Đề tài: Nghiên cứu ảnh hưởng của hoạt động xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế và xã hội của hộ gia đình tại Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình

đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng của hoạt động xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế và xã hội của hộ gia đình tại Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình”. Thái Bình là một trong những tỉnh đầu tiên mở ra hoạt động XKLĐ và hiện là tỉnh có số lượng lao động xuất khẩu lớn nhất cả nước. Với nguồn lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ, Thái Bình là một trong những tỉnh có nguồn cung ứng lao động đi xuất khẩu tiềm năng. Xã Vũ Hội là địa điểm thích hợp để thực hiện nghiên cứu vì Vũ Hội là một trong những vùng có phong trào đi XKLĐ của người dân sôi động nhất và có số lượng lao động đi XK cao nhất trong tỉnh Thái Bình, hiện tại xã có trên 900 lao động tham gia XKLĐ. Thị trường lao động Vũ Hội đi nhiều là: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, và một số nước ở Trung Đông. Ảnh hưởng của XKLĐ đến đời sống kinh tế - xã hội xã Vũ Hội nói riêng và tỉnh Thái Bình nói chung là rõ nét. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình trên địa bàn Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm phát huy những ảnh hưởng tích cực và khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao động. Để thực hiện nghiên cứu chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích so sánh, thực hiện phân tổ thống kê khi nghiên cứu mối liên hệ và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các hiện tượng. Xác định các chỉ tiêu giải thích, sử dụng phương pháp phân tích và

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học hàm, học vị nào

Tôi cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được ghi rõ nguồn gốc Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện để tài

Hà nội, ngày 25 tháng 05 năm 2010

Sinh viên

Trần Thị Ninh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt khoá luận tốt nghiệp ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các tập thể, cá nhân trong

và ngoài trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội, vì thế:

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các Thầy cô giáo trong khoa Kinh

tế và Phát triển nông thôn, trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội; đặc biệt là các Thầy cô trong bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, những người đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến cô giáo TS.Nguyễn Phượng Lê, người đã dành nhiều thời gian, tâm huyết và tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể ban lãnh đạo xã Vũ Hội, cùng các hộ gia đình, người dân Vũ Hội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thực tập và hoành thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 25 tháng 05 năm 2010

Sinh viên

Trần Thị Ninh

Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ, đây là chính sách lớn của Nhà nước, có ý nghĩa to lớn trong việc giảm nghèo bằng con đường XKLĐ Để hiểu rõ hơn về vai trò cũng như ảnh hưởng của XKLĐ tới đời sống kinh tế - xã hội khu vực

nông thôn Chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng của hoạt động xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế và xã hội của hộ gia đình tại

Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình” Thái Bình là một trong những tỉnh

đầu tiên mở ra hoạt động XKLĐ và hiện là tỉnh có số lượng lao động xuất khẩu lớn nhất cả nước Với nguồn lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ, Thái Bình là một trong những tỉnh có nguồn cung ứng lao động đi xuất khẩu tiềm năng Xã Vũ Hội là địa điểm thích hợp để thực hiện nghiên cứu vì Vũ Hội là một trong những vùng có phong trào đi XKLĐ của người dân sôi động nhất và có số lượng lao động

đi XK cao nhất trong tỉnh Thái Bình, hiện tại xã có trên 900 lao động tham gia XKLĐ Thị trường lao động Vũ Hội đi nhiều là: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, và một số nước ở Trung Đông Ảnh hưởng của XKLĐ đến đời sống kinh

tế - xã hội xã Vũ Hội nói riêng và tỉnh Thái Bình nói chung là rõ nét Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình trên địa bàn Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm phát huy những ảnh hưởng tích cực và khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao động

Để thực hiện nghiên cứu chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích so sánh, thực hiện phân tổ thống kê khi nghiên cứu mối liên hệ và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các hiện tượng Xác định các chỉ tiêu giải thích, sử dụng phương pháp phân tích và

cân đối để phát triển vấn đề mà đề tài quan tâm Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình có lao động đang tham gia XKLĐ và các hộ gia đình đã có lao động đi XKLĐ về Đây là những đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hoạt động XKLĐ Nghiên cứu ảnh hưởng của XKLĐ tới các nhóm hộ dựa trên các mốc thời gian khác nhau từ khi hộ gia đình chưa có lao động xuất khẩu đến khi có lao động xuất khẩu

và sau khi lao động xuất khẩu về nước để so sánh mức độ ảnh hưởng của XKLĐ tới từng nhóm hộ Những ảnh hưởng này sẽ được xem xét trên hai khía cạnh ảnh hưởng tích cực và tiêu cực

Trong những năm qua, Vũ Hội đã đạt được những kết quả đáng kể trong công tác xuất khẩu lao động, góp phần tích cực vào việc thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho lao động nông thôn, động viên, khuyến khích nhân dân đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cho nhân dân Hiện tại cả xã có

1278 nhà xây kiên cố 2 – 3 tầng thì 80% là do người đi nước ngoài gửi tiền về xây dựng , tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 7,8% Sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề theo

xu hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp và tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất công nghiệp – xây dựng và thương mại – dịch vụ thể hiện rõ nét Bộ mặt nông thôn

Vũ Hội nhờ đó mà khởi sắc Chính vì vậy, XKLĐ được coi là thế mạnh phát triển kinh tế của xã Vũ Hội Xã có nhiều chủ trương đẩy mạnh XKLĐ như: Thành lập bộ phận quản lý, tư vấn XKLĐ; có chính sách hỗ trợ lao động đi làm việc ở nước ngoài thông qua dạy nghề, định hướng nghề nghiệp; cải cách thủ tục cho vay vốn tại ngân hàng.v.v…Tuy vậy chất lượng lao động Vũ Hội còn thấp Trong tổng số lao động xuất khẩu chỉ một nửa được đào tạo nghề nhưng thường là ngắn hạn và có 90% được đào tạo định hướng Số lao động nữ tham gia XKLĐ chiếm tỷ lệ cao trên 80%, đây là đặc thù của Vũ Hội nói riêng và tỉnh Thái Bình nói chung Lý do người lao động Vũ Hội tham gia XKLĐ chủ yếu là do thiếu việc làm, thu nhập thấp, họ mong muốn được đi XKLĐ để có mức thu nhập cao, cải thiện cuộc sống gia đình, có thêm nguồn vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm cho lao động gia đình

và địa phương Điểm mạnh của XKLĐ là ở chỗ đây là một biện pháp xoá đói giảm nghèo có hiệu quả, đồng thời tạo ra việc làm và vốn lớn cho người lao động Đầu tư

cho XKLĐ không lớn mà người lao động lại nhanh chóng có được việc làm với thu nhập cao Người đi XKLĐ vừa có điều kiện giúp gia đình họ thoát nghèo, lại vừa có vốn và tay nghề để tạo việc làm sau khi về nước Lực lượng lao động tại địa phương

đã chuyển dần từ lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ khá rõ nét theo

cả con đường chủ động và bị động Họ chủ động chuyển dịch sau khi có vốn tích luỹ

từ XKLĐ với mong muốn thoát ly ngành nông nghiệp và mong muốn thu nhập cao hơn cải thiện cuộc sống Có được sự chuyển dịch theo chiều hướng tích cực này ngoài sự tác động của chính quyền địa phương tới các doanh nghiệp trong quá trình tuyển dụng lao động và một số ưu đãi của nhà nước về chính sách chuyển đổi nghề nghiệp tại địa phương thì phần quan trọng nhất vẫn là ý thức tự xoay sở, tự thích nghi và tìm kiếm việc làm của chính người lao động và gia đình họ Nhờ có số tiền lao động xuất khẩu gửi về, thu nhập của hộ gia đình tăng lên nhanh theo đó đời sống

hộ gia đình được cải thiện, chất lượng cuộc sống cao hơn trước Sau khi có lao động

đi XK cơ cấu thu nhập theo ngành nghề của hộ cũng có sự dịch chuyển, thu nhập từ các ngành nghề khác ngoài nông nghiệp có xu hướng tăng Cùng với thu nhập tăng lên chi tiêu của hộ gia đình sau khi có lao động đi xuất khẩu cũng có sự cải thiện rõ nét Tài sản sở hữu của các hộ đều tăng lên so với thời điểm trước khi có lao động xuất khẩu Đặc biệt là ở một số tài sản thiết yếu phục vụ cho đời sống hằng ngày của các hộ như ti vi, xe máy, tủ lạnh Chủ yếu các tài sản này được mua bằng tiền lao động xuất khẩu gửi về Đây là một tín hiệu tích cực về sự thay đồi trong đời sống của hộ, các hộ được tiếp cận, sử dụng các phương tiện thông tin mới, các phương tiện hiện đại qua đó nâng cao đời sống về cả vật chất và tinh thần đáp ứng nhu cầu cuộc sống và nâng cao dân trí Số tài sản phục vụ sản xuất, kinh doanh buôn, bán của các hộ gia đình cũng tăng lên thể hiện các hộ gia đình với nguồn vốn tích luỹ được từ XKLĐ đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo thêm thu nhập, tạo thêm việc làm Nhờ đó, hộ gia đình có thêm nguồn thu nhập để cải thiện

cuộc sống Cũng góp phần giảm tỷ lệ tái thất nghiệp sau XKLĐ Sự tăng lên về thu

nhập, tài sản phục vụ sản xuất, đời sống kéo theo sự thay đổi về chi tiêu cho sinh

hoạt của hộ XKLĐ góp phần xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của các hộ trong xã gấp 3 lần mức sống của các hộ trong huyện Đời sống kinh tế khá hơn, mối

quan hệ gia đình cũng thay đổi theo Qua điều tra đối với nhóm hộ có lao động đang tham gia XKLĐ, phần lớn gia đình có mối quan hệ tốt lên 73,33% và 20,00% hộ gia đình vẫn giữ được mối quan hệ như trước mặc dù có sự xa cách về thời gian và không gian Họ thường xuyên liên lạc trao đổi thông tin giữa các thành viên gia đình với nhau chủ yếu qua điện thoại và internet, vợ chồng chung thuỷ, con cái được chăm sóc, giáo dục cẩn thận Tuy nhiên, cũng có một tỷ lệ không nhỏ 6,67% các gia đình có mối quan hệ kém đi, có sự bất hoà giữa các thành viên trong gia đình nguyên nhân do trong khi nhiều người vợ đi XKLĐ, phải đổ mồ hôi công sức để kiếm tiền cho gia đình thì nhiều người chồng ở nhà bỏ bê nhà cửa, con cái, dùng tiền

vợ gửi về tiêu vào những việc không chính đáng, chơi bời trai gái, rượu chè, cờ bạc

