Bài giảng pháp luật đại cương

- Nhà nước có lãnh thổ, phân chia và quản lý dân cư theo đơn vị hành chính - Nhà nước là một tổ chức quyền lực có chủ quyền quốc gia, có Quốc hiệu - Quốc ca- Quốc huy – Quốc kỳ - Nhà nướ

Bài 1

Một số vấn đề cơ bản

về Nhà nước

I BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG

CỦA NHÀ NƯỚC

Nhà nước thể hiện ở tính hai mặt:

- Tính giai cấp:

Nhà nước là do giai cấp thống trị tổ chức ra

và sử dụng để thống trị xã hội trên nhiều

phương diện: kinh tế, chính trị, tư tưởng….

- Tính xã hội:

 Nhà nước tổ chức và quản lý các lĩnh vực của

đời sống xã hội

 Nhà nước xây dựng và phát triển các công trình

công cộng, cơ sở hạ tầng, thủy lợi…

 Nhà nước duy trì và bảo vệ an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội…

 Nhà nước thực hiện các chức năng khác như

phòng chống thiên tai, dịch bệnh…

2 Những đặc trưng cơ bản của Nhà

nước

- Nhà nước là một tổ chức quyền lực công cộng đặc biệt, thể hiện:

+ Nhà nước có bộ máy chuyên thực hiện cưỡng

chế bao gồm các thiết chế mang tính bạo lực như

quân đội, công an, tòa án, nhà tù…

+ Nhà nước quản lý những công việc chung của

xã hội

- Nhà nước có lãnh thổ, phân chia và

quản lý dân cư theo đơn vị hành chính

- Nhà nước là một tổ chức quyền lực có chủ quyền quốc gia, có Quốc hiệu - Quốc ca- Quốc huy – Quốc kỳ

- Nhà nước ban hành pháp luật và thực

hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân, tổ chức, cá nhân trong xã hội

- Nhà nước quy định và thực hiện việc thu các loại thuế dưới hình thức bắt buộc

II Chức năng, nguyên tắc tổ

chức hoạt động của Nhà

nước

1 Chức năng của Nhà nước

Chức năng của Nhà nước là

phương diện hoạt động cơ bản của Nhà nước, thể hiện bản chất giai

cấp, ý nghĩa xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Nhà

nước trong từng giai đoạn phát triển

cụ thể

+ Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động

Chức năng Lập pháp: ban hành luật pháp, các văn bản pháp lý hướng dẫn hoạt động của Nhà nước và điều chỉnh các quan hệ xã hội

Chức năng Hành pháp: thực hiện các nhiệm vụ tổ chức hoạt động, quản lý và điều hành các công việc của Nhà nước, thực hiện pháp luật

Chức năng Tư pháp: là chức năng xét

xử và bảo vệ pháp luật

Căn cứ vào phạm vi hoạt động

Chức năng đối nội :

- Tổ chức và quản lý kinh tế

- Quản lý xã hội

Chức năng đối ngoại:

- Bảo vệ tổ quốc: hoàn thiện hệ thống quân đội, vũ khí, sẵn sàng chống giặc ngoại xâm

- Thiết lập củng cố quan hệ hợp tác vói các nước trong khu vực Asean và trên thế giới

- Ủng hộ và tham gia vào các phong trào vì hòa bình, dân chủ, và tiến bộ xã hội

2 Hình thức Nhà nước

Hình thức nhà nước là cách tổ

chức quyền lực nhà nước và

những phương pháp để thực hiện quyền lực nhà nước.

Các thành phần của hình thức nhà nước:

– Hình thức chính thể nhà nước: cách

thức tổ chức quyền lực nhà nước

– Hình thức cấu trúc nhà nước: cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo cơ cấu lãnh thổ

– Chế độ chính trị: phương thức thực

hiện quyền lực nhà nước

a Hình thức chính thể

Hình thức chính thể

Chính thể quân chủ Chính thể cộng hòa

Chính thể quân chủ: quyền lực Nhà nước hình thành theo nguyên tắc thừa kế và vua là người đứng đầu nhà nước

- Quân chủ tuyệt đối: Vua là người đứng đầu nhà nước nắm giữ tất cả quyền lực cơ bản của nhà nước

- Quân chủ tương đối: Nhà vua chỉ nắm một phần quyền lực tối cao và bị hạn chế quyền lực bởi Nghị viện

- Quân chủ đại nghị: nhà vua không có

quyền hạn lập pháp và quyền hành pháp bị hạn chế Vua đóng vai trò tượng trưng cho dân tộc

