Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n - TRầN THị HồNG THủY VIệN TRợ PHáT TRIểN CHíNH THứC (ODA) TRONG BốI CảNH VIệT NAM TRở THàNH NƯớC Có THU NHậP TRUNG BìNH (MIC) Chuyên ngành: Kinh tế phát triển MÃ số: 62310105 Người hướng dẫn khoa học: 1: GS TSKH Nguyễn Quang Thỏi 2: TS V Th Tuyt Mai Hà nội, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận án hồn toàn trung thực Kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả luận án Trần Thị Hồng Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HỘP viii DANH MỤC PHỤ LỤC viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 22 1.1 Viện trợ phát triển thức ODA 22 1.1.1 ODA - Đầu tư công 22 1.1.2 Khái niệm viện trợ phát triển thức ODA 23 1.2 Viện trợ nước thu nhập trung bình MIC 28 1.2.1 Quan điểm cung cấp viện trợ cho nước MIC 28 1.2.2 Lĩnh vực ưu tiên viện trợ nước MIC 30 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến viện trợ 31 1.3.1 Chính trị viện trợ 31 1.3.2 Mơi trường sách viện trợ 32 1.3.3 Mối quan hệ chiến lược tài trợ, chiến lược nhận tài trợ nguồn vốn viện trợ phát triển 33 1.4 Đánh giá hiệu viện trợ 34 1.4.1 Viện trợ tăng trưởng 34 1.4.2 Nâng cao hiệu viện trợ 36 1.5 Viện trợ phát triển thức Việt Nam 37 1.5.1 Các nghiên cứu tổng quan ODA Việt Nam 37 1.5.2 Các nghiên cứu ODA theo ngành theo nhà tài trợ Việt Nam 40 1.6 Tiểu kết chương 42 iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ODA TẠI QUỐC GIA TRONG ĐIỀU KIỆN CĨ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 44 2.1 Tính quy luật ODA q trình phát triển quốc gia 44 2.2 Đặc điểm nước thu nhập trung bình (MIC) 46 2.3 ODA quốc gia có thu nhập trung bình- Kinh nghiệm quốc tế học 48 2.3.1 Đặc điểm ODA 48 2.3.2 Phân loại ODA 49 2.3.2.1 Phương thức cung cấp 49 2.3.2.3 Nguồn cung cấp ODA 51 2.3.2.4 Điều kiện cung cấp ODA 53 2.3.3 Kinh nghiệm quốc tế ODA bối cảnh MIC 54 2.4 Khung phân tích Luận án 58 2.4.1 Những thay đổi ODA Việt Nam Việt Nam trở thành nước MIC 59 2.4.2 Đánh giá ODA Việt Nam trước sau trở thành nước MIC 65 2.4.3 Nhân tố ảnh hưởng ODA Việt Nam bối cảnh MIC 66 2.5 Tiểu kết chương 68 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ODA TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN CÓ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 70 3.1 Bối cảnh 70 3.2 Đánh giá ODA Việt Nam trước sau Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC) 74 3.2.1 ODA – tăng trưởng kinh tế 77 3.2.1.1 ODA tổng sản phẩm quốc nội GDP 77 3.2.1.2 ODA đầu tư phát triển 80 3.2.1.3 ODA vốn đầu tư trực tiếp nước FDI 86 3.2.2 ODA - phát triển xã hội 90 3.2.2.1 ODA hỗ trợ phát triển khoa học, công nghệ phát triển nguồn nhân lực 90 iv 3.2.2.2 ODA hỗ trợ xóa đói giảm nghèo 92 3.2.2.3 ODA góp phần cải thiện quản lý nhà nước 93 3.2.3 ODA có hiệu chưa cao lực hấp thu viện trợ Việt Nam yếu 94 3.2.3.1 Tỷ lệ giải ngân thấp 94 3.2.4.2 Tính bền vững dự án ODA chưa cao .100 3.2.4.3 Tình trạng thất thốt, lãng phí dự án ODA 102 3.2.4 ODA nợ công 106 3.2.4.1 ODA vốn vay viện trợ “thứ cho không” 106 3.2.4.2 ODA có tính chất xúc tác 113 3.3 Các nhân tố tác động đến ODA Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình 116 3.3.1 Các nhân tố từ phía cung cấp viện trợ 116 3.3.1.1 Chiến lược, sách viện trợ nhà tài trợ 116 3.3.1.2 Tình hình kinh tế trị nước tài trợ .123 3.3.1.3 Quan hệ quốc tế hợp tác phát triển 127 3.3.2 Các nhân tố nội Việt Nam 129 3.3.2.1 Môi trường kinh tế xã hội Việt Nam 129 3.3.2.2 Chính sách ODA Việt Nam .130 3.3.2.3 Năng lực hấp thu vốn ODA Việt Nam 135 3.4 Tiểu kết chương Đánh giá chung ODA Việt Nam trở thành nước MIC 138 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG ODA TRONG THỜI GIAN TỚI 141 4.1 Một số quan điểm ODA Việt Nam bối cảnh MIC 141 4.2 Cơ sở đề xuất giải pháp 142 4.3 Định hướng giải pháp viện trợ phát triển Việt Nam bối cảnh MIC 144 4.3.1 Xây dựng lộ trình “tốt nghiệp” ODA để bước vào thời kỳ phát triển 144 v 4.3.2 Đảm bảo an tồn nợ cơng bền vững 152 4.3.3 Có tư quan hệ đối tác 158 4.3.4 Xây dựng chế tăng cường tham gia ODA người dân 160 4.3.4.1 Tăng cường giám sát người dân ODA .161 4.3.4.2 Khu vực tư nhân tiếp cận ODA .161 4.4 Tiểu kết chương 165 KẾT LUẬN 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ 170 TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC 181 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AAA Chương trình hành động Accra ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BPD Văn kiện quan hệ đối tác Bu-san hiệu viện trợ CPS Chiến lược đối tác quốc gia DAC/OECD Ủy ban hỗ trợ phát