Số tiền người vợ gửi về chủ yếu để trả nợ cho chồng Đối với nhóm hộ có lao động tham gia vào XKLĐ đã về nước, qua điều tra cho thấy tình trạng hôn nhân có nhiều thay đổi so với trước khi đi XKLĐ Qua điều tra có tới 16,67% gia đình có người đi XKLĐ sống bất hoà và ly hôn Nguyên nhân thì nhiều, có khi do người chồng thiếu trách nhiệm, sống buông thả, bê tha, hoặc có khi do sự thay đổi lối sống, quan điểm sống của người vợ sau khi đi XKLĐ về Đa số các ông chồng có vợ đi XKLĐ đều có quan hệ hôn nhân do bị bạn bè lôi kéo, cô đơn, thiếu tình cảm và để giải quyết nhu cầu sinh lý Ở những gia đình có người đi XKLĐ chưa trở về, không chỉ quy mô sản xuất bị thu hẹp mà còn chịu ảnh hưởng nhiều về mặt tâm lý, tình cảm; thách thức lớn nhất là thiếu thốn tình cảm, dẫn đến những biến đổi về nhận thức, hành vi ứng

xử trong quan hệ vợ chồng, ảnh hưởng đến tinh thần, tâm lý và việc học tập của trẻ, tác động đến sự bền vững của gia đình, rạn nứt trong hôn nhân Các gia đình có người đi XKLĐ gặp khó khăn trong việc chăm sóc và tái tạo sức lao động

Rõ ràng, XKLĐ đã mang lại nguồn thu nhập không nhỏ, điều kiện quan trọng để cải thiện cuộc sống, cho bản thân người lao động và hộ gia đình, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn Tuy nhiên, làm thế nào để tránh được những câu chuyện hậu XKLĐ ngậm ngùi kể trên xảy ra đang là thách thức không nhỏ Để XKLĐ thực

sự là thế mạnh, chiến lược phát triển kinh tế và mang lại hiệu quả cao, đề tài đưa ra những định hướng và giải pháp cho hoạt động XKLĐ ở Vũ Hội nhằm phát huy những ảnh hưởng tích cực và hạn chế những ảnh hưởng tích cực của XKLĐ

MỤC LỤC

PHẦN I: MỞ ĐẦU xiv

1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu xiv

1.2 Mục tiêu nghiên cứu xv

1.2.1 Mục tiêu chung xv

1.2.2 Mục tiêu cụ thể xvi

1.3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu xvi

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu xvi

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu xvi

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN xvii

2.1 Cơ sở lý luận xvii

2.1.1 Đặc điểm của lao động việc làm ở nông thôn xvii

2.1.2 Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn xviii

2.1.3 Xuất khẩu lao động và vai trò xuất khẩu lao động đối với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn xix

2.1.3.1 Khái niệm về xuất khẩu lao động xix

2.1.3.2 Vai trò của xuất khẩu lao động xx

2.1.4 Ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội nông thôn xxii

2.1.4.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế nông thôn xxii

2.1.4.2 Ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn xxiii

2.2 Cơ sở thực tiễn xxv

2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về xuất khẩu lao động xxv

2.2.2 Hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam xxviii

2.2.2.1 Quá trình phát triển của hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam xxviii

2.2.2.2 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xuất khẩu lao động xxxii

2.2.3 Hoạt động xuất khẩu lao động ở tỉnh Thái Bình xxxv

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU xxxix

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu xxxix

3.1.1 Điều kiện tự nhiên xxxix

3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội xl 3.1.2.1 Tình hình phân bố và sử dụng đất đai của xã xl 3.1.2.3 Kết quả phát triển kinh tế xã hội của xã Vũ Hội 1

3.1.2.4 Tình hình cơ sở vật chất của xã Vũ Hội 1

3.2 Phương pháp nghiên cứu 2

3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 2

3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 3

3.2.4 Tổng hợp và xử lý số liệu 4

3.2.5 Phương pháp phân tích so sánh 5

3.2.6 Chỉ tiêu phân tích 5

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1

4.1 Thực trạng xuất khẩu lao động ở xã Vũ Hội 1

4.1.1 Tình hình xuất khẩu lao động ở xã Vũ Hội 1

4.1.2 Tình hình xuất khẩu lao động ở các hộ điều tra 4

4.1.2.1 Tình hình chung của các nhóm hộ điều tra 4

4.1.2.2 Tình hình sử dụng lao động của các nhóm hộ điều tra 1

4.1.2.3 Độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn của lao động xuất khẩu 1

4.1.2.4 Thị trường đến của lao động xuất khẩu 2

4.1.2.5 Nguồn thông tin trước khi đi XKLĐ 1

4.1.2.6 Hình thức tham gia xuất khẩu lao động 2

4.1.2.7 Chi phí của lao động xuất khẩu 1

4.1.2.8 Lý do tham gia XKLĐ 3

4.1.2.9 Thời gian đi XKLĐ 6

4 2 Ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình 7

4 2.1 Ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến kinh tế hộ gia đình 7

4 2.1.1 Ảnh hưởng đến việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp 7

4.2.1.2 Ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình 3

4.2.1.3 Ảnh hưởng đến chi tiêu của hộ gia đình 2

4.2.2 Ảnh hưởng đến đời sống xã hội của hộ gia đình 2

4.2.2.1 Ảnh hưởng đến quan hệ gia đình 2

4.2.2.2 Ảnh hưởng đến sự phân công lao động trong hộ gia đình 4

4.2.2.4 Ảnh hưởng tới sự ổn định trong gia đình và cộng đồng dân cư 1

4.4 Một số định hướng và giải pháp cho hoạt động xuất khẩu lao động ở xã Vũ Hội 6

4.4.1 Một số định hướng trong phát triển xuất khẩu lao động tại xã Vũ Hội 6

4.4.2 Giải pháp cho hoạt động XKLĐ tại xã Vũ Hội 8

4.4.2.1 Giải pháp về phía các cơ quan quản lý Nhà nước 8

4.4.2.2 Giải pháp đối với chính quyền địa phương 10

4.4.2.3 Giải pháp đối với người lao động 11

4.4.2.4 Giải pháp đối với hộ gia đình có lao động đi XKLĐ 12

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1

5.1 KẾT LUẬN 1

5.2 KIẾN NGHỊ 2

5.2.1 Đối với chính quyền địa phương 2

5.2.2 Đối với hộ gia đình có lao động tham gia XKLĐError! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

PHỤ LỤC 4

DANH MỤC BẢNG

Bảng: Tên bảng Trang

Bảng 3.1: Tình hình phân bố và sử dụng đất đai của xã Vũ Hội qua 3 năm (2007 -

2009) 1

Bảng 3.2: Tình hình dân số và lao động của xã Vũ Hội qua 3 năm 2007 - 2009 1

Bảng 3.3: Kết quả sản xuất kinh doanh của xã Vũ Hội qua 3 năm 2007 - 2009 1

Bảng 3.4: Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật của xã 1

Bảng 3.4: Số lượng mẫu điều tra hộ gia đình 4

Bảng 4.1: Tốc độ phát triển XKLĐ ở xã Vũ Hội giai đoạn 2001 – 2009 2

Bảng 4.2: Tình hình chung của các nhóm hộ điều tra năm 2009 1

Bảng 4.3: Tình hình sử dụng lao động của các nhóm hộ điều tra năm 2010 1

Bảng 4.6: Phân loại lao động xuất khẩu 2

Bảng 4.7: Thị trường đến của lao động xuất khẩu 1

Bảng 4.12: Nguồn thông tin trước khi đi XKLĐ 1

Bảng 4.8: Hình thức tham gia XKLĐ ở các hộ điều tra 1

Bảng 4.9: Chi phí cho lao động tham gia XKLĐ ở các hộ điều tra 2

Bảng 4.10: Lý do tham gia XKLĐ 5

Bảng 4.1: Điểm đánh giá và xếp hạng cho các lý do tham gia XKLĐ 6

Bảng 4.13: Thời gian đi xuất khẩu lao động 7

Bảng 4.14: Sự thay đổi về lao động và việc làm của các hộ gia đình trước và sau khi có lao động XK 3

Bảng 4.15: Thu nhập bình quân của các hộ gia đình trước và sau khi lao động đi xuất khẩu 1

Bảng 4.15: Thu nhập của các hộ gia đình trước và sau khi lao động đi xuất khẩu trong một năm 1

Bảng 4.16 : Đánh giá ảnh hưởng của XKLĐ đến thu nhập hộ gia đình 2

Bảng 4.17 : Mức tiền gửi về nhà của lao động xuất khẩu bình quân trong 1 năm 4

Bảng 4.18 : Mục đích sử dụng tiền gửi về của lao động xuất khẩu 4

Bảng 4.19 : Tài sản phục vụ sản xuất – đời sống của hộ trước và sau khi có lao

động xuất khẩu 5

Bảng 4.20 : Chi tiêu cho sinh hoạt của hộ trước và sau khi có lao động xuất khẩu 1

Bảng 4.21 : Tình trạng hôn nhân và gia đình trước khi lao động đi xuất khẩu 2

Bảng 4.22 : Mối quan hệ giữa các thành viên trong gia đình 3

Bảng 4.23 : Ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến phân công lao động trong gia đình 5

DANH MỤC HỘP SỐ

Hộp: Tên hộp Trang

Hộp 4.1: Phòng trào đi XKLĐ, hết hạn lần 1 về lại đi tiếp 3

Hộp 4.2: Công tác tuyên truyền, ưu tiên tối đa về mặt thủ tục, giấy tờ… 3

Hộp 4.3: Nhờ có Đảng và Nhà nước 4

Hộp 4 4: Lý do tham gia XKLĐ Error! Bookmark not defined

Hộp 4.5: Mong muốn thoát ly nông nghiệp, đơn giản nhất là xin đi XKLĐ tiếp 1

Hộp 4.6: Hậu XKLĐ, tiếp tục mưu sinh bền vững 1

Hộp 4.7: Đi XKLĐ về, trả nợ cho chồng 3

Hộp 4.8: Hậu XKLĐ, hạnh phúc gia đình mong manhError! Bookmark not defined

Hộp 4.9: Đi XKLĐ - người ở nhà thêm việc 6

Hộp 4.10: Đi XKLĐ, trẻ em thiếu sự chăm sóc của người mẹ 2

Hộp 4.11: Chồng đi XKLĐ đời sống gia đình ít bị xáo trộn 3

Hộp 4.12: Vắng bóng mẹ, học lực của trẻ em giảm sút vì mải chơiError! Bookmark not defined

