Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam

Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam Đề tài chế định miễn chấp hành hình phạt trọng luật hình sự việt nam

Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái qt chung hình phạt vấn đề liên quan đến hình phạt 1.1.1 Khái niệm hình phạt Nhiệm vụ quan trọng luật hình đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm mà công cụ chủ yếu để thực nhiệm vụ hình phạt Vì vậy, hình phạt chế định quan trọng luật hình Hình phạt phạm trù pháp lý, xã hội phức tạp, mang tính chất khách quan, gắn liền với xuất nhà nước pháp luật Chế định ghi nhận từ sớm pháp luật hình quốc gia giới Anh, Pháp, Đức… Việt Nam vậy, hình phạt gắn liền với hình thành nhà nước pháp luật nước ta Tuy nhiên, pháp luật hình thực định Việt Nam từ Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước Bộ luật Hình 1999 đời, khái niệm hình phạt chưa ghi nhận mặt pháp lý Cho đến pháp điển hóa lần thứ hai, Bộ luật hình năm 1999 đời định nghĩa pháp lý hình phạt ghi nhận lần đầu pháp luật hình với nội dung sau: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội”.1 Trong khoa hoc luật hình Việt Nam có nhiều nhà nghiên cứu đưa khái niêm khác hình phạt, có quan điểm sau: Theo GS.TSKH Lê Cảm “hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước định án kết tội có hiệu lục pháp luật Tịa án để tước bỏ hay hạn chế quyền, tự người bị kết án theo quy định Pháp luật hình sự”.2 Cịn theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Hịa TS Lê Thị Sơn “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nhà nước luật hình quy định tịa án áp dụng có nội dung tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội nhằm trừng trị, giáo dục họ, nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm”.3 Cũng có quan điểm cho “Hình phạt biện pháp cưỡng chế Tịa án định án người có lỗi việc thực tội phạm thực việc tước đoạt hạn chế quyền lợi ích pháp luật quy định người bị kết án”.4 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Điều 26 Lê Cảm, Hình phạt hệ thống hình phạt, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 12, 2007, tr 3 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn, Từ điển pháp luật hình sự, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2006, tr 124 GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Tuy có nhiều quan điểm khác theo người viết “hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước pháp luật quy định Tòa án nhân dân áp dụng người phạm tội, nhằm tước bỏ hạn chế quyền, tự cải tạo, giáo dục họ thành người có ích cho xã hội” Thật vậy, biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước người phạm tội Nếu hình thức cưỡng chế khác biện pháp xử lý hành chính, biện pháp bồi thường dân sự… người bị áp dụng bị tước bỏ số quyền tài sản, quyền trị hay bị quản chế tự thấy, mức độ nghiêm khắc thấp hình phạt người chịu hình phạt cịn phải chịu án tích thời gian định theo luật định Đối với người bị xử phạt vi phạm hành sau năm họ xóa án tích thời hạn xóa án tích người phạm tội lên đến bảy năm (Điều 64 BLHS) Ngồi người phạm tội cịn bị phạt tù, trục xuất, bị tước quyền sống “tử hình” (BLHS, điều 28, khoản 1, điểm g)… đương nhiên mức độ nghiêm khắc cao nhiều so với biên pháp quản chế người bị xử phạt vi phạm hành chính, dân sự… Có cưỡng chế nghiêm khắc tạo răn đe cần thiết tình hình, tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Nói khơng có nghĩa bỏ quên khả giáo dục, cải tạo hình phạt Bởi định Tòa án phải xem xét mức độ tội phạm để đưa hình phạt phù hợp với hành vi, hoàn cảnh người phạm tội nhằm đảm bảo tính răn đe giáo dục hình phạt 1.1.2 Mục đích hình phạt Mục đích hình phạt ghi nhận điều 27 BLHS năm 1999, sữa đổi bổ sung năm 2009 với nội dung sau: “Hình phạt khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà giáo dục họ thành người có ích cho xã hội, có ý thức tn thủ theo pháp luật quy tắc sông xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội Hình phạt cịn nhằm giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm”.5 1.1.2.1 Đối với người phạm tội Hình phạt trước hết trừng phạt, lên án Nhà nước xã hội người phạm tội hành vi nguy hiểm họ xâm phạm tới lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích cơng dân Nội dung mục đích trừng trị Nhà nước tước bỏ hạn chế số quyền người phạm tội Trong trường hợp hình phạt tước khả phạm tội thực tế người phạm tội Tức hình phạt tước người phạm tội khả phạm tội khiến thực hành vi phạm tội dù muốn “Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam”, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, NXB Chính Trị Quốc Gia, năm 1995, tr 194 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Điều 27 GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Chẳng hạn hình phạt tù buộc người phạm tội phải trại giam, khơng cịn khả phạm tội Thứ hai, hình phạt mang mục đích răn đe người phạm tội Hình phạt làm cho người phạm tội sợ thực hành vi phạm tội bị xử phạt cho dù họ mong muốn thực tội phạm Ngồi hình phạt cịn làm mong muốn phạm tội lòng người phạm tội cho dù họ có đầy đủ khả năng, điều kiện phương tiện phạm tội Trong trường hợp hình phạt vừa thực chức răn đe vừa thực chức giáo dục mình, làm cho người phạm tội không muốn không dám phạm tội Thứ ba, hình phạt nhằm mục đích giáo dục, cải tạo người phạm tội trở lại thành người lương thiện, người có ích cho xã hội Thơng qua hình phạt người phạm tội cài tạo, giáo dục theo phương hướng đắn khơng cịn tư tưởng sai lệch để tái phạm giúp họ có ý thức tuân thủ theo pháp luật Từ góp phẩn ngăn ngừa người phạm tội pham tội pham mới, có hình phạt thực có ý nghĩa 1.1.2.2 Đối với người khác Hình phạt có mục đích lên án Hình phạt lên án hành vi phạm tội coi tăm gương minh họa cho hành vi sau Khi người hiểu rằng, hình phạt hậu mà kẻ phạm tội phải gánh chịu thực hành vi phạm tội Và thực hành vi phạm tội gánh chịu hậu tương tự Việc tun hình phạt đắn có tác dụng giúp thành viên khác xã hội nhận thấy trước hậu pháp lý mà họ tất yếu phải gánh chịu họ thực hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm Từ đó, tác động tới tâm lý thành viên “không vững vàng” làm họ từ bỏ ý định phạm tội, lựa chọn hành vi xử phù hợp để tránh hành vi xử họ trở thành hành vi phạm tội Đồng thời, việc đưa án với định hình phạt hợp lý, hợp tình, thể nguyên tắc pháp chế giúp nâng cao tinh thần tôn trọng tuân thủ pháp luật cho người dân đẩy mạnh tinh thần, khuyến khích người dân tham gia vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Ngồi hình phạt cịn có mục đích đền bù thiệt hại tội phạm gây Sự đền bù nhằm khắc phục hậu tội phạm gây nạn nhân Đây mục đích quan trọng hình phạt, góp phần làm giảm mát nạn nhân hoăc người thân họ Điều góp phần làm tăng cơng bình đẳng xã hội, làm cho người dân tin tưỡng vào pháp luật sách khác nhà nước Chung quy lại hình phạt mang bốn mục đích sau: (1) trừng trị người phạm tội; (2) lên án, giáo dục cải tạo người phạm tội, tuyên truyền giáo dục người khác tuân thủ theo pháp luật; (3) phòng ngừa tội phạm có mục đích bảo vệ xã hội, răn đe người phạm tội người khác không dám nghỉ đến việc phạm tội; (4) hình phạt mang mục đích đền bù thiệt hại tội phạm gây nhằm bù đấp phần GVHD: Nguyễn Văn Trịn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam mát nạn nhân gia đình họ Như thấy hình phạt cơng cụ hữu hiệu Nhà nước việc tự bảo vệ bảo vệ toàn xã hội 1.2 Sơ lược miễn chấp hành hình phạt 1.2.1 Khái niệm miễn chấp hành hình phạt Chế định miễn chấp hành hình phạt biện pháp tha miễn Luật hình sựViệt Nam