triển Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế GDP Tổng sản phẩm nước HCS Cam kết Hà Nội hiệu viện trợ Hội nghị CG Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam IMF Quỹ tiền tệ quốc tế INGO Tổ chức phi Chính phủ nước JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản LDC nước chậm phát triển thu nhập thấp LMIC Nước thu nhập trung bình thấp MDGs Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ ODA Viện trợ phát triển thức PD Tuyên bố Pa-ri hiệu viện trợ USD Đồng đô la Mỹ VPD Văn kiện Quan hệ đối tác Việt Nam VND Việt Nam đồng WB Ngân hàng Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mô tả đối tượng tham gia vấn 16 Bảng 2.2 Một số số so sánh LIC MIC 55 Bảng 2.3 Điều kiện tài vốn vay ODA ba nhà tài trợ có quy mơ vốn vay lớn 61 Bảng 2.4 Tổng vốn vay ODA ưu đãi ký kết thời kỳ 2006-2014 62 Bảng 3.1 Những cột mốc phát triển kinh tế-xã hội 1990-2014 71 Bảng 3.2 Cam kết, ký kết giải ngân ODA qua thời kỳ 75 Bảng 3.3 Quy mơ trung bình chương trình dự án ODA 77 Bảng 3.4 ODA GDP Việt Nam 77 Bảng 3.5 ODA Vốn đầu tư phát triển Việt Nam 81 Bảng 3.6 ODA vốn FDI thực 87 Bảng 3.7 Vốn ODA chưa giải ngân 1993-2015 (lũy kế) 94 Bảng 3.8 Thời gian từ nhà tài trợ phê duyệt đến dự án có hiệu lực số nhà tài trợ 96 Bảng 3.9 Tỷ lệ Dự án gia hạn số Ngân hàng phát triển 97 Bảng 3.10 Số năm thực dự án trung bình thời gian gia hạn 98 dự án số nhà tài trợ 98 Bảng 3.11 Hủy khoản vay, viện trợ số nhà tài trợ 105 Bảng 3.12 Tình hình vay trả nợ nước Việt Nam giai đoạn 2006-2013110 Bảng 3.13 Ưu tiên hỗ trợ ODA dành cho Việt Nam số đối tác phát triển 117 Bảng 3.14 Vốn ODA giới giải ngân giai đoạn 2003-2014 126 Bảng 4.1 So sánh ODA bình quân đầu người củaViệt Nam số nước thu nhập trung bình 146 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình giai đoạn phát triển Rostow 45 Hình 2.2 Khung phân tích Luận án 58 Hình 3.1 Tương quan ODA GDP 79 Hình 3.2 Tương quan ODA Tổng đầu tư phát triển tồn xã hội 82 Hình 3.3 Tương quan ODA Đầu tư phát triển từ NSNN 83 Hình 3.4 Ý kiến khảo sát “ODA hỗ trợ đầu tư phát triển” 83 Hình 3.5 Cơ cấu sử dụng vốn ODA cho ngành lĩnh vực 84 Hình 3.6 Tương quan ODA FDI 88 Hình 3.7 Đánh giá tác động ODA đến FDI 88 Hình 3.8 Đánh giá tỷ lệ giải ngân ODA bình quân 95 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 1.1 Nội dung phiếu vấn sâu 18 Hộp 3.1 Dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn II 85 Hộp 3.2 Dự án cải thiện môi trường Thành phố Hồ Chí Minh 96 Hộp 3.3 Dự án trồng ca cao Tây nguyên 101 Hộp 3.4 Dự án cải tạo, nâng cấp Cảng Hải Phòng 103 Hộp 3.5 Kinh nghiệm quốc tế xử lý nợ công Nhật Bản Hy Lạp 113 Hộp 3.6 Chính sách viện trợ Nhật Bản dành cho Việt Nam 121 Hộp 3.7 Dự án Đại lộ Đông Tây Thành phố Hồ Chí Minh 136 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thông tin chung ODA vốn vay ưu đãi Việt Nam Phụ lục 2: ODA Việt Nam theo ngành lĩnh vực Phụ lục 3: ODA Việt Nam theo khu vực địa lý PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu tóm tắt nghiên cứu Sau 30 năm thực công Đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế tiến xã hội Từ năm 2010, Việt Nam đạt mức thu nhập GNI bình quân đầu người khoảng 1.168 USD/người, trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình Chính sách viện trợ cho Việt Nam thay đổi, theo đó, tính chất, quy mơ, cấu, điều kiện phương thức cung cấp ODA cho Việt Nam đối tác phát triển khác so với trước Việt Nam nước chậm phát triển, thu nhập thấp Để phù hợp với bối cảnh mới, Việt Nam cần có sách thể chế thu hút sử dụng tài trợ nước phù hợp để tối đa hóa hiệu nguồn vốn này, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Luận án “Viện trợ phát triển thức (ODA) bối cảnh Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC)” nhằm góp phần giải phần yêu cầu đặt công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn giai đoạn phát triển đất nước Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận án trình bày theo chương: Chương 1-Tổng quan nghiên cứu (22 trang), Chương 2-Cơ sở lý luận sở thực tiễn ODA quốc gia trở thành nước MIC (26 trang), Chương 3-Thực trạng ODA Việt Nam điều kiện MIC (70 trang) Chương 4-Quan điểm định hướng ODA thời gian tới (26 trang) Luận án sử dụng 19 bảng, 10 hình, hộp phụ lục minh chứng cho luận điểm luận án Dựa kết phân tích, nghiên cứu, luận án đề xuất nhóm khuyến nghị sách cho Việt Nam sau: (1) Xây dựng lộ trình “tốt nghiệp” ODA ưu đãi cho Việt Nam; (2) Đảm bảo an tồn nợ cơng bền vững; (3) Tư Chương trình nghị hiệu viện trợ toàn cầu để bổ sung nguồn lực nhằm hỗ trợ cho nước phát triển bối cảnh Quy định, điều kiện vay số nhà tài trợ lớn Việt Nam trước sau trở thành nước MIC Các quy định ưu đãi số nhà tài trợ lớn cho Việt Nam thời gian qua Việt Nam trở thành nước MIC sau: 3.1 Ngân hàng giới Tính đến tháng 12 năm 2011, WB cung cấp cho Việt Nam 8,9 tỷ USD để thực 117 chương trình dự án48 Các dự án đầu tư tập trung vào xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội đường giao thông liên tỉnh, giao thông nông thôn, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm dự án thuộc lĩnh vực xã hội giáo dục, y tế, dân số Phương thức vay vốn, bên cạnh khoản vay đầu tư dự án, Ngân hàng Thế giới với vai trò đối tác đối thoại sách quan trọng Chính phủ Chính phủ thực thành cơng số khoản vay điều chỉnh cấu (SAC) nhiều khoản vay sách hỗ trợ giảm nghèo (PRSC) Bên cạnh việc hỗ trợ tài chính, WB cịn huy động nhiều nhà tài trợ đa phương song phương tham gia chuỗi chương trình PRSC, đưa đối thoại sách song phương vào khn khổ chung, hỗ trợ cách hiệu cho chương trình cải cách Chính phủ giảm thời gian cơng sức phải điều phối với nhà tài trợ lĩnh vực sách Bên cạnh PRSC, Ngân hàng Thế giới Việt Nam thực thành cơng số khoản vay chương trình sách phát triển cho ngành giáo dục Phương thức vay hỗ trợ ngân sách có mục tiêu WB khởi xướng với khoản tín dụng hỗ trợ cho Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Cơ chế tài nguồn vốn WB:Nguồn vốn WB tuân thủ quy định nước chế tài chính, theo dự án, chương trình đầu tư sở hạ tầng, phúc lợi xã hội dự án thuộc lĩnh vực khác khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp đối tượng chi ngân sách Nhà nước áp dụng chế cấp phát từ ngân sách Nhà nước; dự án, chương trình có khả thu hồi vốn phần tồn áp dụng cho vay lại tồn cấp phát 48 Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư phần, cho vay lại phần tùy theo khả hoàn vốn Nội dung vay vốn theo quy định Luật NSNN vay cho đầu tư phát triển không vay chi thường xuyên Đối với số chương trình, dự án, WB đưa yêu cầu riêng chế tài Ví dụ quy định nước nguồn vốn ODA không yêu cầu cho vay lại dự án đầu tư cấp nước nông thôn, nhiên dự án vay vốn WB u cầu cam kết hình thức cơng ty cấp nước nông thôn, hoạt động theo nguyên tắc thương mại thu hồi phần vốn vay nên nguồn vốn WB cho vay lại phần theo cam kết với nhà tài trợ Quá trình vay vốn WB qua thời kỳ Giai đoạn 1993-2009: Vay toàn IDA- Hiệp hội Phát triển Quốc tế thuộc Ngân hàng giới Vào thời điểm bắt đầu nối lại quan hệ với cộng đồng tài quốc tế (từ năm 1993), Việt Nam có mức thu nhập trung bình (GNI) thấp, nên đủ điều kiện vay từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA - tổ chức cho vay ODA với mức ưu đãi cao thuộc Nhóm Ngân hàng Thế giới) Điều kiện vay thời hạn 40 năm, có 10 năm ân hạn, khơng lãi suất, phí dịch vụ 0,75%/năm, phí cam kết xác định hàng năm không 0,5%/năm Tận dụng bề dày kinh nghiệm tổ chức tài quốc tế, Việt Nam sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Ngân hàng Thế giới tất lĩnh vực, từ đầu tư sở hạ tầng kinh tế, xã hội đến giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, cải cách thể chế… Cơ cấu ngành sử dụng vốn vay đa dạng, số lĩnh vực có tỷ trọng cao lượng, phát triển nông nghiệp, nông thôn, giao thông… thể ưu kinh nghiệm nhà tài trợ Giai đoạn 2009 đến 6/2011: Vay hỗn hợp Với việc Việt Nam đạt tới ngưỡng thu nhập trung bình theo định nghĩa WB (thu nhập GNI tính theo đầu người đạt 1.010 USD/năm vào thời điểm năm 2009), tiếp tục trì mức độ tín nhiệm phù hợp theo quy định WB Việt Nam tiếp cận nguồn vốn có điều kiện vay ưu đãi từ Ngân hàng quốc tế Tái thiết Phát triển (IBRD), thành viên nhóm Ngân hàng Thế giới Cùng với việc vay khoản vay năm 2009 cho Chương trình Cải cách đầu tư cơng, Việt Nam chuyển sang nhóm nước vay hỗn hợp (blend), điều kiện vay vốn IDA Việt Nam trở nên ưu đãi hơn, thời hạn vay trước 40 năm giảm xuống 35 năm, điều kiện khác giữ nguyên Giai đoạn từ tháng 7/2011: Thời kỳ IDA 16 Chính sách WB áp dụng cho nước vay hỗn hợp49 Do tác động tình hình kinh tế giới tình hình nước phát triển có nhiều khó khăn, chủ trương WB huy động nước vay hỗn hợp chia sẻ thêm chi phí huy động vốn cho IDA thơng qua việc nước phải áp dụng điều kiện vay IDA ưu đãi hơn, đồng thời áp dụng điều khoản trả nợ gốc nhanh (trả gấp đôi số nợ IDA đến hạn theo hiệp định ký) Kể từ tháng 7/2011, điều kiện vay IDA cho nhóm nước vay hỗn hợp trở nên ưu đãi rõ rệt (giảm thời hạn vay xuống 25 năm, có năm ân hạn, lãi suất 1,25%/năm, áp dụng phí dịch vụ 0,75%/năm, phí cam kết theo thông báo hàng năm không 