Hộp 4.13: Hậu XKLĐ, số vụ ly hôn tăng lên, tệ nạn xã hội trở nên phức tạp 5

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Việt Nam là nước đang phát triển, có dân số hơn 86 triệu người, đứng thứ 13

trên thế giới và thứ 7 tại Châu Á Hàng năm với mức tăng dân số khoảng 1 triệu người, Việt Nam được xem là một trong những nước có nhiều lợi thế về lao động Sau hơn 20 năm đổi mới, mở cửa hội nhập và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, do tình trạng gia tăng nhanh về dân số và lao động dẫn đến nhu cầu việc làm luôn là vấn đề gay gắt, bức xúc với Đảng, Nhà nước và toàn xã hội Chương trình giải quyết việc làm quốc gia hàng năm vẫn không đáp ứng được hết nhu cầu việc làm của người lao động Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và

xu hướng toàn cầu hóa, Việt Nam đang có nhiều cơ hội phát huy lợi thế về nguồn nhân lực, trao đổi hàng hóa “sức lao động” Mặt khác, trong điều kiện đất nước ta hiện nay, gần 75% lao sống ở nông thôn, trình độ chuyên môn tay nghề thấp, tiền công sức lao động rẻ, sức ép việc làm lớn, mỗi năm có gần 1,7 triệu người cần việc làm mới [6] Chính vì vậy, XKLĐ là một chiến lược quan trọng lâu dài góp phần giải quyết việc làm, phát triển nguồn nhân lực, tăng thu nhập cho người lao động, tăng trưởng kinh tế, tăng cường quan hệ kinh tế đối ngoại, thực hiện tăng trưởng và phát triển bền vững gắn liền với công bằng xã hội

Thái Bình là một trong những tỉnh đầu tiên của Việt Nam mở ra hoạt động XKLĐ và hiện là tỉnh có số lượng lao động xuất khẩu lớn nhất cả nước Với nguồn lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ, Thái Bình là một trong những tỉnh có nguồn cung ứng lao động đi xuất khẩu tiềm năng Theo số liệu của Sở Lao động Thương binh Xã hội, tính từ năm 2002 đến nay, Thái Bình mỗi năm đưa được gần 3 nghìn người đi XKLĐ, tổng số tiền mỗi năm lao động ở nước ngoài gửi về tỉnh từ

230 đến 240 tỷ đồng Từ nhiều năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác XKLĐ, coi đây là một trong những hướng quan

trọng để giải quyết áp lực về vấn đề lao động, việc làm, đẩy nhanh tiến trình xóa đói

giảm nghèo trên địa bàn tỉnh

Xã Vũ Hội huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình là một làng nông nghiệp truyền

thống, sau một khoảng thời gian tìm đường sinh sống bằng nghề làm bún bánh,

nghề làm miến, gò đúc nhôm đồng, làm dép, làm đậu phụ….đến nay những nghề

này không còn mang lại hiệu quả kinh tế thậm chí đang dần bị mai một, nghề chính

là nghề nông cũng luôn trong cảnh “giật gấu vá vai” Bởi vậy, nhiều năm nay,

XKLĐ được coi là con đường “đổi đời” đối với nhiều gia đình ở Vũ Hội Từ năm

2000 đến nay xã đã có trên 900 người đi lao động ở trên 10 nước bao gồm các nước

Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Macau, Libia, Đubai… và khoản tiền gửi

về mỗi năm trên 40 tỷ đồng [18] Xã Vũ Hội trở thành vùng có số người làm việc ở

nước ngoài cao nhất trong tỉnh Thái Bình Xuất khẩu lao động được coi là một trong

những giải pháp giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo cho người lao động ở Vũ

Hội Nguồn lợi về kinh tế của công tác XKLĐ đã được khẳng định, tạo ra bước

chuyển biến cơ bản làm thay đổi bộ mặt nông thôn, nâng cao mức sống của nhiều

gia đình Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, XKLĐ cũng bộc lộ những mặt tiêu

cực đối với người lao động, gia đình và cộng đồng, như: chức năng gia đình biến

đổi, vai trò giới truyền thống bị xáo trộn, mối quan hệ gia đình trở nên lỏng lẻo đã

dẫn đến nhiều vấn đề xã hội như: tha hoá về đạo đức, lối sống; mắc các tệ nạn xã

hội; quan hệ tình dục ngoài hôn nhân; gia đình lục đục, tan vỡ; thiếu quản lý, giáo

dục con cái; nợ nần.v.v…Xuất phát từ thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Nghiên cứu ảnh hưởng của hoạt động xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế

và xã hội của hộ gia đình tại Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Ttỉnh Thái Bình”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội

của các hộ gia đình trên địa bàn xã Vũ Hội - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình trên cơ

sở đó đề xuất các giải pháp nhằm phát huy những ảnh hưởng tích cực và khắc phục

những ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao động

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

 Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về xuất khẩu lao động và ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của hộ gia đình nông thôn

 Tìm hiểu thực trạng xuất khẩu lao động ở Xã Vũ Hội - Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình

 Đánh giá ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình

 Đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy những ảnh hưởng tích cực và hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao động đến hộ gia đình

1.3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ gia đình có lao động đang tham gia XKLĐ

và các hộ gia đình đã có lao động đi XKLĐ về Những ảnh hưởng này sẽ được xem

xét trên hai khía cạnh ảnh hưởng tích cực và tiêu cực

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

 Phạm vi về không gian: Nghiên cứu được tiến hành trên phạm vi Xã Vũ Hội

- Huyện Vũ Thư - Tỉnh Thái Bình

 Phạm vi về thời gian:

- Đề tài nghiên cứu tình hình thay đổi của các nhóm hộ có lao động đi XKLĐ trong những năm gần đây cụ thể từ năm 2001 – 2010

- Đề tài được bắt đầu nghiên cứu từ ngày 8/1 đến 23/5 năm 2010

 Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến hộ gia đình và địa phương trên các phương diện kinh tế - xã hội

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Đặc điểm của lao động việc làm ở nông thôn

Ở các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng khu vực kinh tế nông thôn có đặc điểm là dân số tăng nhanh, cấu trúc dân số trẻ, dẫn đến số lượng lao động tăng nhanh với tốc độ cao hằng năm, vì vậy khả năng tạo việc làm của nền kinh tế luôn thấp hơn nhu cầu tìm việc làm của lao động nông thôn Ở Việt Nam số việc làm trong năm ở nông thôn tăng chỉ đáp ứng được khoảng 65% nhu cầu việc làm [13]

Sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp là lĩnh vực tạo việc làm truyền thống về thu hút nhiều lao động của dân cư nông thôn nhưng bị giới hạn do diện tích canh tác vốn rất hạn hẹp và có xu hướng giảm dần do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa đang phát triển mạnh Điều đó đã hạn chế khả năng giải quyết việc làm ở nông thôn Nếu tình trạng dân số còn gia tăng thì sự khan hiếm đất nông nghiệp ngày càng trầm trọng hơn, dẫn tới hậu quả ngày càng thiếu việc làm cho người lao động nông thôn nếu lực lượng này không được chuyển sang khu vực khác Lao động nông thôn có đặc điểm sau:

 Lao động nông thôn mang tính thời vụ:

Sản xuất nông nghiệp luôn chịu sự tác động và chi phối mạnh mẽ của các quy luật sinh học và các điều kiện tự nhiên cụ thể của vùng Quá trình sản xuất mang tính thời vụ cao có lúc cần ít lao động song cũng có thời kỳ cần nhiều lao động Do đó khả năng thu hút lao động trong nông nghiệp nông thôn là không đều, trong từng giai đoạn sản xuất Đối với ngành trồng trọt việc làm chỉ tập trung chủ yếu vào thời điểm gieo trồng và thu hoạch, thời gian còn lại là rất nhàn rỗi Thời gian này tạo ra một lực lượng lao động dư thừa Lực lượng này thường chuyển sang làm các nghề khác hoặc đi các địa phương khác hành nghề để tăng thu nhập Tình trạng thời gian nông nhàn cùng với thu nhập thấp trong sản xuất nông nghiệp là

nguyên nhân gây nên hiện tượng di chuyển lao động nông thôn từ vùng này sang vùng khác, nhất là từ nông thôn lên thành thị

 Lao động nông thôn ít chuyên sâu, trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp hơn so với lao động trong công nghiệp:

Trong sản xuất có nhiều công việc mang tính chất khác nhau, một lao động

có thể làm được nhiều việc khác nhau và cùng một công việc ấy có thể do nhiều lao động đảm nhiệm Chính vì vậy mà lao động nông nghiệp ít chuyên sâu hơn lao động công nghiệp Phần lớn lao động mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, nguồn lao động có chất xám không nhiều và phân bố không đều Vì vậy mà làm cho hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất

 Lao động nông thôn có việc làm không ổn định và rất đa dạng:

Hoạt động sản xuất nông nghiệp diễn ra trên phạm vi rộng Không gian rộng lớn lại phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên, cơ sở hạ tầng và các dịch vụ sản xuất…nên sản xuất nông nghiệp mang tính rủi ro cao (do thời tiết, khí hậu, sâu bệnh…) vì vậy công việc của người lao động thường không ổn định và rất bấp

bênh, có lúc dư thừa việc làm (mùa vụ), có lúc lại thiếu việc làm

2.1.2 Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

Dân số, lao động, việc làm là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng của sự phát triển nguồn nhân lực mỗi quốc gia, Đảng và Nhà nước ta luôn đặt vấn đề dân

số, lao động việc làm vào vị trí hàng đầu trong các chính sách kinh tế - xã hội Cùng với việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế theo đường lối đổi mới của Đảng, con người đã được đặt đúng vị trí trung tâm của sự phát triển Mọi chính sách, mọi giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đều hướng vào mục tiêu phục vụ con người Từ những định hướng như vậy, vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động đã được thay đổi cơ bản cả về nhận thức và quá trình thực hiện

