biên chế đến tháng 4/2011) Giai đoạn từ năm 2011 đến 2015 Giai đoạn từ năm 2016 đến 2020 Đã đƣợc Bình quân năm từ Bình qn năm duyệt bổ Tổng số cịn thiếu 2012-2015 Tổng số thiếu từ 2016-2020 cần sung năm cần bổ sung khoảng bổ sung khoảng 2011 58 98 25 135 27 40 171 43 135 27 36 38 10 135 27 Đã thừa, bổ sung 64 hao hụt tự nhiên 35 (ĐT-CBSKHHTN) 26 110 28 65 13 42 99 25 70 14 17 30 17 29 30 30 ĐT-CBSKHHTN 30 18 15 30 32 ĐT-CBSKHHTN 45 21 28 40 16 14 3-4 45 58 39 10 60 12 14 (Số để lại giai đoạn 1-2 trƣớc-SĐNGĐT) 85 45 21 (SĐLGĐT) 85 11 29 13 (SĐLGĐT) 4-5 4585 495 732 176 925 187 Ghi chú: - Số lƣợng giáo viên (Khơng tính học viên đào tạo liên kết khơng cịn tính cộng thêm tỷ lệ dành cho giáo viên học, bồi dƣỡng, thực tế, …) theo Đề án 1229 tính giảng viên/15 học viên Đại học, 1GV/16 học viên cao đẳng 1GV/17 học viên trung cấp - Nhu cầu tuyển bổ sung chƣa tính tuyển thay số hao hụt tự nhiên (đến tuổi nghỉ hƣu, chuyển công tác khác, …) Số khoảng 3.0-3.5% số biên chế đến tháng 4/2011 số lƣợng cụ thể nhà trƣờng có kế hoạch, báo cáo thay hàng năm Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 195 BẢNG 2.7: THỐNG KÊ NHU CẦU BỔ SUNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG CAND ĐẾN 2015-2020 THEO QUY MƠ ĐÀO TẠO TT Học viện, trƣờng (kí hiệu) T31 T32 T34 T36 T47 T48 T33 T37 T38 10 T39 11 T45 12 T49 13 T51 14 T52 15 T35 16 T42 17 T46 Tổng cộng: 3500 3800 1200 1000 2800 3500 1000 1200 3200 3500 1500 2000 3000 Số học viên có (theo số liệu năm học 2009-2010 kể đào tạo liên kết) 7804 12832 2231 905 6920 10793 2464 3837 6743 7159 2966 3276 2717 700 600 600 770 386 696 Quy mô đào tạo (theo QĐ 484/2004) Số CBQLGD có (tính đến tháng 4/2011) 88 85 44 24 48 64 37 35 73 64 49 41 64 23 22 776 Quy mô đào tạo theo QĐ 3994/QĐBCA) Đến năm Đến năm 2015 2020 6500 8500 7500 9500 3000 5000 2500 3000 4500 5500 5500 6500 2000 2500 2500 3000 4000 4500 4000 4500 3500 4000 3000 3500 3500 4000 2000 3000 1100 1100 1200 1200 1200 1200 57500 70500 Số lƣợng CBQLGD cần có Đến năm 2015 115 130 55 45 80 95 37 40 73 70 55 45 55 30 25 25 25 1000 Đến năm 2020 150 165 85 55 95 110 42 50 75 75 65 58 65 50 25 25 25 1215 Nhu cầu tuyển bổ sung CBQLGD bình qn năm khoảng (khơng tính số hao hụt tự nhiên) Giai đoạn từ năm 2012 Giai đoạn từ năm đến 2015 2016 đến 2020 6 Đã đủ, thay hao hụt 1 Đã đủ, thay hao hụt N.bên 1 1-2 Hiện vƣợt 4 Đã đủ, thay hao hụt N.bên Chỉ thay hao hụt Đã đủ, thay hao hụt N.bên 44 42 Ghi chú: - Số lƣợng cán quản lý giáo dục (Ban giám hiệu, lãnh đạo, cán phòng quản lý đào tạo, QL đào tạo vừa làm vừa học, QL học viên, QL khoa học, QL sau đại học bồi dƣỡng nâng cao) có theo báo cáo trƣờng tính đến tháng 4/2011 - Căn xác định biên chế CBQLGD: Chức năng, nhiệm vụ đơn vị quản lý, cấu tổ chức, lãnh đạo đơn vị… Theo đó, biên chế cán QL học viên dựa vào Thông tƣ công tác quản lý học viên Bộ; đơn vị khác, tính 300 học viên/1 cán QL đào tạo; 500-700 (đối với cao đẳng, trung cấp) học viên/1 cán QLKH - Nhu cầu tuyển bổ sung chƣa tính tuyển thay số cán đến tuổi nghỉ hƣu, chuyển công tác khác Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 196 BẢNG 2.8: THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG ĐẠI HỌC CAND (Tính đến tháng năm 2011) TT Chuyên môn T31 T32 T34 T36 T47 