Đánh giá của hộ về tình hình thực thi chính sách y tế và giáo dục cho giảm nghèo tại địa bàn 2 xã thượng sơn và trung thành huyện vị xuyên tỉnh hà giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi Đào Tuấn Anh Tôi xin cam đoan toàn số liệu kết nghiên cứu khóa luận hồn tồn trung thực chưa công bố cho công trình khoa học Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người cam đoan Đào Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này,tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo môn Bộ môn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam trang bị cho kiến thức định hướng đắn, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Kim Chung dành nhiều thời gian tâm huyết, tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực để tài Xin gửi lời cảm ơn đến cán xã Trung Thành Thượng Sơn, ban lao động – thương binh xã hôi xã, trạm y tế xã, Ủy ban nhân dân xã người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, xim bày tỏ long biết ơn tới gia đình, người thân bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đào Tuấn Anh 2 TÓM TẮT KHÓA LUẬN Trong năm qua, với tăng trưởng kinh tế cao tương đối ổn định, hàng loạt sách xóa đói giảm nghèo triển khai đồng tất địa phương Nghèo vấn đề cộm vùng dân tộc thiểu số Điều đáng ý vấn đề nghèo đa chiều tức không nghèo thu nhập mà nghèo nhiều mặt khác sống, nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục… Con em gia đình nghèo theo học bậc tiểu học, có học tiếp bậc THCS tỷ lệ bỏ học cao, em gái vùng đồng bào dân tộc thiểu số Khi ốm đâu khơng có tiền chữa trị bệnh viện mà chủ yếu chữa trị nhà Nhờ sách hỗ trợ cho giảm nghèo mà mức sống người dân nâng cao nên nhu cầu chăm sóc sức khỏe ốm đau, giáo dục tăng lên Cơ hội tiếp cận tiếp nhận sách hỗ trợ y tế giáo dục phát triển có khác biệt đáng kể hộ nghèo, cận nghèo, thoát nghèo, tái nghèo Cần phải đứng góc độ người hưởng lợi biết phải làm để đầu tư có hiệu nguồn tài xã hội vào cơng xóa đói, giảm nghèo, tạo phát triển bền vững kinh tế xã hội vùng nghèo, huyện nghèo Chính vậy, chương trình hỗ trợ phải xuất phát từ góc người dân để tìm giải pháp phù hợp Đồng thời, phải thực xóa đói, giảm nghèo để đảm bảo tính dân chủ, tính cơng xã hội, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, mang đậm ý nghĩa nhân văn Đó lý tơi thực đề tài: “Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang” Mục tiêu đề tài là: Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn 3 Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang Để đạt mục tiêu cần phải thực mục tiêu cụ thể: (1) Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn sách thực thi sách hỗ trợ y tế giáo dục; (2) Đánh giá số tác động sách hỗ trợ y tế giáo dục địa bàn xã góc nhìn người hưởng lợi; (3) Đề xuất số giải pháp để thực hiệu sách hỗ trợ y tế giáo dục địa bàn xã Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đánh giá tác động hộ thay đổi (1) Đối tương thụ hưởng; (2) Tiếp cận sách;(3) Tiếp nhận sách;(4) Mức độ phù hợp; (5) Đánh giá tác động sách y tế giáo dục cho giảm nghèo Thực trạng việc đáng giá tác động sách y tế giáo dục cho giảm nghèo Đa số hộ nghèo biết đến sách, nhờ có sách hỗ trợ y tế giáo dục người nghèo phát bảo hiểm miễn phí, tăng số thuốc trang thiết bị cho trạm y tế xã, phát triển chăm sóc sức khỏe thơn bản; sách cho học sinh,giáo viên người dân tộc thiểu số hỗ trợ học phí, …Tuy nhiên , sách cịn hạn chế nguồn lực phân bổ nguồn lực, lực cán vẫn, công tác lập kế hoạch cịn thiếu xót Từ thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ y tế giáo dục địa phương Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, cải tiến cơng tác triển khai sách, nâng cao lực cán tổ chức thực thi sách, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến địa phương, huy động nguồn tài cho sách cải tiến sách hỗ trợ y tế giáo dục 4 MỤC LỤC 5 DANH MỤC HÌNH 6 