Bắt người trong trường hợp khẩn cấp

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Bắt người biện pháp ngăn chặn quan trọng Luật Tố tụng hình Việt Nam góp phần đảm bảo cho hoạt động tố tụng diễn bình thường đạt hiệu cao Tuy nhiên, bắt người ảnh hưởng trực tiếp đến quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân, mà tiến hành bắt người phải tuân thủ chặt chẽ nghiêm ngặt quy định Bộ luật Tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng công dân tôn trọng đảm bảo Nhằm có thêm hiểu biết cho thân làm rõ quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp bắt người, em xin chọn đề tài số 15 làm đề tài nghiên cứu cho tập học kì: “Bắt người trường hợp khẩn cấp” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Bắt người khoa học Luật Tố tụng hình sự: Khái niệm “Bắt” theo giải thích từ điển tiếng Việt hiểu là: “nắm lấy, giữ lại, không cho hoạt động tự do, khiến phải làm không cho phép làm điều gì” đồng nghĩa với từ: “Buộc, ép”1 Như hiểu theo nghĩa từ “bắt” bắt người việc giữ người lại, không cho người hoạt http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/B%E1%BA%AFt động tự Ép, buộc, cưỡng chế họ phải làm việc định theo ý người khác Bộ luật TTHS không đưa định nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Tuy nhiên, khoa học luật TTHS, biện pháp ngăn chặn bắt người hiểu sau: Bắt người TTHS biện pháp ngăn chặn người có thẩm quyền định áp dụng thực bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội trốn tránh pháp luật, tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 2 Mục đích biện pháp ngăn chặn bắt người Bắt người thường biện pháp ngăn chặn liền trước tiền đề cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Với tính chất biện pháp ngăn chặn, việc bắt người TTHS gắn với mục đích định Thứ nhất: Nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm Việc kịp thời ngăn chặn tội phạm, không để tội phạm xảy hoàn thành hay không để người phạm tội có điều kiện kết thúc hành vi phạm tội gây hậu nguy hại cho xã hội việc làm cần thiết cấp bách Đây mục đích việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người bắt người trường hợp khẩn cấp (điểm a khoản Điều 81 Bộ luật TTHS) hay bắt người phạm tội tang (khoản Điều 82 Bộ luật TTHS) Thứ hai: Ngăn chặn việc bị can, bị cáo gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố xét xử Sự có mặt bị can, bị cáo trình tố tụng cần thiết Nếu họ trốn tránh có hành vi xoá dấu vết, tiêu hủy vật Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 chứng, chứng cứ, tẩu tán tang vật vụ án làm cho việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn, kéo dài, chí bế tắc, vụ án không giải Vì vậy, việc bắt người đảm bảo thuận lợi, khách quan trình thu thập chứng vụ án, loại trừ khó khăn mà họ gây Thứ ba: Ngăn chặn không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Để tránh áp dụng biện pháp bắt người tràn lan, không cần thiết, BLTTHS quy định bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam Căn chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội áp dụng với người bị Toà án khởi tố hình bị Toà án định đưa xét xử Căn chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội xác định phương diện nhân thân hay hành vi bị can, bị cáo Thứ tư: Ngăn chặn hành vi gây khó khăn, cản trở việc thi hành án Thi hành án giai đoạn cuối trình tố tụng hình Việc tạo điều kiện để đảm bảo cho hoạt động thi hành án đạt hiệu không cần thiết kết thúc hoạt động xét xử phiên mà phải thực từ thời điểm vụ án chưa xét xử thực biện pháp ngăn chặn bắt người Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người TTHS có ý nghĩa lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm: - Là điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền khác đạt hiệu quả, giúp quan tiến hành tố tụng giải nhiệm vụ đặt giai đoạn tố tụng cách xác, nhanh chóng Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 - Bảo đảm cho việc thực dân chủ pháp luật, thể tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân Hiến pháp pháp luật quy định Điều thể chỗ việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp bắt người xuất