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ rõ: “Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh

tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân… Để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động, phải tạo môi trường

và điều kiện thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế đầu tư phát triển rộng rãi các cơ sở sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm và phát triển thị trường lao động Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội phù hợp với cơ cấu kinh tế”

Giải quyết việc làm cho người lao động là nhiệm vụ chiến lược lâu dài, vừa mang tính cấp bách, là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội và của chính người lao động Nhà nước các cấp

có trách nhiệm xây dựng chương trình giải quyết việc làm hàng năm với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đề ra các chỉ tiêu tạo việc làm và các giải pháp thực hiện Đồng thời phải căn cứ vào hai chỉ tiêu chủ yếu đó là hiệu quả kinh tế và chỗ làm việc mới để thu hút lao động

Giải quyết việc làm phải trên cơ sở không ngừng nâng cao chất lượng lao động Vì vậy phải xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hiện nay [23]

2.1.3 Xuất khẩu lao động và vai trò xuất khẩu lao động đối với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

2.1.3.1 Khái niệm về xuất khẩu lao động

Có rất nhiều khái niệm khác nhau về XKLĐ, dưới đây là một số khái niệm

Khái niệm thứ hai, XKLĐ là một hình thức đặc thù của xuất khẩu nói chung

và là một bộ phận của kinh tế đối ngoại, hàng hóa đem xuất khẩu là sức lao động của con người, còn khách mua là chủ thể người nước ngoài Nói cách khác XKLĐ

là một hoạt động kinh tế dưới dạng dịch vụ cung ứng lao động cho người nước ngoài, mà đối tượng của nó là con người [1]

Trong chỉ thị số 41 - CT/TW ngày 29/9/1998 của Bộ Chính trị cũng khẳng định với chúng ta rằng: “XKLĐ và chuyên gia là một hoạt động KT – XH góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước”

Như vậy XKLĐ là một hoạt động xuất khẩu đặc biệt trong đó hàng hóa được bán là sức lao động của con người, chính vì vậy nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ cũng như chính bản thân người lao động cần phải hết sức chú ý đến hoạt động này,

nó không chỉ mang lại thu nhập cao cho người lao động mà còn đóng một vai trò rất lớn trong sự phát triển của mỗi quốc gia

2.1.3.2 Vai trò của xuất khẩu lao động

Đối với Việt Nam việc XKLĐ có vai trò quan trọng cả về kinh tế - xã hội Trong khi chúng ta phải đối mặt với tình trạng gia tăng dân số, tăng nguồn lao động trong khi phát triển việc làm trong nước còn hạn chế thì XKLĐ là hướng quan trọng

trong việc giải quyết việc làm có ý nghĩa vô cùng quan trọng

Tính đến nay đã có khoảng 500.000 lao động Việt Nam làm việc ở 40 quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề Các hoạt động XKLĐ từng bước có hiệu quả và đi vào nề nếp, đã tạo cho người lao động xuất khẩu có thu nhập gửi về gia đình Tính bình quân mỗi năm, người lao động Việt Nam ở nước ngoài gửi về nước từ 1,6 tỷ USD đến 2 tỷ USD, riêng thị trường Hàn Quốc với gần 50.000 lao động, mỗi năm gửi về nước trên 700 triệu USD, Nhật Bản hơn 300 triệu USD

Đó là những con số phản ánh XKLĐ nhằm thu ngoại tệ cho đất nước trong khi đầu

tư không nhiều XKLĐ là một trong số ít ngành kinh tế có nguồn thu ngoại tệ trên 1

tỷ USD/năm Từ khi thực hiện XKLĐ theo cơ chế mới bắt đầu từ năm 1992, số ngoại tệ chuyển về nước do hoạt động XKLĐ ngày càng tăng Nếu năm 1992, số ngoại tệ chuyển về ước đạt 50 triệu USD thì năm 2001, số ngoại tệ chuyển về nước ước đạt 1,25 tỷ USD [7]

Xuất khẩu lao động đã tạo việc làm cho hàng vạn lao động trong khi tiết kiệm được chi phí đào tạo, đầu tư cho người lao động Để đầu tư tạo chỗ làm mới cho một lao động trong nước theo chương trình quốc gia giải quyết việc làm, mỗi lao động cần đầu tư ít nhất 10 triệu VNĐ Đối với các doanh nghiệp FDI, số liệu thực tế cho thấy các nhà đầu tư phải bỏ ra từ 10.200 đến 20.000 USD Chương trình quốc gia giải quyết việc làm, ngoài phần cho vay của nhà nước trung bình 0,5 triệu VNĐ, người lao động phải bỏ thêm gấp 3 lần nữa Như vậy nếu lấy suất đầu tư cho một chỗ làm việc trong chương trình quốc gia để so sánh thì để đưa được 100.0000 lao động đi làm việc ở nước ngoài, chúng ta tiết kiệm hàng năm trên dưới 200 tỷ VNĐ[7]

Lực lượng lao động sau thời kỳ đi làm việc ở nước ngoài trở về được trang bị kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp được đào tạo và có ý thức sản xuất công nghiệp cũng là một trong những kết quả tích cực của XKLĐ Sau khi trở về, cùng với kỹ năng và vốn tích lũy được trong thời gian làm việc ở nước ngoài, người lao động có thể đầu tư vào những hình thức sản xuất kinh doanh phù hợp, góp phần nâng cao đời sống cho bản thân và gia đình (nhiều người trong số lao động trở về nước đã tự

mở doanh nghiệp, tạo việc làm cho mình và cho người khác, phát triển vốn)

Ngoài ra, vai trò của XKLĐ cũng rất cao và có ý nghĩa trong giải quyết các mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, tạo việc làm cho người thân trong gia đình ngay từ khi lao động còn đang làm việc ở nước ngoài Nhờ có khoản thu nhập cao hơn rất nhiều so với mức lương ở trong nước điển hình như thu nhập bình quân của lao động tại Malaysia 5 - 6 triệu đồng/tháng, tại Đài Loan 6 - 10 triệu đồng/tháng, tại Hàn Quốc là 10 - 15 triệu đồng/tháng, Nhật Bản 20 - 25 triệu đồng/tháng…[6]

Hoạt động xuất khẩu lao động cũng là cầu nối để các quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác mọi mặt, giúp cho sự giao lưu giữa các nền văn hóa trên thế giới ngày càng được mở rộng

Nói tóm lại công tác xuất khẩu lao động có một vai trò rất lớn đối với mỗi quốc gia bởi vậy Đảng và Nhà nước ta luôn xác định đây là một trong những công tác trọng điểm mang tính chiến lược cho quốc gia trong thời gian tới

2.1.4 Ảnh hưởng của xuất khẩu lao động đến đời sống kinh tế - xã hội nông thôn

2.1.4.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế nông thôn

Xuất khẩu lao động có tác động rất nhiều đến đời sống, đặc biệt là tình hình kinh tế của những hộ gia đình có lao động đi XKLĐ XKLĐ thực sự đã trở thành một giải pháp hữu hiệu đối với công cuộc xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm

và cải thiện đời sống cho một bộ phận người lao động đặc biệt ở khu vực nông thôn Nguồn lợi về kinh tế của công tác xuất khẩu là rất lớn tạo ra những chuyển biến cơ bản làm thay đổi bộ mặt nông thôn, nâng cao mức sống cho nhiều gia đình nông dân Một nghiên cứu tại Thái Bình do tổ chức Health Berdge Canada và Trung Tâm Nghiên Cứu Phụ Nữ thực hiện mới đây cho thấy, 73% gia đình có người đi làm việc tại nước ngoài cải thiện đáng kể đời sống kinh tế, nhà ở, tiện nghi sinh hoạt, chất lượng cuộc sống được nâng lên Thực tế, trước khi đi XKLĐ, thu nhập của các hộ gia đình rất thấp, chủ yếu trong khoảng 5 - 10 triệu đồng/năm, khá hơn một chút là đến dưới 15 triệu đồng/năm Rất ít hộ có thu nhập một năm 30 triệu đồng, còn trên

50 triệu đồng thì hầu như không có Khi đi XKLĐ, thu nhập của người lao động đã tăng lên đáng kể, khoảng từ 6 - 10 lần so với thu nhập cũ Có tới gần nửa số hộ đi XKLĐ thu nhập từ 50 - 100 triệu đồng/năm và trên 100 triệu đồng/năm Cùng với mức thu nhập cao, các hộ gia đình có thêm nguồn vốn đầu tư sản xuất kinh doanh buôn bán, phát triển tiểu thủ công nghiệp khôi phục nghề truyền thống tạo thêm nhiều việc làm mới giải quyết công ăn việc làm cho lao động gia đình và địa phương Xã Vũ Hội, một điểm sáng về XKLĐ của huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình, hiện có trên 900 lao động làm việc tại nước ngoài, hằng năm lao động gửi về cho gia đình trên 40 tỷ đồng, góp phần xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của các

hộ trong xã gấp 3 lần mức sống của các hộ trong huyện Đi lao động nước ngoài ở

Vũ Hội bao giờ cũng có “sức hút” mạnh, bởi ai cũng nhìn thấy rõ hiệu quả: cả xã có

1278 nhà xây kiên cố 2 – 3 tầng thì 80% là do người đi nước ngoài gửi tiền về xây dựng [15]

Rõ ràng, XKLĐ đã mang lại nguồn thu nhập không nhỏ, điều kiện quan trọng để cải thiện cuộc sống, cho bản thân người lao động và hộ gia đình, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn

2.1.4.2 Ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn

Lợi ích về kinh tế mà XKLĐ mang lại là rất lớn song bên cạnh đó XKLĐ cũng tác động sâu sắc đến đời sống xã hội Cụ thể bên cạnh lợi ích kinh tế XKLĐ cũng đồng thời tạo ra các lợi ích xã hội như giải quyết công ăn việc làm cho một bộ phận người lao động, góp phần ổn định và cải thiện cuộc sống cho người dân, nâng cao phúc lợi xã hội, bảo đảm an ninh chính trị Bên cạnh đó với số tiền tích lũy được cộng thêm kinh nghiệm sản xuất và tác phong công nghiệp đã học được người lao động đi làm việc ở nước ngoài sau khi trở về nước có thể tự tạo việc làm cho bản thân mình và cho người khác Một điều dễ thấy là thu nhập của người lao động