Tuy nhiên pháp luật Hình Việt Nam thực định chưa có khái niệm cụ thể chế định Thế xét từ ngữ chế định góc độ khoa học Luật hình hiểu nội hàm khái niệm Như cần làm rõ khái niệm “miễn”, “chấp hành hình phạt”để hiểu rõ khái niệm miễn chấp hành hình phạt Đối với khái niệm “miễn” theo Từ điển Tiếng Việt có nghĩa là“tha cho, khỏi phải, truất bỏ”.6 điều Dưới góc độ luật hình “miễn” chấp hành án hay định quan có thẩm quyền mà lẽ phải chịu không miễn Trong trường hợp người miễn không cần phải thực định quan có thẩm quyền quan không buộc họ phải thực định hay án Về khái niệm “chấp hành hình phạt” “chấp hành hình phạt người bị kết án thực nghĩa vụ thuộc nội dung hình phạt áp dụng họ theo án định có hiệu lực pháp luật Tịa án”.7 Dưới góc độ Luật hình chấp hành hình phạt việc thi hành định có hiệu lực quan có thẩm quyền Theo đó, cá nhân bị coi có tội có án kết tội có hiệu lực pháp luật Trong án có hiệu lực đó, người bị kết án phải có nghĩa vụ chấp hành toàn định án tun Qua phân tích hiểu đơn giản “miễn chấp hành hình phạt” người bị kết án tha cho, miễn cho việc (khơng buộc phải) chấp hành, thi hành tồn phần án Tòa án tuyên họ Ngoài khoa học Luật hình Việt Nam cịn có nhiều nhà khoa hoc có quan điểm khác khái niệm này: Theo TS Phạm Văn Beo “Miễn chấp hành hình phạt không buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt mà Tịa án tun họ”.8 Đối với chế định miễn chấp hành hình phạt TS Cao Thị Oanh cho rằng: "Miễn chấp hành hình phạt hủy bỏ việc chấp hành hình phạt mà Tịa án tun án có hiệu lực pháp luật cho người bị kết án”.9 Nguyễn Văn Xơ, Từ điển tả Tiếng việt, NXB Thanh Niên, TP Hồ Chí Minh, 2004, tr 316 Nguyễn Ngọc Hịa, Lê Thị Sơn, Từ điển pháp luật hình sự, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2006, tr 37 Phạm Văn Beo, Luật hình Việt Nam – Quyển (phần chung), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010, tr 464 Cao Thị Oanh, Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Giáo Dục Việt Nam, Hà Nội, 2010, tr 230 GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Về chất pháp lý chế định miễn chấp hành hình phạt chế định nhân đạo Luật hình Việt Nam, điều thể việc Tòa án định hình phạt người bị coi có lỗi việc thực hành vi bị pháp luật hình cấm nhiên khơng phải chấp hành tồn hình phạt theo án tun có đầy đủ điều kiện định quy định luật hình Miễn chấp hành hình phạt bao gồm miễn chấp hành tồn hình phạt miễn phần hình phạt cịn lại Miễn chấp hành tồn hình phạt người bị kết án miễn tồn hình phạt Cịn miễn phần hình phạt cịn lại người bị kết án chấp hành phần án, phần lại tùy theo điều kiện định pháp luật quy định mà người bị kết án miễn phần hình phạt cịn lại 1.2.2 Đặc điểm chế định miễn chấp hành hình phạt Như khẳng định, miễn chấp hành hình phạt biện pháp tha miễn Luật hình Việt Nam chế định chấp hành hình phạt Điều có nghĩa có chung đặc điểm với chế định khác chấp hành hình phạt Đặc điểm thứ nhất: miễn chấp hành hình phạt phản ánh ngun tắc nhân đạo sách hình nói chung Luật hình sự, Luật thi hành án hình Việt Nam nói riêng Đây chế định nhân đạo Luật hình Việt Nam Chế định thể rõ nét đường lối Đảng Nhà nước ta việc xử lý người phạm tội; bên cạnh việc trừng trị người phạm tội giáo dục, tạo điều kiện tốt để người phạm tội cải tạo tốt quay trở lại hòa nhập với cộng đồng Chế định thể chất nhân đạo Đảng Nhà nước người phạm tội qua thực tế chế định ngày mở rộng trước Đặc điểm thứ hai: việc miễn chấp hành hình phạt áp dụng người bị kết án trường hợp cụ thể tương ứng Tất trường hợp miễn chấp hành hình phạt quy định Bộ luật Hình áp dụng người có án kết tội có hiệu lực pháp luật Người bị kết án án có hiệu lục pháp luật đương nhiên phải chấp hành án vào số điều kiện định mà pháp luật quy định người bị kết án miễn chấp hành hình phạt định Tùy thuộc vào điều kiện mà có hai trường hợp miễn chấp hành hình phạt miễn chấp hành hình phạt người thi hành phần án, định có hiệu lực pháp luật áp dụng người chưa thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án Đặc điểm thứ ba: miễn chấp hành hình phạt khơng thể áp dụng cách tùy tiện mà áp dụng đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật quy định GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Điều thể tính nghiêm minh pháp luật tội phạm, tội phạm phải lên án trừng trị tạo nên cơng xã hội Tuy nhiên, mục đích hình phạt đâu có trừng trị người phạm tội mà mục đích cao cuối cải tạo giáo dục họ hoàn lương tránh tái phạm khác sau Bởi nên pháp luật đưa điều kiện xem chuẩn mực chung để khuyến khích người phạm tội cố gắng cải tạo tốt để sớm hưởng sách khoan hồng nhà nước mà tránh việc áp dụng tùy tiện sách nhân đạo pháp luật Ngồi chế định cịn có đặc điểm riêng là: Miễn chấp hành hình phạt áp dụng người bị Tòa án xử phạt hình phạt quy định Bộ luật hình Theo án Tịa án người bị kết án phải thi hành án chịu hình phạt án Tuy nhiên trình thưc chưa kịp thực án mà người phạm tội rơi vào trường hợp miễn theo luật định họ miễn 1.2.3 Ý nghĩa miễn chấp hành hình phạt Chế định miễn chấp hành hình phạt đời mang lại ý nghĩa lớn người phạm tội xã hội Chế định thể tinh thần nhân đạo sâu sắc người phạm tội việc cho họ nhận thêm hội hồn lương, sớm trở lại với gia đình cộng đồng mà đảm bảo hiệu áp dụng hình phạt người phạm tội xã hội Thứ nhất, chế định miễn chấp hành hình phạt phản ánh rõ sách nhân đạo Nhà nước Khoản Điều BLHS 1999 quy định “Khoan hồng người tự thú, thành khẩn khai báo, tố giác người đồng phạm, lập công chuộc tội, ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa bồi thường thiệt hại gây ra”.10 Bên cạnh việc quy định hình phạt mang tính răn đe cao Nhà nước ta ghi nhận chế đinh miễn chấp hành hình phạt nhằm tạo đường nhân đạo thể khoan hồng với người phạm tội, giúp họ không bị cách ly khỏi xã hội, phấn đấu lập công chuộc tội, trở thành người có ích cho xã hội Thứ hai, chế định miễn chấp hành hình phạt chế đinh xây dựng nhằm đảm bảo hiệu hình phạt Mục đích hình phạt đâu trừng trị người phạm tội mà giáo dục, cải tạo người phạm tội, ngăn ngừa tội phạm Như vậy, hình phạt đưa không thỏa đáng, tương xứng với mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội lúc hình phạt khơng khơng đạt mục đích mà ngược lại mục đích hình phạt Việc đạt mục đích trừng trị người phạm tội cịn mục đích giáo dục, cải tạo họ khơng đạt 10 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Điều 2, Khoản GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Hơn nửa hiệu hình phạt cịn thể dấu hiệu tiết kiệm biện pháp cưỡng chế Hiệu hình phạt đạt mục đích hình phạt đạt phải tương xứng với hậu hình phạt Khơng thể áp dụng hình phạt nghiêm khắc với hành vi nghiêm trọng ngược lại Mặc khác trường hợp người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội việc áp dụng hay khơng áp dụng hình phạt khơng cịn nhiều ý nghĩa bỡi hiệu hình phạt khơng có Như việc áp dụng miễn chấp hành hình phạt trường hợp vơ cần thiết Qua cho thấy chế định miễn chấp hành hình phạt chế định quan trọng pháp luật hình sự, xuất phát khơng phải từ chất, hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Luật hình mà cịn sách nhân đạo mổi quốc gia 1.2.4 Cơ sở lý luận để tồn chế định miễn chấp hành hình phạt Với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường nay, tình hình tội phạm xã hội ngày tăng nhanh số lượng chất lượng Trước vấn đề nan giải cần thiết phải có ngành Luật hình chặt chẽ, chế định hình chi tiết hợp lý với thực tiễn để điều chỉnh đối tượng pham tội Đây sở thực tiển đặt ngành Luật hình nói chung chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng hình thành