Tiểu luận xử lý tình huống xin thôi việc của công chức

Quyết định nâng bậc lương trước thời hạn là một loại Quyết định quản lý hành chính thể hiện chính sách tiền lương của nhà nước đối với cá nhân người lao động làm việc trong các cơ quan n

Trang 1

Lê Thị Lụa - Lớp Chuyên viên K2A-2015 1

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYỆN VIÊN K2A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Trang 2

PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU

Chính sách cán bộ là hệ thống các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ công chức; là công cụ và các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của mỗi thời kỳ cách mạng Chính sách cán bộ bao gồm: chính sách đào tạo – bồi dưỡng, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách đảm bảo lợi ích và động viên tinh thần cán bộ Chính sách cán bộ là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta

Chính sách là do con người tạo ra, nhưng đồng thời chính sách lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người Chính sách có thể mở đường, là động lực thúc đẩy tính tích cực, khả năng sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi con người, nhưng cũng có thể kiềm hãm những hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo của họ Vì vậy, có thể khẳng định rằng chất lượng cán bộ luôn gắn liền với hệ thống chính sách cán bộ Chính sách cán bộ còn góp phần

ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội, bảo đảm cho mọi người sống trong bình đẳng, phát triển hài hòa

Cán bộ, công chức là những người trực tiếp gánh vác trách nhiệm nặng

nề Hàng ngày họ phải giải quyết rất nhiều công việc ở cơ quan, đơn vị, phải luôn vượt qua nhiều khó khăn trong cuộc sống, công tác và những hạn chế của bản thân để tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Những thành công và không thành công trong xây dựng đội ngũ Cán bộ, công chức cho thấy, cùng với việc giáo dục chính trị, tư tưởng còn phải thực hiện tốt chính sách cán bộ Trong đó, chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinh thần là yếu tố rất quan trọng tạo ra động lực làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức

Đời sống và thu nhập của cán bộ, công chức còn thấp, nếu giải quyết được hài hòa lợi ích vật chất và tinh thần cho họ thông qua các chính sách, chế

độ, thì cán bộ, công chức mới yên tâm tập trung cho công tác, giảm bớt sự ràng

Trang 3

buộc, phụ thuộc vào kinh tế gia đình Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần một cách hợp lý và thỏa đáng là một nhân tố quan trọng góp phần làm trong sạch đội ngũ, giúp đội ngũ cán bộ, công chức không tham nhũng, lãng phí tiền bạc và công sức của nhân dân Đó cũng là nhân tố làm tăng cường ý thức trong dân, phục vụ dân, bởi họ hiểu chính sách, chế độ mà họ được hưởng

là tiền của công sức của nhân dân đóng góp Chính sách đãi ngộ về vật chất và động viên tinh thần còn là yếu tố quan trọng để đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng những người có đức, có tài trong và ngoài Đảng tham gia các hoạt động ở cơ sở, để họ đóng góp vào công việc chung của đất nước Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức nhất là chế độ đãi ngộ về tiền lương, các chế độ phụ cấp; chế độ khen thưởng các cán bộ công chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, chế độ nâng bậc lương thương xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn

Quyết định nâng bậc lương trước thời hạn là một loại Quyết định quản lý hành chính thể hiện chính sách tiền lương của nhà nước đối với cá nhân người lao động làm việc trong các cơ quan nhà nước theo ngạch - bậc công chức, viên chức mà nhà nước đã quy định

Một quyết định lương thỏa mãn tính hợp pháp và hợp lý sẽ là động lực không nhỏ cho sự cống hiến và khuyến khích người lao động nâng cao hiệu quả và năng suất lao động; đồng thời thỏa mãn nhu cầu cá nhân của họ, bên cạnh đó tạo ảnh hưởng tích cực cho các cá nhân khác trong nội bộ cơ quan, đơn

vị Tuy nhiên trong thực tế, vì nhiều lý do khác nhau vẫn có những quyết định lương không hợp lý làm thiệt hại đến quyền lợi cá nhân cán bộ, công chức, ảnh hưởng đến tinh thần và thái độ công tác của họ dẫn đến giảm hiệu quả công việc, thậm chí là phản ứng tiêu cực