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu Nó khơng thực tế diễn nước ta mà tồn phổ biến giới khu vực Ngay nước phát triển phận dân cư sống mức nghèo khổ Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hóa vấn đề xóa đói giảm nghèo khơng cịn vấn đề trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế Người nghèo, hộ nghèo sống tập trung chủ yếu vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số; nơi sở hạ tầng kinh tế- xã hội yếu kém, thị trường hàng hoá, thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường bất động sản, vv., xếp vào nhóm chưa phát triển, việc thực mục tiêu giảm nghèo gặp trở ngại định.Tỷ lệ người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tổng số người nghèo có xu hướng gia tăng từ 21% vào năm 1993 lên 27% vào năm 1998, lên 36% vào năm 2006 lên khoảng 43% vào năm 2010; vấn đề nhận thức, lực đồng bào dân tộc cịn hạn chế Xóa đói giảm nghèo mục tiêu ưu tiên hang đầu quốc gia giới có Việt Nam.Vì vậy, xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đây nhiệm vụ chiến lược quan trọng vừa trước mắt, vừa lâu dài nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Huyện Vị Xuyên huyện vùng núi thấp thuộc tỉnh Hà Giang Trong năm vừa qua, đời sống nhân dân địa bàn huyện bước 7 cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhờ có nhiều chủ trương sách cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Qua thời gian vào thực hiện, sách hỗ trợ y tế giáo dục cho hộ nghèo đạt kết định, góp phần ổn định đời sống cho hộ nghèo, bước xố đói giảm nghèo Bên cạnh cịn hạn chế khó khăn q trình tiếp cận , tiếp nhận sách , mức độ phù hợp sách hỗ trợ y tế giáo dục cho người nghèo Do vậy, cần đánh giá hộ tình hình thực thi sách hỗ trợ y tế giáo dục cho hộ nghèo góc độ người hưởng lợi huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt sách hỗ trợ y tế giáo dục cho hộ nghèo địa bàn huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang Căn vào tình hình thực tế đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài“ Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn sách thực - thi sách hỗ trợ y tế giáo dục Đánh giá số tác động sách hỗ trợ y tế giáo dục địa - bàn xã góc nhìn người hưởng lợi Đề xuất số giải pháp để thực hiệu sách hỗ trợ y tế giáo dục địa bàn xã 8 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài đánh giá hộ tình hình thực thi sách hỗ trợ trợ y tế giáo dục xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a) Phạm vi nội dung - Đánh giá hộ tiếp nhận sách - Đánh giá hộ tiếp cận sách - Đánh giá hộ mức độ phù hợp sách - Đánh giá hộ đối tượng thụ hưởng - Đánh giá hộ tác động sách hỗ trợ y tế giáo dục cho giảm nghèo b) Phạm vi không gian Nghiên cứu thực địa bàn xã xã Thượng Sơn xã Trung Thành huyện Vị Xuyên, Hà Giang c) Phạm vi thời gian Số liệu sử dụng chủ yếu loại số liệu thứ cấp từ năm (2000-2014) số liệu điều tra 9 PHẦN II: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁ CỦA HỘ VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH Y TẾ VÀ GIÁO DỤC CHO GIẢM NGHÈO 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm chất sách y tế giáo dục 2.1.1.1 Khái niệm sách Hiện nay, có nhiều quan điểm khác sách ý kiến chưa đến thống Theo Phạm Vân Đình(2003), sách hiểu phương sách, đường lối phương hướng dẫn dắt hành động việc phân bổ sử dụng nguồn lực Chính sách tập hợp sách Chính phủ thể hệ thống quy định văn pháp quy nhằm bước tháo gỡ khó khăn thực tiễn, điều khiển kinh tế hướng tới mục tiêu định, bảo đảm phát triển ổn định kinh tế Theo Nguyễn Đức Quyền(2006), sách kết hợp đường lối, mục tiêu phương pháp mà Chính phủ lựa chọn lĩnh vực kinh tế, kể mục tiêu mà Chính phủ tìm kiếm lựa chọn phương pháp để theo đuổi mục tiêu Theo Hồng Phê(2010), sách chiến lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Theo Phạm Xuân Nam(2003), sách định nhà nước ( tức quyền từ Trung ương đến địa phương) cụ thể hóa