phát triển Bất kỳ ngành luật kể BLHS phải thay đổi theo phát triển xã hội, theo yêu cầu thực tiễn đễ hoàn thiện trở thành điều kiện cho xã hội phát triển ổn định khuôn khổ pháp luật Nhà nước Bằng việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt đắn Nhà nước ta trã tự cho đối tượng xứng đánh sớm trở xã hội, phấn đấu trở thành người lương thiện, đồng thời làm giảm bớt gánh nặng ngân sách Nhà nước cách hợp lý Về mặt lý luận, ngành Luật hình nước ta xây dựng dựa nhiều nguyên tắc chế định miễn chấp hành hình phạt chủ yếu dựa nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc công xã hội nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình pháp luật hình Việt Nam Nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam, việc áp dụng hình phạt khơng nhằm mục đích trừng trị mà cịn nhằm mục đích giáo dục cải tạo người phạm tội thành người có ích cho xã hội Các hình phạt BLHS khơng nhằm gây đau đớn thể xác, hạ thấp nhân phẩm người phạm tội Tính nhân đạo sách hình nước ta cụ thể việc áp dụng mà thể rõ nét sách khoan hồng Nhà nước người phạm tội Nhiều chế định đặt với mục đích khoan hồng cho người biết ăn năn, hối cải, lập công chuộc tội… Các chế định miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt… chế định mang tính chất nhân đạo khác người phạm tội thể rõ nét sách nhân đạo Nhà nước ta Nhà nước ta đặt quy định điều kiện cụ thể để người phạm GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam tội xét khoan hồng, đảm bảo xử lý người tội, nhanh chóng khách quan Nguyên tắc cơng xã hội pháp luật hình Việt Nam, nguyên tắc công tuân thủ triệt để Luật hình Mọi người địa vị xã hội, tơn giáo, giới tính, dân tộc bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên tính cơng phải tính đến yếu tố khác để đảm bảo việc áp dụng hình phạt hợp tình, hợp lý Việc áp dụng hình phạt phải đánh giá khách quan, tổng thể hành vi người phạm tội gây mức nguy hiểm hành vi với xã hội Vì mà BLHS tồn chế định miễn trách nhiệm hình sự, miễn chấp hành hình phạt, miễn hình phạt… Bởi ngun tắc cơng pháp luật hình khơng có nghĩa người xem xét khoan hồng người khác phải xem xét khoan hồng Công hợp lý, hợp tình hợp pháp yêu cầu công tác áp dụng pháp luật hình Ngun tắc phân hóa trách nhiệm hình sự, đời sống thực tiễn hành vi phạm tội đa dạng, phong phú địi hỏi phải có hình thức xử lý khác nhằm đạt mục đích bảo vệ quan hệ xã hội, giáo dục người phạm tội Thực trạng đòi hỏi người làm luật phải dự liệu cách khác biệt trường hợp phạm tội xảy thực tiễn quy định chúng cách cụ thể, hợp lý Mức độ phân hóa đường lối xử lý ma nhà làm luật quy định đòi hỏi phải tương ứng với đa dạng, phức tạp hành vi phạm tội thể thực tiễn, cho quy phạm pháp luật sở pháp lý để xác định đắn phù hợp cho môi trường hợp riêng biệt Chế định miễn chấp hành hình phạt xây dựng dựa khn khổ ngun tác Có thể thấy chế định miễn chấp hành hình phạt đời sở yêu cầu thiết thực tiễn Như điều tất yếu, chế định miễn chấp hành hình phạt tồn nhằm đảm bảo tính hợp lý, hợp tình quy định pháp luật hình sự, đồng thời góp phần nâng cao hiệu mục đích hình phạt người phạm tội xã hội 1.3 Lịch sử hình thành phát triển chế định miễn chấp hành hình phạt 3.1.1 Giai đoạn từ sau cách mạnh tháng Tám năm 1945 đến trước có Bộ luật hình năm 1985 Trong giai đoạn cách mạng dân chủ nhân dân, từ tháng năm 1945 đến năm 1945, hoàn cảnh lịch sử đặc biệt, Chính quyền non trẻ với nhiệm vụ trước mắt “bảo vệ độc lập, bảo vệ kinh tế, tài mới” nên nhiệm vụ chủ yếu Luật hình trọng đến tội danh liên quan tới chình trị an ninh quốc gia Ngày 20 tháng 10 năm 1945, Nhà nước ta ban hành Sắc lệnh đại xá, theo đại xá cho tuyệt đại đa số án tuyên thời kỳ Pháp thuộc Theo hình thức miễn chấp hành, giảm thời hạn chấp hành hình phạt thời kì thề hình thức án treo, ân giảm ân xá “Nếu có lý đáng khoan hồng tuổi, biết hối q, lầm lẫn, GVHD: Nguyễn Văn Trịn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam v.v , tồ án cho tội nhân hưởng án treo Nghĩa án làm tội tuyên lên, không thi hành; năm năm ngày tun án, tội nhân khơng bị Tồ án quân làm tội lần việc án tuyên huỷ đi, coi khơng có; hạn năm năm ấy, tội nhân bị kết án lần trước Toà án quân án treo đem thi hành”.11 Sau ngày 12 tháng 10 năm 1954, giải phóng Thủ đơ, Nhà nước ta định đại xá người lầm đường lạc lối, tích cực sửa chữa lỗi lầm Đặc biệt, Sắc lệnh số 218 ngày 01 tháng 10 năm 1953 quy định sau Sắc lệnh có hiệu lực “Nay không trừng phạt người hợp tác với đối phương thời gian chiến tranh cho họ hưởng quyền tự dân chủ người bị xử phạt thả hưởng quyền tự dân chủ”12 Năm 1967, Nhà nước ta ban hành Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng, đến năm 1970 Nhà nước tiếp tục ban hành Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa Trong hai pháp lệnh có điều khoản quy định miễn giảm hình phạt cho nhũng người phạm tội Cụ thể Điều 20 Sắc lệnh trừng trị tội phản cách mạng năm 1967 quy định “Kẻ phạm tội phản cách mạng nêu Mục II mà tội phạm thuộc vào nhiều trường hợp sau giảm nhẹ hình phạt miễn hình phạt”,13 Điều 23 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa năm 1970 quy định “Kẻ phạm tội quy định Chương II mà tội phạm thuộc vào nhiều trường hợp sau xử nhẹ miễn hình phạt”.14 Về pháp luật hình Việt Nam giai đoạn có bước tiến công tác lập pháp lẫn tư tưởng pháp luật đặc biệt sách nhân đạo của Đảng Nhà nước người phạm tội Tuy nhiên, sách hình giai đoạn ban hành chủ yếu để giải vấn đề "tình thế" mà chưa phải chuẩn chung để áp dụng lâu dài, phục vụ cho trình xây dựng Nhà nước kiểu Do đó, yêu cầu cấp thiết đặt thời kỳ phải xây dựng Bộ luật hình cho phù hợp với trình xây dựng phát triển đất nước 3.1.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 trước cóBộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời đánh dấu bước phát triển pháp luật hình Việt Nam nói chung quy định chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng Điểm bật Bộ luật hình năm 1985 thể sách nhân đạo Bộ luật hình quy định miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt (Điều 48), giảm thời hạn chấp hành hình 11 12 Sắc lệnh số 33C/SL, ngày 13 tháng 09 năm 1945, Điều IV Sắc lệnh số218/SL, ngày 01 tháng 10 năm 1953, Điều 13 Sắc lệnh trừng trị tội phản cách mạng năm 1967, Điều 20 14 Pháp lệnh trừng trị tội xăm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa năm 1970, Điều 23 GVHD: Nguyễn Văn Tròn SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam phạt (Điều 49), giảm thời hạn miễn việc chấp hành hình phạt trường hợp đặc biệt (Điều 51) Mặc khác điều 46 BLHS năm 1985 quy định thêm trường hợp miễn chấp hành hình phạt hết hiệu lực thi hành án: “1- Không buộc người bị kết án phải chấp hành án, tính từ ngày án có hiệu lực pháp luật qua thời hạn sau đây; a) Năm năm trường hợp xử phạt từ năm năm tù trở xuống; b) Mười năm trường hợp xử phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm; c) Mười lăm năm trường hợp xử phạt tù từ mười lăm năm đến hai mươi năm”.15 Như trường hợp miễn chấp hành hình phạt hết thời hiệu thi hành án áp dụng người pham tội bị phạt tù từ mười lăm năm trở xuống đồng thời tội phạm đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Đối với trường hợp phạm tội bị phạt tù từ mười lăm năm trở lên tội phạm đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia cần phải có kết luận Viện kiểm sát nhân dân tối cao để Tịa án nhân dân tối cao có sở định Tuy nhiên BLHS 1985 chế định miễm chấp hành hình phạt chưa quy định cách riêng biệt mà kèm theo chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt hai chế định hoàn toàn khác (Điều 51 BLHS 1985 quy định việc giảm thời hạn miễn việc chấp hành hình phạt trường hợp đặc biệt) Do đời tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế có nhiều điểm khác biệt so với năm cuối kỷ XX, sửa đổi bổ sung Bộ luật hình 1985 khơng đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng ngừa phòng chống tội phạm điều kiện đổi Vì đời Bộ luật hình năm 1999 thể mức độ cao hơn, toàn diện hơn, đầy đủ yêu cầu việc trì ổn định trật tự xã hội Luật hình u cầu việc hồn thiện xu hướng nhân đạo Luật hình nói riêng pháp luật Việt Nam nói chung 3.1.