Sau thời gian học tập, nghiên cứu chương trình Bồi dưỡng kiến thức về

Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên và qua nghiên cứu, tìm hiểu

tình hình thực tế tôi mạnh dạn vận dụng các kiến thức đã được tiếp thu nhằm

xử lý tình huống: “Ông Nguyễn Văn A làm đơn xin thôi việc do nhiều lần

không được xem xét nâng bậc lương trước thời hạn”

Trang 4

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp

Phạm vị nghiên cứu: Huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội

Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, nhưng do thời gian ngắn, kinh nghiệm bản thân còn chưa nhiều nên trong tập tiểu luận này chắc chắn còn những hạn chế nhất định, tôi thành thật mong rằng sẽ được quý thầy, cô giáo chỉ bảo và đóng góp nhiều ý kiến bổ ích về phương pháp diễn giải, lý luận, cách đặt và giải quyết vấn đề, qua đó giúp tôi hoàn thiện kiến thức và nâng cao khả năng áp dụng kiến thức vào thực tiễn công tác của bản thân

Trang 5

PHẦN II: NỘI DUNG

I Mô tả tình huống

Ông Nguyễn Văn A là một chuyên viên kiêm ủy viên Ban Thường vụ Hội Nông dân huyện Phúc Thọ khóa IX, hiện đang công tác tại Hội Nông dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội; ông là người có năng lực thực sự, nhiều năm liền được Hội Nông dân thành phố tặng bằng khen "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác Hội", Chủ tịch UBND huyện khen thưởng với danh hiệu

“Lao động tiên tiến” và năm 2010 được Trung Ương Hội Nông dân tặng bằng khen "Hoàn thành xuất sắc công tác tư vấn hỗ trợ cho nông dân năm 2010" Ông A hiện đang hưởng lương ngạch chuyên viên, bậc 6/9, hệ số 3,99 kể từ ngày 01/5/2009

Ngày 01/4/2011, ông A được Chủ tịch Hội nông dân huyện và ông Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy đề nghị Hội đồng nâng lương trước thời hạn xem xét cho nâng bậc lương trước thời hạn là 12 tháng; đồng thời, cũng trong thời gian đó còn có 05 người khác là cán bộ, công chức tại các phòng ban, ngành của huyện cũng được đề nghị xem xét nâng bậc lương trước thời hạn (Trong số đó có 01 người mới tham gia công tác, hiện đang hưởng lương ngạch chuyên viên, bậc 2/9, hệ số 2,67) Tuy nhiên chỉ duy nhất một mình ông Nguyễn Văn A không được Hội đồng nâng bậc lương trước thời hạn xem xét

đề nghị cho nâng bậc lương trước thời hạn như đã được đề nghị ban đầu với lý

do: “Theo quy định tại Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 18/10/2010

của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định nâng bậc lương

trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ" thì số người được nâng bậc lương trước thời hạn

hàng năm không quá 5% (chỉ tính phần số nguyên) chỉ tiêu biên chế được

giao Trong khi đó chỉ tiêu biên chế khối Đảng- đoàn thể của huyện Phúc Thọ

được giao năm 2011 là 112 biên chế Như vậy, chỉ có 05 người được nâng bậc lương trước thời hạn, do đó trường hợp của ông A không được xem xét trong

Trang 6

năm 2011 này mà Hội đồng nâng lương trước thời hạn hứa sẽ ưu tiên xem xét

trong năm sau nếu đủ điều kiện

Năm 2011, ông Nguyễn Văn A được Bí thư Thành ủy Hà Nội tặng Bằng khen về thành tích công tác trong năm nên một lần nữa ông đề nghị xem xét cho nâng lương trước thời hạn 12 tháng vào ngày 01/3/2012, có nghĩa là ông được nâng lương lên bậc 7/9, hệ số 4,32 kể từ ngày 01/5/2011 Lần này ngoài đề nghị của ông A, thì anh B cũng là chuyên viên Hội Nông dân huyện bậc 2/9, hệ số 2,67 kể từ ngày 01/02/2010 được Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng danh hiệu "Chiến sĩ thi đua" cũng đề nghị được xem xét nâng bậc lương trước hạn 12 tháng Sau khi xem xét, dù chưa tổ chức họp cơ quan ông Chủ tịch Hội Nông dân huyện đã đề nghị xét nâng bậc lương trước hạn cho anh B và ông A vẫn không được cơ quan đề nghị xem xét nâng bậc lương