0,5%/năm).50 Xét tổng thể, gói tài trợ hàng năm WB cho Việt Nam kể từ tài khóa 2012 (từ tháng 7/2011 dương lịch) ưu đãi trước rõ rệt Thành tố cho khơng (theo cơng thức tính IMF) nguồn vốn IDA theo Nghị 16 đạt 35,55% so với mức 60,88% thời điểm trước tháng 7/2011 Theo Luật Quản lý nợ công, nguồn vốn IBRD phân loại nhóm vay ưu đãi Về thủ tục vay vốn, WB coi nguồn vốn IBRD kênh cho vay phát triển nên thủ tục quản lý dự án, mua sắm, quản lý tài khơng khác với nguồn vốn IDA Về thủ tục huy động, dự án, chương trình sửu dụng vốn IBRD tuân thủ quy trình chung huy động nguồn vốn ODA nêu Nghị định 131/2006/NĐ-CP huy động sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức51 Về điều kiện vay, khác với nguồn vốn IDA nước thành viên có tiềm lực kinh tế lớn WB đóng góp, nguồn vốn IBRD WB huy động thị trường vốn quốc tế Với mức độ tín nhiệm cao ngân hàng đa phương, WB huy động vốn với chi phí tương đối thấp, cho nước thành viên vay với điều kiện (gần) thị trường Với lãi suất dựa lãi suất huy động thị trường London (LIBOR) cộng với khoản chênh lệch, nhiều phương án lựa chọn 49 Nghị IDA 16 áp dụng khoản vay WB phê duyệt từ 1/7/2011 Bộ Tài chính, Báo cáo định hướng sử dụng nguồn vốn ưu đãi tổ chức quốc tế, VB số 977 ngày 19/01/2011, trang 51 Bộ Tài chính, Báo cáo định hướng sử dụng nguồn vốn ưu đãi tổ chức quốc tế, VB số 977 ngày 19/01/2011, trang 50 thời hạn vay thời gian ân hạn, lộ trình trả nợ, nguồn vốn IBRD mang nhiều đặc điểm vốn vay thương mại (dù điều kiện vay mềm hơn), nước thành viên có khả lựa chọn nhiều công cụ vay khác nhau, bên cạnh cần trang bị kiến thức quản lý rủi ro để sử dụng nguồn vốn cách hiệu Đối với nước phát triển điều kiện vay vốn IBRD thắt chặt Ví dụ như, nước có GNI mức 1.065 USD trở xuống có thời hạn vay vốn 20 năm, 1.065 – 3.125 USD 17 năm, 3.126 USD trở lên 15 năm52 Bảng cho thấy điều kiện cụ thể IDA IBRD Các điều kiện vay IDA IBRD53 Khoản vay IDA Khoản vay IBRD linh hoạt Chênh lệch cố định cộng vào Điều kiện IDA Hỗn hợp IDA IDA kém ưu ưu đãi đãi (Hard (Hardene term) Loại tiền SDR SDR SDR d term) SDR Mức LIBOR chênh Kỳ hạn trả nợ trung bình cam lệch biến kết khoản vay đổi cộng vào LIBOR USD, Nhỏ 12 năm USD, Lớn Lớn 12 năm 15 năm 15 năm USD, 18 năm USD, cam kết EUR,JPY EUR,JPY EUR,JPY EUR,JPY Phí thu xếp 0,25% 0,25% 0,25% 0,25% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0-17,5 0-9,5 năm – 13,5 Phí dịch vụ 0,75 0,75 0,75 0,75 %/năm %/năm %/năm %/năm Phí cam kết % 0% Thời gian ân 10 năm năm 0% 0% 10 năm 10 năm hạn năm Kỳ hạn vay 40 năm 25 năm 35 năm 20 năm lớn 52 53 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Báo cáo 2011 Nguồn: WB, tháng 8/2011 30 năm 30 năm 0-17,5 năm năm 30 năm 30 năm 3.2 Ngân hàng Phát triển Châu Á Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) tổ chức tài quốc tế cung cấp vốn vay ODA lớn cho Việt Nam, với số vốn ký kết cho vay khoảng 6,7 tỷ USD (tính đến tháng 12/2011)54 Các điều kiện ưu đãi tương tự khoản vay WB, riêng dịch vụ phí 1%/năm Từ tháng 12/1998, ADB giảm mức ưu đãi Việt Nam từ nhóm A xuống nhóm B, với mức ưu đãi giảm xuống sau55: Trước tháng 12/1998 Từ tháng 12/1998 Thời hạn vay 40 năm 32 năm Thời gian ân hạn 10 năm năm Vốn tài trợ/tổng vốn đầu tư ≤ 80% ≤ 70% (còn lại huy động từ nguồn OCR) Lãi suất 0% - 1,5%/năm Hiện nay, nguồn vốn vay thông thường (OCR) ADB với lãi suất vay theo điều kiện thị trường LIBOR cộng khoảng chênh lệch (Margin), phí cam kết 0,15% /năm số vốn cam kết vay chưa rút, đồng tiền nhận vay ngoại tệ mạnh (lựa chọn số đồng tiền Đô la Mỹ, Euro, Yên Nhật) thời hạn vay tối đa 25 năm, có - năm ân hạn, lãi suất 6,5 - 7%56 3.3 Nhật Bản Cuộc khủng hoảng dầu nổ vào năm 1973 khiến Nhật Bản khan lượng ảnh hưởng đến ODA (tăng nguồn viện trợ tới nước Trung Đông từ năm 1975) Sau hồn thành việc tốn bồi thường chiến tranh cho Philippines vào năm 1976, Nhật Bản công bố mục tiêu trung hạn liên tiếp ODA cho giai đoạn từ 1978 đến Trong thời gian này, Nhật Bản đa dạng ODA lĩnh vực viện trợ (nhu cầu người (BHN) phát triển 54 Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính, Chiến lược vay trả nợ nước 2001-2010, trang 56 http://www.bankrate.com/rates/interest-rates/libor.aspx, truy cập ngày 15/02/2012 55 nguồn nhân lực sở hạ tầng kinh tế) phân bố địa lý (Trung Đơng, Châu Phi, Mỹ La tinh, Thái Bình Dương) Tại Việt Nam, tính đến tháng 12/2011, Nhật Bản nước tài trợ ODA lớn với tổng số vốn ký kết khoảng 11 tỷ USD57 Vốn vay ODA Nhật Bản đầu tư tập trung chủ yếu cho dự án lớn thuộc kết cấu hạ tầng phát triển lượng điện, xây dựng nâng cấp đường