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến Đất nước ngày phát triển, tình hình kinh tế-xã hội liên tục thay đổi, BLHS năm 1985 nói chung chế định miễn chấp hành hình phạt khơng cịn đáp ứng vai trị tình hình BLHS năm 1999 đời điều tất yếu, đánh dấu bước phát triển lịch sử lập pháp hình lịch sử hình thành phát triển chế định miễn chấp hành hình phạt Lần chế định quy 15 Bộ luật hình năm 1985, Điều 46, Khoản GVHD: Nguyễn Văn Tròn 10 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Cấm cư trú buộc người bị kết án phạt tù không tạm trú thường trú số địa phương định Còn quản chế, quản chế buộc người bị kết án phạt tù phải cư trú, làm ăn sinh sống cải tạo địa phương định, có kiểm sốt, giáo dục quyền nhân dân địa phương Trong thời gian quản chế, người bị kết án không tự ý khỏi nơi cư trú, bị tước số quyền công dân theo Điều 39 Bộ luật bị cấm hành nghề làm công việc định (Điều 37, 38 BLHS hành) Như vậy, việc miễn chấp hành hình phạt hình phạt bổ sung ghi nhận BLHS hành Tuy nhiên áp dụng hình phạt cấm cư trú quản chế cịn hình phạt bổ sung khác phạt tiền, tịch thu tài sản, trục xuất… không ghi nhận Theo quy định điều 57 BLHS hành, để miễn hành hình phạt người bị cấm cư trú quản chế phải chấp hành phần hai hình phạt cải tạo tốt Thời hạn chấp hành hình phạt cấm cư trú chế từ đến năm năm tính từ ngày người chấp hành xong hình phạt tù Như cải tạo tốt không quy định cụ thể hiểu người bị cấm cư trú quản chế chấp hành tốt sách pháp luật quy định cấm cư trú quản chế, thời gian chấp hành hình phạt có tinh thần tích cực lao động học tập để trở thành người có ích cho xã hội So với trường hợp miễn chấp hành hình phạt nêu trường hợp điều kiện để miễn chấp hành hình phạt thấp mức độ miễn giảm không cao Bởi hình phạt bổ sung sau người phạm tội chấp hành xong hình phạt nên điều kiện đưa hoàn toàn hợp lý Tuy nhiên quy định chưa có văn hướng dẫn thực cách rõ ràng hơn, thiết nghĩ cần phải có văn hướng dẩn cụ thể để tiện cho quan có thẩm quyền xem xét thi hành 2.1.6 Miễn chấp hành hình phạt trường hợp hưởng án treo Có thể cho rằng, án treo trường hợp đặc biệt việc thi hành hình phạt tù, người bị kết án tù có thời hạn hưởng án treo khơng cần phải chấp hành hình phạt tù mà miễn chấp hành hình phạt Khoản Điều 60 BLHS quy định “Khi xử phạt tù không ba năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, Tịa án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm” Qua đó, để hưởng án treo cần phải có sau: Thứ nhất, người phạm tội bị xử phạt tù không ba năm Tức là, người bị Ṭòa án kết án tù không ba năm người bị xét xử lần nhiều tội GVHD: Nguyễn Văn Tròn 21 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam có nhiều án mà tổng hợp hình phạt khơng q ba năm có để hưởng án treo Mặc khác Luật không giới hạn tội phạm để hưởng án treo, tội phạm bị kết án phạt tù ba năm phép hưởng Thứ hai, người phải có nhân thân tốt Có thể hiểu người có nhân thân tốt người chưa có tiền án, tiền sự, ln chấp hành tố sách pháp luật nhà nước, thực hiên đầy đủ nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, người có tiền án, tiền sự, xét thấy tính chất tiền án, tiền với tính chất tội phạm thực hiện, có khác thấy khơng cần thiết bắt họ phải chấp hành hình phạt tù cho họ hưởng án treo, tinh thần chung phải hạn chế xem xét thật chặt chẽ.25 Khi đánh giá nhân thân người bị kết án phải xem xét toàn diện tất yếu tố thuộc nhân thân kể thái độ họ sau phạm tội qua đối chiếu với u cầu phịng ngừa chung để xem xét có cần thiết phải bắt họ chấp hành hình phạt tù hay cho hưởng án treo Thứ ba, người phạm tội phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ “Các tình tiết giảm nhẹ” quỵ định địi hỏi người phạm tội phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ cho hưởng án treo Việc hướng dẩn cụ thể mục 6.1 Nghị 01/2007/NQ-HĐTP “Có từ hai tình tiết giảm nhẹ trở lên khơng có tình tiết tăng nặng, có tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 BLHS Trường hợp vừa có tình tiết giảm nhẹ vừa có tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ phải nhiều tình tiết tăng nặng từ hai tình tiết trở lên” Tuy nhiên tình tiết giảm nhẹ phải chưa dùng làm để định hình phạt Nếu tình tiết giảm nhẹ dùng làm giảm nhẹ tội mà vẩn tiếp tục áp dụng để làm để hưởng án treo có chồng chéo sử dụng nhiều lần tình tiết giảm nhẹ làm cho việc kết án tội phạm không phù hợp với hành vi phạm tội họ Thứ tư, người phải có nơi cư trú rõ ràng có nơi làm việc ổn định Bởi trường hợp hưởng án treo thì, “Tồ án giao người hưởng án treo cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người thường trú để giám sát giáo dục”.26 Nếu người hưởng án treo cán bộ, nhân viên Nhà nước Tồ án giao người cho quan chủ quản UBND cấp xã theo dỏi giáo dục Nếu người cán bộ, nhân viên Nhà nước Tồn án giao cho UBND cấp xã nơi người cư trú giám sát giáo dục 27 25 Phạm Văn Beo, Giáo trình Luật hình phần chung- 1, NXB Chính Trị Quốc Gia, năm 2009, tr 473 26 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Điều 60, Khoản 27 Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02 tháng 10 năm 2007 Hội đồng Thẩm phán Tóa án nhân dân tối cao hướng dẩn áp dụng số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Mục 6.6 GVHD: Nguyễn Văn Tròn 22 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Khi thỏa mãn cú trên, Tòa án cho người hưởng án treo Điều phụ thuộc vào xem xét đánh giá Tòa án, đầy đủ trên, xét thấy không cần thiết buộc tội người bị kết án phạt tù phải chấp hành hình phạt Tịa án cho họ hưởng án treo Ngược lại, dù có đủ nêu xét thấy việc chấp hành hình phạt cần thiết tồn án khơng cho họ hưởng án treo Như khẳng định, án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt có điều kiện Khi thỏa quy định BLHS hành Tòa án cho hưởng án treo, người phạm tội phải tuân thủ cá điều kiện BLHS quy định Khi người vi phạm điều kiện này, án treo ban đầu đem thi hành Người viết phân tích điều kiên sau đây: Đầu tiên thời gian thử thách, theo quy định BLHS hành hưởng án treo Tòa án ấn định thời gian thử thách người hương án treo Thời gian thử thách phải thỏa mản đồng thời hai điều kiện sau: thời gian thử thách hai lần mức hình phạt tù trừ thời hạn tạm giam (nếu có) khơng năm không năm năm Trong trường hợp đặc biệt Tịa án ấn định thời gian thử thách ngắn hai lần mức hình phạt tù phải ghi rõ án Tuy nhiên, trường hợp trường hợp đặc biệt thời hạn ngắn khơng quy định rõ, định dựa ý chí chủ quan đánh giá Tòa án (mục 6.4 Nghị 01/2007/NQ-HĐTP) Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách khơng quy định BLHS mà hướng dẩn cụ thể Nghị 01/2007/NQ-HĐTP Theo đó, thời gian thử thách án treo tính từ ngày tuyên án Nếu người bị kết án có nhiều án cho hưởng án treo tính từ ngày tun án cho hưởng án treo Đối với người hưởng án treo cán bộ, công chức, quân nhân, quân nhân quốc phịng, người lao động làm cơng ăn lương thời hạn thử thách tính tư ngày quan, tổ chức giám sát, giáo dục người nhận định thi hành án trích lục án.28 