trước thời hạn với lý do mà Chủ tịch Hội nêu ra là: "Theo Quy định tại Công

văn số 102-CV/HU ngày 16/2/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy hướng dẫn thực hiện việc nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ thì Hội chỉ được đề nghị 01 biên chế xét nâng bậc lương trước hạn (do tổng số biên chế tại Hội là 9); trong khi đó ông A chỉ còn 02 tháng nữa là đến thời điểm nâng bậc lương thường xuyên theo định kỳ (tức ngày 01/5/2012 ông sẽ được nâng lương lên bậc 7/9, hệ số 4,32), việc nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng cho ông (tức từ ngày 01/5/2011) thì rất phiền phức cho cơ quan trong việc truy lĩnh tiền lương cũng như việc truy nộp BHXH đối với chênh lệch hệ số lương mà cơ quan đã đóng trước đó cho ông”

Cảm thấy không đồng tình với Quyết định của Chủ tịch Hội, ông A cho rằng ông Chủ tịch Hội đã thiên vị anh B, không quan tâm và tạo điều kiện cho ông vì vậy ông tỏ ra chán nản, bỏ bê công việc, thường xuyên đi làm muộn

Dư luận trong cơ quan bàn tán về việc ông A cho rằng ông bị lãnh đạo trù dập nên không được đề nghị nâng bậc lương trước hạn, có người lại cho rằng ông

đã coi thường, không tôn trọng Chủ tịch Hội; không khí làm việc trong cơ quan rất nặng nề Trước tình hình như vậy anh B đã chủ động đề nghị Chủ tịch

Trang 7

Hội xem xét lập hồ sơ đề nghị nâng lương trước hạn cho ông A, còn anh B sẽ tiếp tục phấn đấu để được nâng bậc lương trước hạn trong những năm sau Tuy nhiên ông Chủ tịch Hội đã phản đối với lý do đã hết thời hạn nộp hồ sơ đề nghị nâng bậc lương trước hạn Quá bức xúc trước Quyết định của Chủ tich Hội ngày 01/10/2012, ông Nguyễn Văn A làm đơn trình bày và xin thôi việc

gửi Chủ tịch Hội và đồng chí Bí thư huyện ủy Trong đơn ông A cho rằng: “

…… Do chế độ đãi ngộ đối với tôi là không công bằng, lãnh đạo thiếu sự quan tâm nên tôi không thể yên tâm để tiếp tục công tác được”

* Các sự kiện liên quan đến tình huống

- Ông Nguyễn Văn A tốt nghiệp Đại học Nông nghiệp là chuyên viên của Phòng Kinh tế huyện chuyển về công tác tại Hội Nông dân huyện Phúc Thọ từ tháng 5/1997, hưởng bậc lương 2/9 hệ số 2,67 Tính đến năm 2012 ông

đã công tác tại Hội Nông dân được 15 năm

- Trong suốt thời gian công tác tại Hội Nông dân huyện, ông luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và nhiều năm liền được cấp có thẩm quyền xét khen thưởng với nhiều hình thức; đồng thời ông không hề bị xử lý kỷ luật

ở bất kỳ hình thức nào kể từ ngày tham gia công tác

- Trong thời gian công tác của mình, ông chưa được cấp có thẩm quyền xem xét cho nâng bậc lương trước thời hạn lần nào Tính đến thời điểm năm

2011, ông đủ điều kiện để được xem xét nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định hiện hành của Nhà nước

- Về phương diện cá nhân ông Nguyễn Văn A là người hòa nhã dễ gần, trung thực và thẳng thắn Ông A và anh B không có bất kỳ mâu thuẫn, hiềm khích nào, ông A đã từng là chuyên viên hướng dẫn anh B trong thời gian tập

sự Trong công tác, ông luôn hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, tuân thủ nghiêm ngặt nội quy, quy chế cơ quan, đường lối chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Ông luôn được sự tín nhiệm và tôn trọng của đồng nghiệp và được coi là hình tượng của một công chức chuyên nghiệp

