Khủng hoảng điện ở mỹ và xây dựng thị trường điện ở việt nam

PHẦN MỞ ĐẦU Trong loại hàng hóa điện loại hàng hoá đặc biệt,nên thị trường mô hình lớn có nhiều đặc thù riêng ngành Cấu trúc chi phí doanh nghiệp điện lực tuỳthuộc vào hoạt động doanh nghiệp (nguồn: nhiệt điện, thủy điện, lưới …) Doanh nghiệp điện lực kinh doanh sản phẩm tới tận hộ tiêu dùng Các doanh nghiệp độc quyền nhà nước thường không định giá hộ tiêu dùng cuối tư nhân hoá, công ích, lợi ích nhà cung cấp, quyền lợi người tiêu dùng Quá trình kinh doanh điện bao gồm khâu liên hoàn: Sản xuất Truyền tải - Phân phối điện xảy đồng thời liên tục, từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ không qua khâu thương mại trung gian Điện sản xuất đủ khả tiêu thụ đặc điểm hệ thống điện thời điểm có cân công suất phát công suất tiêu thụ đảm bảo yêu cầu kĩ thuật chắn chẽ sai số tần số điện áp 5% Thị trường điện lực hình thành Anh gọi Pool nước phát triển bắt đầu hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh điện lực Mĩ, bên cạnh có số nước áp dụng thị trường điện độc quyền nhà nước Việt Nam Trong năm trở lại có chuyển dịch cấu sang thị trường điện cạnh tranh có số yếu tố khiến việc phát triển gặp khó khăn, vị trí thị phần EVN cao gần vững khó cho doanh nghiệp tư nhân hay tập đoàn kinh tế bước chân vào kinh doanh điện với EVN thị trường điện lâu EVN độc quyền ngành điện đặc thù ngành điện mang tính quy mô cao Nhưng việc phát triển dừng lại điều mà cần thời gian bước phát triển sách khuyến khích nhà nước Nhưng việc phát triển thị trường điện cạnh tranh để phù hợp với điều kiện Việt Nam cần phải xem xét xác định rõ ràng hướng để tránh khỏi rủi khủng hoảng điện Cariforlia Chúng ta dựa thị trường lớn thị trường điện lực Anh Mĩ để rút yếu tố phù hợp với thị trường điện Việt Nam để xây dựng thị trường điện lực cạnh tranh Việt Nam thời gian sớm Có nhiều điểm khác thị trường điện lực nhiên thị trường điện lực việc hộ tiêu thụ cuối tiêu thụ điện từ nhà máy sản xuất điện thông qua hệ thống truyền tải điện (được xem độc quyền tự nhiên) hình thành nên thị trường điện bán buôn nhà máy điện thị trường điện bán lẻ cho hộ tiêu thụ điện năng.Phương thức quản lý độc quyền nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh điện nhiều bất cập Việc nghiên cứu đưa mô hình quản lý thị trường điện lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế đầu tư, phát triển, quản lý vận hành hệ thống điện, đồng thời xem xét vấn đề giá điện chất lượng dịch vụ điện huy động nguồn tài cho nhu cầu phát triển điện lực cần thiết phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA Cuộc khủng hoảng điện California gọi khủng hoảng lượng phương Tây Hoa Kì năm 2000 2001 kiện mà bang California rơi vào tình trạng thiếu điện trầm trọng Tình trạng gây thao tác thị trường tắt máy bất hợp pháp đường ống dẫn dầu tập đoàn lượng Texas Nhà nước phải chấp nhận điên với quy mô lớn Một công ty lượng lớn nhà nước sụp đổ kinh tế phải hứng chụi nhiều tổn thất lớn Hạn hán,sự chậm trễ phê duyệt xây dựng nhà máy điện với thị trường cung giảm mạnh,điều gây tăng 800% giá điện giá bán buôn từ tháng năm 2000 đến tháng 12 năm 2000 Ngoài điện ảnh hưởng tới nhiều doanh nghiệp phụ thuộc vào nguồn cung cấp điện đáng tin cậy,và bất tiện đến số lượng lớn người tiêu dung hay đại lí bán lẻ California có công suất lắp đặt 45 GW Tại thời gian điện nhu cầu 28 GW Một khoảng cách cung cầu tọa công ty lượng,chủ yếu Enron,để tạo tình trạng thiếu điện nhân tạo Thương nhân lượng đóng cửa để bảo trì nhà máy điện ngày nhu cầu tăng cao nhằm đẩy giá điện tăng cao Do thương nhân bán điện với giá cao,đôi giá điện tăng gấp 20 lần so với giá trị bình thường Bởi phủ tiểu bang có mức giá nắp cho chi phí bán điện lẻ,lũng đoạn thị trường này,ép lợi nhuận doanh thu ngành công nghiệp,gây phá sản công ty Pacific Gas Electric (PG & E) rơi vào bờ vực phá sản công ty Southem California Edison vào đầu năm 2001 Cuộc khủng khoảng làm kinh tế thiệt hại khoảng 40 – 45 tỷ USD 1.1.1 Các kiện khủng hoảng - 1996 : California bắt đầu thay đổi điều khiển thị trường lượng áp dụng biện pháp bề để tăng tính cạnh tranh -4/1998 : Thị trường lượng bắt đầu hoặt động -5/2000 : Sự gia tăng đáng kể giá lượng -14/6/2000 : điện ảnh hưởng đến 97.000 khách hàng khu vực vịnh San Francisco sóng nhiệt -8/2000 : San Diego Gas & Electric Công ty nộp đơn khiếu nại cáo buộc thao túng thị trường -17 - 18/1/2001 : Mất điện ảnh hưởng đến hàng trăm nghìn khách hàng -17/1/2011 : Tổng