đi làm việc ở nước ngoài tăng lên, góp phần cải thiện, ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ Đời sống nhân dân được ổn định đó cũng là nền tảng cho

sự ổn định của xã hội, giảm bớt tệ nạn xã hội

Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, XKLĐ cũng bộc lộ những mặt ảnh hưởng tiêu cực không chỉ đối với bản thân người lao động mà còn đối với gia đình

và cộng đồng như: chức năng gia đình biến đổi, vai trò giới truyền thống bị xáo trộn, mối quan hệ gia đình trở nên lỏng lẻo đã dẫn đến nhiều vấn đề xã hội như: tha hoá về đạo đức, lối sống; mắc các tệ nạn xã hội; quan hệ tình dục ngoài hôn nhân; gia đình lục đục, tan vỡ; thiếu quản lý, giáo dục con cái; nợ nần…

Ở những gia đình có người đi XKLĐ chưa trở về, không chỉ quy mô sản xuất

bị thu hẹp mà còn chịu ảnh hưởng nhiều về mặt tâm lý, tình cảm; thách thức lớn nhất là thiếu thốn tình cảm, dẫn đến những biến đổi về nhận thức, hành vi ứng xử trong quan hệ vợ chồng, ảnh hưởng đến tinh thần, tâm lý và việc học tập của trẻ, tác động đến sự bền vững của gia đình, rạn nứt trong hôn nhân Các gia đình có người đi XKLĐ gặp khó khăn trong việc chăm sóc và tái tạo sức lao động

Theo nghiên cứu của tổ chức Health Berdge Canada và Trung Tâm Nghiên Cứu Phụ Nữ thực hiện nghiên cứu : “Tác động của xuất khẩu lao động tới cuộc sống gia đình tại tỉnh Thái Bình” mới đây cho thấy, có tới 30 - 40% gia đình có người đi XKLĐ bị tan vỡ hạnh phúc gia đình Nguyên nhân thì nhiều, có khi do người chồng thiếu trách nhiệm, sống buông thả, bê tha, hoặc có khi do sự thay đổi lối sống, quan điểm sống của người vợ sau khi đi XKLĐ về Qua khảo sát, kết quả nghiên cứu đã khẳng định đa số các ông chồng có vợ đi XKLĐ đều có quan hệ ngoài hôn nhân do bị bạn bè lôi kéo, cô đơn, thiếu tình cảm và để giải quyết nhu cầu sinh lý Nghiên cứu cũng cho rằng, XKLĐ không làm tăng chất lượng các hoạt động chăm sóc và tái tạo sức lao động như kỳ vọng Rõ ràng, hệ lụy của XKLĐ là chức năng gia đình bị biến đổi, vai trò giới truyền thống xáo trộn, quan hệ gia đình lỏng lẻo dẫn đến tha hoá đạo đức, tệ nạn xã hội, gia đình lục đục, tan vỡ, thiếu quản

lý giáo dục con cái…

Xuất khẩu lao động là chiến lược kinh tế quan trọng của một nước nghèo như Việt Nam Riêng Thái Bình là trường hợp đặc thù, có tỷ lệ nữ đi xuất khẩu lao động cao Nhưng tính trên cả nước, trong 460.000 lao động làm việc nước ngoài thì

nữ chiếm chưa tới 30% [15] “Bài toán kinh tế buộc chị em phải ra đi Và trước khi

đi, họ đã xác định phải chấp nhận hy sinh, trong đó có việc thiếu thốn tình cảm gia đình”

Những kết quả mà XKLĐ mang lại cũng không phải là nhỏ Nó làm thay đổi

bộ mặt cuộc sống, tạo tích luỹ, cơ hội cho người lao động Tuy nhiên, XKLĐ cũng

có những tác động tiêu cực cần được xem xét dưới nhiều góc độ để có những giải pháp hạn chế, bảo vệ người lao động và gia đình họ

Hiệu quả về kinh tế là điều không còn phải bàn cãi, thế nhưng ở nhiều khía cạnh khác, nhất là về mặt tác động đến gia đình, XKLĐ lại trở thành nguyên nhân trực tiếp khiến nhiều tổ ấm “đổ bể”, nhiều đứa trẻ rơi vào cảnh cha mẹ chia lìa…Đó

là thực tế ở nhiều miền quê Việt Nam

Với trên 900 người đi lao động xuất khẩu, mỗi năm gửi về trên 40 tỷ đồng,

xã Vũ Hội huyện Vũ Thư trở thành vùng có số người làm việc ở nước ngoài cao

nhất trong tỉnh Thái Bình Song đằng sau việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cũng phát sinh nhiều tiêu cực đáng cảnh báo

về nước qua hệ thống ngân hàng tăng từ 52 tỷ Bạt năm 1997 lên trên mức 60 tỷ Bạt năm 1998 và năm 1999 tương đương 1,5 USD [2]

Về cơ cấu lao động xuất khẩu, phần lớn lao động Thái Lan đi nước ngoài làm việc là lao động không nghề có trình độ học vấn thấp khoảng 50% chủ yếu từ các vùng nông thôn trong đó phần lớn từ vùng Đông Bắc Thái Lan nơi người dân có nhiều khó khăn về kinh tế

Về chính sách, Thái Lan thực hiện chính sách tự do hóa XKLĐ Thời kỳ đầu, hoạt động XKLĐ do cá nhân người lao động và các đại lý môi giới tư nhân thực hiện, nhiều lao động Thái Lan ra nước ngoài bằng visa du lịch rồi ở lại làm việc bất hợp pháp Sau đó để bảo vệ quyền lợi người lao động nước thuộc Tổng cục lao động Bộ nội vụ, Văn phòng quản lý việc làm người nước ngoài có chức năng giám sát hoạt động của các đại lý tuyển mộ lao động tư nhân, xây dựng các tiêu chuẩn, điều kiện là bảo vệ người lao động ở nước ngoài

Ở Thái Lan cũng có hiện tượng lừa đảo người lao động để chiếm đoạt tiền đặt cọc và dịch vụ phí của người lao động muốn đi XKLĐ Trong nhiều trường hợp chính phủ không thể can thiệp vì các công ty này giải thể rất nhanh Đối với công ty tuyển mộ tư nhân có giấy phép, nếu có vi phạm cũng bị xử lý và thu hồi giấy phép

Về chủ trương và định hướng chung, chính phủ Thái Lan áp dụng triệt để và nhất quán các biện pháp nhằm thúc đẩy việc XKLĐ để giảm tình trạng thất nghiệp trong nước, tăng nguồn thu ngoại tệ, hiện nay chính phủ Thái Lan đã bắt đầu quan

tâm đến việc làm sao để nâng cao chất lượng và thay đổi cơ cầu cho lao động xuất khẩu

 Indonesia

Indonesia là một nước xuất khẩu lao động lâu năm với quy mô lớn Từ những năm 1930 đến những năm 1950 đã có hơn 200.000 người di cư sang lao động tại các đảo của Malaysia Theo Bộ nhân lực giai đoạn từ 1969 đến 1993 đã có 877.400 người ra nước ngoài làm việc số lượng tăng nhanh từ 7.400 năm 1970 lên đến 405.000 người năm 1980 và giai đoạn 1989 đến 1993 đã có 465.000 người Những năm từ 1994 đến 1998 số lượng lao động Indonesia tăng nhanh, từ 2,1 triệu người tăng lên 3,2 triệu người theo Asian Migration News 1998 nguồn ngoại tệ do lao động chuyển về theo con đường chính thức năm 1996 đến 1998 là khoảng 2,72

tỷ USD Trên thực tế số ngoại tệ thu được có thể gấp 2 – 3 lần [2]

Thị trường lao động Indonesia đến làm việc tập trung tại một số nước và khu vực như: Đông Nam Á, Malaysia, Singapore, Bruney, Đông Bắc Á, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản…

Về chính sách, để đẩy mạnh XKLĐ Indonesia xây dựng chính sách về hệ thống tuyển mộ và đào tạo lao động chính sách đưa lao động đi nước ngoài làm việc

và chính sách quan hệ hợp tác lao động với nước ngoài, chính phủ Indonesia can thiệp vào XKLĐ thông qua việc quản lý thống nhất và chỉ đạo chặt chẽ chương trình việc làm ngoài nước

Năm 1994 Chính phủ Indonesia đã ban hành Nghị định về thủ tục và hệ thống tuyển mộ, việc thành lập các công ty tuyển mộ lao động, các điều kiện và các yêu cầu đối với tổ chức tuyển mộ quy định XKLĐ việc giải quyết tranh chấp các vấn đề pháp lý khác

Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động XKLĐ của Indonesia cũng còn nhiều thiếu sót do những bất cập của pháp luật và sự không tuân thủ các quy định của công ty tuyển mộ và người lao động, những phạm vi lừa đảo về XKLĐ thường được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng

 Hàn Quốc

Đặc điểm cơ bản của XKLĐ ở Hàn Quốc là lĩnh vực XKLĐ chủ yếu là ngành xây dựng, trong khi đó Hàn Quốc lại nhập khẩu rất nhiều lao động các ngành khác để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trong nước Hàn Quốc có luật đẩy mạnh công tác xây dựng ở nước ngoài Luật này cho phép công an Hàn Quốc ra nước ngoài làm việc khi có giấy phép của Bộ lao động Hàn Quốc

Chính phủ Hàn Quốc thực hiện hai chức năng chủ yếu Thứ nhất, quản lý khu vực tư nhân tham gia XKLĐ Thứ hai, thực hiện việc tuyển dụng và bố trí làm việc

Chính phủ đã theo đuổi một chương trình chủ động đẩy mạnh việc XKLĐ bằng cách chỉ đạo Bộ xây dựng tham gia đấu thầu xây dựng ở nước ngoài, Bộ ngoại giao hướng dẫn Đại sứ quán tìm kiếm thị trường, Bộ lao động hỗ trợ các đại lý tuyển mộ lao động duy trì lực lượng lao động để các công trình xây dựng ở nước ngoài Công dân đủ tiêu chuẩn đi lao động ở nước ngoài đăng ký danh sách tại cơ quan lao động và được giải quyết các thủ tục nhanh chóng thuận lợi

Công tác đào tạo lao động xuất khẩu được đặc biệt quan tâm Chính phủ xác định các loại ngành nghề nào cần đào tạo và yêu cầu các công ty tuyển mộ phải thực hiện việc đào tạo công nhân Các đại lý tuyển mộ lao động xuất khẩu phải có giấy phép và phải ký quỹ một khoản tiền lương tương đương với 130.000 USD Các hãng xây dựng phải có các điều kiện về trình độ kỹ thuật, vốn kinh nghiệm Bộ lao động thực hiện việc kiểm tra thường xuyên các đại lý tuyển mộ để ngăn chặn các vi phạm trong XKLĐ [2]

