KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỒNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN.

MỞ ĐẦU Kiểm soát và xử lý các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền gọi tắt là hành vi lạm dụng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của pháp luật cạnh tranh nhằm bảo vệ

BÀI LÀM

A MỞ ĐẦU

Kiểm soát và xử lý các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền (gọi tắt là hành vi lạm dụng) là một trong những nhiệm vụ quan trọng của pháp luật cạnh tranh nhằm bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, không phân biệt đối xử Đặc trưng cơ bản của chế định pháp này là đối tượng áp dụng là những doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp đang có vị trí thống lĩnh, doanh nghiệp có vị trí độc quyền trên thị trường Qua bài viết dưới đây em xin làm rõ quy định của pháp luật hiện hành về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường

và hành vi lạm dụng vị trí độc quyền

B NỘI DUNG

I KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỒNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN.

1 Khái niệm

Hiện nay, theo pháp luật của các nước trên thế giới thì không có khái niệm cụ thể về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền mà khá niệm này được thể hiện dưới dang liệt kê Luật Cạnh tranh năm 2004 không đưa ra định nghĩa

mà liệt cụ thể các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh Theo đó, chỉ khi doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hiện những hành

vi được quy định tại Điều 13 và Điều 14 Luật Cạnh tranh mới bị coi là lạm dụng

vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh Hành vi lạm dụng vị

trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gồm những hành vi do doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hiện nhằm củng cố vị trí thống lĩnh, duy trì vị trí độc quyền bằng cách loại bỏ doanh nghiệp khác ra khỏi thị trường; ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác không cho gia nhập thị trường, phát triển kinh doanh hoặc nhằm thu lợi nhuận độc quyền bằng cách bóc lột khách hàng.

2 Đặc điểm của hành vi lạm dụng

Thứ nhất, Chủ thể thực hiện hành vi là doanh nghiệp hoặc nhóm doanh

nghiệp có vị trí thống lĩnh hoặc doanh nghiệp có vị trí độc quyền trên thị trường

liên quan Theo quy đinh tại khoản 1 Điều 2 luật cạnh tranh 2004 thì “ Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) bao gồm cả doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp hoạt động trong các ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước và doanh nghiệp nước ngoài hoạt động

ở Việt Nam” Những lợi thế cạnh tranh có thể là khả năng kiểm soát các yếu tố

của thị trường (như nguồn nguyên liệu, giá cả, số lượng sản phẩm đáp ứng cho người tiêu dùng; khả năng tài chính; thói quen tiêu dùng của khách hàng và các yếu tố tạo ra địa vị không ngang bằng trong cạnh tranh giữa doanh nghiệp thống lĩnh trên thị trường và các đối thủ của nó (bao gồm cả đối thủ tiềm năng) Trong quan hệ ấy, doanh nghiệp có điều kiện tận dụng những ưu thế trên nhằm gây khó khăn cho đối thủ trong quá trình kinh doanh hoặc ngăn cản việc gia nhập thị trường

Thứ hai, Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, doanh nghiệp độc quyền đã hoặc đang thực hiện hành vi hạn chế cạnh tranh được quy định trong Luật Cạnh tranh Với các quy định tại Điều 13 và Điều 14 Luật

Cạnh tranh, có thể kết luận rằng cơ quan có thẩm quyền chỉ có thể xử lý doanh nghiệp về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh khi chứng minh đủ hai điều kiện sau:

Một, doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp bị điều tra có vị trí thống lĩnh thị trường hoặc doanh nghiệp có vị trí độc quyền;

Hai, doanh nghiệp đó đã, đang thực hiện một trong những hành vi hạn chế cạnh tranh kể trên

Ba là, Hậu quả của hành vi lạm dụng là làm sai lệch, cản trở hoặc giảm cạnh tranh trên thị trường liên quan Doanh nghiệp thực hiện hành vi lạm

dụng nhằm duy trì, củng cố vị trí hiện có hoặc nhằm thu lợi ích độc quyền từ

việc bóc lột khách hàng Do đó, việc thực hiện hành vi có thể gây ra những thiệt hại cho một số đối tượng cụ thể, song nghiêm trọng hơn là làm suy giảm, cản trở tình trạng cạnh tranh của thị trường Vì vậy, pháp luật của nước ta đều yêu cầu cơ quan có thẩm quyền phải chứng minh hành vi lạm dụng đã, đang hoặc

có thể sẽ gây hậu quả ngăn cản hay hạn chế cạnh tranh đáng kể trên thị trường

II HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỒNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM.