thống Davis tuyên bố tình trạng khẩn cấp -19 – 20/3/2011 : Mất điện ảnh hưởng đến 1,5 triệu khách hàng -4/2011 : Pacific Gas & Electric Co tuyên bố phá sản -7 – 8/2001 : Mất điện làm ảnh hưởng tới 167.000 khách hàng -9/2011 : Giá lượng bình thường hóa -12/2001 : Sau phá sản Enron, cho giá lượng chế tác Enron -2/2002 : Uỷ ban điều tiết lượng liên bang bắt đầu điều tra tham gia Enron - Mùa đông 2002 : Các vụ bê bối Enron bắt đầu lên -13/11/2002 : Tổng thống DaVis thong báo kết thúc tình trạng khẩn cấp 1.1.2 Nguyên nhân khủng hoảng • Thị trường Khi FERC báo cáo kết luận, thị trường thao tác kết thị trường phức tạp thiết kế sản xuất trình bãi bỏ quy định phần Chiến lược thao tác biết đến với thương nhân lượng theo tên "Fat Boy "," Ricochet "," Ping Pong "," Black Widow "," Big Foot "," Red Congo " "Công Catcher" "Shorty" [ 11 ] Một số số điều tra rộng rãi mô tả báo cáo Megawatt rửa thời hạn, tương tự rửa tiền, đặt để mô tả trình che giấu nguồn gốc thực số lượng điện cụ thể bán thị trường lượng Thị trường lượng California cho phép công ty lượng để bán lại với giá cao cho điện sản xuất nhà nước Do thuận lợi để làm cho xuất điện tạo nơi khác so với California Overscheduling thuật ngữ sử dụng việc mô tả thao tác lực sẵn có cho việc vận chuyển điện dọc theo đường dây điện Đường dây điện có tải tối đa xác định Đường dây phải đặt (hoặc dự kiến ) trước để vận chuyển số lượng mua bán điện "Overscheduling" có nghĩa đặt có chủ ý việc sử dụng dây chuyền thực cần thiết tạo xuất đường dây điện bị tắc nghẽn Overscheduling khối xây dựng số vụ lừa đảo Ví dụ, Death Star nhóm lừa đảo chơi quy tắc thị trường mà yêu cầu nhà nước trả tiền "phí tắc nghẽn" để giảm bớt tắc nghẽn đường dây điện "Phí tắc nghẽn" loạt khuyến khích tài nhằm đảm bảo cung cấp điện giải vấn đề tắc nghẽn Nhưng kịch chết, tắc nghẽn hoàn toàn ảo tưởng lệ phí tắc nghẽn đơn giản tăng lợi nhuận Trong thư gửi từ David Fabian Thượng nghị sĩ Boxer vào năm 2002, cho rằng: "Có kết nối miền bắc lưới điện miền Nam California nghe mà thương nhân Enron cố đặt trước vượt dòng, người khác sau gây để cần Tiếp theo, California thị trường tự quy tắc, Enron cho phép để giá dao vụm theo ý muốn Có kết nối miền bắc lưới điện miền Nam California nghe mà thương nhân Enron cố đặt trước vượt dòng, người khác sau gây để cần Tiếp theo, California thị trường tự quy tắc, Enron cho phép để giá dao vụm theo ý muốn • Ảnh hưởng bãi bỏ quy định phần Một phần California bãi bỏ quy định trình, quảng cáo phương tiện cạnh tranh ngày tăng, liên quan đến lấy phần tháng năm 1998 hệ điện trạm tiện íchđương nhiệm , người phải chịu trách nhiệm phân phối điện cạnh tranh với độc lập thị trường bán lẻ Tổng cộng có 40% công suất lắp đặt 20 GW - bán cho gọi "quyền lực độc lập sản xuất " Những bao gồm Mirant , Reliant , Williams , Dynegy , AES Các tiện ích yêu cầu để mua điện họ từ thị trường tạo ngày trước, California Power Exchange (PX) Tiện ích loại trừ từ tham gia vào thỏa thuận dài hạn mà cho phép họ phải dè chừng mua lượng họ giảm nhẹ ngày biến động giá gián đoạn nguồn cung thoáng qua nhu cầu gai từ thời tiết nóng Sau đó, vào năm 2000, giá bán buôn bãi bỏ, giá bán lẻ quy định cho đương nhiệm phần thỏa thuận với quan điều hành, cho phép tiện ích đương nhiệm để thu hồi chi phí tài sản mà bị mắc kẹt kết cạnh tranh lớn hơn, dựa kỳ vọng "đóng băng" tỷ giá cao so với giá bán buôn Giả định thực từ tháng năm 1998 thông qua tháng năm 2000 Năng lượng bãi bỏ quy định đặt ba công ty phân phối điện vào tình khó khăn Bãi bỏ quy định sách lượng đóng băng giới hạn giá lượng có ba nhà phân phối lượng tính phí bãi bỏ nhà sản xuất lượng không giảm chi phí lượng Bãi bỏ quy định không khuyến khích sản xuất để tạo lượng nhiều ổ đĩa giảm giá Thay vào đó, với nhu cầu ngày tăng điện, nhà sản xuất lượng bị tính phí nhiều cho điện Các nhà sản xuất sử dụng khoảnh khắc sản xuất lượng tăng đột biến tăng giá lượng Trong tháng năm 2001, nhà sản xuất lượng bắt đầu đóng cửa nhà máy gia tăng giá Khi giá bán buôn điện vượt bán lẻ giá cả, nhu cầu người dùng cuối không bị ảnh hưởng, công ty tiện ích đương nhiệm phải mua điện, mát Điều cho phép sản xuất độc lập để thao tác giá thị trường điện lực phát điện từ khấu trừ, arbitraging giá hệ nội quyền lực (tiểu bang) nhập khẩu, gây nhân tạo truyền hạn chế Đây thủ tục gọi "thị trường chơi game" Trong điều kiện kinh tế, đương nhiệm để mũ giá bán lẻ phải đối mặt với nhu cầu không co giãn (xem thêm: đáp ứng nhu cầu ) Họ vượt qua