Trang 8

II Phân tích tình huống:

1 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống:

* Mục tiêu trực tiếp:

Xem xét, giải quyết đơn xin thôi việc của Ông A, tạo điều kiện cho ông

A tiếp tục công tác và cống hiến Động viên cán bộ, công chức trong cơ quan công hiến hết khả năng, có niềm tin vào chế độ đãi ngộ của Đảng và Nhà nước,

sự quan tâm của Thủ trưởng cơ quan, tích cực làm việc hiệu quả đoàn kết xây dựng cơ quan ngày một vững mạnh góp phần phục vụ nhân dân, xây dựng đất nước đạt được các mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

* Mục tiêu hướng tới

- Tăng cường hiệu quả, hiệu lực của quản lý nhà nước trong việc quản

lý và sử dụng công chức trong điều kiện hiện nay

- Các Quyết định đưa ra bảo đảm đúng quy định của pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụ thể

- Bảo đảm quyền lợi của cán bộ, công chức cả về vật chất lẫn tinh thần

- Tạo ảnh hưởng tích cực đến các cá nhân khác trong cơ quan, làm mọi người ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình, gây dựng lại sự đoàn kết nội bộ trong cơ quan

- Chấn chỉnh và củng cố hoạt động của Hội đồng nâng lương trước thời hạn phải thực sự dân chủ, công khai và có hiệu quả

- Đề cao vai trò và tinh thần trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo, khôi phục

và tăng cường sự tín nhiệm của cán bộ, chuyên viên đối với thủ trưởng

2 Phân tích nguyên nhân, hậu quả

2.1 Phân tích nguyên nhân

Vào thời điểm tháng 4/2011, ông Nguyễn Văn A không được Hội đồng nâng bậc lương trước thời hạn của huyện chấp thuận với lý do trên là không hợp lý vì ông A có thời gian công tác lâu hơn ít nhất 01 người đang hưởng bậc

lương 2/9 và theo khoản d, điều 4 - Quy định về nâng lương trước hạn đối với

cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong các cơ quan đơn vị thuộc thành phố Hà Nội lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ thì

Trang 9

ông A phải được ưu tiên bình xét nâng lương trước hạn trong đợt này Tuy nhiên, ông A cũng đã thấu hiểu với điều kiện chỉ tiêu nâng bậc lương trước thời hạn so với tổng biên chế của huyện mà các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên đã quy định và không có ý kiến gì

Sau đó, ông vẫn tiếp tục nỗ lực phấn đấu trong công tác và được Bí thư Thành ủy tặng Bằng khen về thành tích công tác trong năm Tuy nhiên, vào thời điểm tháng 3/2012 ông lại một lần nữa không được xem xét nâng bậc

lương trước thời hạn với lý do: “ ông A chỉ còn 02 tháng nữa là đến thời điểm

nâng bậc lương thường xuyên theo định kỳ (tức ngày 01/5/2012 ông sẽ được nâng lương lên bậc 7/9, hệ số 4,32), việc nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng cho ông (tức từ ngày 01/5/2011) thì rất phiền phức cho cơ quan trong việc truy lĩnh tiền lương cũng như việc truy nộp BHXH đối với chênh lệch hệ

số lương mà cơ quan đã đóng trước đó cho ông” là không hợp lý và không

hợp pháp Biểu hiện thiếu quan tâm, giải quyết hời hợt của ông Chủ tịch Hội Nông dân huyện nên đã đưa ra lý do từ chối như trên là hoàn toàn không có

tính thuyết phục và không đúng với quy định (theo điều 4 - Quy định về nâng

lương trước hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong các cơ quan đơn vị thuộc thành phố Hà Nội lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ (Ban hành kèm theo Quyết định 53/2010/QĐ-UBND ngày 18/11/2010 của UBND thành phố Hà Nội) Mặc dù biết có những dư

luận không tốt trong cơ quan và anh B cũng đã chủ động đề nghị cho ông A được xét nâng lương trước hạn tuy nhiên ông Chủ tịch Hội đã không quan tâm thực hiện chứng tỏ ông Chủ tịch Hội là người làm việc nguyên tắc và cứng nhắc gây ra sự mất đoàn kết trong cơ quan, càng khiến ông bất mãn, không còn động lực tiếp tục công tác nữa Cuối cùng ông đã làm đơn xin thôi việc