Chính phủ rất quan tâm đến vấn đề phúc lợi và bảo vệ công dân, quy định các điều kiện cơ bản và tối thiểu về thời gian hạn hợp đồng, thời gian làm việc chế

độ nghỉ phép và quy định một số ưu đãi về tỷ suất thuế thu nhập về nhà ở sau khi về nước, phiếu mua hàng, quà tặng, cho người lao động để khuyến khích họ làm việc tốt

 Philippin

Philippin là một nước có hệ thống XKLĐ có tổ chức và là mô hình tốt cho các nước XKLĐ ở Châu Á Bộ lao động và việc làm là có trách nhiệm xây dựng các

chính sách, phối hợp và quản lý tất cả các vấn đề liên quan đến lao động và việc làm

Năm 1982 để đảm bảo cho lao động xuất khẩu được hưởng các điều kiện làm việc công bằng và nhận các dịch vụ xã hội và phúc lợi một cách thuận tiện, chính phủ đã thành lập hai cơ quan thuộc Bộ lao động và việc làm chịu trách nhiệm về XKLĐ đó là: Cục quản lý việc làm ngoài nước Philippin và Cục phúc lợi lao động ngoài nước

Đối với các công tác tuyển dụng lao động chính phủ quy định cho những công ty Philippin hoặc những công ty liên doanh mà cư dân Philippin giữ 75% vốn pháp định trở lên mới được cấp giấy phép hoạt động XKLĐ Về giấy phép ở Philippin có 3 loại giấy phép XKLĐ giấy phép cấp cho các công ty tuyển dụng lao động và bố trí việc làm trên biển, giấy phép cấp cho các nhà thầu khoán xây dựng

để tuyển mộ và bố trí việc làm cho công nhân làm việc tại các công trình xây dựng

mà người Philippin nhận thầu ở nước ngoài

Chính phủ Philippin cũng đưa ra các biện pháp để chống lại việc vi phạm quy định của chính phủ về XKLĐ Các hành vi vi phạm như: tuyển không có giấy phép, cung cấp các thông tin không đúng, thu nhận tiền quá mức quy định của chính phủ…sẽ bị phạt từ 6 tháng đến 12 năm tù và phạt tiền từ 200.000 đến 500.000 pesos tương đương 8.000 USD đến 20.000 USD [2]

2.2.2 Hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam

2.2.2.1 Quá trình phát triển của hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam

Trước tình trạng sức ép việc làm đã có những tác động xấu không nhỏ lên nền kinh tế, lên đời sống xã hội của quần chúng nhân dân và nhiều khía cạnh khác, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách để giải quyết việc làm cho người lao

động nhằm giảm bớt sức ép về việc làm Tuy chưa xoá bỏ được sức ép về việc làm nhưng chúng ta cũng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Đóng góp vào trong

đó có phần không nhỏ của công tác XKLĐ Mặc dù vậy, ngay từ đầu dù xác định XKLĐ là một biện pháp quan trọng để giải quyết việc làm nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn chưa nhận thức đúng đắn hoàn toàn về nó Chỉ đến khi XKLĐ được tiến hành và đem lại kết quả tốt đẹp thì nhận thức của Đảng và Nhà nước ta dần dần thay đổi và coi nó như một biện pháp chiến lược trong giải quyết việc làm và phát triển kinh tế đất nước Sự chuyển biến trong nhận thức cũng dẫn đến sự ban hành hàng loạt các chính sách, sự nới lỏng, tạo điều kiện cho hoạt động XKLĐ Nhờ vậy

mà trong những năm gần đây có thể nói hoạt động XKLĐ đang trên đường khởi sắc Việt Nam bắt đầu đưa chuyên gia và lao động ra nước ngoài làm việc có thời hạn từ năm 1980 Hoạt động XKLĐ của Việt Nam có thể được chia thành hai thời kỳ:

 Thời kỳ 1980 đến 1990:

Từ đầu năm 1980 chính phủ ra quyết định QĐ 46/CP ngày 11/02/1980 " về việc đưa công nhân và cán bộ đi bồi dưỡng nâng cao trình độ và làm việc có thời hạn ở các nước xã hội chủ nghĩa" Trong khuôn khổ hiệp định và nghị định thư đã

ký kết giữa nước ta và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu (Liên Xô, CHDC Đức, Bungari, Tiệp Khắc) ta đã đưa được 277183 lao động và chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài, bình quân mỗi năm đưa được khoảng 2,5 vạn lao động Lao động nghề chiếm khoảng 42%, lao động không có nghề chiếm 58% Đặc biệt những năm 1988,

1989, 1990 lao động không có nghề chiếm khoảng 70% [2] Đa số lao động trước khi đi không qua đào tạo, bồi dưỡng Lao động sang các nước Đông Âu chủ yếu là lao động trong lĩnh vực xây dựng, kỹ thuật Lao động được bố trí làm việc tại nhà máy, xí nghiệp theo hình thức đội, đơn vị, đoàn, vùng và được đào tạo nghề theo hình thức kèm cặp trong sản xuất tại xí nghiệp của nước bạn Nước bạn bố trí sử dụng, tổ chức, chịu chi phí đào tạo hoàn toàn với nguồn lao động do ta cung ứng Đối tượng được đưa đi thường là cán bộ, công nhân, bộ đội xuất ngũ và con em của các cán bộ công nhân viên đang công tác Người lao động không phải trả bất cứ một khoản chi phí nào do được nhà nước bao cấp Các cơ quan quan quản lý nhà nước

phải làm tất cả từ đàm phán ký kết đến phân bổ chỉ tiêu tuyển lao động, khám sức khỏe, kiểm tra hồ sơ, làm thủ tục xuất cảnh, biên chế lực lượng lao động được tuyển thành các đơn vị đưa đi, thu tài chính Do được tuyển chọn, giáo dục kỹ lưỡng khi

đi lại được quản lý chặt chẽ ở nước ngoài nên lao động Việt Nam được nước bạn tin dùng và đánh giá cao

Trong thời kỳ này chúng ta cũng đã tổ chức đưa lao động sang làm việc ở Trung Phi chủ yếu dưới hình thức hợp tác chuyên gia trong lĩnh vực y tế, giáo dục, tài chính ở một số nước như: Ăngola, Angieri, Modămbich, Cônggô Tại khu vực Trung Đông chúng ta cũng đã đưa lao động đi làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng Trung Đông là khu vực bao gồm một số nước ở Tây Nam Á và Bắc Phi trải dài từ Libia đến Afganistan gồm chủ yếu các nước theo đạo hồi, chiếm 2/3 nguồn dầu mỏ của thế giới Năm 1980 Việt Nam bắt đầu đưa lao động sang Iraq thông qua hiệp định chính phủ gồm có gần 20.000 lượt lao động Việt Nam làm việc tại các công trình thuỷ lợi lớn Do Chiến tranh vùng vịnh số lao động nói trên phải trở về nước

Đặc trưng của giai đoạn này là: sự hợp tác lao động mang tính chất tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các nước là thành viên của khối "SEV" ( Hội đồng tương trợ kinh tế) Vì thế XKLĐ ít chịu tác động của thị trường, tính cạnh tranh không cao nói chung là hiệu quả kinh tế chưa cao

 Thời kỳ từ năm 1991 đến nay:

Thời kỳ này mở đầu bằng sự sụp đổ của Liên Xô và các nước Đông Âu dẫn đến sự tan rã của khối SEV buộc Nhà nước ta phải nhanh chóng đổi mới chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường Kể từ đó đến nay, cùng với sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế đất nước, hoạt động xuất khẩu lao động cũng được quan tâm một cách đúng mực Số lượng người đi làm việc ở nước ngoài tăng lên một cách nhanh chóng từ con số 1.022 năm 1991 đến năm 2000 đã tăng lên

là 31.500 người và năm 2006 là 78.655 người Tính đến nay nước ta đã có khoảng 500.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài với mức lương trung bình khoảng 400 –

500 USD/tháng tập trung chủ yếu ở các thị trường truyền thống: Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Đài Loan, Trung Đông,…[2]

Về ưu điểm:

Lĩnh vực XKLĐ đã và đang từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát triển nhiều dịch vụ tiến bộ, đầu tư có trọng điểm và nâng cao năng lực cạnh tranh Lao động và chuyên gia đang làm việc ở nước ngoài với nhiều ngành nghề đa dạng như xây dựng, cơ khí, điện tử, dệt may, chế biến thủy sản, dịch vụ, vận tải biển, đánh bắt chế biến hải sản; chuyên gia y tế, giáo dục, nông nghiệp, tin học

Dịch vụ xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp góp phần làm cho hàng vạn người có việc làm với thu nhập cao; giảm được khoản đầu tư khá lớn cho đào tạo nghề và giải quyết việc làm trong nước, người lao động được nâng cao tay nghề, tiếp thu được công nghệ sản xuất mới và phương pháp quản lý tiên tiến, được rèn luyện tác phong và kỷ luật lao động công nghiệp

Thị trường xuất khẩu lao động của nước ta từng bước ổn định và mở rộng, số thị trường nhận lao động Việt Nam ngày càng tăng lên Việc chỉ đạo khai thác, củng

cố và mở rộng thị trường đã được định hướng: tập trung khai thác, củng cố các thị trường trọng điểm, từng bước tiếp cận, thí điểm để mở rộng sang các khu vực

Các hợp đồng ký kết giữa các doanh nghiệp Việt Nam với đối tác nước ngoài đều phù hợp với luật pháp nước ta và luật pháp nước sử dụng lao động, phù hợp với mặt bằng thị trường và bảo đảm bảo được quyền lợi của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động

Về hạn chế:

Số lượng lao động đưa đi của các doanh nghiệp nhìn chung còn thấp so với yêu cầu Một số doanh nghiệp đã không tích cực đầu tư, thiếu chủ động trong tìm

kiếm, khai thác thị trường để ký kết hợp đồng cung ứng lao động

Chất lượng đội ngũ lao động xuất khẩu của các doanh nghiệp vẫn còn thấp

so với đòi hỏi của thị trường, nhất là ngoại ngữ, tay nghề chưa đáp ứng được nhu cầu của công nghệ sản xuất hiện đại chủ yếu là xuất khẩu lao động phổ thông; một

số loại lao động kỹ thuật nước ngoài có nhu cầu nhưng ta chưa có đủ để đáp ứng

Nhiều trường hợp người lao động tự bỏ hợp đồng trốn ra ngoài sống bất hợp pháp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín lao động ta và thị trường lao động của Việt Nam Tình trạng lao động phải về nước trước hạn cũng xảy ra phố biến, dẫn đến việc doanh nghiệp mất nguồn thu phí dịch vụ, phát sinh tăng chi phí để giải quyết các vấn đề phát sinh và làm giảm đáng kể hiệu quả của dịch vụ xuất khẩu lao động của doanh nghiệp

2.2.2.2 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xuất khẩu lao động

Nước ta về cơ bản là một nước nông nghiệp, đại bộ phận nhân dân sống ở nông thôn và làm nông nghiệp, đất ít người đông, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao, hằng năm lại có thêm hơn 1 triệu người bước vào tuổi lao động Để đất nước từng bước đổi mới, tiến kịp với các nước trong khu vực và thế giới, đòi hỏi phải sắp xếp lại sản xuất dẫn đến nhiều lao động dôi dư có nhu cầu bố trí việc làm mới là một điều tất yếu Vì vậy, sức ép về việc làm là rất gay gắt Để giải quyết được vấn

đề này, chúng ta đã xác định cùng với việc giải quyết việc làm trong nước là chính, XKLĐ và chuyên gia là một chiến lược quan trọng trước mắt và lâu dài

Nhận thức về vai trò và ý nghĩa của công tác XKLĐ trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội và sự nghiệp CNH - HĐH đất nước hiện nay, Đảng và Nhà nước

ta đã chủ trương về vấn đề này rất rõ, thể hiện ở những Quyết định, Nghị quyết, Nghị định và Chỉ thị rất quan trọng do Bộ chính trị và Chính phủ đưa ra từ những năm 80 liên quan đến vấn đề XKLĐ và Chuyên gia Quyết định của Hội đồng Chính phủ số 46/CP ngày 11/12/1980 viết: " Trước yêu cầu, nhiệm vụ mới của cách mạng nước ta, đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng một đội ngũ công nhân lành nghề

và cán bộ kỹ thuật, nghiệp vụ, quản lý giỏi, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá của đất nước Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, đi đôi với việc tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng ở trong nước, Hội đồng Chính

phủ chủ trương đưa một bộ phận công nhân và cán bộ đang công tác ở các xí nghiệp, cơ quan Nhà nước sang các nước Xã Hội Chủ Nghĩa nhằm mục đích bồi dưỡng nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý, đồng thời làm việc có thời hạn trong các cơ sở kinh tế của các nước đó nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo lao động của nước ta, vừa giúp các nước anh em khắc phục một phần khó khăn về lao động, trên tinh thần hợp tác xã hội chủ nghĩa giữa các thành viên trong Hội đồng tương trợ kinh tế" Quyết định này là chủ trương về việc đưa công nhân và cán bộ đi bồi dưỡng nâng cao trình độ và làm việc có thời hạn tại các nước XHCN Trong quá trình thực hiện Quyết định này, Nhà nước ta đã thu được một số kết quả nhất định

Cũng năm 1980, Hội đồng Chính phủ đã phê duyệt Nghị quyết số 362/CP ngày 29/11/1980 về việc hợp tác sử dụng lao động với các nước XHCN Nghị quyết nêu rõ: “ Nước ta mở rộng việc hợp tác sử dụng lao động với Liên Xô và các nước XHCN anh em khác trên nguyên tắc hai bên cùng có lợi, bằng nhiều hình thức và nhằm mục đích sau đây:

- Giải quyết công ăn việc làm cho một bộ phận thanh niên ta

- Thông qua hợp tác sử dụng lao động, nhờ các nước anh em đào tạo giúp ta một đội ngũ lao động có tay nghề vững, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế nước ta sau này”

Đến năm 1988, Hội đồng Bộ trưởng cũng có Chỉ thị số 108/HĐBT ngày 30/6/1988 về việc mở rộng hợp tác lao động và chuyên gia với nước ngoài Chỉ thị nêu rõ: "Mở rộng hợp tác lao động và chuyên gia với nước ngoài là một nhiệm vụ kinh tế quan trọng có ý nghĩa chiến lược lâu dài Chủ trương của ta là hợp tác rộng rãi với các nước có yêu cầu hợp tác với ta, với quy mô ngày càng lớn theo đúng đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, trước hết là với Liên Xô và các nước XHCN; chú ý phát triển quan hệ với các nước Trung Đông và Châu Phi Hợp tác lao động và chuyên gia chủ yếu nhằm tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách Nhà

nước, giải quyết việc làm, nâng cao tay nghề và tăng thu nhập cho người lao động "

Trải qua một thời gian dài những Quyết định, Nghị quyết và Chỉ thị trên đã

và vẫn được thực hiện một cách nghiêm túc và có kết quả, giải quyết được việc làm cho nhiều lượt người tham gia lao động xuất khẩu, thu về cho ngân sách Nhà nước một số ngoại tệ đáng kể, góp phần làm tăng trưởng nền kinh tế của nước ta

Sau khi Bộ luật Lao động được ban hành, Nghị đinh số 07/CP ngày 20/01/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về đưa người Việt nam đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài, như sau: " Đưa người lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài là một hướng giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật giữa Việt Nam với nước ngoài theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng pháp luật và phong tục tập quán của nhau"

Trong Chỉ thị số 41- CT/TW ngày 22/9/1998 về XKLĐ và Chuyên gia, Bộ chính trị cũng đã chỉ đạo như sau:" Cùng với giải quyết việc làm trong nước là chính thì XKLĐ và Chuyên gia là một chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá; là một bộ phận của hợp tác quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với các nước XKLĐ và Chuyên gia phải được mở rộng và

đa dạng hoá hình thức, thị trường XKLĐ, phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản

lý của Nhà nước, đáp ứng nhu cầu của nước ngoài về số lượng, trình độ và ngành nghề XKLĐ và Chuyên gia một mặt phải đảm bảo sức cạnh tranh trên cơ sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật và chuyên gia, nâng cao dần tỷ lệ tỷ trọng lao động XK có chất lượng cao trong tổng số lao động xuất khẩu và trình độ quản lý của các đơn vị XKLĐ; mặt khác phải chăm lo bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo pháp luật của nước ta và nước mà người lao động sống và làm việc"

phủ quy định đưa người Việt nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài thay thế

Nghị định số 07/CP ngày 20/1/1995 cho phù hợp với tình hình đất nước trong thời

kỳ đổi mới Nghị định này cùng hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện đã tạo thành cơ chế mới thông thoáng với hành lang pháp lý rộng mở tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động XKLĐ và Chuyên gia phát triển trong thời kỳ mới, thời kỳ chuyển giao từ thế kỷ XX sang thế kỷ XXI đầy tiềm năng và thách thức

Tại Hội nghị toàn quốc về XKLĐ và Chuyên gia do Thủ tướng Chính phủ chủ trì tổ chức tại Hà nội tháng 6/2000, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta đã được nêu rõ và khẳng định trong bài phát biểu của Thủ tướng Phan Văn Khải:

"Xuất khẩu lao động và chuyên gia đối với chúng ta là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng, vì:

- Góp phần giải quyết việc làm

- Tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước

Phải coi XKLĐ và chuyên gia là vấn đề quan trọng và lâu dài"

Như vậy, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về XKLĐ và Chuyên gia

là rất rõ ràng và hợp lý, phù hợp với tình hình đất nước trong từng thời kỳ Vì vậy, hình thức và việc làm cụ thể có thể thay đổi ít nhiều nhưng mục đích chính của việc XKLĐ và Chuyên gia luôn luôn nhất quán là : Giải quyết việc làm, bảo vệ quyền lợi cho người lao động và tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách Nhà nước, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh, công bằng

và văn minh, đồng thời đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế trên cơ sở hai bên cùng có lợi

2.2.3 Hoạt động xuất khẩu lao động ở tỉnh Thái Bình

Thái Bình là một trong những tỉnh đầu tiên của Việt Nam mở ra hoạt động XKLĐ và hiện là tỉnh có số lượng lao động xuất khẩu lớn nhất cả nước đặc biệt lực lượng lao động đi xuất khẩu chủ yếu là nữ chiếm 81,5% [18] Với nguồn lao động khá dồi dào, lực lượng lao động trẻ, Thái Bình là một trong những tỉnh có nguồn cung ứng lao động đi xuất khẩu tiềm năng Thị trường XKLĐ ở Thái Bình tập trung chủ yếu vào một số nước và vùng lãnh thổ ở Châu Á như Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc…Là tỉnh nông nghiệp, nên phần lớn lao động ở Thái Bình có nguyện vọng đi XKLĐ là những người nghèo, điều kiện kinh tế khó khăn Cũng xuất phát

điểm đó nên lao động tham gia XKLĐ chủ yếu là lao động phổ thông, yếu về trình

độ tay nghề và ngoại ngữ Theo số liệu của Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh, hàng năm số ngoại tệ người lao động gửi về qua hệ thống ngân hàng giai đoạn 2000 – 2005 mỗi năm trên 300 tỷ đồng; năm 2006 là 638,8 tỷ đồng và năm 2007 là 744,12 tỷ đồng Năm 2008, số người đi XKLĐ ở Thái Bình là 3.102 người và số ngoại tệ do người lao động gửi từ nước ngoài về theo hệ thống ngân hàng là 998 tỷ đồng (trong khi thu ngân sách tỉnh chỉ khoảng 1.100 tỷ đồng/năm) Công tác XKLĐ những năm qua của tỉnh đã góp phần tích cực xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống cho nhiều người lao động, chủ yếu là ở nông thôn Chính vì vậy, từ nhiều năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác XKLĐ, coi đây là một trong những hướng quan trọng để giải quyết

áp lực về vấn đề lao động, việc làm, đẩy nhanh tiến trình xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh

Thuận lợi cho công tác XKLĐ ở Thái Bình, đó là nguồn lao động dồi dào, trẻ, khỏe, trình độ văn hóa cơ bản đáp ứng yêu cầu của các nhà tuyển dụng Thêm vào đó, thị trường xuất khẩu lao động chủ yếu là Malaysia, Đài Loan và một số nước khu vực Trung Đông được xem là khá “dễ tính”, không đòi hỏi trình độ tay nghề kỹ thuật cao, lại có nhu cầu tuyển dụng với số lượng lớn Chi phí đi các nước này cũng được coi là phù hợp với khả năng, điều kiện của phần lớn những người có nhu cầu XKLĐ Ngoài ra, các cơ quan chức năng cũng tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc hoàn thiện các thủ tục có liên quan, như làm hộ chiếu, khám sức khỏe…Các ngân hàng NN và PTNN, CSXH đã cho 1.800 người vay 31

tỷ đồng đóng lệ phí năm 2009 Đặc biệt, từ khi Ban chỉ đạo XKLĐ tỉnh và sau đó là Ban chỉ đạo XKLĐ các huyện, thành phố được thành lập thì công tác XKLĐ dần đi vào nề nếp Mục tiêu mỗi năm toàn tỉnh xuất khẩu từ 2.000 – 2.500 lao động đã được thực hiện vượt kế hoạch Nếu như cả giai đoạn 1998 - 2001 toàn tỉnh chỉ đưa được 435 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, chủ yếu làm nghề giúp việc gia đình ở Đài Loan, thì từ năm 2002, năm thấp nhất cũng có 2.535 lao động xuất cảnh, còn năm cao nhất lên tới hơn 3.300 người Tổng cộng toàn tỉnh đã có 17.586 lao động xuất cảnh, hiện nay còn 14.614 người đang làm việc ở các nước,

chủ yếu là ở Malaysia (6.379 lao động, chiếm 43,8%), Đài Loan (42,4%); chỉ có 13,08% lao động đi làm việc tại Hàn Quốc, Nhật Bản và một số nước ở khu vực Trung Đông Địa phương có phong trào tốt là Vũ Thư (có 2.848 người đi XKLĐ), Thái Thụy (2.796 người), các huyện còn lại cũng đều có trên 2.000 người [13] Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh cho biết, hầu hết lao động đã xuất cảnh đều có việc làm ổn định, sức khỏe tốt, thu nhập khá Còn theo số liệu báo cáo và khảo sát của các xã, phường, thị trấn, 47% lao động đi làm việc ở nước ngoài có thu nhập từ 5 - 7 triệu đồng/người/tháng, 32% ở mức 8 - 10 triệu đồng/người/tháng, 21% có thu nhập hàng tháng từ 10 triệu đồng trở lên Trước đây, mỗi năm người đi xuất khẩu lao động gửi về quê bình quân khoảng trên 300 tỷ đồng Việt Nam Đến năm 2006, con số đó đã là 638,8 tỷ Năm 2007, như đã nói ở trên, là gần 750 tỷ đồng Riêng xã Vũ Hội (Vũ Thư), với trên 900 lao động đang làm việc ở nước ngoài, số ngoại tệ mà họ gửi về (năm 2009) quy đổi ra tiền Việt Nam xấp xỉ

45 tỷ đồng Đây thực sự là nguồn lực tài chính quan trọng góp phần giúp cho nhiều gia đình “đổi đời” Bộ mặt nông thôn cũng nhờ đó mà khởi sắc

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác xuất khẩu lao động cũng còn nhiều vấn đề cần bàn Cho dù chúng ta đã đưa được một số lượng khá lớn lao động

đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, song mới chủ yếu là lao động phổ thông, còn rất ít lao động kỹ thuật, lao động có tay nghề cao Chính vì điều đó nên thu nhập của người lao động còn thấp Thị trường tiếp nhận lao động Việt Nam tuy đã được mở rộng nhưng nhìn chung mới chỉ loanh quanh ở một số nước khu vực Châu Á và Đông Nam Châu Á, trong đó thị trường Malaysia tuy không đòi hỏi lao động phải

có trình độ tay nghề kỹ thuật cao, chi phí hợp lý, có thể tiếp nhận số lượng lao động lớn nhưng do tiền lương thấp nên không thực sự hấp dẫn người lao động Còn Đài Loan thì đã dừng tiếp nhận lao động Việt Nam từ 1/2005 do tình trạng người lao động vi phạm hợp đồng, bỏ trốn ra ngoài làm việc với số lượng lớn Như vậy, điều cần thiết lúc này là “mở đường” tìm đến những thị trường mới Đáng mừng là một

số công ty đã và đang triển khai tuyển chọn lao động đi làm việc tại Liên bang Nga, Cộng hòa Séc, Brunei, Macau (Trung Quốc)…Đến nay, tỉnh đã tiếp nhận 81 công ty

do Cục quản lý lao động ngoài nước (Bộ Lao động – TBXH) giới thiệu về tuyển dụng lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài

Vũ Thư là huyện có nguồn lao động dồi dào, tập trung chủ yếu ở khu vực nông nghiệp nông thôn, cơ cấu lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Phần lớn là lao động phổ thông song thiếu việc làm, thu nhập của người lao động trên mảnh đất rất thấp hàng năm số lao động đi làm tự do ở các tỉnh, thành phố nhiều Hàng năm lực lượng lao động được bổ sung hàng ngàn người đến tuổi, hàng ngàn học sinh ra trường và bộ đội phục viên xuất ngũ được bổ sung vào lực lượng lao động của huyện Bình quân mỗi năm Vũ Thư phải giải quyết chỗ làm việc mới cho

từ 5 - 6 nghìn lao động nhất là trong những năm tới, trước sự gia tăng về dân số, yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội thì vấn đề lao động – việc làm là một sức ép lớn đối với huyện đòi hỏi phải có sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành và của toàn

xã hội [18]

Xuất phát từ nhu cầu giải quyết công ăn việc làm của người dân địa phương, trong những năm gần đây XKLĐ được nhìn nhận là hướng đi mới thu hút nguồn lao động trên địa bàn huyện Thực hiện Chỉ thị 12/CT – TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy

và Đề án số 10/ĐA –UB của UBND tỉnh Thái Bình, Ban chỉ đạo XKLĐ huyện đã kết hợp chặt chẽ với những công ty, doanh nghiệp, các tổ chức có tư cách pháp nhân, được ban chỉ đạo XKLĐ tỉnh giới thiệu tuyển lao động tại địa bàn và Ban chỉ đạo XKLĐ xã, thị trấn tuyên truyền, tổ chức tư vấn trực tiếp đến lãnh đạo các đoàn thể, Bí thư, Thôn trưởng và người lao động về thị trường lao động, việc làm, điều kiện tuyển chọn, quyền lợi, và nghĩa vụ của người lao động, các chi phí xuất cảnh…để mọi người được lựa chọn nơi làm việc phù hợp, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi làm thủ tục, hồ sơ, khám sức khỏe, học giáo dục định hướng, học nghề, học ngoại ngữ, làm hộ chiếu…tại địa phương để giảm chi phí đến mức thấp nhất cho người lao động

Hầu hết các lao động đi làm việc ở nước ngoài có công việc ổn định, thu nhập cao, ước tính hàng tháng người lao động đã gửi tiền về nước khoảng 8 - 10 tỷ đồng [18], góp phần tích cực cho nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo và phát triển được nhiều cơ sở sản xuất, doanh nghiệp tư nhân tại địa phương, các trang trại, gia

trại…thay đổi phong cảnh nông thôn, nâng cao đời sống tinh thần và vật chất của nhân dân

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

 Vị trí địa lý

Vũ Hội nằm ở phía nam huyện Vũ Thư, cách trung tâm huyện Vũ Thư khoảng 10km, với tổng diện tích đất tự nhiên là 574 ha Xã được chia ra làm 9 thôn,

xã có ranh giới tiếp giáp với các xã như sau:

Phía Đông của xã giáp xã Vũ Ninh huyện Kiến Xương

Phía Tây của xã giáp xã Vũ Phúc thành phố Thái Bình

Phía Nam của xã giáp xã Vũ Vinh và Việt Thuận

Phía Bắc của xã giáp xã Vũ Chính thành phố Thái Bình

Xã Vũ Hội nằm ở phía Bắc thành phố Thái Bình, cách trung tâm thành phố 4km nên rất thuận lợi cho giao lưu, trao đổi kinh tế, văn hóa trong vùng, tiếp cận được nhiều với công ty XKLĐ, nắm bắt được nhiều thông tin về XKLĐ hơn hẳn so với các vùng khác

 Đặc điểm về khí hậu thời tiết

Vũ Hội là một xã nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa mang nhiều nét đặc trưng của khí hậu toàn miền Đồng bằng Bắc Bộ như sau: Cũng như khí hậu toàn miền Bắc, khí hậu xã Vũ Hội chia làm 2 mùa rõ rệt trong năm, mùa hè từ tháng 5

C – 26oC, nhiệt độ tối cao là 40oC, mùa đông

lượng mưa hàng năm trung bình là 1400 – 1600 mm Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm, lớn nhất là 759 mm vào tháng 8

Độ ẩm quanh năm khá cao, trung bình từ 85 – 86%, thường là 83% vào tháng 7 và 89% trong tháng 3

3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội

3.1.2.1 Tình hình phân bố và sử dụng đất đai của xã

Đất đai là tư liệu sản xuất không thể thiếu đối với sản xuất, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp Việc phân bổ và sử dụng đất đai như thế nào rất có ý nghĩa đối với quá trình phát triển kinh tế của địa phương

Qua bảng 3.1 ta thấy: Về tổng diện tích đất tự nhiên không có gì thay đổi nhưng về

cơ cấu lại thay đổi qua các năm theo sự biến động và phát triển kinh tế xã hội của xã

cụ thể như sau:

Năm 2007 đất nông nghiệp là 365 ha chiếm 63,52%, đất phi nông nghiệp 209,65 ha chiếm 36,48% Nhìn chung diện tích đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao và biến động nhẹ Năm 2009 diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 362,5

ha do doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn cần mặt bằng sản xuất Diện tích đất phi nông nghiệp trong những năm gần đây chiếm tỷ lệ đáng kể trong cơ cấu đất đai của

xã do trong những năm gần đây đời sống người dân được cải thiện , người dân có vốn đầu tư vào kinh doanh buôn bán, xây dựng mặt bằng sản xuất, khôi phục lại khu sản xuất nghề truyền thống nên diện tích đất phi nông nghiệp có xu hướng ngày một tăng Trong cơ cấu diện tích đất nông nghiệp có sự thay đổi không đáng kể đối với từng loại đất Người dân Vũ Hội nhận thức sản xuất nông nghiệp thu lại lợi