1 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường

1.1 Khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường và hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường

Căn cứ theo những quy định tại Điều 11và Điều 13 Luật Cạnh tranh, có thể hiểu các khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp và hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường như sau:

Vị trí thống lĩnh trên thị trường được xác định dựa trên thị phần hoặc khả năng gây hạn chế cạnh tranh của một doanh nghiệp hoặc một nhóm doanh nghiệp Theo đó,

một doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường liên quan hoặc có khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng

kể Một nhóm doanh nghiệp cũng có thể được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu cùng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh và thuộc một trong các trường hợp sau: hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên trên thị trường liên quan; ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên trên thị trường liên quan; bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên trên thị trường liên quan

Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là những hành vi do doanh nghiệp

hoặc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hiện nhằm củng cố vị trí thống lĩnh bằng cách loại bỏ doanh nghiệp khác ra khỏi thị trường, ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác không cho gia nhập thị trường, phát triển kinh doanh, dẫn đến những sai lệch về cạnh tranh trên thị trường.

1.2 Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường

Luật Cạnh tranh 2004 đã liệt kê cụ thể 6 hành vi dưới đây là những hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và bị pháp luật cấm:

a Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh

Hành vi này là việc doanh nghiệp bán hành hóa hoặc cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá thành thực để thu hút khách hàng và gây khó khăn cho những doanh nghiệp cùng kinh doanh mặt hàng hoặc cung ứng cùng một loại dịch vụ Theo đó, cơ quản quản lí thị trường chỉ cần xác định và tính toán tất cả các chi phí đã được doanh nghiệp bỏ ra để sản xuất, kinh doanh sản phẩm và giá bán thực tế của chúng rồi đem so sánh với nhau; nếu hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ với mức giá gây lỗ thì mặc nhiên sẽ bị coi là định giá hủy diệt nếu doanh nghiệp thực hiện hành vi có quyền lực thị trường và hành vi đó không thuộc những trường hợp đặc biệt được quy định tại khoản 2 điều 23 Nghị định 116/2005/NĐ-CP

b Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý hoặc ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng

Với hành vi này, khách hàng là những người bị chịu thiệt hại bởi giá mà họ phải mua quá cao so với giá trị thực tế của sản phẩm hoặc phải bán hàng hóa với giá thấp hơn giá thành thực Giá mua, bán sản phẩm trên thị trường không được hình thành từ cạnh tranh mà do các doanh nghiệp thống lĩnh ấn định Mức chênh lệch giữa giá được

ấn định với giá cạnh tranh (giả định) là khoản lợi ích độc quyền mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh hay vị trí độc quyền có được Vì vậy, bằng hành vi này doanh nghiệp thống lĩnh hoặc độc quyền đã có được toàn bộ giá trị thặng dư tiêu dùng của thị trường,

mà thực chất là phần giá trị lẽ ra được hưởng của người tiêu dùng nếu có cạnh tranh

Do đó, hành vi này được coi là hành vi điển hình mang tính chất bóc lột khách hàng

c Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở sự phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng

Nhóm hành vi này gồm ba hành vi cụ thể sau:

Thứ nhất, hạn chế sản xuất, phân phối sản phẩm gây thiệt hại cho khách hàng - là

hành vi giảm khả năng cung ứng hàng hóa, dịch vụ một cách giả tạo để lũng đoạn thị trường, làm biến động quan hệ cung cầu theo hướng có lợi cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường trong giao dịch với khách hàng

Thứ hai, hạn chế thị trường gây thiệt hại cho khách hàng - là việc doanh nghiệp có

vị trí thống lĩnh tự giới hạn khu vực bán hoặc giới hạn nguồn mua sản phẩm mà không

có lý do chính đáng gây thiệt hại cho khách hàng

Thứ ba, hạn chế sự phát triển kỹ thuật, công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng

-là việc doanh nghiệp thực hiện những hành vi nhằm cản trở đối thủ cạnh tranh tiến hành việc nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ hoặc ứng dụng tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào hoạt động kinh doanh

d Áp đặt điều kiện thương mại khác nhau trong giao dịch như nhau nhằm tạo bất bình đẳng trong cạnh tranh

Theo quy định của điều 29 Nghị định 116/2005/NĐ-CP, đây là “hành vi phân biệt

đối xử với các doanh nghiệp về điều kiện mua bán, giá cả, thời hạn thanh toán, số lượng trong giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ tương tự về mặt giá trị hoặc tính chất hàng hóa, dịch vụ để đặt một số doanh nghiệp vào vị trí cạnh tranh có lợi hơn so với doanh nghiệp khác”; vì vậy, nó còn được gọi là hành vi phân biệt đối xử thương

mại Hành vi này được cấu thành bởi hai yếu tố sau: thứ nhất, doanh nghiệp có vị trí

thống lĩnh đã áp dụng các điều kiện mua, bán, giá cả, thời hạn thanh toán, số lượng

khác nhau trong những giao dịch như nhau; thứ hai, hành vi đã gây ra tình trạng bất

bình đẳng giữa các khách hàng

e Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng

Loại hành vi này bao gồm:

- Hành vi áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hàng, dịch vụ là việc áp đặt những điều kiện tiên quyết mà khách hàng buộc phải chấp nhận để có thể ký kết được hợp đồng

- Buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến đối

tượng hợp đồng (khoản 2 điều 130 Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định: “là hành vi

gắn việc mua bán hàng hóa, dịch vụ là đối tượng của hợp đồng với việc phải mua hàng hóa, dịch vụ khác từ nhà cung cấp hoặc người được chỉ định trước hoặc thực hiện thêm một số nghĩa vụ nằm ngoài phạm vi cần thiết thực hiện hợp đồng”).

f Ngăn cản việc tham gia thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới

Căn cứ những quy định của điều 31 Nghị định 116/2005/NĐ-CP, ngăn cản việc gia nhập thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới có thể hiểu là hành vi tạo ra những rào cản về giá hoặc về nguồn tiêu thụ, nguồn nguyên vật liệu… trên thị trường liên quan

2 Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền.

2.1 Khái niệm vị trí độc quyền của doanh nghiệp và hành vi lạm dụng vị trí độc quyền.

Theo Điều 12 Luật Cạnh tranh, doanh nghiệp được coi là có vị trí độc quyền nếu

không có doanh nghiệp nào cạnh tranh về hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh trên thị trường liên quan.Như vậy, khi chỉ tồn tại duy nhất một doanh nghiệp

kinh doanh trên một thị trường hàng hóa, dịch vụ nhất định thì doanh nghiệp đó có vị trí độc quyền Vị trí độc quyền này có thể là do không có doanh nghiệp khác muốn tham gia thị trường hoặc do doanh nghiệp này sử dụng những cách thức để mua bản quyền duy nhất trên thị trường đó

Từ khái niệm về vị trí độc quyền có thể rút ra khằng định sau về hành vi lạm dụng vị

trí độc quyền: Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền là hành vi của doanh nghiệp có vị trí

độc quyền, lợi dụng vị trí đó để thực hiện trục lợi cho doanh nghiệp mình nhằm: gây thiệt hại cho khách hàng một cách bất hợp lý bằng phương pháp đe dọa cắt đứt nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh; tự ý thực hiện các hành

vi nhằm ngăn cản các doanh nghiệp khác tham gia thị trường, củng cố vị trí độc

quyền Pháp luật nghiêm cấm các doanh nghiệp thực hiện hành vi này ngoại trừ một số

ngành được chính phủ quy định về vị trí độc quyền, không tự thực hiện các hành vi nhằm ngăn cản các doanh nghiệp khác tham gia thị trường thì không phải là lạm dụng

vị trí độc quyền 1

2.2 Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền

Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền trước tiên chính là các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường được quy định tại Điều 13 Luật Cạnh tranh, bởi sở hữu vị trí độc quyền là mức độ cao hơn của sự thống lĩnh thị trường Ngoài ra, Luật Cạnh tranh còn cấm các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền sau đây:

a Áp đặt các điều kiện bất lợi cho khách hàng

Điều 32 Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định: “Áp đặt các điều kiện bất lợi cho

khách hàng của doanh nghiệp có vị trí độc quyền là hành vi buộc khách hàng phải chấp nhận vô điều kiện những nghĩa vụ gây khó khăn cho khách hàng trong quá trình thực hiện hợp đồng”.