Khoản điều 60 BLHS hành quy định “Đối với người hưởng án treo mà phạm tội thời gian thử thách, Tồ án định buộc phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Điều 51 Bộ luật này” Theo quy định người bị án treo phạm tội thời gian thử thách, tội cố ý hay vơ ý khơng hưởng án treo Tức là, đó, người Tịa án buộc người miễn chấp hành hình phạt tù phải chấp hành hình phạt họ Đồng thời hình phạt treo tổng hợp với hình phạt theo quy định pháp luật Ngược lại thời gian thử thách người hưởng án treo khơng phạm tơi hình phạt tù coi khơng cịn Mặc khác, pháp luật cịn quy định người hưởng án treo chấp hành xong phần hai thời gian 28 Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2000 Chính phủ việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Điều 5, Mục GVHD: Nguyễn Văn Tròn 23 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tịa án rút ngắn thời gian thử thách mức thời gian rút ngắn Tòa án định Cũng giống hình thức miễn chấp hành hình phạt nêu trên, miễn chấp hành hình phạt trường hợp hưởng án treo phải chấp hành hình phạt bổ sung theo quy định Người hưởng án treo từ chấp hành xong án hết thời hiệu thi hành án người khơng phạm tội thời hạn năm đương nhiên xóa án tích (trừ tội quy định Chương XI, Chương XXIV BLHS hành) So với hình thức miễn chấp hành hình phạt khác án treo có số khác biệt sau: Thứ nhất, án treo áp dụng với người phạm tội giai đoạn xem xét định áp dụng giai đoạn xét xử Trong đó, biện pháp khác áp dụng giai đoạn chờ chấp hành hình phạt Thứ hai, khơng hình thức miễn chấp hành hình phạt khác, án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt có điều kiện Khi vi phạm điều kiện án treo đem thi hành Thứ ba, án treo áp dụng người bị kết án phạt tù có thời hạn, với tội phạm không giới hạn loại tội phạm trường hợp khác 2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục miễn chấp hành hình phạt 2.2.1 Thẩm quyền đề nghị, định miễn chấp hành hình phạt Thẩm quyền định miễn chấp hành hình phạt quy định khoản Điều 269 Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003, theo đó: - Tịa án có thẩm quyền định miễn chấp hành hình phạt tù Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi người bị kết án cư trú làm việc - Việc miễn chấp hành hình phạt khác thuộc thẩm quyền định Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân khu vực nơi người bị kết án chấp hành hình phạt Bên cạnh đó, thẩm quyền đề nghị, định miễn chấp hành hình phạt cịn hướng dẫn cụ thể khoản Công văn số 105/TANDTC-KHXX ngày 17 tháng 07 năm 2009 Toàn án nhân dân tối cao việc thi hành khoản Điều Nghị số 33/2009/QH12 Điều quy định sau: a) Đối với người chấp hành hình phạt tù, hình phạt cải tạo đơn vị kỷ luật Qn đội, Chánh án Tồ án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Toà án quân cấp quân khu nơi người bị kết án chấp hành hình phạt định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại theo đề nghị quan thi hành án phạt tù quan thi hành hình phạt cải tạo đơn vị kỷ luật Quân đội; b) Đối với người chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Chánh án Tồ án nhân dân cấp huyện nơi người chấp hành hình phạt định miễn chấp GVHD: Nguyễn Văn Tròn 24 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam hành phần hình phạt cịn lại theo đề nghị quan tổ chức quyền địa phương giao trách nhiện trực tiếp giám sát, giáo dục; c) Đối với người chấp hành hình phạt cấm cư trú quản chế, Chánh án Tồ án nhân dân cấp huyện, Chánh án Toà án quân khu vực nơi người chấp hành hình phạt định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú thời hạn quản chế cịn lại theo đề nghị quyền địa phương nơi người chấp hành hình phạt; d) Đối với người chấp hành hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền cơng dân, Chánh án Toà án nhân dân cấp huyện, Chánh án Toà án quân khu vực nơi người cư trú làm việc định miễn chấp hành thời hạn cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, thời hạn tước số quyền cơng dân cịn lại theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát quân khu vực nơi người cư trú làm việc; đ) Đối với người bị xử phạt tù, xử phạt cải tạo đơn vị kỷ luật Quân đội tạm đình chấp hành hình phạt, hỗn chấp hành hình phạt chưa chấp hành hình phạt, Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Toà án quân cấp quân khu nơi người cư trú làm việc định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại miễn chấp hành tồn hình phạt theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp quân khu nơi người cư trú làm việc; e) Đối với người bị xử phạt hình phạt khác tạm đình chấp hành hình phạt, hỗn chấp hành hình phạt chưa chấp hành hình phạt, Chánh án Toà án nhân dân cấp huyện, Chánh án Toà án quân khu vực nơi người cư trú làm việc định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại miễn chấp hành tồn hình phạt theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát quân khu vực nơi người cư trú làm việc Quy định hướng dẫn cách chi tiết rõ ràng thẩm quyền đề nghị định miễn chấp hành hình phạt đối tượng miễn chấp hành hình phạt Quy định làm cho việc áp dụng thi hành nhanh chóng xác, có phân chia cụ thể phần việc cho quan Dựa vào quan thực quyền nghĩa vụ 2.2.2 Trình tự, thủ tục đề nghị miễn chấp hành hình phạt  Trình tự, thủ tục miễn chấp hành hình phạt tù Căn theo Điều 34 Luật thi hành án hình năm 2010 thì: Viện kiểm sát có thẩm quyền nơi người chấp hành án phạt tù cư trú làm việc lập hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu xét miễn chấp hành án phạt tù Hồ sơ gồm có: a) Bản án có hiệu lực pháp luật; b) Văn đề nghị Viện kiểm sát có thẩm quyền; c) Đơn xin miễn chấp hành án phạt tù người bị kết án; d) Bản tường trình người bị kết án việc lập công lập công lớn có xác nhận quan có thẩm quyền người bị kết án lập công, lập công lớn kết luận bệnh viện cấp tỉnh, bệnh viện cấp quân khu trở lên tình trạng bệnh tật GVHD: Nguyễn Văn Tròn 25 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam người bị kết án người bị kết án mắc bệnh hiểm nghèo Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, Tịa án có thẩm quyền phải mở phiên họp xét miễn thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát phải cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp Trường hợp hồ sơ cần bổ sung theo yêu cầu Tịa án thời hạn mở phiên họp tính từ ngày nhận hồ sơ bổ sung Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định miễn chấp hành án phạt tù, Toà án định miễn chấp hành án phạt tù có trách nhiệm gửi định cho người miễn chấp hành án, Viện kiểm sát đề nghị, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan thi hành án hình cấp, Tồ án định thi hành án, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú, đơn vị quân đội quản lý người đó, Sở Tư pháp nơi Tịa án định có trụ sở Ngay sau nhận định miễn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện phải làm thủ tục trả tự cho người miễn chấp hành án phạt tù báo cáo kết cho quan quản lý thi hành án hình quan thi hành án hình cấp  Trình tự, thủ tục đề nghị miễn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ Trường hợp người bị kết án cải tạo khơng giam giữ có định thi hành án, chưa chấp hành án mà có đủ điều kiện quy định Điều 11 Thông tư liên tịch Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện kiểm sát quân khu vực nõi ngýời chấp hành án cý trú làm việc tự theo đề nghị Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu xem xét, lập hồ sơ đề nghị Toà án cấp xét miễn chấp hành án Trường hợp người bị kết án cải tạo khơng giam giữ chấp hành án có đủ điều kiện quy định Điều 11 