- Quân chủ lập hiến: quyền lực nhà vua bị

hạn chế bởi hiến pháp

Chính thể cộng hòa: quyền lực của nhà nước thuộc về một cơ quan được bầu

trong thời gian nhất định

Phân loại hình thức cấu trúc

thành viên

- Hệ thống pháp luật chung và hệ thống pháp luật của từng quốc qia thành viên

c Chế độ chính trị

Là tổng thể các phương pháp, thủ đoạn

mà các cơ quan nhà nước sử dụng để thực

hiện quyền lực Nhà nước

Dựa vào cách thức thực

hiện quyền lực nhà nước:

 Dân chủ: chế độ đảm bảo

người dân trực tiếp thực

hiện quyền lực nhà nước

III Bộ máy Nhà nước Xã hội

chủ nghĩa Việt Nam

1.Bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam

 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

là nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân

 Mục đích của Nhà nước là phát huy dân chủ,

thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng văn minh

 Phương thức thực hiện quyền lực Nhà nước

của nhân dân thông qua Quốc Hội và Hội đồng nhân dân các cấp – các cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân

2.Nguyên tắc hoạt động của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nguyên tắc Đảng lãnh đạo

Nguyên tắc tập trung dân chủ

Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nguyên tắc bình đẳng dân tộc

3 Hệ thống các cơ quan NN trong Bộ máy Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt

Nam

 Các cơ quan quyền lực: Quốc hội, Hội đồng

Nhân dân các cấp

 Các cơ quan hành chính: Chính phủ, các Bộ, cơ

quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ,

Ủy ban Nhân dân các cấp

 Hệ thống cơ quan tư pháp:Tòa án nhân dân tối

cao và Toà án nhân dân địa phương; Viện kiểm sát nhân dân tối cao và viện kiểm sát nhân dân địa phương.

 Hệ thống cơ quan quốc phòng an ninh

QUỐC HỘI UBTVQH

VKSND Cấp huyện

VKSND Cấp tỉnh

TAND cấp huyện

Nhân dân

Bài 2: Một số vấn đề cơ

bản về Pháp luật

I Bản chất, đặc trưng, vai

trò của Pháp luật

1.Khái niệm pháp luật

Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử

sự có tính bắt buộc chung do Nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội phù hợp với ý chí của giai cấp cầm quyền

2 Đặc trưng của pháp luật

Pháp luật có 03 đặc trưng cơ bản sau đây:

- Tính quy phạm phổ biến

- Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức

- Tính đảm bảo bằng nhà nước

a.Tính qui phạm phổ biến

Tính quy phạm

Pháp luật là khuôn mẫu, chuẩn mực cho hành vi xử sự của các chủ thể trong xã hội

Tính phổ biến

Pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội

cơ bản, phổ biến trong xã hội

 Pháp luật tác động đến tất cả các cá nhân,

tổ chức trong các điều kiện, hoàn cảnh pháp luật đã quy định

 Hình thức của pháp luật phải xác định cụ

thể: văn bản, tập quán pháp hay tiền lệ pháp

3 Bản chất của pháp luật

Tính giai cấp:

Pháp luật phản ánh ý chí của giai cấp cầm

quyền, hướng các quan hệ xã hội theo một trật

tự phù hợp với lợi ích của đa số trong xã hội

Tính xã hội:

 Pháp luật là công cụ đảm bảo công bằng xã

hội, tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện của mọi chủ thể

 Là công cụ loại bỏ những quan hệ xã hội tiêu

cực, thúc đẩy những quan hệ tích cực phát

triển

Mối liên hệ giữa pháp luật với các

hiện tượng xã hội khác

- Pháp luật với Nhà nước:

Nhà nước ban hành và đảm bảo cho pháp luật được thực thi trên thực tế

Quyền lực Nhà nước chỉ có thể được triển khai và có hiệu lực trên cơ sở pháp luật

Pháp luật với các quy phạm xã hội (quy phạm đạo đức, tôn giáo)

Pháp luật thể chế hóa nhiều quy phạm xã hội thành quy phạm pháp luật

Pháp luật và các quy phạm xã hội khác có thể trùng nhau về đối tượng, phạm vi, mục đích điều chỉnh