mức giá cao cho người tiêu dùng mà chấp thuận từ Ủy ban tiện ích công cộng Các đương nhiệm bị ảnh hưởng Southern California Edison (SCE) Pacific Gas & Electric (PG & E) Những người ủng hộ Pro- tư nhân khẳng định nguyên nhân vấn đề điều tổ chức kiểm soát nhiều thị trường, trình thị trường thực gây trở ngại đối thủ bãi bỏ quy định khẳng định hệ thống quản lý đầy đủ làm việc cho 40 năm mà không điện • Chính phủ mũ giá Bằng cách giữ giá tiêu dùng điện thấp cách giả tạo, phủ California khuyến khích công dân thực hành bảo tồn Trong tháng hai năm 2001, thống đốc California Gray Davis nói, "Believe tôi, muốn tăng lãi suất, giải vấn đề 20 phút" Quy định giá lượng động viên nhà cung cấp phần cung cấp điện họ mở rộng sản xuất Sự khan kết tạo hội cho thao tác thị trường nhà đầu lượng Các nhà lập pháp Nhà nước dự kiến giá điện giảm cạnh tranh kết quả, họ giới hạn giá điện mức độ bãi bỏ quy định trước Kể từ họ nhìn thấy bắt buộc việc cung cấp điện không bị gián đoạn, công ty tiện ích yêu cầu theo quy định pháp luật để mua điện từ thị trường chỗ với giá uncapped phải đối mặt với tình trạng thiếu điện xảy Khi nhu cầu điện California hoa hồng, tiện ích khuyến khích tài để mở rộng sản xuất, giá dài hạn giới hạn Thay vào đó, bán buôn Enron thao túng thị trường để buộc công ty tiện ích vào thị trường chỗ hàng ngày để kiếm lợi nhuận ngắn hạn Ví dụ, kỹ thuật thị trường gọi rửa megawatt, bán buôn mua hết điện California bên nắp giá bán nhà nước, tạo thiếu hụt Trong số trường hợp, bán buôn dự kiến truyền tải điện để tạo tắc nghẽn làm tăng giá Sau mở rộng điều tra Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) đáng kể thoả thuận năm 2003: " Sự cân cung cầu, thị trường không hoàn thiện thiết kế quy định không phù hợp thực thao tác thị trường quan trọng mô tả báo cáo điều tra cuối Nếu rối loạn chức thị trường bản, cố gắng để thao tác thị trường không thành công." " Chiến lược kinh doanh làm việc cho Enron công ty khác vi phạm quy định chống chơi game " "Giá điện thị trường chỗ California bị ảnh hưởng cách khấu trừ kinh tế đấu thầu giá tăng cao, vi phạm quy định chống chơi game thuế quan." Các lỗ hổng lớn chương trình bãi bỏ quy định bãi bỏ quy định không đầy đủ, có nghĩa là, nhà phân phối trung gian "tiện ích tiếp tục quy định buộc phải bán lại với giá cố định, tiếp tục có lựa chọn hạn chế nhà cung cấp điện Khác, bi quan lượng đề án bãi bỏ quy định, chẳng hạn Pennsylvania, bãi bỏ tiện ích giữ nhà cung cấp dịch vụ quy định, bãi bỏ hai • Cung cấp nhu cầu California có số dân tăng 13% năm 1990 Nhà nước không xây dựng nhà máy điện thời gian đó, tồn nhà máy điện nhà nước mở rộng sản lượng điện tăng gần 30% từ 1990 đến 2001 Tiện ích California đến phụ thuộc phần vào việc nhập vượt xuất thuỷ điện từ vùng Tây Bắc Thái Bình Dương bang Oregon Washington California tiêu chuẩn không khí ủng hộ hệ điện tiểu bang đốt cháy khí tự nhiên khí thải thấp hơn, trái ngược với than có lượng khí thải độc hại có chứa chất gây ô nhiễm Trong mùa hè năm 2001, hạn hán bang phía tây bắc làm giảm lượng thủy điện tới California Mặc dù điểm khủng hoảng California tổng hợp thực tế điện-công suất phát điện nhu cầu, dự trữ lượng California thấp đủ cao điểm ngành công nghiệp tư nhân mà thuộc sở hữu nhà máy điện, tạo có hiệu giữ làm tin Nhà nước cách đóng cửa nhà máy họ cho "bảo dưỡng" để thao tác cung cầu Những tắt máy quan trọng thường xảy lý khác buộc nhà quản lý lưới điện California vào vị trí nơi họ bị buộc phải mua điện thị trường giao ", nơi mà máy phát điện tư nhân tính lãi thiên văn Mặc dù mức giá bán quy định gắn liền với giá khí thiên nhiên, công ty (bao gồm lượng Enron Reliant) kiểm soát việc cung cấp khí tự nhiên tốt Thao tác ngành công nghiệp giá khí đốt tự nhiên dẫn đến giá điện cao tính phí theo quy định bán Ngoài ra, công ty lượng lợi dụng yếu sở hạ tầng điện California Dòng cho phép điện để du lịch từ phía bắc đến phía nam, đường 15 , không cải thiện nhiều năm trở thành điểm nút cổ chai lớn, hạn chế lượng điện gửi đến 3.900 MW Nếu thao túng công ty lượng, nút cổ chai vấn đề, ảnh hưởng nút cổ chai hợp thao tác giá hamstringing quản lý lưới điện lượng khả họ để vận chuyển điện từ khu vực khác Với hồ bơi nhỏ máy phát điện có sẵn để rút từ lĩnh vực, nhà quản lý bị buộc phải làm việc hai thị trường để mua lượng, hai chế tác công ty lượng Cơ quan Năng lượng Quốc tế ước tính 5% giảm nhu cầu dẫn đến giảm giá 50% cao điểm khủng hoảng điện California 2000/2001 Với đáp ứng nhu cầu tốt