Thông tư liên tịch có đơn xin miễn chấp hành án Trưởng Cơng an cấp xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp Thủ trưởng đơn vị quân đội phải tổ chức họp để lập hồ sơ đề nghị Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện quan thi hành án hình cấp quân khu nơi người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ cư trú làm việc xem xét, đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ cho họ Cuộc họp xét, đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì với thành phần tham gia gồm: Đại diện Mặt trận tổ quốc, Công an, Tư pháp cấp xã có mặt người giao trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án; Cuộc họp xét, đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ đơn vị quân đội Thủ trưởng phó Thủ trưởng đơn vị qn đội chủ trì với thành phần tham gia gồm đại diện tổ chức đoàn thể đơn vị quân đội có mặt người giao trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án Hồ sơ đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ bao gồm: - Bản án có hiệu lực pháp luật; - Đơn xin miễn chấp hành án người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; - Văn đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ Ủy ban nhân dân cấp xã đơn vị quân đội; GVHD: Nguyễn Văn Tròn 26 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam - Quyết định khen thưởng giấy xác nhận quan có thẩm quyền trường hợp lập cơng (nếu có); - Văn kết luận bệnh viện cấp tỉnh bệnh viện cấp quân khu trở lên tình trạng bệnh tật trường hợp bị bệnh hiểm nghèo (nếu có) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị xem xét việc miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ Ủy ban nhân dân cấp xã đơn vị quân đội, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu có trách nhiệm xem xét, đề nghị văn kèm theo hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã đơn vị quân đội gửi Viện kiểm sát cấp huyện Viện kiểm sát quân khu vực để xem xét, đề nghị miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị quan thi hành án hình sự, Viện kiểm sát cấp phải xem xét, lập hồ sơ theo quy định khoản Điều 78 Luật Thi hành án hình đề nghị Tịa án cấp xem xét, định.29  Trình tự, thủ tục đề nghị miễn chấp hành hình phạt cấm cư trú, quản chế Cũng theo Thông tư lien tịch số 09/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC theo điều 15 trình tự, thủ tục đề nghị miễn chấp hành hình phạt cấm cư trú quản chế lại quy định sau: Người chấp hành án phạt cấm cư trú quản chế có đủ điều kiện quy định Điều 14 Thơng tư liên tịch có đơn xin miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại, Trưởng Cơng an cấp xã nơi người bị phạt cấm cư trú quản chế chấp hành án có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp để lập hồ sơ đề nghị Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện xem xét, đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú quản chế lại cho họ Hồ sơ đề nghị xem xét việc miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú quản chế lại bao gồm: - Bản án; định thi hành án; - Văn đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú quản chế lại Ủy ban nhân dân cấp xã; - Đơn xin miễn chấp hành án người chấp hành án phạt cấm cư trú quản chế; - Tài liệu liên quan khác (nếu có) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã, thấy việc miễn chấp hành thời hạn án phạt cấm cư trú, quản chế lại cho người chấp hành án không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện lập hồ sơ theo quy định khoản Điều 86 khoản Điều 95 Luật thi hành án hình làm văn đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại gửi Tòa án cấp nơi người chấp hành án cư trú xem xét, định Đồng thời, gửi hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại cho Viện kiểm sát cấp biết 29 Thông tư liên tịch số 09/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 16 tháng 08 năm 2012, hướng dẫn điều kiện, trình tự thủ tục, thẩm quyền đề nghị, định giảm, miễn thời hạnh chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ miễn chấp hành thời hạn cấp cư trú, quản chế lại, Điều 12 GVHD: Nguyễn Văn Tròn 27 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam  Trình tự, thủ tục đề nghị miễn chấp hành hình phạt tiền Trong trình tổ chức thi hành án, xét thấy người phải thi hành án có điều kiện quy định Điều 61 Luật Thi hành án dân sự; khoản Điều 58, khoản Điều 76 Bộ luật Hình Chấp hành viên giao thi hành vụ việc tiến hành xác minh, lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án báo cáo Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân có văn đề nghị Tồ án có thẩm quyền xét miễn, giảm thi hành án Trường hợp, người phải thi hành án có đơn đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, thời hạn mười ngày kể từ ngày nhận đơn, Chấp hành viên giao thi hành vụ việc phải xác minh, đủ điều kiện để xét miễn, giảm lập hồ sơ xét miễn, giảm thi hành án theo quy định Trường hợp chưa đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn phải thông báo văn cho người có đơn đề nghị xét miễn, giảm thi hành án biết Đối với phần tiền phạt lại quy định khoản Điều 58 Bộ luật Hình sự; khoản tiền phạt quy định khoản Điều 76 Bộ luật Hình sự, hồ sơ thi hành án Cơ quan thi hành án dân cung cấp, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp huyện nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc đề nghị Toà án cấp xét miễn, giảm thi hành án Đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước Thi hành án quân khu tương đương thụ lý thi hành quan trực tiếp đề nghị Tồ án qn khu vực nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc xét miễn, giảm thi hành án Trường hợp phần tiền phạt lại quy định khoản Điều 58 Bộ luật Hình sự; khoản tiền phạt quy định khoản Điều 76 Bộ luật Hình Thi hành án quân khu tương đương thụ lý thi hành, xét thấy hồ sơ có đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án, Viện kiểm sát quân khu tương đương uỷ quyền cho Viện kiểm sát quân khu vực nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc đề nghị Toà án cấp xét miễn, giảm thi hành án thông báo cho đương biết.30 Cơ quan thi hành án dân lập hồ sơ đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án Hồ sơ bao gồm tài liệu sau đây: - Văn đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân Viện trưởng Viện kiểm sát trường hợp đề nghị xét miễn, giảm khoản tiền phạt; - Bản án, định Toà án, định thi hành án quan thi hành án dân sự; - Biên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án thực thời hạn không 03 tháng trước đề nghị xét miễn, giảm; - Tài liệu khác chứng minh điều kiện xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án người phải thi hành án, có; - Ý kiến văn Viện kiểm sát cấp trường hợp quan thi hành án dân đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án.31 2.3 So sánh chế định miễn chấp hành hình phạt với chế định khác Luật hình Việt Nam 30 Thơng tư liên tịch số 10/2010/TTLT-BTP-BTC-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 25 tháng 05 năm 2010 hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu ngân sách nhà nước, Điều 31 Luật thi hành án dân năm 2008, Điều 62 GVHD: Nguyễn Văn Tròn 28 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam 2.3.1 Miễn chấp hành hình phạt với miễn trách nhiệm hình Cũng giống chế định miễn chấp hành hình phạt, chế định miễn trách nhiệm hình chế định quan trọng luật hình Việt Nam, thể khoan hồng nhân đạo Đảng Nhà nước người phạm tội hành vi họ thực hiện, đồng thời khuyến khích giáo dục họ lập cơng chuộc tội sớm thành người có ích cho xã hội Miễn trách