Các quy phạm xã hội khác có thể góp

phần cản trở hay hỗ trợ pháp luật phát

huy hiệu quả, hiệu lực trong việc điều

chỉnh các quan hệ xã hội

4.Chức năng của pháp luật

+ Chức năng điều chỉnh: điều chỉnh các

quan hệ xã hội

+ Chức năng giáo dục: pháp luật tác động

vào ý thức và tâm lý con người, giúp họ

có sự lựa chọn cách xử sự phù hợp với quy định của pháp luật

+ Chức năng bảo vệ: bảo vệ lợi ích của

nhà nước, của xã hội và cá nhân

II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT

VIỆT NAM

1 Khái niệm

Hệ thống pháp luật là tổng thể các quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống nhất với nhau, được phân thành các chế định pháp luật, các ngành luật và được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành

2 Các bộ phận cấu thành hệ thống Pháp

luật Việt Nam

- Về hình thức biểu hiện:

Các văn bản quy phạm pháp luật

- Về cấu trúc bên trong:

 Quy phạm pháp luật: là đơn vị nhỏ nhất cấu

thành hệ thống pháp luật

 Chế định pháp luật: là một nhóm các quy

phạm pháp luật có đặc điểm chung, cùng điều chỉnh một nhóm quan hệ xã hội có cùng tính chất

 Ngành luật: là hệ thống các quy phạm pháp

luật điều chỉnh các quan hệ cùng loại trong

một lĩnh vực nhất định của đời sống xã hội

3 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP

LUẬT CỦA VIỆT NAM

A KHÁI NIỆM

Văn bản quy phạm pháp luật là văn

bản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử sự chung,

được nhà nước đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo một

trật tự nhất định và được áp dụng nhiều lần trong thực tế cuộc sống

Văn bản quy phạm

Pháp luật

Văn bản luật Văn bản dưới luật

Văn bản quy phạm pháp luật

Chủ thể ban hành Loại văn bản

Văn bản luật Văn bản dưới luật Quốc hội Hiến pháp, luật Nghị quyết

UBTVQH Pháp lệnh, Nghị quyết Chủ tịch nước Lệnh, Quyết định

Giữa các cơ quan

ngang bộ Thông tư liên tịch

B Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp

luật

- Hiệu lực về thời gian: được xác định từ

thời điểm phát sinh cho đến khi chấm dứt

sự tác động của văn bản tùy thuộc vào từng loại văn bản

- Hiệu lực về không gian và đối tượng áp

dụng: Văn bản QPPL có hiệu lực trên

phạm vi cả nước hoặc phạm vi lãnh thổ đối với mọi chủ thể hoặc một số chủ thể nhất định

Bài 3:

QUY PHẠM PHÁP LUẬT

VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT

A.QUY PHẠM PHÁP LUẬT

1 Khái niệm quy phạm pháp luật

Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí

và lợi ích của giai cấp cầm quyền, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội

2 Đặc trưng của quy phạm pháp luật

 Do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận

 Mang tính bắt buộc chung

 Nội dung của mỗi quy phạm pháp luật

đều thể hiện hai mặt: cho phép và bắt buộc

3.Cơ cấu quy phạm pháp luật

- Chế tài: bảo đảm cho pháp luật được

thực hiện nghiêm minh

thực hiện nghiêm minh

 Giả định:

là một bộ phận của quy phạm pháp

luật nêu lên những điều kiện, hoàn

cảnh (thời gian, địa điểm…) có thể xảy

ra trong thực tế cuộc sống và cá nhân hay tổ chức khi ở vào những điều

kiện, hoàn cảnh đó phải chịu sự tác

động của quy phạm pháp luật đó

 Qui định:

là một bộ phận của quy phạm pháp

luật, trong đó nêu lên cách thức xử sự

mà cá nhân hay tổ chức ở vào điều

kiện hoàn cảnh đã nêu trong phần giả định được phép hoặc bắt buộc thực

hiện

 Chế tài: là một bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động

mà nhà nước dự kiến áp dụng đối với

cá nhân hay tổ chức nào không thực hiện đúng mệnh lệnh của Nhà nước

đã nêu trong phần quy định

Xác định các bộ phận cấu thành của QPPL

sau:

“Người nào thấy người khác đang ở trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, tuy có điều kiện mà không cứu giúp dẫn đến hậu quả người đó chết, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt

tù từ ba tháng đến hai năm”

(Khoản 1 Điều 102 Bộ luật hình sự )

Bài tập thực hành

Phân tích cơ cấu của quy phạm pháp luật sau:

“ Người nào ngược đãi hoặc hành hạ

ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị

xử phạt hành chính về hành vi này

mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm

hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm”

“ Người nào xúc phạm nghiêm trọng

nhân phẩm, danh dự của người khác, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không

giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ

ba tháng đến hai năm”