hơn, thị trường trở nên đàn hồi thu hồi cố ý cung cấp từ phía cung 1.2 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆC PHÁT TRIỆN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM Vấn đề xảy California đại thời điểm mà tất bang trình tái cấu vấn đề gây tranh cãi Từ rút nhiều học cho quốc gia Cung – Cầu điện lực Đặc biệt, thay ấp đặt giá điện cần phải để tự điều chỉnh theo giá thị trường, mùa hè California năm nóng người phương Tây Các bên Cung Cầu phải điều chỉnh để khắc phục tình trạgj thất thường 10 2.2 PHÂN BIỆT THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC ANH VÀ MỸ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC ANH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC MỸ Bao gồm nhà sản xuất cạnh tranhTổ vớichức cung cấp điện thực theo để bán điện vào lưới bán choliên cácbang (quá lớn) hộ tiêu thụ lớn + Có tham gia khu vực tư nhân + Các công ty phân phối cạnh tranh vào tất khâu:hệ thống truyền bán điện cho người tiêu thụ nhỏtảivàdo công ty công cộng tư nhân nắm vài hộ tiêu thụ lớn giữ công ty phân phối sở hữu địa phương + Cho đến nay, Pool hầu hếtvàcáccông ty phát độc lập thuộc sở hữu tư thị trường điện, xảy trình cạnh nhân tranh hai cấp độ: Sản xuất Phân phối +Mỗi bang có uỷ ban công (PUC+ Người mua điện tự lựa chọnPublic Utility Commission) , liên bang có nhà cung cấp, điều xảy uỷraban điều tiết (FERC –Federal Ênergy hệ thống điện độc quyền Regulation) -PUC -Thực chức điều tiết hoạt động đầu tư, giám sát việc định giá bán lẻ công ty phạm vi bang -FERC giám sát trình định giá bán buôn, giám sát định giá truyền tải toàn liên bang 2.2 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM Hai mô hình thị trường điện mô hình cạnh tranh điển hình thị trường điện lực Chúng ta nước có thị trường điện lực thị trường điện độc quyền nhà nước EVN quản lý chịu trách nhiệm trực tiếp gián tiếp 16 tất các khâu phát điện, truyền tải phân phối Thi trường điện Việt Nam có đặc điểm hệ thống chuyển tải xấy dưng phát triển từ lâu nên việc doanh nghiệp muốn cạnh tranh khó để cạnh tranh đâu tư vào mạng lưới điện quốc gia với quy mô hệ thống lớn Vậy việc cạnh tranh thị trường điện lực Việt Nam cạnh tranh dễ dàng khâu phát điện khâu phân phối thị trường điện lực Anh Với thị trường phát điện cạnh tranh, đơn vị phát điện tham gia chào giá cạnh tranh ký hợp đồng bán buôn điện có thời hạn cho công ty mua bán điện Công ty ký hợp đồng bán buôn cho công ty bán lẻ điện Các công ty bán lẻ điện thực bán lẻ đến khách hàng Thị trường bán buôn điện cạnh tranh thị trường có nhiều người bán nhiều người mua Bên cạnh công ty phát điện, có nhiều công ty bán buôn điện bán lẻ điện.Với thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, khách hàng quyền lựa chọn nhà cung cấp điện cho Để hình thành thị trường điện việc hình thành Công ty mua bán điện việc làm cần thiết Công ty mua bán điện thành lập đứng mua điện từ nhà máy qua thị trường điện theo hợp đồng dài hạn bán buôn cho công ty bán lẻ Mô hình công ty công ty cổ phần gồm thành viên tập đoàn, tổng công ty nhà nước như: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, Than Khoáng sản, Bưu Viễn thông, Tổng Công ty Thép, Tổng Công ty Lắp máy, Tổng Công ty Xi măng chiếm 49% vốn điều lệ, EVN chiếm 51% vốn điều lệ Vốn điều lệ công ty dự kiến 1.000 tỷ đồng Công ty cổ phần mua bán điện có nhiệm vụ quan trọng đảm bảo kinh doanh có lãi chịu trách nhiệm cung ứng, đáp ứng đầy đủ điện cho công ty bán lẻ điện (hiện công ty điện lực thuộc EVN) Trong giai đoạn 2007-2010, biểu giá bán điện chưa điều chỉnh theo yếu tố đầu vào nên Công ty cổ phần mua bán điện thực hạch toán phi thị trường Giá bán điện nhà máy hạch toán phụ thuộc EVN trì 17 mức thấp để giá bán buôn Công ty cổ phần mua bán điện cho công ty điện lực không cao, đảm bảo có lãi Sau biểu giá điện bán lẻ điều chỉnh theo yếu tố đầu vào Chính phủ có chế giá công ích, giá mua bán điện thực theo chế giá điện quy định Công ty cổ phần mua bán điện tiến tới niêm yết thị trường chứng khoán phát hành cổ phiếu rộng rãi công chúng Hiện nước có mức phụ tải không tập trung đồ thị phụ tải phức tạp, nên việc cung ứng cho nơi khác thơi điểm khác thật đơn giản , không phần công suốt mà yếu tố chi phí vận hành , chi phí phát … điều điều tiết hệ thống vừa nhỏ được, việc dân số không tập trung nên việc chuyền tải điện đến hộ tiêu thụ xa vùng núi hải đảo phần khấu hao doanh nghiệp bình thường mang hệ thống nhỏ tỉnh hay thành phố chấp nhận Vì doanh nghiệp muốn