bộ, cầu, cảng biển, xây dựng sở hạ tầng đô thị cấp nước vùng nông thôn Vốn vay ODA Nhật Bản tính đồng Yên với lãi suất khoản vay ODA quy định theo hiệp định ký kết năm tài chính, cụ thể lãi suất năm 1993 - 1994 1%, năm 1995 1,8%, năm 1996 2,3%, năm 1997 - 1998 1,8% Thời hạn cho vay 30 năm, có 10 năm ân hạn Dự án thực qua đấu thầu quốc tế không hạn chế đấu thầu hạn chế công ty Việt Nam, Nhật Bản nước phát triển58 Đối với nhà tài trợ khác bao gồm số nước Tây Âu, Bắc Âu, Đông Bắc Á Đông Nam Á, vốn tài trợ chiếm tỷ lệ nhỏ Các điều kiện ưu đãi ODA nước thấp nhiều so với ba nhà tài trợ lớn nói như: lãi suất gần với lãi suất thương mại, thời hạn vay ân hạn ngắn, có trường hợp yêu cầu kết hợp tài trợ vốn ODA với khoản vay thương mại khác Các quy định đấu thầu, cung cấp thiết bị thường dành thuận lợi cho nước tài trợ doanh nghiệp nước 57 58 Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính, Chiến lược vay trả nợ nước 2001-2010 PHỤ LỤC ODA Việt Nam theo ngành lĩnh vực ODA ký kết theo ngành lĩnh vực (thời kỳ 1993- tháng 10/2013) Vay Viện trợ % Tổng số Ngành Tổng số Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Xóa đói giảm nghèo 9,264.94 7,802.60 1,462.34 14.48 Năng lượng công nghiệp 11,735.29 11,542.29 192.99 18.34 Giao thông vận tải Bưu viễn thơng 19,235.14 18,540.73 694.41 30.07 Mơi trường (cấp, nước, đối phó với biến đổi khí hậu,…) phát triển thị 9,060.69 7,887.32 1,173.37 14.16 Giáo dục đào tạo 2,681.33 2,028.38 652.95 4.19 Y tế - Xã hội 2,792.14 1,549.68 1,242.46 4.36 Ngành khác (khoa học công nghệ, tăng cường lực thể chế, ) 9,204.92 7,642.33 1,562.59 14.39 Tổng số 63,974.46 56,993.35 6,981.11 100 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, bao gồm lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, thời kỳ 1993-2013 ký kết 9.264,94 triệu USD nguồn vốn phát triển thức, chiếm 14,48% tổng vốn ODA ký kết thời kỳ 1993-2013, đó, vốn vay chiếm 82% Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt 2.610 triệu USD, 9,77% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ ODA hỗ trợ phát triển sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ (phát triển lưới điện nông thôn, xây dựng giao thông nông thôn, trường học, trạm y tế bệnh viện, cơng trình thủy lợi, cấp nước sinh hoạt vệ sinh nông thôn, chợ nông thôn, ), phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản kết hợp xóa đói giảm nghèo, khuyến nơng chuyển giao cơng nghệ trồng trọt chăn ni, cung cấp tín dụng quy mô nhỏ, hỗ trợ tăng cường lực cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp chăn nuôi, áp dụng công nghệ sạch, nâng cao chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm Nguồn vốn ODA hỗ trợ phát triển hệ thống thủy lợi lớn Phan Rí – Phan Thiết, Phước Hịa, góp phần điều hòa nguồn nước, phục vụ tưới tiêu, phòng chống lũ lụt sản xuất điện năng, cung cấp nước sinh hoạt cho nhiều thành phố lớn, khu đô thị tập trung vùng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Một phần quan trọng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi, vốn ODA viện trợ khơng hồn lại sử dụng để hỗ trợ xóa đói giảm nghèo bền vững thơng qua hỗ trợ thực Chương trình 135 giai đoạn II, dự án phát triển sở hạ tầng nông thơn quy mơ nhỏ tỉnh miền núi phía Bắc số tỉnh Tây Nguyên, số dự án tạo lập sinh kế cho người nghèo nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số số địa phương dự án phát triển nông nghiệp miền Tây Nghệ An Một số dự án quy mô lớn như: Dự án giảm nghèo tỉnh vùng núi phía Bắc, Dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng, Dự án phát triển sinh kế miền Trung, Chương trình cấp nước nơng thơn, giao thơng nơng thơn điện khí hóa nơng thơn, Chương trình thủy lợi Đồng sơng Cửu Long nhiều dự án phát triển nông thôn tổng hợp kết hợp xóa đói, giảm nghèo khác, góp phần hỗ trợ phát triển nông nghiệp cải thiện bước quan trọng đời sống người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Năng lượng Công nghiệp lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ODA lớn với dự án ký thời gian qua 11,7 tỷ USD (trong vốn vay chiếm 98%), chiếm 18,34% tổng vốn ODA ký kết thời kỳ này, để tập trung hỗ trợ phát triển nguồn điện (xây dựng nhà máy nhiệt điện, thủy điện); phát triển mạng lưới truyền tải phân phối điện, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; phát triển lượng tái tạo, lượng xanh (điện mặt trời,) sử dụng lượng tiết kiệm có hiệu Đây nguồn vốn lớn có ý nghĩa bối cảnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, khu vực tư nhân nước giai đoạn phát triển ban đầu