“Chủ sở hữu, người được chủ sở

hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác phải bồi

thường thiệt hại, nếu để nhà cửa,

công trình xây dựng khác đó bị sụp

đổ, hư hỏng, sụt lở gây thiệt hại cho người khác, trừ trường hợp thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại hoặc do sự kiện bất khả

kháng”

“ Nghiêm cấm người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm danh dự và nhân phẩm phụ

nữ”

“Các bên phải nghiêm chỉnh thực hiện nghĩa vụ dân sự của mình và tự chịu trách nhiệm về việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ, nếu không tự nguyện thực hiện thì có thể bị cưỡng chế thực hiện theo quy định của pháp luật”

“Công dân có quyền tố cáo nhưng phải

trung thực, nêu rõ họ, tên, địa chỉ, cung

cấp thông tin, tài liệu mà mình có và hợp tác với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo đối vơí hành vi

tham nhũng với cơ quan, tổ chức, cá nhân

có thẩm quyền

Người tố cáo mà cố tình tố cáo sai sự thật phải bị xử lý nghiêm minh, nếu gây thiệt

hại cho người bị tố cáo thì phải bồi

thường theo quy định của pháp luật”

B QUAN HỆ PHÁP LUẬT

I Khái niệm quan hệ pháp

luật

Quan hệ pháp luật là các quan hệ xã hội được các quy phạm pháp luật điều chỉnh, trong đó các bên tham gia quan

hệ đáp ứng được những điều kiện do nhà nước quy định, có quyền và nghĩa

vụ nhất định theo quy định của pháp luật

Để một quan hệ xã hội trở thành một quan

hệ pháp luật thì cần có hai yếu tố:

Tự thân quan hệ xã hội đó có nhu cầu cần được điều chỉnh bằng pháp luật

Có quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đó

II Đặc điểm của quan hệ pháp luật:

– Quan hệ pháp luật là các quan hệ xã hội

được các quy phạm pháp luật điều chỉnh.

– Mang tính ý chí Nhà nước

– Các bên tham gia quan hệ pháp luật có các

quyền và nghĩa vụ pháp lý nhất định (đây là nội dung của quan hệ pháp luật)

– Mang tính xác định: quan hệ pháp luật là

quan hệ cụ thể, xác định cơ cấu chủ thể, chỉ phát sinh khi có sự kiện pháp lý cụ thể.

III Thành phần quan hệ pháp luật

Gồm:

 Chủ thể của quan hệ pháp luật

 Nội dung của quan hệ pháp luật

 Khách thể của quan hệ pháp luật

3.1.Chủ thể quan hệ pháp luật

a Khái niệm

Chủ thể của quan hệ pháp luật là cá

nhân, tổ chức đáp ứng được những

điều kiện do Nhà nước quy định cho

mỗi loại quan hệ pháp luật và tham gia vào quan hệ pháp luật đó

b Những điều kiện để trở thành chủ thể

của quan hệ pháp luật được gọi là năng lực chủ thể

Năng lực pháp luật: là khả năng hưởng

quyền và thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật

Năng lực hành vi: là khả năng của cá

nhân, tổ chức được NN thừa nhận, bằng hành vi của mình xác lập và thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý cũng như độc lập chịu trách nhiệm về hành vi của mình

c.Các loại chủ thể:

- Cá nhân: bao gồm công dân, người nước ngoài, người không có quốc tịch

+ Công dân Việt Nam:

 NLPL có từ khi người đó được sinh ra và chấm dứt khi

người đó chết

 NLHV xuất hiện muộn hơn NLPL và phát triển theo quá

trình phát triển tự nhiên của con người Khi công dân đạt được những điều kiện do pháp luật quy định như độ

tuổi, khả năng nhận thức, trình độ chuyên môn…thì

được xem là có năng lực hành vi.

+ Người nước ngoài và người không quốc tịch: năng lực chủ thể bị hạn chế trong một số lĩnh vực so với công dân VN Ví dụ: quyền bầu cử, cư trú…

- Pháp nhân: là một khái niệm pháp lý phản ánh địa vị pháp lý của một tổ chức khi đáp ứng các điều kiện nhất định

 Có tài sản và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản

đó khi tham gia quan hệ pháp luật

 Nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật

một cách độc lập

- Nhà nước là chủ thể đặc biệt của quan hệ pháp luật vì nhà nước là chủ thể mang quyền lực của toàn xã hội, là chủ sở hữu lớn nhất trong xã hội và là chủ thể của những quan hệ pháp luật quan trọng

Ví dụ: quan hệ sở hữu, quan hệ pháp luật hình sự…