thu lợi nhuận cao nên họ sẵn sang lao vào nơi có nhiêu thị phần mức chi phí thấp tập trung thành phố Hà Nội, Huế ,… nơi tập trung dân cư, nhu cầu điện cao ổn định, mạng lưới hệ thống nhỏ lại mang lại hiểu Vì đáp ứng nhu cầu điện nơi có mật độ dân cư ít.vì lại trái với đường lối nhà nước, cần phải có quan điều tiết thị trường điện lực Mỹ bang Xét điều kiện địa lý nước Mỹ đất nước rộng lớn nên khó áp dụng mô hình tổ chức thị trường điện họ vào nước ta có nhiều học kinh nghiệm từ thị trường điện California Ngoài ra, máy hoạt động nhiều tổ chức Nhà nước nước ta nước Mỹ vô khác biệt chế sách, luật pháp Mỹ áp dụng cho bang Mô hình hoạt động họ coi hoạt động mô hình Cournot gồm nhiều bang với công ty điện hoạt động tách biệt với Ở Việt Nam, thị trường điện 18 ngày đầu cạnh tranh công ty điện lực có quyền lực thị trường không cân xứng mà lý mà tập trung tái cấu theo giai đoạn theo đề án quy hoạch tổng thể (Quy hoạch 7) Và tổ chức thị trường điện nước Anh có nhiều đặc điểm phù hợp áp dụng vào tái cấu ngành điện, phát triển theo hướng cạnh tranh trước hết khâu phát CHƯƠNG 3: THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam có tên tiếng Anh là: Vietnam Competitive Generation Market (VCGM) 19 3.1 CƠ CẤU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THỊ TRƯỜNG 3.1.1 Cơ cấu thị trường: Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam gồm thị trường thành phần sau: - Thị trường hợp đồng: Các đơn vị phát điện ký hợp đồng với Đơn vị mua buôn theo chế hợp đồng - Thị trường điện giao ngay: áp dụng mô hình thị trường điều độ tập trung chào giá theo chi phí (tiếng Anh: Mandatory Cost-based Gross Pool); 3.1.2 Nguyên tắc hoạt động thị trường - Trong thị trường phát điện cạnh tranh VCGM, toàn điện phát nhà máy điện bán cho đơn vị mua buôn nhất, lịch huy động tổ máy lập chào giá theo chi phí biến đổi Điện mua bán toán theo giá hợp đồng giá thị trường giao chu kỳ giao dịch thông qua hợp đồng sai khác; - Tỷ lệ điện toán theo giá hợp đồng cho năm thị trường quy định mức 90% - 95% tổng sản lượng điện phát nhà máy, phần lại toán theo giá thị trường giao Tỷ lệ giảm dần qua năm để tăng tính cạnh tranh hoạt động phát điện, không thấp 60% 3.2 CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA THỊ TRƯỜNG Các đơn vị tham gia cạnh tranh phát điện: gồm nhà máy điện có công suất đặt từ 30 MW trở lên đấu nối vào lưới điện quốc gia (trừ nhà máy điện gió, điện địa nhiệt); - Đơn vị mua buôn nhất: Công ty Mua bán điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt 20 Nam; - Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện: Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc - Các đơn vị gia; cung cấp dịch vụ - Đơn vị cung cấp dịch vụ thu thập quản lý số liệu đo đếm điện năng: Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Công ty Thông tin viễn thông điện lực; - Đơn vị cung cấp dịch vụ truyền tải điện: Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia 3.3 CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA VCGM 3.3.1.Cơ chế hợp đồng mua bán điện thị trường - Các nhà máy điện tham gia cạnh tranh thị trường (trừ nhà máy điện BOT, nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu): ký hợp đồng mua bán điện (PPA) dạng hợp đồng sai khác (CfD) với Đơn vị mua buôn Giá hợp đồng quy đổi từ giá công suất giá điện hai bên thoả thuận không vượt khung giá cho nhà máy điện chuẩn Bộ Công Thương ban hành Sản lượng hợp đồng hàng năm xác định trước bắt đầu năm vận hành theo kết tính toán tối ưu hệ thống điện năm Tỷ lệ sản lượng toán theo giá hợp đồng Cục Điều tiết điện lực quy định hàng năm Sản lượng toán theo giá hợp đồng chu kỳ giao dịch tính toán phân bổ từ sản lượng hợp đồng hàng năm; - Các nhà máy điện BOT: Đơn vị mua buôn chào giá thay thị trường để thực nghĩa vụ bao tiêu hợp đồng PPA tối ưu chí phí mua điện Đơn vị mua buôn nhất; - Các nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu: ký hợp đồng mua bán điện với Đơn vị mua buôn theo mẫu Bộ Công Thương ban hành, đảm bảo cho nhà máy thu hồi đủ chi phí thực tế; - Các nhà máy điện cung cấp dịch vụ phụ trợ (dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội dự phòng vận hành phải phát ràng buộc an ninh hệ thống điện): 21 ký hợp đồng hàng năm với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện theo mẫu Bộ Công Thương ban hành 3.3.2 Cơ chế vận hành thị trường điện giao - Thị trường điện giao có chu kỳ giao dịch Các đơn vị phát điện công bố công suất sẵn sàng chào giá