thành chương trình, dự án nguồn nhân lực, vật lực, thể thức, quy định hay chế thực nhằm tác động vào đối tượng liên quan, thay đổi trạng thái đối tượng theo hướng mà Nhà nước mong muốn 10 10 4.3.4 Công tác tuyên truyền sách Tun truyền miệng hình thức phổ biến thực xã cách tổ chức buổi họp nhằm cung cấp thông tin cho người dân nội dung sách hỗ trợ cho hộ nghèo Hầu hết xã tổ chức buổi họp bàn để trực tiếp phổ biến sách cho người dân, đồng thời giải đáp trực tiếp thắc mắc người dân nội dung quy định sách Bên cạnh đó, việc tun truyền sách hỗ trợ cho hộ nghèo cịn thơng qua hệ thống truyền thông Đảng, Nhà nước báo, đài phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương; qua báo, tạp chí, qua hệ thống loa đài truyền công cộng xã Công tác tuyên truyền vận động xã, xã thực song việc tổ chức chưa tích cực, triệt để nên dẫn đến tình trạng có trường hợp người dân khơng hiểu rõ sách dẫn đến nhận thức sai lệch sách hỗ trợ Trong trình triển khai chương trình, cơng tác tun truyền, khích lệ, động viên người dân chưa trọng mức Các địa phương chưa tổ chức nhiều phong trào thi đua hay động viên hộ gia đình tích cực q trình triển khai chương trình, cá nhân tổ chức có đóng góp, giúp đỡ hộ nghèo khó khăn 4.3.5 Sự ủng hộ cộng đồng Thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc tiêu chí quan trọng để thực hiệu Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo quốc gia Để đạt mục tiêu này, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương sách khác Những chủ trương, sách phát huy hiệu có đồng lịng ủng hộ nhân dân nước Bởi kế hoạch dù hay đến đâu khơng có tham gia tích cực người dân kế hoạch giấy 62 62 Sự thành công việc thực thi sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo khơng thể khơng kể đến đóng góp tích cực tổ chức, cá nhân địa bàn xã Tổ chức đoàn niên, hội phụ nữ tích cực tham gia giúp đỡ hộ gia đình Do đó, sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo chủ trương, sách khác, cần đồng lịng, trí người dân Khi người dân hiểu ủng hộ sách dù khó khăn đến đâu vượt qua, chí đạt kết mong đợi Sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc động lực đường xây dựng đất nước công xố đói giảm nghèo nước ta Vì vậy, để thành cơng cơng tác xố đói giảm nghèo cần phát huy tối đa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân hoạt động tuyên truyền rộng rãi hiệu nước Tuyên truyền sâu rộng tinh thần tương thân tương ái, lành đùm rách để người nhân thức xố đói giảm nghèo mang tính xã hội cao, nghiệp cách mạng xã hội mang tính nhân văn sâu sắc, chiến lược lâu dài, sách chương trình hành động quan trọng Phân tích cho người nghèo nhận thực rõ vai trị họ, giúp người nghèo ý thức nỗ lực vươn lên để nghèo, tránh xa tâm lý trơng chờ ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước xã hội, thúc đẩy tinh thần tự giác phấn đấu tạo dựng sống tốt đẹp người nghèo để họ phát huy lực mình, vươn lên thoát nghèo bền vững 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách y tế giáo dục 4.4.1 Công tác triển khai a) Lập kế hoạch Trước hết cần rà soát xếp lại đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước, tổ chức dịch vụ nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu suất chuyên môn, cải cách thủ tục hành để cải thiện sách, tăng cường 63 63 trách nhiệm, kỷ luật công vụ UBND xã thành lập tổ cán trực tiếp thực hỗ trợ đạo thôn, tổ chức thực Tổ chức họp dân để lấy ý kiến đóng góp nguyện vọng hộ nơng dân b) Huy động nguồn lực Các Bộ, ngành cần tạo chế thuận lợi, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho địa phương đề xuất với Chính phủ việc tăng nguồn lực hỗ trợ cho địa phương Các địa phương vào mục tiêu đạo Chính phủ, chủ động huy động nguồn lực chỗ, kết hợp với nguồn lực Chính phủ để thực mục tiêu đề ra, đảm bảo nguồn vốn sử dụng mục tiêu, có hiệu quả, tránh lãng phí, thất Trong q trình thực hiện, nguồn vốn đầu tư