chưa mặn mà với đầu tư phát triển nguồn lưới điện yêu cầu vốn lớn thời gian thu hồi vốn chậm (Một số dự án như: Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ 2.1 công suất 288 MW; nhà máy nhiệt điện Phả Lại II công suất 600 MW; nhà máy thuỷ điện Hàm Thuận Đa Mi công suất 475 MW; nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ I cơng suất 1.090 MW; nhà máy nhiệt điện Ơ Môn công suất 600 MW; nhà máy thuỷ điện Đại Ninh công suất 360 MW, hệ thống đường dây trạm biến thế, lưới điện nông thôn) Giai đoạn MIC, tổng số vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt khoảng 4.462 triệu USD, 16,70% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ hỗ trợ phát triển hệ thống điện nguồn điện, lưới điện truyền tải, lưới điện phân phối, nâng cao độ tin cậy, an toàn vận hành hệ thống Các chương trình, dự án thực mang lại hiệu thiết thực cho đầu tư phát triển ngành điện, góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống người dân, đóng góp đáng kể vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giao thơng Vận tải Bưu viễn thông ngành tiếp nhận vốn ODA lớn với tổng giá trị hiệp định ký kết đạt 19,23 tỷ USD (vốn vay chiếm 96,39%), chiếm tỷ trọng 30,07% tổng vốn ODA ký kết giai đoạn 1993-2013 Trong ngành giao thông vận tải sử dụng phần lớn nguồn vốn để tập trung phát triển nâng cấp hệ thống đường quốc lộ (các quốc lộ: 1A, 18, 5, 10, đường xuyên Á, hầm đường đèo Hải Vân,…); phần để xây dựng số cảng biển, củng cố tăng cường sở hạ tầng ngành đường sắt, cảng hàng không quốc tế (các cầu: cầu Bính, cầu Bãi Cháy, cầu Thanh Trì, cầu Mỹ Thuận, cầu Cần Thơ,…; cảng: cảng nước sâu Cái Lân, cảng Hải Phòng, cảng Tiên Sa,…; cảng hàng không: sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, ), xây dựng giao thông nội đô số thành phố lớn phát triển giao thơng nơng thơn Ngồi ra, ODA hỗ trợ tăng cường công tác quy hoạch phát triển giao thông, tăng cường lực quản lý ngành nâng cao nhận thức giáo dục pháp luật an tồn giao thơng xã hội Đây sở hạ tầng kinh tế quan trọng để thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực địa phương, kể thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài59 Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt 9.897 triệu USD chiếm tỷ trọng cao (trên 37%) cấu nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi thời kỳ Nhiều cơng trình, dự án trọng điểm quốc gia sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Cao tốc Nội Bài – Lào Cai, Cao tốc Tp Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây, cầu Vĩnh Thịnh, cầu Nhật Tân, Đường nối Nhật Tân – Nội Bài, Nhà ga hành khách quốc tế T2 Sân bay Nội Bài nhiều cơng trình khác hồn thành, đưa vào khai thác, góp phần hồn chỉnh, đại hóa hệ thống sở hạ tầng kinh tế – xã hội, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng Ngành Mơi trường, cấp nước phát triển đô thị thu hút khoảng tỷ ODA ký kết giai đoạn 1993-2013, chiếm 14,16% tỷ lệ ODA ký kết Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 Hệ thống đường phía Bắc (Quốc lộ 5, 10, 18), Quốc lộ 1A, đường xuyên Á Thành phố Hồ Chí Minh Mộc Bài, hầm đường đèo Hải Vân, cảng biển nước sâu Cái Lân, cảng Tiên Sa (Đà Nẵng), cảng Sài Gòn, nhà ga quốc tế sân bay Tân Sơn Nhất, cầu lớn cầu Mỹ Thuận, cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì, cầu Bãi Cháy.Hệ thống thông tin liên lạc ven biển, điện thoại nông thôn internet cộng đồng 59 – 2015 đạt khoảng 4.818 triệu USD, 18,46% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thị, cấp nước vệ sinh mơi trường lĩnh vực giao thông nội đô, cấp nước, cải thiện điều kiện mơi trường sống cho khu vực người nghèo số thành phố, thị xã Một số dự án lớn như: Cấp nước miền Nam (117 triệu USD), Phát triển cấp nước đô thị Việt Nam (112 triệu USD), Cấp nước nước thải đô thị… Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, tổng vốn ODA huy động thời gian qua đạt 2,68 tỷ USD (2,028 tỷ USD ODA vốn vay 652,95 triệu USD viện trợ khơng hồn lại) Nguồn vốn ODA hỗ trợ cho việc thực cải cách giáo dục tất cấp học (giáo dục tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục đại học, cao đẳng dạy nghề), đào tạo giáo viên, tăng cường lực công tác kế hoạch quản lý giáo dục, cung cấp học bổng đào tạo đại học sau đại học nước ngồi, cử cán bộ, cơng chức đào tạo đào tạo lại nước lĩnh vực kinh tế, khoa học, công nghệ quản lý Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt 1,016 triệu USD, 3,8% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ Nét bật năm 2011 – 2015 định Chính phủ sử dụng vốn vay, kể vốn