phát điện tổ máy cho chu kỳ giao dịch ngày tới; - Các nhà máy nhiệt điện chào giá theo chi phí biến đổi tổ máy giới hạn giá trần nhà máy sử dụng công nghệ chuẩn Các nhà máy thuỷ điện chào giá phát điện phạm vi từ 80% đến 110% giá trị nước Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện tính toán công bố cho nhà máy; - Lịch huy động tổ máy Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện lập cho chu kỳ giao dịch chào giá tổ máy, dự báo phụ tải hệ thống điện khả tải lưới điện truyền tải theo nguyên tắc tổng chi phí mua điện thấp nhất; - Giá điện thị trường giao (SMP) Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện xác định cho chu kỳ giao dịch theo nguyên tắc giá biên hệ thống điện phụ tải thực tế hệ thống, chào giá công suất sẵn sàng thực tế tổ máy; - Giá thị trường toàn phần cho chu kỳ giao dịch sử dụng tính toán toán hợp đồng CfD xác định tổng giá điện thị trường giá công suất thị trường 3.3.3 Cơ chế giá công suất thị trường - Các nhà máy điện tham gia cạnh tranh thị trường (trừ nhà máy điện BOT, nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu) toán giá công suất thị trường lập lịch huy động; - Giá công suất thị trường xác định hàng năm đảm bảo cho Nhà máy điện tốt (là nhà máy nhiệt điện chạy nền, có tổng chi phí phát điện thấp 22 nhà máy đưa vào vận hành năm) thu hồi đủ tổng chi phí phát điện năm; - Giá công suất thị trường xác định cho giờ, tỷ lệ thuận với phụ tải hệ thống điện cao điểm bình thường Giá công suất thấp điểm zero (0) 3.3.4 Cơ chế cung cấp dịch vụ phụ trợ thị trường - Các dịch vụ phụ trợ thị trường điện (dự phòng khởi động nhanh, dự phòng nguội dự phòng vận hành phải phát để đảm bảo an ninh hệ thống điện) đơn vị phát điện cung cấp theo hợp đồng ký hàng năm với Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện; - Số lượng dịch vụ phụ trợ cần thiết hàng năm Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện xác định để đảm bảo an ninh vận hành hệ thống điện Giá dịch vụ phụ trợ xác định đảm bảo cho nhà máy điện thu hồi đủ chi phí thực tế Tổng chi phí dịch vụ phụ trợ hàng năm Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện xây dựng trình duyệt tổng chi phí vận hành hệ thống điện thị trường điện hàng năm; - Dịch vụ điều chỉnh tần số dự phòng quay toán cho toàn lượng công suất lập lịch huy động theo giá công suất thị trường cho toàn điện phát theo giá điện thị trường 3.3.5 - Chu Cơ kỳ chế toán toán thị trường thị trường tháng; - Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện chịu trách nhiệm tính toán công bố khoản toán thị trường điện giao cho chu kỳ giao dịch cho toàn chu kỳ toán; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện 23 công bố hợp đồng mua bán điện ký với Đơn vị mua buôn nhất, đơn vị phát điện tính toán phát hành hoá đơn cho chu kỳ toán; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện công bố hợp đồng mua bán điện ký với đơn vị phát điện, Đơn vị mua buôn chịu trách nhiệm kiểm tra thực toán cho nhà máy điện; - Căn số liệu toán Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện công bố hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ ký, đơn vị phát điện phát hành hoá đơn cho dịch vụ phụ trợ cung cấp chu kỳ toán 3.3.6 Cơ chế huy động nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu Các nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện lập công bố lịch huy động theo giá trị nước đảm bảo an ninh vận hành hệ thống điện 3.4 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỊ TRƯỜNG VCGM 5/2006 - 4/2007: Đề án “Lựa chọn mô hình tổng thể thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam” – TV Soluziona (Tây Ban Nha) • Các mô hình thị trường điện giới • So sánh đề xuất mô hình TTĐ thích hợp • Đề xuất KH chuyển đổi từ mô hình ngành điện sang hoạt động theo chế TTĐ cạnh tranh 5/2007 - 2/2008: Đề án “Thiết kế mô hình tổng thể thị trường phát điện mô hình tái cấu ngành điện” – TV KEMA (Mỹ) • So sánh chi tiết mô hình CBP mô hình PBP • Khuyến nghị lựa chọn mô hình TTĐ cho Việt Nam: Mô hình CBP • Thiết kế cấu trúc tổng thể thị trường CBP 24 • Đề xuất phương án tái cấu ngành điện phù hợp với mô hình CBP • (Cấu trúc tổng thể thị trường phát điện theo mô hình CBP PTTg CP Hoàng Trung Hải thông qua cho phép triển khai bước tiếp theo) 2/2008 - 5/2008: Đề án “Thẩm định độc lập hoàn thiện thiết kế tổng thể Thị trường phát điện cạnh tranh” - TV Campbell Carr (Anh) • Thẩm định độc lập thiết kế tổng thể KEMA đề xuất • Đề xuất chế chi tiết