cho việc hỗ trợ chủ yếu từ Ngân sách Trung ương, nguồn vốn khác chiếm tỷ lệ nhỏ Điều không tạo gánh nặng cho Ngân sách Trung ương, tạo thói quen ỷ lại vào Nhà nước mà khiến cho hoạt động đầu tư bị dàn trải, thiếu tập trung Vì vậy, thời gian tới địa phương cần tích cực việc huy động nguồn vốn khác Cùng với nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, việc huy động nguồn lực từ địa phương cần thiết Để huy động nguồn lực này, Uỷ ban nhân dân huyện xã, thị trấn phát động phong trào ủng hộ, gây quỹ từ người dân, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa phương Người dân đóng góp tiền, vật hay cơng lao động Để huy động nguồn lực từ cộng đồng, từ nhân dân địa phương, cấp quyền cần ý việc thực nguyên tắc dân chủ, công khai việc sử dụng vốn thực đầu tư Cụ thể cần công khai mức vốn đầu tư cho nhân dân biết, cho người dân đóng góp ý kiến Có phát huy quyền làm chủ người dân Tập trung nguồn lực thực hiện: Đa dạng hóa phương thức huy động nguồn lực từ nhân dân, tổ chức, nhà nước quốc tế; trước hết chủ yếu chủ động phát huy nguồn lực chỗ Đồng thời, tập trung nguồn lực cho 64 64 mục tiêu trọng điểm, ưu tiên nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao thôn, đặc biệt khó khăn Trong thời gian tới, Ngân hàng sách xã hội cần tiếp tục phối kết hợp chặt chẽ với đồn thể trị xã hội triển khai có hiệu chương trình cho vay đến hộ nghèo thuộc diện vay vốn ưu đãi Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán ngân hàng tổ chức hội đồn thể khơng ngừng nâng cao lực quản lý Tăng cường công tác kiểm tra giám sát thành viên Ban đại diện, Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội, phịng nghiệp vụ Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phòng giao dịch tỉnh để thực chế độ qui định Phối hợp chặt chẽ với tổ chức Hội, đoàn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương sách hộ thuộc diện vay vốn ưu đãi Tập trung tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực sở để đảm bảo việc hỗ trợ hộ nghèo vay vốn mang lại hiệu cao Đồng thời phối hợp với tổ chức hội, đồn thể tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc trình triển khai thực c) Phân công, phân cấp Việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo có liên quan đến nhiều Bộ, ngành địa phương Do đó, q trình thực cần xác định rõ trách nhiệm Bộ, ngành Trung ương địa phương Tăng cường phân cấp mạnh đến tận thôn việc triển khai thực thi sách Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo ban ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, xã tiếp tục rà sốt kỹ lưỡng đối tượng thụ hưởng sách, có phương án cụ thể để giải khó khăn, vướng mắc q trình thực thi sách Uỷ ban nhân dân huyện cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực sách có hiệu quả, tìm giải pháp 65 65 huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nhà tài trợ Uỷ ban nhân dân huyện cần đạo giải dứt điểm vấn đề mâu thuẫn, tranh luận chưa thống ý kiến nhân dân Tăng cường hướng dẫn, thuyết phục người dân hiểu đúng, hiểu rõ sách Uỷ ban Mặt trận tổ quốc huyện cần nâng cao vai trò việc vận động người dân nêu cao tinh thần đoàn kết tương trợ lẫn Bên cạnh việc hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo cần phối hợp chặt chẽ với chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác để tránh trùng lặp bất hợp lý tạo hiệu cao cho mục tiêu giảm nghèo Đối với xã, thị trấn hồn thành tốt chương trình hỗ trợ y tế, giáo duc cho hộ nghèo cần tuyên dương phổ biến kinh nghiệm, cách làm cho xã khác học tập để thực tốt việc hỗ trợ thời gian tới Kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp, đặc biệt quan tâm củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo cấp xã Phân công thành viên Ban Chỉ đạo cấp phụ trách, theo dõi cấp xã; thành viên Ban đạo cấp xã phụ trách thơn, xóm, tổ nhân dân phân cơng tổ chức đồn thể, cán bộ, đảng viên, đoàn viên phụ trách giúp đỡ hộ nghèo Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp, bố trí đủ cán chuyên trách làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội cấp xã để tham mưu triển khai thực sách địa bàn Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán từ cấp tỉnh đến thơn, xóm, tổ nhân dân 4.4.2 Đối tượng thụ hưởng Tổ chức rà soát thống kê, lập danh sách số hộ nghèo có khó khăn theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, để tiếp tục triển khai thực hỗ trợ hộ nghèo y tế, giáo dục Việc rà sốt đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ cần phối hợp với chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác để tránh 66 66 chồng chéo, thiếu sót lập danh sách hộ nhận hỗ trợ Để việc bình xét hộ nghèo xác, cần quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền sở Trên sở tiêu chí, việc bình xét hộ nghèo phải tiến hành từ cấp thôn, bản, tổ dân phố, người dân trực tiếp bình xét dân chủ, cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện cho người dân sở biết, bàn kiểm tra, giám sát việc thực Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ cán sở công tâm, làm cơng tác bình xét tiêu chí Chỉ có sở bình xét hộ nghèo xác giúp đỡ Nhà nước xã hội đến đối tượng, thật giúp hộ nghèo có điều kiện cải thiện sống, vươn lên nghèo Những họp bình xét hộ nghèo gặp nhiều vấn đề khó khăn phức tạp trình tranh luận, bàn bạc người dân cán cần có giải khéo léo hợp lý cán xã, thị trấn tổ chức bình xét cơng khai Do đó, cán cấp huyện, xã cần bồi dưỡng lực để chuẩn bị tốt cho họp bình xét, chuẩn bị phương án để giải đáp thắc mắc người dân, xem xét kỹ lưỡng trường hợp q trình bình xét, rà sốt kỹ lưỡng đối tượng nhằm tránh trường hợp bỏ sót nhầm lẫn để không gây xúc cho người dân 67 67 PHẦN V: KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Xoá đói giảm nghèo mục tiêu lớn nước ta Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, sách nhằm nỗ lực thực mục tiêu Chính sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo đời có ý nghĩa quan trọng hộ gia đình khó khăn khắp nước Chính sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo hình thức hỗ trợ giảm nghèo áp dụng nước ta, đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân Chính sách nhận quan tâm, ủng hộ nhiều tổ chức, cá nhân khác nhằm giúp đỡ hộ nghèo, đặc biệt hộ nghèo dân tộc thiểu số Quá trình thực thi sách trải qua nhiều giai đoạn địi hỏi nỗ lực tích cực từ tổ chức, cá nhân đối tượng hỗ trợ Việc tổ chức thực thi sách khơng vào hướng dẫn quan chức mà đòi hỏi địa phương linh động, sáng tạo trình thực hiện, tiếp thu học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Bên cạnh thành tích đạt được, gặp phải nhiều khó khăn q trình thực thi sách hỗ trợ y tế, giáo dục cho hộ nghèo Việc rà sốt, bình xét đối tượng thụ hưởng cịn gặp nhiều vướng mắc, tốn nhiều thời gian Định mức hỗ trợ chương trình thấp Cơng tác tun truyền chưa tổ chức tích cực, triệt để nên cịn trường hợp người dân nhận thức sai lệch sách hỗ trợ Các nhóm giải pháp đưa nhằm hạn chế khó khăn mắc phải thời gian triển khai thực thi sách vừa qua, đồng thời nâng cao hiệu thực thi sách thời gian tới Các giải pháp đưa gồm: hoàn thiện sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo; tăng cường cơng tác 68 68 đạo, quản lý; hồn thiện việc bình xét hộ nghèo; tích cực cơng tác huy động sử dụng nguồn vốn; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với phủ Chỉ đạo Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục thực giải pháp nhằm tháo gỡ vướng mắc thực rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 để xác định xác đối tượng thụ hưởng sách thời gian tới Có giải pháp nhằm nâng cao lực cho cán cấp cơng tác quản lý, tun truyền để góp phần nâng cao hiệu việc thực thi sách đẩy nhanh tiến độ triển khai thực chương trình giai đoạn hai Tích cực đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng cho tập thể cá nhân có thành tích tốt việc triển khai thực thi sách Đồng thời, trọng cơng tác tun truyền, vận động để nâng cao nhận thức người dân sách, định hướng đắn cho người dân ý thức tự giác vươn lên nghèo, khơng ỷ lại với hỗ trợ Nhà nước 5.2.2 Đối với ủy ban nhân dân tỉnh Kiến nghị với Chính phủ nâng mức hỗ trợ, mức vay vốn cho hộ nghèo khó khăn đó: Đề nghị nâng mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho hộ tăng mức vốn vay ngân hàng sách xã hội Bổ sung thêm đối tượng hộ cận nghèo Các quan lưu trữ thơng tin q trình thực thi sách cần nghiêm túc việc bảo quản tài liệu, danh sách, báo cáo 69 69 5.2.3 Đối với ủy ban nhân dân huyện Tích cực cơng tác tun truyền, vận động tổ chức, cá nhân doanh nghiệp địa bàn hỗ trợ nguồn lực để thực chương trình Chỉ đạo ngành chức phối hợp với quan đoàn thể tăng cường cơng tác đạo tun truyền, phổ biến sách để nâng cao nhận thức người dân việc thực chương trình, từ người dân tự phấn đấu vươn lên, không ỷ lại trông chờ vào đầu tư nhà nước Khi có chương trình hỗ trợ nhà nước phải tích cực đạo vận động nhân dân làm nhà gắn với chương trình xây dựng nông thôn 5.2.4 Đối với ủy ban nhân dân xã Xem xét lại việc bình xét hộ nghèo hàng năm, đặc biệt hộ nghèo vừa hộ trợ năm Tiến hành rà soát lại hộ nghèo địa bàn chưa hỗ trợ y tế, giáo dục từ chương trình; kiểm tra đánh giá bình xét cụ thể từ thôn để đảm bảo thực sách cách cơng Phân cơng thành viên Ban đạo thực chương trình xã ban ngành phụ trách thôn trực tiếp đến hộ rà soát xem xét phương án trả nợ ngân hàng hộ vay tiền 70 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung, 2000 Bài giảng sách Nơng nghiệp, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung, 2010 Một số vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư công cho giảm nghèo, tạp chí Khoa học phát triển, tập 8, số 4, tr 708-718, nhà xuất Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung, 2013 Bài giảng mơn phân tích sách nơng nghiệp, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hoàng Văn Cường, 2004 Xu hướng phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèohộ cận nghèo giai đoạn 2011 – 2015 Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung số điều định 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 thủ tướng phủ khám, chữa bệnh cho người nghèo Nguyễn Tấn Dũng, Nghị định số 49/2010/NĐ-CP Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 194/2002/QĐ-TTg ngày 21/12/2001 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập, quy định Quyết định số 1121/1997/QĐTTg ngày 23/12/1997 Thủ tướng Chính phủ, liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài hướng dẫn thực việc điều chỉnh mức học bổng 71 71 sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG ngày 06/10/2005 chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy 10 sở giáo dục công lập Nguyễn Tấn Dũng, Ngày 21/9/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1640/QĐ-TTg phê duyệt Đề án củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011 – 2015 11 Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 139/2002/QĐ- TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng phủ việc khám, chữa bệnh cho người nghèo 12 Nguyễn Tấn Dũng, Quyết định số 117/2008/ QĐ- TTg ngày 27/8/2008 điều chỉnh mức đóng bảo hiểm y tế đối tượng thuộc diện sách xã hội 72 72 ... Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang? ?? 1 .2 Mục tiêu nghiên cứu 1 .2. 1 Mục tiêu chung Đánh giá hộ tình. .. tỉnh Hà Giang? ?? Mục tiêu đề tài là: Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn 3 Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang Để đạt mục tiêu cần phải thực. .. độ xã hội chủ nghĩa, mang đậm ý nghĩa nhân văn Đó lý tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá hộ tình hình thực thi sách y tế giáo dục cho giảm nghèo địa bàn xã Thượng Sơn Trung Thành - huyện Vị Xuyên - tỉnh