phát từ ý chí chủ quan quan Nhà nước mà xuất phát từ pháp luật đòi hỏi thực tiễn - Những quy định cụ thể thẩm quyền, cứ, thủ tục bắt có ý nghĩa sở pháp lý để xử lý hành vi vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp II Quy định BLLTHS 2003 biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp khần cấp: Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định trường hợp bắt người sau: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80); Bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81); Bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82) Với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, việc bắt người cần phải tiến hành kiên quyết, kịp thời Tuy nhiên, lý mà áp dụng biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tượng, không đảm bảo yêu cầu pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích công dân Do đó, quy định bắt người thường ghi nhận rõ, đầy đủ cứ, trường hợp áp dụng, thẩm quyền thủ tục áp dụng Để thấy rõ điều đó, sâu phân tích cụ thể trường hợp bắt người tố tụng hình sự, là: bắt người trường hợp khẩn cấp Theo quy định Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình hiểu: Bắt người trường hợp khẩn cấp trường hợp bắt người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ bắt người sau thực Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm bắt người mà qua điều tra thấy có dấu vết tội phạm người chỗ họ Đây trường hợp bắt có tính chất cấp bách, không thực kịp thời ngăn chặn việc thực tội phạm, không chặn đứng hành vi trốn tránh, gây khó khăn, cản trở việc điều tra Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng bắt người trường hợp khẩn cấp người chưa bị khởi tố hình Nhưng bên cạnh không loại trừ người bị khởi tố hay bị tòa án định đưa xét xử với tư cách bị can, bị cáo vụ án khác hành vi họ thuộc ba trường hợp mà Khoản Điều 81 Bộ luật tố tụng hình quy định làm để bắt khẩn cấp Các trường hợp bắt khẩn cấp Khoản Điều 81 Bộ luật tố tụng hình quy định rõ ba trường hợp bắt khẩn cấp: Thứ nhất, có cho người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Việc bắt người trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện: + Có khẳng định người chuẩn bị thực tội phạm, tức người có hành vi tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp cho việc thực hành vi phạm tội xảy xảy thuận lợi, dễ dàng như: tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm Nguyễn Hồng Ly, Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan cảnh sát điều tra, viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, 2011 + Tội phạm chuẩn bị thực phải tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, tức tội phạm gây nguy hại lớn đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến 15 năm tù, tù chung thân tử hình Do có khẳng định hành vi chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng bắt khẩn cấp Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp để ngăn ngừa không cho tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng chuẩn bị, có khả gây nguy hại cho mối quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Thứ hai, người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thầy cần ngăn chặn việc người trốn Trong trường hợp này, việc bắt người cần đáp ứng hai điều kiện: + Phải có người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm Như vậy, theo quy định luật hành, trường hợp người có mặt nơi xảy tội phạm lại không tận mắt chứng kiến hành vi phạm tội mặt nơi xảy tội phạm người khác trực tiếp chứng kiến mô tả lại, kể lại không coi bắt khẩn cấp Hoặc trường hợp người không tận mắt chứng kiến, mà nhận biết tội phạm giọng nói, ví dụ trời tối, không quan sát được… không đủ điều kiện để bắt khẩn cấp trường hợp + Xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn, tức người thực hành vi phạm tội có hành động trốn chuẩn bị trốn xét thấy có khả người trốn, khó triệu tập cần thiết như: nơi cư trú rõ ràng, đối tượng lưu manh, côn đồ, chưa xác định nhân thân… Việc xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tùy thuộc vào đánh giá quan, người có thẩm quyền vào trường hợp cụ thể Ví dụ, thông