T48 Tổng cộng Trong Trong Trong Trong Trong Trong Trong Nhu cầu đào tạo, Số Số Số Số Số Số Số Đang Số Đang Số Đang Số Đang Số Đang Số Đang Số Đang bồi dƣỡng trình độ lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng lƣợng Đã có đào đào đào đào đào đào đào cần có cần có cần có cần có cần có cần có cần có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo Tiến sĩ 56 26 34 58 33 59 25 9 21 1 33 21 45 32 238 83 Thạc sĩ 140 105 58 145 146 67 63 21 53 15 16 82 51 43 112 99 64 595 437 Nghiệp vụ theo lĩnh vực giảng dạy Công Đại học an Đào tạo văn - cử nhân cao cấp trị Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an Đại học TOEFL 550, IELTS 6.0 Ngoại ngữ TOEFL 400 IELTS 4.5 C Cơ (bậc I) Nghiệp vụ sƣ phạm Nâng cao (bậc II) Gviên NV luân Luân chuyển có thời hạn từ chuyển 2-3 năm Tổng cộng giáo viên có: 148 110 96 37 77 20 90 105 119 17 36 44 27 34 50 56 110 58 105 110 20 19 25 146 28 110 90 12 21 50 42 69 21 45 279 668 231 26 15 50 96 462 66 108 45 202 22 741 207 25 238 198 289 126 106 164 224 1188 Ghi chú: Số có đà tạo đƣợc thống kê theo báo cáo trƣờng tính đến tháng 4/2011; tỉ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ đạt gần 7% (83/1188) Thạc sĩ đạt 36,8% (437/1188) so với quy định Bộ Công an (20% tiến sĩ, 50% thạc sĩ theo Kế hoạch số 34 Kế hoạch số 53) cịn thiếu 155 tiến sĩ (hiện có 156 giảng viên nghiên cứu sinh) 158 thạc sĩ (hiện có 257 giảng viên học cao học) So với Đề án Chính phủ (25% tiến sĩ, 40% thạc sĩ) cịn thiếu 214 tiến sĩ 38 thạc sĩ Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 197 BẢNG 2.9: THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGỦ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP CAND (Tính đến tháng năm 2011) T33 T37 T38 T39 T45 T49 T51 T52 Tổng cộng Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Số Trong Chuyên TT lƣợng Đang lƣợng Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang lƣợng Số Đang môn Đã Số cần đào cần đào cần đào cần đào cần đào cần đào cần đào cần đào cần đào có có có có có có có có có có có tạo tạo có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo có tạo Tiến sĩ 3 Nghiệp vụ Thạc sĩ 21 11 21 22 17 15 48 30 50 43 25 33 38 25 19 35 68 10 232 97 210 theo Đại học, cao đẳng 89 84 182 14 181 11 171 113 162 13 lĩnh vực Trung cấp 25 11 21 12 giảng dạy Đào tạo văn 2 22 24 25 cử nhân cao cấp trị Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an Đại học TOEFL 550, 10 16 20 11 IELTS 6.0 Ngoại ngữ TOEFL 400 IELTS 4.5 14 31 25 C 63 59 125 190 28 65 15 Nghiệp Cơ (bậc I) vụ sƣ Nâng cao (bậc II) 28 20 27 23 16 24 phạm Gviên NV luân Luân chuyển có thời chuyển hạn từ 2-3 năm Tổng cộng giáo viên có: 105 109 238 217 193 126 175 23 1186 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng trình độ Ghi chú: Số có đào tạo đƣợc thống kê theo báo cáo trƣờng tính đến tháng 4/2011; Tỉ lệ giáo viên có trình độ thạc sĩ đạt 8,2% (97/1186); so với quy định Bộ Công An (Kế hoạch số 34 Kế hạch số 53 theo yêu cầu 20% thạc sỹ) thiếu 135 thạc sỹ (hiện có 210 giáo viên học cao học) Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 198 BẢNG 2.10: THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG VĂN HĨA CAND (Tính đến tháng năm 2011) T35 Trong Số TT Yêu cầu trình độ T42 lƣợng Số