nhiệm hình khơng buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình tội mà người phạm có thẩm quyền tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng áp dụng có đầy đủ pháp lý điều kiện luật định Giữa miễn chấp hành hình phạt miễn trách nhiệm hình có điểm giống khác sau:  Giống Thứ nhất, chúng thuộc hệ thống biện pháp tha miễn luật hình nước ta, thể rõ ngun tác nhân đạo sách hình nói riêng pháp luật Việt Nam nói chung Thứ hai, miễn trách nhiệm hình miễn chấp hành hình phạt áp dụng người thực hành vi có lỗi, nguy hiểm cho xã hội bị pháp luật hình cấm Khi họ đủ điều kiện quy định họ xét miễn Thứ ba, miễn chấp hành hình phạt miễn trách nhiệm hình áp dụng có đủ pháp lý điều kiện cụ thể pháp luật hình quy định tương ứng với trường hợp cụ thể Thứ tư, miễn chấp hành hình phạt, miễn trách nhiệm hình dựa vào thái độ ăn năn, hối cải người thực hành vi phạm tội Thứ năm, miễn chấp hành hình phạt miễn trách nhiệm hình phải quan có thẩm quyền định đinh văn theo quy định  Khác Thứ nhất, người miễn trách nhiệm hình người miễn truy cứu trách nhiệm hình (vẩn phải chịu trách nhiệm hành hay dân có), khơng bị kết tội, khơng phải chịu hình phạt biện pháp cưỡng chế khác hình sự, khơng bị coi có tội đương nhiên khơng có án tích Cịn người miễn chấp hành hình phạt người vẩn bị xem có tội án Tòa án, bị tuyên phạt họ đủ điều kiện phát luật quy định nên họ miễn phần toàn hình phạt Như vậy, sau miễn chấp hành hình phạt người phạm tội phải chịu án tích tội phạm mà họ thực Thứ hai, hành vi người miễn trách nhiệm hình khơng bị coi tội phạm hành vi người miễn chấp hành hình phạt bị coi hành vi phạm tội bị kết án Như vậy, thấy hành vi người miễn trách nhiệm hình nguy hiểm hành vi người miễn chấp hành hình phạt Thứ ba, Tịa án quan có thẩm quyền định miễn chấp hành hình phạt người phạm tội, cịn người miễn trách nhiệm hình quan Điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có thẩm quyền định phụ thuộc vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng cụ thể Thứ tư, để miễn chấp hành hình phạt yêu cầu phải cao miễn trách GVHD: Nguyễn Văn Tròn 29 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam nhiệm hình Nói cách khác người miễn chấp hành hình phạt họ chưa đến mức miễn trách nhiệm hình cịn người miễn trách nhiệm hình đương nhiên miễn chấp hành hình phạt Thứ năm, miễn trách nhiệm hình quy định nhiều điều luật Điều 19; Điều 25; khoản Điều 69; khoản Điều 80; khoản Điều 289; khoản Điều 290; khoản Điều 314 (có phần chung phần tội phạm), cịn miễn chấp hành hình phạt quy định vài điều luật Điều 57; khoản Điều 58; Điều 60; khoản 2; khoản Điều 76 (chỉ có phần chung) Thứ sáu, Xét mức độ nhân đạo chế định miễn TNHS có mức độ khoan hồng cao miễn chấp hành hình phạt miễn chấp hành hình phạt có nghĩa truy cứu trách nhiệm hình – yếu tố bị loại bỏ chế định miễn TNHS 2.3.2 Miễn chấp hành hình phạt với miễn hình phạt Miễn hình phạt chế định tha miễn quan trọng Luật hình Việt Nam Cũng giống chế định tha miễn khác miễn hình phạt thể khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước người phạm tội, thể chổ, Tòa án khơng định áp dụng hình phạt người phạm tội họ có đầy đủ điều kiện quy định Bộ luật hình Bằng việc đặc điều kiện miễn hěnh phạt Nhŕ nýớc tạo cho ngýời phạm tội có hội chuộc lỗi, ăn hối cải trở thành người lương thiện “Miễn hình phạt khơng áp dụng hình phạt với tư cách biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc người bị kết án tội phạm mà họ thực hiện”.32 Do biện pháp tha miễn nên miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt có điểm giống sau: Thứ nhất, chúng thuộc hệ thống biện pháp tha miễn luật hình nước ta, thể sách nhân đạo sách pháp luật Đảng Nhà nước Thứ hai, miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt áp dụng với người bị kết án với hành vi phạm tội gây nguy hiểm cho xã hội trường hợp họ có đủ điều kiện tha miễn theo quy định pháp luật Thứ ba, hai biện pháp tha miễn giống chỗ khơng dựa vào ý chí Nhà nước mà dựa vào thái độ ăn năn, hối cải, lập công chuộc tội, khắc phục hậu người phạm tội Thứ tư, miễn chấp hành hình phạt miễn hình phạt áp dụng có đủ pháp lý điều kiện cụ thể pháp luật hình quy định tương ứng với trường hợp cụ thể Thứ năm, miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt Tịa án có thẩm quyền định văn theo trình tự thủ tục pháp luật Thứ sáu, hai chế định quy định vài điều luật Nếu miễn chấp hành hình phạt quy định điều luật nêu miễn hình phạt quy định Điều 54 khoản Điều 314 Ngồi điểm giống hai chế định vẩn có điểm khác biệt sau: Thứ nhất, miễn hình phạt Tịa án khơng định áp dụng hình phạt 32 Phạm Văn Beo, Luật hình Việt Nam – Quyển (phần chung), NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2010, tr 461 GVHD: Nguyễn Văn Tròn 30 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam người phạm tội cịn miễn chấp hành hình phạt Tịa án định hình phạt người phạm tội thời gian chờ chấp hành hình phạt chấp hành hình phạt họ đủ điều kiện miễn phần tồn hình phạt Thứ hai, điều kiện miễn chấp hành hình phạt quy định rõ ràng chặt chẽ miễn hình phạt Theo điều 54 BLHS 1999 “Người phạm tội miễn hình phạt trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật đáng hưởng khoan hồng đặc biệt, chua đến miễn trách nhiệm hình sự” Thứ ba, miễn hình phạt đương nhiên xóa án tích theo khoản điều 64 BLHS năm 1999 cịn miễn chấp hành hình phạt phải chịu án tích tội mà phạm Thứ tư, miễn hình phạt bao gồm miễn hình phạt hình phạt bổ sung cịn miễn chấp hành hình phạt miển hình phạt mốt số trường hợp miễn hình phạt bổ sung Thứ năm, theo quy định pháp luật người phạm tội gì, miễn đủ điều kiện miễn hình phạt cịn miễn chấp hành hình phạt áp dụng với số tội phạm định số trường hợp cụ thể Thứ sáu, xét độ nhân đạo chế định miễn hình phạt có mức độ khoan hồng cao miễn chấp hành hình phạt tất tội phạm đủ điều kiện miễn hình phạt, cịn đương nhiên xóa án tích 2.3.3 Miễn chấp hành hình phạt với giảm mức hình phạt tuyên “Giảm mức hình phạt tun việc Tồ án định giảm phần hình phạt tuyên trình chấp hành hình phạt định Tịa án có đủ điều kiện theo quy định luạt hình sự”.33 Và đương nhiên, chế định mang tính nhân đạo, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tích cực cải tạo, lập công để hưởng khoan hồng Đảng Nhà nước, số trường hợp người bị kết án lâm vào hoàn cảnh đặc biệt ốm đau, bệnh tật nhà nước cho hưởng sách khoan hồng Như vậy, có điểm khác biệt giống với chế định miễn chấp hành hình phạt  Giống Thứ nhất, miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tuyên áp dụng với người phạm tội có định có hiệu lực pháp luật Tịa án tội phạm Khi họ đủ điều kiện luật định họ miễn Thứ hai, để miễn chấp hành hình phạt giảm thời hạn chấp hành hình phạt phải tích cực cải tạo, lập công để miễn giảm không miễn giảm cách tùy tiện Nó phụ thuộc vào ý chí cầu tiến họ khơng phải ý chí quan Nhà nước Thứ ba, có điều kiện theo quy định pháp luật họ xét miễn giảm, khơng có đủ cú họ phải chap hành hình phạt Thứ tư, Tịa án quan có thẩm quyền định miễn, giảm chấp hành hình phạt cho người phạm tội Tức hai chế định giống chổ có văn 33 Phạm Văn Beo, Luật hình Việt Nam - Quyển (Phần chung), NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2010, tr 465 GVHD: Nguyễn Văn Tròn 31 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam có hiệu lực pháp luật Ṭa án giúp họ miễn giảm Thứ năm, trường hợp miễn, giảm quy định cụ thể chi tiết Bộ luật hình hành Thứ sáu, tất tội phạm miễn, giảm chấp hành hình phạt mà số hình phạt định phù hợp điều kiện định xem xét miễn, giảm Thứ bảy, sau