qua hành vi thực tế người phạm tội chuẩn bị trốn người thực hành vi phạm tội nơi cư trú rõ ràng, đối tượng có nhân thân xấu, nhiều tiền án, tiền sự, lý lịch không rõ ràng… Thứ ba, có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần thiết ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng Việc bắt khẩn cấp trường hợp cần đáp ứng đủ hai điều kiện: + Phải tìm thấy dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm Trong trường hợp này, quan, người có thẩm quyền có tài liệu, chứng nghi người thực tội phạm qua trình điều tra phát vật, tài liệu có liên quan đến tội phạm dấu vết khác tội phạm để lại Việc phát thấy dấu vết khẳng định nghi ngờ quan, người có thẩm quyền xác + Xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu hủy chứng cứ, ví dụ cất giấu công cụ phương tiện phạm tội, xóa bỏ giấu vết tội phạm… Để nhận định việc người trốn theo quy định điểm trên, quan có thẩm quyền phải đánh giá cách toàn diện mặt, nhân thân người bị bắt (có tiền án, tiền sự, lang thang, không nơi cư trú rõ ràng…), tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội loại tội phạm thực mà thực tiễn cho thấy người phạm tội thường trốn, tội trộm cắp tài sản, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội cướp tài sản, tội giết người, mua bán trái phép chất ma túy… (Điểm 3.1 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003) Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp Theo khoản Điều 81 BLTTHS, người sau có quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp; - Người huy đơn vị đội độc lập cấp trung đoàn tương đương, người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới; - Người huy tàu bay, tàu biển, tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng; Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản Điều 81 BLTTHS quy định thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp tiến hành trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam Nghĩa việc bắt người trường hợp khẩn cấp phải có lệnh bắt Người thi hành lệnh bắt phải đọc, giải thích lệnh phải lập biên việc bắt Khi tiến hành bắt người, phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn đại diện quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú làm việc người láng giềng chứng kiến Với tính chất đặc điểm việc bắt người trường hợp khẩn cấp cấp bách nên BLTTHS quy định việc bắt người trường hợp không cần có phê chuẩn trước Viện kiểm sát Tuy nhiên, nhằm đảm bảo cho tính xác tránh lạm dụng bắt khẩn cấp, BLTTHS quy định, trường hợp việc bắt khẩn cấp phải báo cho Viện kiểm sát cấp văn kèm theo tài liệu liên quan để xét phê chuẩn không phê chuẩn Theo quy định Điểm 3.3 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định rõ: Hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát xét phê chuẩn lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp gồm tài liệu sau: Công văn đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; lệnh bắt khẩn cấp (trong phải ghi rõ bắt khẩn cấp trường hợp theo quy định Khoản 1Điều 81); biên bắt người trường hợp khẩn cấp; tin báo, tố giác tội phạm; kiến nghị khởi tố quan nhà nước; tài liệu liên quan làm cho việc định bắt khẩn cấp trường hợp; tài liệu nhân thân người bị bắt; lời khai người bị bắt (nếu có); kê tên tài liệu hồ sơ trang tài liệu đóng dấu bút lục Cơ quan điều tra Trong trường hợp có nghi ngờ tài liệu, chứng chứng minh việc bắt khẩn cấp, thấy băn khoăn việc định phê chuẩn lý bắt khẩn cấp không rõ ràng, người bị bắt không nhận tội, người bị bắt người nước ngoài, người có chức sắc tôn giáo… Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành việc hỏi người bị bắt để làm rõ điểm nghi ngờ củng cố mà Cơ quan điều tra dựa vào để lệnh bắt khẩn cấp, từ định phê chuẩn không phê chuẩn Khi cần gặp hỏi người bị bắt Kiểm sát viên phải thông báo trước để Cơ quan điều tra tạo điều kiện cho Kiểm sát viên thực nhiệm vụ để phối hợp trình gặp, hỏi người bị bắt Biên ghi lời khai người bị bắt Kiểm sát viên lập phải chuyển cho Cơ quan điều tra để đưa vào hồ sơ vụ án Nếu Viện kiểm sát định không phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự cho người bị bắt Trong trường hợp, thời hạn xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát 12h kể từ Viện kiểm sát nhận hồ sơ đề nghị phê chuẩn Việc bắt khẩn cấp tiến hành vào lúc nào, không kể ban ngày hay ban đêm III Thực tiễn áp dụng phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp TTHS: Từ phân tích thấy pháp luật hành quy định đầy đủ chi tiết biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên bên cạnh đó, quy định pháp luật bộc lộ tính thiếu thống nhất, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho trình áp dụng thực tiễn Thực tiễn áp dụng Từ Bộ luật TTHS đời nay, Bộ luật TTHS 2003 phát huy vai trò to lớn công đấu tranh phòng chống tội phạm Các quy định bắt người Bộ luật TTHS tạo sở pháp lý cho hoạt động tiến hành cách có hiệu đồng thời góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên trải qua gần 10 năm thi hành, số quy định Bộ luật TTHS 2003 bắt người bộc lộ hạn chế bất cập định, thực tế áp dụng phát sinh số vấn đề cần phải sớm khắc phục, hoàn thiện Cụ thể bao gồm số vấn đề sau: - Vẫn xảy tình trạng bắt người trái pháp luật, vi phạm nghiêm trọng thẩm quyền, thủ tục mà Bộ luật TTHS quy định: Việc bắt người, tạm giam, tạm giữ oan sai chưa phải tượng phổ biến nhiên xảy nhiều địa phương, gây nên bất bình nhân dân, có trường hợp quan cấp giữ người không báo cáo quan có thẩm quyền, xử lý vụ việc tùy tiện, xâm hại nghiêm trọng đến quyền tự do, quyền bảo hộ danh dự, nhân phẩm người Ví dụ, vụ việc vừa qua vào ngày 21/8/2011 công an Quận Hoàn Kiếm tiến hành bắt giữ gần 50 người biểu tình chống Trung Quốc ngày 21/8/2011, đặc biệt 10 người bị bắt giữ ngày, công an Quận Hoàn Kiếm vi phạm hàng loạt điều khoản Luật Tố tụng hình như: điều 79, 83, 84, 85, 86, cụ thể, trình tự, thủ tục tạm giữ như: sở để bắt giữ, lệnh bắt, biên người bị tạm giữ với quan tạm giữ, không thông báo cho người thân người bị tạm giữ, việc bắt giữ người chứng kiến, không giao định tạm giữ cho người bị tạm giữ Sau 25/8/2011 Viện trưởng VKSND quận Hoàn Kiếm ký định hủy bỏ việc tạm giữ gần 50 người Số lượng trường hợp bị bắt oan sai ngày có xu hướng tăng lên: “Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao, năm 2008 toàn quốc có 17.791 người bị bắt trường hợp khẩn cấp; viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp 93 trường hợp Trong năm 2009 toàn quốc có 16.347 người; viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp 44 trường hợp Đặc biệt năm 2009 405 trường hợp bắt khẩn cấp phải trả tự Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn trả tự - Một số quy định Luật TTHS bắt người trường hợp khẩn cấp chưa hoàn thiện Đối với việc bắt người trường hợp khẩn cấp, quy định Điều 81 BLTTHS trường hợp bắt phù hợp với thực tiễn, trình thực xảy oan sai nên trường hợp VKS không phê chuẩn Một nguyên nhân xảy bắt oan sai không hiểu đắn quy định pháp luật vận dụng không luật Chẳng hạn, không hiểu hành vi chuẩn bị thực tội phạm, không đảm bảo đầy đủ điều kiện bắt trường hợp quy định Điều 81 BLTTHS lệnh bắt Cụ thể: Phó giáo sư, tiến sĩ Hoàng Thị Minh Sơn, Bảo đảm quyền người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Tạp chí luật học số 03/2011 11 Thứ nhất, pháp luật hành không quy định “căn cứ” (điểm a khoản Điều 81) để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng cụ thể nào? Việc xác định tội phạm mà người chuẩn bị thực có phải tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hay không để có bắt khẩn cấp việc khó khăn Trong Bộ luật hình có tội tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, có cho người chuẩn bị thực tội việc xác định có phải tội nghiêm trọng hay không để định áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp điều đơn giản (Ví dụ: Tội giết người quy định Điều 93 Bộ luật hình sự) Nhưng tội phạm mà cấu thành tội tội nghiêm trọng, cấu thành tăng nặng tội lại tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng tình tiết định khung tăng nặng vào hậu hành vi phạm tội gây trình thực tội phạm giai đoạn chuẩn bị phạm tội, chưa gây hậu người chưa thực tội phạm chưa thực hành vi quy định tình tiết định khung tăng nặng xác định