cần có có (SLcc) (SĐC) Trong Đang đào tạo SLcc SĐC Tổng cộng T46 Trong Đang đào tạo SLcc SĐC Đang Trong SLcc đào tạo Đang SĐC tạo Lĩnh vực Thạc sỹ 14 chuyên môn Đại học 46 31 giảng dạy Cao đẳng 15 Đào tạo văn - cử nhân cao cấp trị Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an 34 Bồi dƣỡng bổ sung phƣơng pháp 14 Tổng cộng số GV có 61 45 17 16 11 122 66 14 36 45 Ghi chú: Số có đào tạo đƣợc thống kê theo báo cáo trƣờng tính đến tháng 4/2011; tỉ lệ giáo viên có trình độ thạc sĩ 11,3% (16/142) Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân đào 142 199 BẢNG 2.11: THỐNG KÊ YÊU CẦU TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG ĐẠI HỌC CAND (Đến năm 2015) 102 15 88 160 110 20 160 140 190 110 210 90 100 71 69 21 80 50 59 66 60 50 110 42 40 45 45 20 20 12 12 25 165 Mỗi năm 2012-2015 khoảng 27 Tổng 50 200 239 694 75 170 231 115 53 26 34 25 48 451 198 64 50 102 96 73 1139 462 170 108 140 202 150 45 65 132 22 110 722 665 207 200 130 43 29 94 60 300 36 25 73 30 365 29 SLcc 167 500 33 53 537 73 1073 365 84 688 35 75 150 75 105 CĐT BS 105 435 41 35 46 91 38 102 183 163 91 69 128 44 30 39 88 SĐC, ĐĐT 28 146 145 17 Tổng cộng CĐT BS SĐ, CĐT ĐĐT BS T48 Trong SLcc 12 40 31 CĐT BS 125 106 41 80 44 58 SĐC, ĐĐT 10 SLcc 110 CĐT BS 50 20 SLcc 20 19 32 102 SLcc 120 18 30 115 40 150 92 58 50 300 213 145 100 60 50 175 77 98 70 50 CĐT BS 37 SĐC, ĐĐT 70 167 T47 Trong SĐC, ĐĐT 60 163 T36 Trong SLcc 130 260 45 152 T34 Trong CĐT BS Tiến sĩ Nghiệp vụ Thạc sĩ theo lĩnh vực giảng dạy Công an Đại học Đào tạo văn - cử nhân cao cấp trị Bồi dƣỡng nghiệp vụ Cơng an Đại học TOEFL 550, IELTS 6.0 Ngoại ngữ TOEFL 400 IELTS 4.5 C Cơ (bậc I) Nghiệp vụ sƣ phạm Nâng cao (bậc II) Gviên NV luân chuyển có thời hạn Luân chuyển từ 2-3 năm Tổng cộng giáo viên có: T32 Trong SĐC, ĐĐT Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng trình độ Cần đào tạo bổ sung (từ 2012 đến 2015) khoảng (CĐT BS) Chun mơn Số lƣợng cần có (SLcc) TT Số có đào tạo (SĐC, ĐĐT) T31 Trong 174 1965 Ghi chú: Số cần đào tạo bổ sung thạc sỹ có tính cộng thêm để bù cho số có trình độ thạc sỹ đào tạo tiến sỹ Tỉ lệ yêu cần giảng viên đạt trình độ tiến sĩ (học viện 30%, Đại học 25%), thạc sĩ (học viện đạt 60%, đại học 50%) đào tạo để tạo nguồn đào tạo tiến sĩ (học viện 25%, đại học 20% - trình độ đại học TOEFL 550, IELTS 6.0); đào tạo ngoại ngữ đảm bảo nguồn vào học thạc sĩ TOEFL 400 (IELTS 4.5); đào tạo từ 35% trở lên giảng viên có trình độ lí luận trị cử nhân cao cấp; giai đoạn cần luân chuyển công an đơn vị, địa phƣơng từ 15 đến 20% số giảng viên nghiệp vụ (tƣơng đƣơng với khoảng 10% tổng số giảng viên trƣờng) Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 200 BẢNG 2.12: THỐNG KÊ YÊU CẦU TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP CAND (Đến năm 2015) 44 36 20 11 21 22 33 25 10 15 14 34 40 16 60 24 31 29 125 40 20 75 102 20 20 20 59 40 28 25 57 50 95 11 10 15 13 20 250 21 25 65 40 20 20 25 51 190 30 27 75 73 17 18 250 65 20 11 58 28 60 23 50 66 18 15 205 20 60 72 52 540 893 14 38 65 40 16 50 74 15 18 40 10 20 205 15 308 Mỗi năm 2012-2015 khoảng Tổng 25 SĐC, ĐĐT CĐT BS 10 SLcc SĐC, ĐĐT 35 85 37 9-10 266 67 91 23 91 72 20 175 10 9 61 10 70 Tổng cộng Trong CĐT BS T52 Trong SLcc 80 120 CĐT BS 38 