vay ưu đãi để hỗ trợ xây dựng số trường đại học xuất sắc nhằm hướng tới trình độ giáo dục đại học khu vực quốc tế Quyết sách có ý nghĩa quan trọng góp phần thực khâu đột phá Chiến lược phát triển Việt Nam phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Các dự án vốn vay ODA điển hình Dự án xây dựng Trường Đại học Việt Đức (WB) với mục tiêu xây dựng Trường Đại học Việt Đức trở thành trường đại học, trung tâm đào tạo, nghiên cứu hàng đầu Việt Nam, đạt trình độ khu vực quốc tế; Dự án xây dựng Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội (ADB) với mục tiêu xây dựng Trường đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội trở thành trường đại học xuất sắc có sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ, với mơ hình tổ chức, phương thức quản lý đại có tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao Trong lĩnh vực y tế xã hội, tổng vốn ODA huy động thời gian qua đạt 2,792 tỷ USD (1,549 tỷ USD ODA vốn vay 1,242 tỷ USD viện trợ khơng hồn lại) Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt khoảng 1.038 triệu USD, 3,89% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ Các chương trình, dự án vốn vay ODA lĩnh vực y tế sử dụng để tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh (xây dựng bệnh viện tăng cường trang thiết bị y tế cho số bệnh viện tuyến tỉnh thành phố, bệnh viện huyện trạm y tế xã), nâng cao chất lượng dịch vụ y tế thông qua việc cung cấp trang thiết bị y tế trang thiết bị y tế kỹ thuật cao, xây dựng sở sản xuất kháng sinh, trung tâm truyền máu quốc gia, ; tăng cường cơng tác kế hoạch hóa gia đình, hỗ trợ triển khai chương trình mục tiêu quốc gia y tế, phòng chống HIV/AIDS bệnh truyền nhiễm lao, sốt rét, sột xuất huyết, cúm A/H5N1, H1N1,…; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, xây dựng sách nâng cao lực quản lý ngành y tế Trong lĩnh vực môi trường phát triển đô thị, tổng vốn ODA huy động thời gian qua đạt 9,06 tỷ USD (7,887 tỷ USD ODA vốn vay 1,242 tỷ USD viện trợ khơng hồn lại) Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt khoảng 4.818 triệu USD, 18,46% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ Nhờ nguồn vốn ODA, hầu hết thành phố lớn, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã số thị trấn có hệ thống cấp nước sinh hoạt Các thành phố lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, triển khai thực nhiều dự án ODA phát triển sở hạ tầng đô thị quan trọng, quy mơ lớn đường sắt nội đơ, nước xử lý nước thải, chất thải rắn,… Nguồn vốn ODA hỗ trợ bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững tăng trưởng xanh Các chương trình, dự án quy mơ lớn điển hình bao gồm: - Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC) JICA (Nhật Bản), AFD (Pháp), WB, AusAID (Ôxtrâylia), CIDA (Canada), KEXIM (Hàn Quốc) đồng tài trợ hỗ trợ Việt Nam thực Chương trình quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; - Dự án vệ tinh nhỏ quan sát tài nguyên thiên nhiên, môi trường thiên tai VNREDSat-1 Pháp tài trợ VNREDSat-1 Bỉ tài trợ nhằm tăng cường phòng chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu công nghệ vệ tinh, nâng cao quản lý tài nguyên thiên nhiên, môi trường công nghệ vệ tinh, tiến tới tự sản xuất vệ tinh nhỏ riêng Việt Nam theo yêu cầu “Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vệ tinh đến năm 2020” đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ thúc đẩy ngành công nghiệp công nghệ cao liên quan tới cơng nghệ vệ tinh Ngồi ra, nguồn vốn ODA cịn hỗ trợ chương trình, dự án trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, xây dựng bảo vệ khu sinh quyển, rừng quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tăng cường lực thể chế, phát triển nguồn nhân lực, tổng vốn ODA huy động thời gian qua đạt 9,204 tỷ USD, 7,64 tỷ USD ODA vốn vay 1,56 tỷ USD viện trợ khơng hồn lại Giai đoạn MIC, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thời kỳ 2011 – 2015 đạt 2.760 triệu USD, 10,33% tổng giá trị ODA vốn vay ưu ký kết kỳ Thông qua chương trình, dự án ODA nhiều cơng nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến chuyển giao, đội ngũ đáng kể sinh viên, cán quan địa phương đào tạo nâng cao trình độ trường đại học sở trung tâm đào tạo nước ngồi Điển hình Dự án phát triển sở hạ tầng Khu công nghệ cao Hòa Lạc Dự án Trung tâm vũ trụ Việt Nam Nhật Bản tài trợ,… Ngoài ra, nguồn vốn ODA hỗ trợ nguồn lực việc nghiên cứu xây dựng nhiều luật văn luật nhiều quan Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Doanh nghiệp,… Cũng thông qua việc tiếp