người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để tiến hành bắt khẩn cấp họ Do việc không thống việc giải thích áp dụng thực tế không tránh khỏi Thứ hai, bắt khẩn cấp trường hợp quy định điểm b khoản Điều 81 sử dụng thuật ngữ “người bị hại” chưa hình thức vụ án khởi tố, người bị thiệt hại thể chất, tinh thần tài sản hành vi phạm tội gây quan tiến hành tố tụng công nhận họ trở thành chủ thể quan hệ pháp luật tố tụng hình Thứ ba, quy định trường hợp bắt khẩn cấp điểm a khoản Điều 81 BLTTHS khoản Điều 303 BLTTHS không thống đồng thời 12 sách nhân đạo Nhà nước Cụ thể, áp dụng bắt khẩn cấp điểm a khoản Điều 81 đặt người thành niên họ chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng khoản Điều 303 không áp dụng cho người chưa thành niên (từ 16 đến 18 tuổi) chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng mà người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng cố ý bị bắt khẩn cấp Trong Điều 17 BLHS quy định bị truy cứu trách nhiệm hình người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Thứ tư, khoản Điều 81 BLTTHS quy định thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp, có người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Khoản Điều 81 BLTTHS quy định nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt phải theo quy định khoản Điều 80 BLTTHS, tàu bay, tàu biển có đủ thành phần chứng kiến khoản Điều 80 BLTTHS quy định Khoản Điều 81 BLTTHS quy định thẩm quyền xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp VKS cấp, lệnh bắt khẩn cấp người huy tàu bay, tàu biển VKS cấp VKS không quy định rõ luật Phương hướng biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp thực tiễn - Cần sớm hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS quy định bắt người Từ tồn phân tích phần thực trạng áp dụng, em xin đề xuất số ý kiến sau: Thứ nhất, quy định điểm a khoản Điều 81, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể “căn cứ” để xác định người chuẩn bị 13 thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng để xác định người chuẩn bị thực hành vi phạm tội đủ bắt khẩn cấp Theo quan điểm em, hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền trực tiếp xác minh thông qua theo dõi đối tượng biện pháp nghiệp vụ, qua kiểm tra xác minh nguồn tin quần chúng cung cấp… Thứ hai, điều luật nên sửa đổi thuật ngữ “người bị thiệt hại tội phạm gây ra” thay từ “người bị hại” trường hợp bắt khẩn cấp quy định điểm b khoản Điều 81 Thứ ba, quy định bắt khẩn cấp người chưa thành niên: cần sửa đổi điều luật theo hướng quy định áp dụng việc bắt khẩn cấp người chưa thành niên có cho người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng để phù hợp với quy định Điều 81 BLTTHS Điều 17 BLHS Bổ sung vào Điều 303 BLTTHS khoản (khoản 1) với nội dung sau: “Việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên áp dụng biện pháp cuối thời hạn thích hợp ngắn nhất” Thứ tư, bắt người trường hợp khẩn cấp quy định Điều 81 Bộ luật TTHS phải ý đến số nội dung nhằm đảm bảo tính khả thi áp dụng thực tế, cụ thể sau: Tại điểm c khoản Điều 81 quy định Người huy tàu bay, tàu biển, tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng có quyền lệnh bắt khẩn cấp Quy định cần thiết phù hợp với yêu cầu bắt khẩn cấp Tuy nhiên việc bắt người trường hợp phải tuân theo thủ tục quy định khoản Điều 81: Nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định khoản Điều 80 Bộ luật Khoản Điều 80 quy định việc bắt người phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú bị bắt người láng giềng người bị bắt chứng kiến Như đối 14 với trường hợp bắt khẩn cấp tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng không đáp ứng điều kiện người chứng kiến bắt người Do trường hợp thủ tục bắt người sai quy định pháp luật Đồng thời việc phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát sau bắt trường hợp Viện kiểm sát nơi nào? Do Bộ luật TTHS cần quy định rõ trường hợp người huy tàu bay, tàu biển lệnh bắt khẩn cấp sau: Khoản Điều 81 cần sửa thành: “Nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định khoản Điều 80 Bộ luật Trường hợp thi hành lệnh