12 12 72 10 20 SĐC, ĐĐT 55 117 SLcc 58 21 CĐT BS SLcc T51 Trong SĐC, ĐĐT CĐT BS 60 142 T49 Trong SĐC, ĐĐT SLcc 51 11 90 10 63 CĐT BS 58 T45 Trong 11 24 20 155 13 100 137 90 53 125 29 25 25 55 10 80 SĐC, ĐĐT 13 100 137 SLcc 34 SĐC, ĐĐT SĐC, ĐĐT 32 T38 Trong CĐT BS 60 87 T38 Trong SLcc 21 SLcc 33 Cần đào tạo bổ sung (từ 2012 đến 2015) khoảng (CĐT BS) 50 68 T37 Trong CĐT BS Tiến sĩ Nghiệp vụ theo Thạc sĩ lĩnh vực Đại học giảng Trung cấp dạy Đào tạo văn 2 cử nhân cao cấp trị Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an Đại học TOEFL 550, IELTS 6.0 Ngoại TOEFL 400 ngữ IELTS 4.5 C Cơ (bậc I) Nghiệp vụ sƣ Nâng cao (bậc II) phạm Gviên NV luân Luân chuyển có thời hạn chuyển từ 2-3 năm Tổng cộng biên chế giáo viên: Số có đào tạo (SĐC, ĐĐT) Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng trình độ Số lƣợng cần có (SLcc) TT Chun mơn T33 Trong 20 40 524 87 437 110 195 72 100 25 123 31 91 266 67 20 10 10 10 25 15 60 545 330 82 24 50 25 25 545 145 400 100 18 5 122 116 29 40 120 1485 Ghi chú: Số cần đào tạo bổ sung thạc sỹ có tính cộng thêm để bù cho số có trình độ thạc sỹ đào tạo tiến sỹ Các trƣờng cao đẳng tính tỉ lệ đến 2015 giáo viên đạt trình độ tiến sỹ 5%, thạc sỹ 40%; trƣờng trung cấp thạc sỹ 30% Đào tạo để giao tiếp ngoại ngữ (trình độ đại học TOEFL 550, IELTS 6.0) giáo viên trƣờng cao đẳng 15%, trƣờng trung cấp 10% Đào tạo ngoại ngữ TOEFL 400 IELTS 4,5 đảm bảo nguồn vào thạc sỹ Đào tạo từ 35% trở lên giáo viên có trình độ lý luận trị cử nhân cao cấp, giao đoạn cần luân chuyển công an đơn vị, địa phƣơng từ 15-20% số giảng viên nghiệp vụ (tƣơng đƣơng với khoảng 10% tổng số giảng viên trƣờng) Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 201 BẢNG 2.13: THỐNG KÊ YÊU CẦU TRÌNH ĐỘ CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG VĂN HÓA CAND (Đến năm 2015) T35 Trong chun mơn giảng dạy (SĐC, ĐĐT) Thạc sỹ 22 20 Đại học 52 Cao đẳng khoảng (CĐT BS) 12 52 Đào tạo văn - cử nhân 6 15 57 10 10 54 34 20 55 15 40 57 34 14 20 30 30 30 64 72 72 10 Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an Bồi dƣỡng bổ sung phƣơng pháp 74 14 49 27 161 Mỗi năm Tổng 2012- 2015 khoảng 22 5-6 4 cao cấp trị 2 Tổng cộng biên chế GV 2012 đến 2015) SĐC, ĐĐT (SLcc) đào tạo bổ sung (từ SLcc đào tạo SĐC BS Cần CĐT BS cần có Trong SĐC, ĐĐT Số có Trong SLcc Lĩnh vực lƣợng Trong CĐT BS Yêu cầu trình độ T46 SĐC, ĐĐT TT SLcc Số Tổng cộng T42 Ghi chú: Tỷ lệ yêu cầu giáo viên đạt trình độ thạc sĩ đến năm 2015 đạt 15%, cao cấp trị 10% trở lên Nguồn:Tổng cục xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 17 10 30 27 40 166 66 100 25 30 94 14 80 20 210 202 ... nhân lực Công an nhân dân Việt Nam? ??, ? ?Phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam? ??; xu hƣớng tác động hội nhập quốc tế yêu cầu đặt phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân hội nhập quốc. .. VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 1.1 QUAN NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 1.1.1 Nhận thức chung nguồn nhân lực. .. lƣợng nguồn nhân lực 1.1.2 Nhận thức phát triển nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam  Khái niệm nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam Nguồn nhân lực thuộc ngành Công an nhân dân Việt Nam