Quy trình xem xét nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ chưa đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật, thiếu công khai, dân chủ nên dẫn đến thiên vị và mất công bằng đối với ông A

Trang 10

Việc xét đề nghị nâng lương trước hạn tại Hội Nông dân huyện không thực hiện theo đúng quy định, thiếu dân chủ, ông Chủ tịch Hội đã không tổ chức họp cơ quan để lấy biểu quyết xét nâng lương trước hạn Ông đã không đặt vấn đề quyền lợi và nguyện vọng chính đáng của người lao động lên trên hết, thể hiện khả năng nắm bắt tâm lý để sử dụng cán bộ còn hạn chế, mặt dù ông đã biết yêu cầu của ông A là chính đáng, hợp pháp và có thể làm được Nhưng vì có sự thiên vị cho anh B và không muốn phiền phức cho đơn vị trong việc lập hồ sơ để truy lĩnh tiền lương và truy nộp BHXH nên ông đã không đề nghị xét nâng bậc lương trước thời hạn cho ông A

Tất cả những nguyên nhân trên cùng với suy nghĩ thiếu bình tĩnh, cảm tính của ông A đã dẫn đến sự tồn tại của lá đơn xin thôi việc

2.2 Phân tích hậu quả

Phản ứng của ông A là có thể lý giải được, cụ thể là từ sự bất hợp lý, thiếu công bằng của Hội đồng nâng lương trước thời hạn và sự thiếu trách nhiệm của ông Chủ tịch Hội Nông dân huyện đã gây ra những thiệt thòi đến quyền lợi cá nhân của ông A

+ Về quyền lợi vật chất nếu được nâng bậc lương trước thời hạn là 12 tháng thì: kể từ ngày 01/5/2011 đến 01/5/2012 ông A thiệt thòi với tổng số tiền

là 3.286.800đ (0,33 * 12 tháng * 830.000đ “mức lương tối thiểu trong thời

gian đó”), nếu ông tiếp tục công tác cho đến khi nghỉ hưu thì số tiền trên còn

lớn hơn nhiều và tiếp tục ảnh hưởng ngay cả khi ông nhận trợ cấp hưu trí

+ Về mặt tinh thần: Ông A cảm thấy không được quan tâm, đối xử đúng mức dẫn đến tư tưởng không yên tâm công tác, mặt khác ông cho rằng thiệt thòi về vật chất là nhỏ nhưng tình người mới thực sự quan trọng, việc xét nâng lương trước thời hạn có thể có khó khăn nhưng không vì lẽ đó mà bị thiệt thòi

về sau, cũng như không còn động lực phấn đấu trong công tác

+ Tác động về mặt tâm lý xã hội: Khi ông A làm đơn xin thôi việc, trong nội bộ cơ quan có dư luận cho rằng ông làm vậy là coi thường Chủ tịch Hội, nhưng cũng có dư luận đồng tình, cảm thông với ông Đây chỉ là chuyện nhỏ nhưng có thể gây ảnh hưởng đến sự đoàn kết nội bộ, mặt khác làm suy

Trang 11

giảm sự tín nhiệm, tin tưởng của cán bộ, chuyên viên đối với Chủ tịch Hội Bên cạnh đó do ông A là một chuyên viên có năng 1ực, có phẩm chất đạo đức tốt và nhiều năm liền luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, việc ông không yên tâm công tác chính là thiệt thòi cho Hội Nông dân huyện

Trong công tác quản lý để tránh tình trạng như trong trường hợp của ông A, cần phát huy tính tập thể, quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị đồng thời nâng cao năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân Phải thực sự quan tâm đến quyền lợi của mỗi cá nhân người lao động Có phương pháp làm việc chặt chẽ, khoa học và phải đúng theo quy định của pháp luật

Định dạng
Số trang	22
Dung lượng	406,85 KB