để hoàn thiện thiết kế tổng thể thị trường CBP: nhà máy điện tốt – BNE; giá công suất thị trường – CAN; Giá trị nước; Thủy điện chiến lược đa mục tiêu… 5/2008 – 9/2009: Đề án “Thiết kế chi tiết xây dựng quy định vận hành thị trường điện” - Tư vấn PB Associates (New Zealand) • Thiết kế chi tiết thị trường điện • Xây dựng quy định vận hành thị trường điện Các công tác chuẩn bị ERAV EVN: • Thành lập Tổ soạn thảo quy định vận hành thị trường điện (Quyết đinh 2255/QĐ-BCT ngày 14/4/2008): thành phần ERAV, EVN, A0, EPTC, đại diện NMĐ, PVN, TKV • Tổ chức hội thảo (9 cuộc): Soluziona - cuộc; KEMA - cuộc; Campbell Carr - cuộc; PB Associates- • Lấy ý kiến thức văn bản: EVN, PVN, TKV, LILAMA, chủ đầu tư khác; tổ chức quốc tế WB, ADB, AFD… Kết đạt được: 25 • Mô hình thị trường phát điện cho Việt Nam • Thiết kế tổng thể thị trường điện • Thiết kế chi tiết thị trường điện • Ban hành Thông tư Quy định thị trường điện 26 KẾT LUẬN: Điện đóng vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội, sản phẩm tiêu dùng thiết yếu hộ gia đình, đồng thời sản phẩm đầu vào nhiều ngành kinh tế Vì biến động giá bán điện có ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến đời sống người dân hoạt động sản xuất kinh doanh Mà đó, hình thành phát triển thị trường điện lực cạnh tranh xu tất yếu diễn nhiều nước giới Ở nước ta, để hội nhập kinh tế quốc tế khu vưc, từ bây giơ phải bước xây dựng phát triển thị trường điện lực cạnh tranh Phương pháp chủ yếu dựa học thực tế mô hình phát triển thị trường nghiên cứu tác dụng Điều quan trọng phải tìm mô hình phát triển phù hợp với tình hình Việt Nam đưa vào lộ trình phát triển quy hoạch rút kinh nghiệm từ nhiều mô hình trước Đó nội dung chủ yếu phần tập môn “Các mô hình tổ chức thị trường điện” nà y 27 Nguồn tài liệu tham khảo: - Website http://www.nldc.evn.vn http://www.cbo.gov http://www.icon.evn.com.vn http://www.ppic.org PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… … PHẦN NỘI DUNG………………………………………………………………………… ….2 28 CHƯƠNG : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM ………………………………………………………………….….2 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA……………………………………… 1.1.1 Các kiện khủng hoảng ……………………………………………2 1.1.2 Nguyên nhân khủng hoảng…………………………………………… 1.2 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆC PHÁT TRIỆN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM 1.2.1 Bài học từ cung cấp nhu cầu ………………………………………………………………6 1.2.2 Bài học từ ……………………………………………………………… CHƯƠNG 2: THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MÔ HÌNH VÀO THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM ……………………………………………………………… 2.1 THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH……………………………………………….8 2.1.1 Đặc điểm ………………………………………………………………………….8 2.1.2 Cấu trúc hình thành giá ………………………………………………….8 29 2.2 PHÂN BIỆT THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC ANH VÀ MỸ………………………………… VÀ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM TRANH VIỆT …………………………………….9 CHƯƠNG 3: THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH NAM…………………….11 3.1CƠ CẤU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THỊ TRƯỜNG ……………… 11 3.1.1 Cơ cấu thị trường……………………………………………………… .11 3.1.2 Nguyên tắc hoạt động thị trường 11 3.2 CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA THỊ TRƯỜNG………………………………………….11 3.3 CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA VCGM……………………………………………….…….11 3.4 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỊ TRƯỜNG VCGM ………………………………… …13 PHẦN KẾT LUẬN ………………………………………………………………………… 15 PHỤ LỤC………………………………………………………………………………… …….16 30 [...]... tranh trước hết là ở khâu phát CHƯƠNG 3: THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam có tên tiếng Anh là: Vietnam Competitive Generation Market (VCGM) 19 3.1 CƠ CẤU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THỊ TRƯỜNG 3.1.1 Cơ cấu của thị trường: Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam gồm 2 thị trường thành phần chính sau: - Thị trường hợp đồng: Các đơn vị phát điện ký hợp đồng... ……………………………………………………………… 7 CHƯƠNG 2: THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MÔ HÌNH VÀO THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM ……………………………………………………………… 8 2.1 THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH……………………………………………….8 2.1.1 Đặc điểm ………………………………………………………………………….8 2.1.2 Cấu trúc và sự hình thành giá ………………………………………………….8 29 cả 2.2 PHÂN BIỆT THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC ANH VÀ MỸ………………………………… 9 VÀ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM TRANH VIỆT …………………………………….9... DUNG………………………………………………………………………… ….2 28 CHƯƠNG 1 : KHỦNG HOẢNG ĐIỆN Ở CARIFORNIA VÀ XÂY DỰNG THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC Ở VIỆT NAM ………………………………………………………………….