bắt người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay bến cảng cần hành khách nhân viên chuyến tàu bay, tàu biển chứng kiến việc bắt Khoản Điều 81 Bộ luật TTHS cần bổ sung thêm: Lệnh bắt khẩn cấp người huy tàu bay, tàu biển Viện kiểm sát nơi tàu bay, tàu biển hạ cánh, cập bến phê chuẩn - Cần trọng công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ không với người tiến hành tố tụng mà số cán công chức cấp xã cần phải đào tạo nâng cao nghiệp vụ, đặc biệt lực lượng công an xã Việc đào tạo chuyên môn không trọng đến quy định Bộ luật TTHS mà phải trọng đến quy định Bộ luật Hình Việc đào tạo chuyên môn cho cán công chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng việc áp dụng quy định Bộ luật TTHS nói chung chế định bắt người nói riêng Một người không đào tạo chuyên môn khó xác định đâu hành vi chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng, hay đặc biệt nghiêm trọng để xác định bắt khẩn cấp 15 - Xử lý nghiêm theo quy định pháp luật người tiến hành tố tụng cố ý làm trái quy định Bộ luật TTHS bắt người Việc bắt người biện pháp ngăn chặn có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt Việc bắt người không quy định pháp luật gây tác hại nhiều mặt xâm phạm quyền tự thân thể công dân, làm giảm uy tín nhà nước quan bảo vệ pháp luật, gây hoang mang dư luận, làm sở cho lực thù địch chống phá nhà nước, nói xấu chế độ Ví dụ vụ bắt người biểu tình trước đại sứ quán Trung Quốc ngày 21/08/2011 vi phạm hàng loạt quy định luật TTHS tạo sở cho trang web, báo phản động có sở phê phán bôi nhọ nhà nước ta Do việc bắt người cần phải định kĩ Đồng thời, hành vi bắt người có dấu hiệu vi phạm pháp luật cần phải chấn chỉnh kịp thời, hành vi có dấu hiệu cấu thành tội phạm Viện kiểm sát, Thủ trưởng quan điều tra cần phải nâng cao vai trò trách nhiệm để hành vi vi phạm pháp luật bắt người phải xử lý KẾT THÚC VẤN ĐỀ Trên vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp khẩn cấp việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Luật tố tụng hình Việt Nam nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp Mặc dù Bộ luật tố tụng hình 2003 khắc phục số khó khăn, vướng mắc quy định trước Bộ luật tố tụng hình 1988 thực tế có vấn đề nảy sinh Vì vậy, việc liên tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật để đảm bảo phù hợp với thực tiễn việc làm cần thiết 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2006 Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Lao động xã hội Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Vũ Gia Lâm, Luận văn thạc sĩ luật học, năm 2000 Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam, TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ, Nguyễn Văn Điệp, năm 2005 Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình năm 2003, PGS.TS Nguyễn Đức Thuận, Tạp chí luật học, số 7/2008 Nguyễn Hồng Ly, Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan cảnh sát điều tra, viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, năm 2011 Phó giáo sư, tiến sĩ Hoàng Thị Minh Sơn, Bảo đảm quyền người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Tạp chí luật học, số 03/2011 17 [...]... 16.347 người; viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp là 44 trường hợp Đặc biệt trong năm 2009 vẫn còn 405 trường hợp bắt khẩn cấp phải trả tự do Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn đều đã được trả tự do 7 - Một số quy định của Luật TTHS về bắt người trong trường hợp khẩn cấp còn chưa hoàn thiện Đối với việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp, quy định tại Điều 81 BLTTHS về các trường. .. bến cảng có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp Quy định này là cần thiết và phù hợp với yêu cầu của bắt khẩn cấp Tuy nhiên việc bắt người trong trường hợp này phải tuân theo thủ tục được quy định tại khoản 3 Điều 81: Nội dung lệnh bắt và việc thi hành lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp phải theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 80 của Bộ luật này Khoản 2 Điều 80 quy định việc bắt người phải có đại diện chính... kiểm sát sau khi bắt trong trường hợp này sẽ là Viện kiểm sát nơi nào? Do đó Bộ luật TTHS cần quy định rõ hơn về trường hợp người chỉ huy tàu bay, tàu biển ra lệnh bắt khẩn cấp như sau: Khoản 3 Điều 81 cần sửa thành: “Nội dung lệnh bắt và việc thi hành lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp phải theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 80 của Bộ luật này Trường hợp thi hành lệnh bắt của người chỉ huy tàu... phường, thị trấn nơi người đó cư trú hoặc bị bắt và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến Như vậy đối 14 với trường hợp bắt khẩn cấp trên tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời sân bay bến cảng sẽ không đáp ứng được điều kiện về người chứng kiến khi bắt người Do vậy trong trường hợp nay về thủ tục bắt người là sai quy định của pháp luật Đồng thời việc phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp của Viện kiểm... lệnh bắt khẩn cấp là VKS cùng cấp, nhưng đối với lệnh bắt khẩn cấp của người chỉ huy tàu bay, tàu biển thì VKS cùng cấp là VKS nào cũng không được quy định rõ trong luật 2 Phương hướng và các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bắt người trong trường hợp khẩn cấp trên thực tiễn - Cần sớm hoàn thiện các quy định của Bộ luật TTHS quy định về bắt người Từ những tồn tại đã phân tích trong. .. cho người bị tạm giữ Sau đó 25/8/2011 Viện trưởng VKSND quận Hoàn Kiếm ký quyết định hủy bỏ việc tạm giữ đối với gần 50 người trên Số lượng những trường hợp bị bắt oan sai ngày càng có xu hướng tăng lên: “Theo số liệu thống kê của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong năm 2008 toàn quốc có 17.791 người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp; viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp là 93 trường hợp Trong. .. ngữ người bị thiệt hại do tội phạm gây ra” thay từ người bị hại” trong trường hợp bắt khẩn cấp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 81 Thứ ba, về quy định bắt khẩn cấp đối với người chưa thành niên: cần sửa đổi điều luật theo hướng quy định áp dụng việc bắt khẩn cấp đối với người chưa thành niên khi có căn cứ cho rằng người đó đang chuẩn bị phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng để phù hợp. .. ra hậu quả và người chưa thực hiện tội phạm chưa thực hiện các hành vi được quy định ở tình tiết định khung tăng nặng thì không thể xác định được người đó đang chuẩn bị phạm tội rất nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để tiến hành bắt khẩn cấp đối với họ Do vậy việc không thống nhất trong việc giải thích và áp dụng trong thực tế là không tránh khỏi Thứ hai, bắt khẩn cấp trong trường hợp quy định... 1) với nội dung sau: “Việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên chỉ được áp dụng như một biện pháp cuối cùng và trong thời hạn thích hợp ngắn nhất” Thứ tư, đối với bắt người trong trường hợp khẩn cấp quy định tại Điều 81 Bộ luật TTHS phải chú ý đến một số nội dung nhằm đảm bảo tính khả thi khi áp dụng trên thực tế, cụ thể như sau: Tại điểm c khoản 2 Điều 81 quy định Người chỉ huy tàu bay, tàu... truy cứu trách nhiệm hình sự khi người chuẩn bị phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng Thứ tư, khoản 2 Điều 81 BLTTHS quy định về thẩm quyền ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp, trong đó có người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng Khoản 3 Điều 81 BLTTHS quy định về nội dung lệnh bắt và việc thi hành lệnh bắt phải theo đúng quy định tại ... định pháp luật bộc lộ tính thiếu thống nhất, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho trình áp dụng thực tiễn Thực tiễn áp dụng Từ Bộ luật TTHS đời nay, Bộ luật TTHS 2003 phát huy vai trò to lớn công đấu... định theo ý người khác Bộ luật TTHS không đưa định nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Tuy nhiên, khoa học luật TTHS, biện pháp ngăn chặn bắt người hiểu sau: Bắt người TTHS biện pháp ngăn chặn... trọng đến quy định Bộ luật TTHS mà phải trọng đến quy định Bộ luật Hình Việc đào tạo chuyên môn cho cán công chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng việc áp dụng quy định Bộ luật TTHS nói chung chế định