thực xong phần hình phạt cịn lại giảm họ vẩn pahir chịu án tích theo quy định cuang miễn chấp hành hình phạt  Khác Thứ nhất, điểm khác biệt miễn chấp hành hình phạt miễn tồn mức hình phạt hoạc phần cịn lại mức hình phạt mà Tồ án tuyên họ Khi miễn chấp hành hình phạt họ khơng chấp hành phần hình phạt Cịn giảm thời hạn chấp hành hình phạt họ giảm thời giam định việc chấp, sau giảm họ vẩn phải chấp hành thời gian hình phạt cịn lại họ Thứ hai, điều kiện để giảm thời hạn chấp hành hình phạt mức dể dàng so với điều kiện để miễn chấp hành hình phạt Thư ba, đương nhiên xét độ nhân đạo miễn chấp hành hình phạt nhiều so với chế định giảm mức hình phạt tuyên Việc Bộ luật hình quy định chế định miễn, giảm khơng thể chế hóa đường lối, sách hình Đảng Nhà nước mà cịn thể tinh thần nhân đạo pháp luật hình Mặc khác, cịn sở quan nâng cao hiệu hình phạt Hình phạt khơng nhằm mang mục đích trừng trị, Chính thế, điều kiện định có đủ sở bảo đảm người phạm tội tự cải tạo, giáo dục tốt khơng cần truy cứu trách nhiệm hình khơng cần áp dụng hình phạt họ Việc làm cịn phần giảm bớt áp lực gánh nặng Nhà nước công tác điều tra, xét xử thi hành án GVHD: Nguyễn Văn Tròn 32 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG – NHỮNG BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHẾ ĐỊNH MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Hình chế định miễn chấp hành hình phạt 3.2 Những bất cập chế định miễn chấp hành hình phạt 3.2.1 Bất cập quy định pháp luật hình chế định miễn chấp hành hình phạt 3.2.1.1 Bất cập khái niệm pháp lý số vấn đề liên quan đến chế định miễn chấp hành hình phạt Miễn chấp hành hình phạt chế định quan trọng Pháp luật hình Việt Nam, chế định ngày hoàn thiện tương đối chặt chẽ Tuy nhiên, số bất cập mà người viết nhận thấy Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 va văn quy phạm pháp luật khác chưa đưa khái niệm pháp lý cụ thể thống Các khái niệm dừng lại quan điểm cá nhân nhà nghiên cứu pháp luật hình Chế định ngày thể tầm quan trọng sách Đảng Nhà nước nên Bộ luật hình cần cho khái niệm cụ thể để tiện cho việc áp dụng Như khẳng định, chế định quan trọng ngày thể tầm quan trọng Khơng thể khoan hồng Nhà nước, tạo điều kiện cho người phạm tội lập công chuộc tội, ăn năn hối cải mà quan trọng chế định tạo lòng tin cho người dân vào đường lối, sách Đảng Nhà nước Quan trọng vậy, chế định quy định số điều luật riêng lẻ 34 (chủ yếu Điều 57 BLHS hành) không quy định thành chương cụ thể tội phạm hình phạt Điều cho thấy chế định chưa quan tâm với tầm 34 Người viết nêu phần 2.3, Chương GVHD: Nguyễn Văn Tròn 33 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam quan trọng So với chế định khác, chế định miễn chấp hành hình phạt khơng thua tầm quan trọng độ phức tạp Thiết nghĩ, nhu cầu tập hợp quy định chế định thành chương riêng điều cần thiết để phát huy tối đa hiệu nâng tầm chế định miễn chấp hành hình phạt Một bất cập khác dễ dàng nhận thấy điều 58 BLHS hành có tên giảm mức hình phạt tuyên khoản điều lại quy định miễn chấp hành hình phạt tiền cịn lại Cụ thể khoản điều 58 BLHS hành quy định sau: “Người bị kết án phạt tiền tích cực chấp hành phần hình phạt bị lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài thiên tai, hoả hoạn, tai nạn ốm đau gây mà tiếp tục chấp hành phần hình phạt cịn lại lập cơng lớn, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Toà án định miễn việc chấp hành phần tiền phạt lại” Như quy định miễn chấp hành hình phạt cịn quy định rải rác điều luật chưa xắp xếp vị trí điều luật 3.2.1.2 Bất cập quy định miễn chấp hành tồn hình phạt người bị kết án cải tạo không giam giữ tù có thời hạn Khoản Điều 57 BLHS hành quy định điều kiện chủ yếu để miễn chấp hành tồn hình phạt người phạm tội phải “lập công lớn mắc bệnh hiểm nghèo khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” Tuy nhiên, thấy chế định phù hợp với trường hợp người bị kết án mắc bệnh hiểm nghèo khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, trường hợp người bị kết án lập cơng lớn chưa thật phù hợp Bởi lẻ, người bị kết án chưa chấp hành hình phạt mà lập cơng lớn tốt, đáng khuyến khích điều vẩn chưa thể chưa khắc phục yếu tố nguyên nhân gây nên hành vi phạm tội trước Một người lập công lớn chưa họ ăn năn hối cải tâm mong muốn chuộc tội tội phạm mà thực trước Vì vậy, người lập cơng lớn mà miễn chấp hành tồn hình phạt chưa phát huy tinh thần chung miễn chấp hành hình phạt mục đích hình phạt chưa đạt Cần xem xét, người phạm tội lập công lớn đồng thời họ nhận thấy hành vi sai trái, cố gắn khặc phục hậu hành vi, ăn năn hối cải thực hoàn lương khơng tiếp tục phạm tơi miễn chấp hành hình phạt Như việc miễn chấp hành hình phạt hồn tồn có ý nghĩa Bên cạnh đó, theo Mục Nghị 01/2007/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Toàn án nhân dân tối cao ngày 20 tháng 10 năm 2007 có quy định “lập cơng lớn” có trường hợp “có phát minh, sáng chế sáng kiến có giá trị thành tích xuất sắc đột xuất khác quan có thẩm quyền xác nhận” Ở đây, “những” phát minh sáng chế chưa cụ thể, phát minh hiểu theo nghĩa GVHD: Nguyễn Văn Tròn 34 SVTH: Lê Minh Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam nhiều phát minh, sáng chế Cần hay nhiều phát minh sáng chế miễn chấp hành hình phạt cần phải làm rõ Mặc khác, phát minh sáng chế phải “có giá tri” mà việc có giá trị hay khơng thật khó xác định phải chờ quan có thẩm quyền xác nhận Điều đáng nói thời gian xác nhân quan có thẩm quyền khơng xác định được, người phạm tội chấp hành xong hình phạt xác nhận “có giá trị” hay khơng Như điều tạo nhiều bất lợi cho người bị kết án họ rơi vào trường hợp 3.2.1.3 Bất cập quy định miễn chấp hành hình phạt bổ sung Khoản Điều 57 BLHS quy định “Người bị phạt cấm cư trú quản chế, chấp hành phần hai thời hạn hình phạt cải tạo tốt, theo đề nghị quyền địa phương nơi người chấp hành hình phạt, Tồ án định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại” Cấm cư trú quản chế hai số hình phạt bổ sung người bị kết án phạt tù, khoản Điều 57 khơng nói rõ hình phạt bổ sung gây nhằm lẩn cho người đọc mà đặc biệt người không chuyên ngành Luật Theo người viết, hai loại hình phạt bổ sung miễn chấp hành hình phạt đủ điều kiện theo quy định hình phạt bổ sung khác như: cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; tước số quyền công dân… đủ điều kiện tương tự nên cho miễn chấp hành hình phạt Bởi vì, quy định khuyến khích người bị kết án tích cực cải tạo tốt, tạo hội điều kiện để họ sớm phục hồi công việc quyền người họ, đồng thời phát huy hiệu sách hình cững cụ thể hóa ngun tắc cơng pháp luật hình nước ta Tuy nhiên, hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ quyền hạn, cấm hành nghề làm công việc định; tước số quyền cơng dân cần quy định điều kiện cụ thể đối tượng phạm tội điều kiện cần phải nghiêm khắc điều kiện khoản Điều 57 BLHS hành 3.2.1.4 Bất cập quy định miễn chấp hành hình phạt cho người chưa thành niên phạm tội GVHD: Nguyễn Văn Tròn 35 SVTH: Lê Minh Bước ... Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CHẾ ĐỊNH MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT 2.1 Các trường hợp miễn chấp hành hình phạt. .. Bước Đề tài: Chế định Miễn chấp hành hình phạt trọng Luật Hình Việt Nam Về chất pháp lý chế định miễn chấp hành hình phạt chế định nhân đạo Luật hình Việt Nam, điều thể việc Tòa án định hình phạt. .. phạt trọng Luật Hình Việt Nam 2.3.1 Miễn chấp hành hình phạt với miễn trách nhiệm hình Cũng giống chế định miễn chấp hành hình phạt, chế định miễn trách nhiệm hình chế định quan trọng luật hình Việt