….2 1.1 CUỘI KHỦNG HOẢNG ĐIỆN CARIFORNIA……………………………………… 2 1.1.1 Các sự kiện chính của khủng hoảng ……………………………………………2 1.1.2 Nguyên nhân của cuộc khủng hoảng ………………………………………… 3 1.2 BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆC PHÁT TRIỆN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM 6 1.2.1 Bài học từ cung cấp nhu... thống điện và thị trường điện xây dựng và trình duyệt trong tổng chi phí vận hành hệ thống điện và thị trường điện hàng năm; - Dịch vụ điều chỉnh tần số và dự phòng quay được thanh toán cho toàn bộ lượng công suất được lập lịch huy động theo giá công suất thị trường và cho toàn bộ điện năng phát theo giá điện năng thị trường 3.3.5 - Chu Cơ kỳ thanh chế toán thanh trong toán thị trong trường thị là trường. .. lưới điện quốc gia với quy mô và hệ thống lớn như vậy Vậy việc cạnh tranh trong thị trường điện lực ở Việt Nam chỉ có thể hay là cạnh tranh dễ dàng nhất là ở khâu phát điện và khâu phân phối như thị trường điện lực ở Anh Với thị trường phát điện cạnh tranh, các đơn vị phát điện sẽ tham gia chào giá cạnh tranh và ký hợp đồng bán buôn điện có thời hạn cho công ty mua bán điện Công ty này sẽ ký hợp đồng... thiết kế tổng thể thị trường CBP: nhà máy điện mới tốt nhất – BNE; giá công suất thị trường – CAN; Giá trị nước; Thủy điện chiến lược đa mục tiêu… 5/2008 – 9/2009: Đề án “Thiết kế chi tiết và xây dựng quy định vận hành thị trường điện - Tư vấn PB Associates (New Zealand) • Thiết kế chi tiết thị trường điện • Xây dựng quy định vận hành thị trường điện Các công tác chuẩn bị của ERAV và EVN: • Thành lập... lẻ điện Các công ty bán lẻ điện thực hiện bán lẻ đến khách hàng Thị trường bán buôn điện cạnh tranh là thị trường có nhiều người bán và nhiều người mua Bên cạnh các công ty phát điện, có nhiều công ty bán buôn điện và bán lẻ điện. Với thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, các khách hàng được quyền lựa chọn nhà cung cấp điện cho mình Để hình thành thị trường điện thì việc hình thành Công ty mua bán điện. .. Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện chịu trách nhiệm tính toán và công bố các khoản thanh toán trong thị trường điện giao ngay cho từng chu kỳ giao dịch và cho toàn bộ chu kỳ thanh toán; - Căn cứ số liệu thanh toán do Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện 23 công bố và hợp đồng mua bán điện đã ký với Đơn vị mua buôn duy nhất, đơn vị phát điện tính toán và phát hành hoá đơn cho... điện chiến lược đa mục tiêu Các nhà máy thuỷ điện chiến lược đa mục tiêu được Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện lập và công bố lịch huy động theo giá trị nước đảm bảo an ninh vận hành hệ thống điện 3.4 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỊ TRƯỜNG VCGM 5/2006 - 4/2007: Đề án “Lựa chọn mô hình tổng thể thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam – TV Soluziona (Tây Ban Nha) • Các mô hình thị trường điện. .. suất…) đã có khả năng nắm bắt tình hình và điều chỉnh nhu cầu của họ trong khi giá điện đang tăng và thực tế đã làm như vậy Chuyển dịch cơ cấu thành công đòi hỏi người sử dụng cũng phải có một trình độ quản lý sử dụng của mình một cách khoa học và hiện đại 13 CHƯƠNG 2: THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MÔ HÌNH VÀO THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM 2.1 THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH 2.1.1 Đặc điểm Đầu ... 13 CHƯƠNG 2: THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH VÀ ỨNG DỰNG MÔ HÌNH VÀO THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM 2.1 THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC CẠNH TRANH 2.1.1 Đặc điểm Đầu tiên ta nói việc định giá loại thị trường việc... trường điện Việt Nam để xây dựng thị trường điện lực cạnh tranh Việt Nam thời gian sớm Có nhiều điểm khác thị trường điện lực nhiên thị trường điện lực việc hộ tiêu thụ cuối tiêu thụ điện từ nhà... bang 2.2 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM Hai mô hình thị trường điện mô hình cạnh tranh điển hình thị trường điện lực Chúng ta nước có thị trường điện lực thị trường điện độc quyền nhà nước