Các doanh nghiệp độc quyền có thể tự ý áp đặt trong hợp đồng các điều kiện bất lợi cho khách hàng, ví dụ như buộc khách hàng khi thực hiện hợp đồng cần phải thực hiện một hợp đồng phụ khác như mua một sản phẩm, dịch vụ kèm theo của hãng Bởi

vì khách hàng không còn sự lựa chọn nào khác trong thị trường này nên vẫn buộc phải chấp nhận

b Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng

Điều 33 Nghị định 116/2005/NĐ-CP: “Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương

thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng là hành vi của doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hiện dưới một trong các hình thức sau:

1 Đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không cần thông báo trước cho khách hàng và không phải chịu biện pháp chế tài nào.

nghiệp khác tham gia thị trường thì không phải là lạm dụng vị trí độc quyền Ví dụ: ngành điện, ngành chế tạo vũ khí,… của Việt Nam là ngành được quy định và bảo vệ cho vị trí độc quyền của doanh nghiệp.

2 Đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết căn cứ vào một hoặc một số lý do không liên quan trực tiếp đến các điều kiện cần thiết để tiếp tục thực hiện đầy đủ hợp đồng và không phải chịu biện pháp chế tài nào”.

Doanh nghiệp thực hiện hành vi này xuất phát từ 2 lý do: một là có thể việc thực hiện hợp đồng này không đem lại đủ lợi ích cho doanh nghiệp như mong muốn (do tại thời điểm đó giá nguyên liệu đầu vào tăng, giá sản phẩm tăng cao hơn so với thời điểm

kí kết hợp đồng); hai là có sự vô trách nhiệm của doanh nghiệp, không thực hiện nghĩa

vụ đã giao kết trong thực hiện hợp đồng

3 Kiểm soát doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực độc quyền nhà nước, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

Đối với nhóm doanh nghiệp độc quyền Nhà nước thì ưu thế cạnh tranh so với các doanh nghiệp khác gần như là vượt trội vì có sự ủng hộ của Nhà nước Vì vậy, kiểm soát hoạt động của nhóm này là cần thiết để đảm bảo một sự cạnh tranh công bằng và không làm thiệt hại đến lợi ích của các nhóm doanh nghiệp khác Cơ chế để kiểm soát hoạt động của nhóm doanh nghiệp này được qui định tại Điều 15 Luật Cạnh tranh; bao gồm hai nhóm biện pháp tương ứng với hai nhóm đối tượng:

Thứ nhất, kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp độc quyền Nhà nước có hai biện

pháp:

- Kiểm soát giá: Nhà nước áp đặt giá mua, bán hàng hóa thuộc lĩnh vực độc quyền

Nhà nước Thông thường, Nhà nước nắm độc quyền trong các lĩnh vực then chốt của đời sống kinh tế - xã hội, nên biện pháp này sẽ đồng thời là cơ chế để Nhà nước kiểm soát giá cả thị trường Tuy nhiên, mặt hạn chế của biện pháp này chính là do tính áp đặt của Nhà nước, nếu sự áp đặt không phản ánh đúng giá trị thực sự của hàng hóa sẽ

là rào cản đối với một nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường

- Kiểm soát thị phần: Bằng cách quyết định khối lượng, số lượng, phạm vi thị

trường của hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền Nhà nước Biện pháp này chủ yếu nhằm vào việc kiểm soát thị phần của các doanh nghiệp độc quyền Nhà nước mà

không kiểm soát chất lượng của loại hàng hóa đó Thực tế cho thấy chất lượng dịch vụ, hàng hóa thuộc lĩnh vực độc quyền Nhà nước đôi khi chưa tốt

Thứ hai, kiểm soát doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.

Nhà nước kiểm soát nhóm này thông qua các biện pháp như đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do Nhà nước qui định và chỉ các doanh nghiệp nào đáp ứng được các yêu cầu do Nhà nước đặt ra mới được phép sản xuất, cung ứng dịch vụ công

III THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN.

Để làm rõ về thực tiễn áp dụng pháp luật về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và lạm dụng vị trí độc quyền em xin đưa ra 2 vụ việc là Công ty xăng dầu hàng không Việt Nam lạm dụng vị trí độc quyền trên thị trường xăng dầu hàng không và vụ việc liên quan đến hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh trên thị trường bia Qua đó em xin đưa ra những nhận xét và kiến nghị:

1 Vụ việc thứ nhất – Vụ việc Vinapco lạm dụng vị trí độc quyền

1.1 Thông tin vụ việc 2

Ngày 1/4/2008 các chuyến bay của hãng hàng không Jestar Pacific Airline (JPA)

đã bị ngưng trệ do Công ty xăng dầu hàng không Việt Nam (Vinapco) đã đơn phương ngừng cung cấp nguyên liệu bay cho JPA Sau khi bộ trưởng Bộ GT-VT trực tiếp ra chỉ thị cung cấp lại nhiên liệu cho JPA các chuyến bay mới được cất cánh sau 2-3h bị ngưng trệ Tại thời điểm này, Vinapco là đơn vị duy nhất được phép cung cấp xăng dầu hàng không thương mại cho các hãng hàng không Việt Nam và nước ngoài tại sân bay nội địa Giữa Vinapco và JPA có cam kết về những điều khoản của hợp đồng mua bán xăng dầu và thực hiện các dịch vụ tra nạp tại sân bay Cụ thể: ngoài giá xăng dầu thực

tế, chi phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế nhập khẩu JPA phải trả cho Vinapco phí nạp xăng dầu 593 nghìn đồng /tấn Tuy nhiên, ngày 20/3 Vinapco gửi công văn cho JPA đề nghị tăng phí nạp xăng dầu lên 750 nghìn đồng/tấn từ 01/04 Bên cạnh đó, Vinapco vẫn giữ nguyên phí nạp xăng dầu ban đầu cho Vietnam Airlines Điều này được JPA

cho là không công bằng và chỉ đồng ý tăng phí nếu phí nạp xăng dầu của Vietnam Airlines cũng tăng tương ứng Khi chưa có sự thống nhất giữa 2 bên thì ngày 01/04 Vinapco đột ngột ngừng cung cấp nhiên liệu cho JPA Sự việc này đã ảnh hưởng đến hàng nghìn khách hàng, tác động tiêu cực đến dư luận trong nước và quốc tế về hàng không Việt Nam

1.2 Quá trình và kết quả điều tra 3

Ngày 28/05/2008, Cục Quản lý cạnh tranh đã bắt đầu tiến hành điều tra chính thức vụ việc Quá trình điều tra chính thức kết thúc vào 12/2008 và đã được chuyển lên Hội đồng cạnh tranh vào 01/2009 Ngày 14/04/ 2009, Hội đồng cạnh tranh đã mở phiên tòa điều trần để xử lý vụ việc Tại phiên điều trần, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh do Hội đồng cạnh tranh thành lập đã ra kết luận Vinapco lạm dụng vị trí độc quyền trên thị trường tra nạp nhiên liệu hàng không tại Việt Nam, vi phạm Khoản 2, 3 Điều 4 LCT 2004 Cụ thể đó là các hành vi: “Áp đặt các điều kiện bất lợi cho khách hàng” và “Đơn phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng”

Hội đồng xử lý vụ việc đã ra quyết định xử phạt vi phạm của Vinapco mức phạt là 0,05% tổng doanh thu của năm tài chính trước năm Vinapco thực hiện hành vi vi phạm tương đương với số tiền là 3.378.086.700 đồng

1.3 Nhận xét và kiến nghị

Sau khi Hội đồng cạnh tranh đưa ra phán quyết trên, Vinapco đã có đơn khiếu nại quyết định trên nhưng bị HĐCT bác bỏ Sau đó, Vinapco đã làm đơn khởi kiện HĐCT

ra Tòa Hành chính, TAND TP Hà Nội vì Vinapco cho rằng phán quyết của Hội đồng Cạnh tranh là trái với pháp luật thương mại

Trong trường hợp của Vinapco với tư cách là một doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, hành vi ngừng cấp nhiên liệu bay của Vinapco (bị cho là hành vi “lợi dụng vị thế độc quyền để đơn phương thay đổi, hoặc hủy bỏ hợp đồng mà không có lý do chính