nhận nguồn vốn ODA nà nhiều công nghệ tiên tiến giới công nghệ xây dựng cầu đường bộ, đường sắt, đường hầm xuyên núi, công nghệ xây dựng vận hành nhà máy điện, công nghệ viễn thám, ; kỹ công nghệ quản lý đại chuyển giao cho phía Việt Nam Nhờ nhiều cơng ty Việt Nam tham gia đấu thầu quốc tế Đây mặt tích cực nguồn vốn ODA mà đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) khó có PHỤ LỤC ODA Việt Nam theo khu vực địa lý Nguồn vốn ODA phần hỗ trợ phát triển cho khu vực có nhiều tiềm phát triển cơng nghiệp khu vực Bắc trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên hay khu vực Trung du miền núi phía Bắc, thu hẹp khoảng cách phát triển với khu vực khác nước Vốn ODA thu hút vào tỉnh nghèo, khó khăn kinh tế, thường gánh chịu hậu thiên tai cải thiện đáng kể nhờ có việc tăng cường cơng tác điều phối viện trợ Chính phủ nỗ lực Bộ, ngành địa phương Vốn ODA bình quân đầu người thời kỳ 2006-2010 có xu hướng tăng lên đáng kể hầu hết vùng này60 Tuy nhiên việc thu hút vốn ODA vào địa phương vùng vùng cịn có khác biệt khơng đồng đều, đặc biệt vùng Tây Nguyên bước cải thiện rõ rệt số vốn ODA bình qn đầu người Đồng thời cịn vùng địa phương (trung du miền núi phía Bắc, Đồng sơng Cửu Long,…) có mức ODA bình qn đầu người thấp mức trung bình nước ODA ký kết phân theo vùng, lãnh thổ giai đoạn 1993-2010 Tỷ lệ ODA so với nước (%) Tổng số nhà tài trợ Tổng ODA (triệu USD) ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 33 8337,57 bao gồm Hà Nội: 451 USD không bao gồm HN: 363 USD 18,61 TRUNG DU VÙNG NÚI PHÍA BẮC 38 1842,05 176 USD 4,11 BẮC TRUNG BỘ VÀ DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 39 4848,82 246 USD 10,83 TÂY NGUYÊN 19 1263,73 286 USD 2,82 ĐÔNG NAM BỘ 29 4484,27 bao gồm HCM: 387 USD không bao gồm HCM: 357 USD 10,01 ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 29 3174,07 192 USD 7,09 LIÊN VÙNG 43 20839,63 Các địa phương thụ hưởng gián tiếp 46,53 Vùng ODA bình quân đầu người (Nguồn: Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư) 60 Trung du Miền núi phía Bắc tăng 1,6 lần; Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung tăng 2,9 lần; Đồng song Cửu Long tăng 5,2 lần Cơ cấu ODA ký kết theo vùng giai đoạn 1993-2010 Tỷ lệ ODA ký kết vùng so với nước giai đoạn 1993-2010 18.61% 46.53% 4.11% 10.83% 7.09% 10.01% 2.82% Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Liên vùng Trong thời kỳ 2011 – 2015 nhiều chương trình, dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế – xã hội Trung ương địa phương đầu tư nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi địa bàn phạm vi nước, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi vùng đồng bào dân tộc cịn khó khăn Thế mạnh tiềm nhiều địa phương tăng cường thông qua dự án kết nối vùng với trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng, Cần Thơ Hải Phòng, cửa quốc tế cảng biển, cảng hàng không nước So với thời kỳ 2006 – 2010, ODA vốn vay ưu đãi bình quân đầu người thời kỳ 2011 – 2015 có xu hướng tăng lên đáng kể, đặc biệt vùng trước găp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi (Bảng 5) Tây Nguyên (tăng 3,6 lần), Đông Nam Bộ (tăng 2,1 lần), Đồng sông Cửu Long (tăng 2,2 lần) Vốn ODA ký kết phân bổ theo vùng thời kỳ 2011 – 2015 Tổng ODA (triệu USD) ODA bình quân đầu người (USD/người) Tỷ lệ ODA so với nước (%) 2.936,02 4.007,14 144,05 196,60 11,11 15,17 725,52 63,19 2,74 3.272,79 169,45 12,39 TÂY NGUYÊN 403,20 74,61 1,53 ĐÔNG NAM BỘ 558,44 73,08 2,11 3.307,77 216,26 12,52 ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.217,35 127,33 8,39 LIÊN VÙNG 12.482,54 Vùng ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRUNG DU VÙNG NÚI PHÍA BẮC BẮC TRUNG BỘ VÀ DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG Các địa phương thụ hưởng gián tiếp thụ hưởng phần không cụ thể vốn địa phương 47,25 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư ... ODA TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN CÓ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 70 3.1 Bối cảnh 70 3.2 Đánh giá ODA Việt Nam trước sau Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC) ... ? ?Viện trợ phát triển thức (ODA) bối cảnh Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC)? ?? có số đóng góp mới, có 11 ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu nguồn vốn viện trợ. .. tài trợ nước phù hợp để tối đa hóa hiệu nguồn vốn này, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Luận án ? ?Viện trợ phát triển thức (ODA) bối cảnh Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung