Một trong những sự khác biệt giữa luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 với các văn bản pháp luật trước đây là quy định rõ ràng và chi tiết hơn về trách nhiệm của thương nhân đối vớ
Trang 1Đặt vấn đề
Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 ra đời không chỉ nâng cao địa vị pháp
lý của người tiêu dùng trong quan hệ mua bán hàng hóa mà còn cụ thể hóa trách nhiệm của thương nhân khi tham gia vào quan hệ này Một trong những sự khác biệt giữa luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 với các văn bản pháp luật trước đây là quy định
rõ ràng và chi tiết hơn về trách nhiệm của thương nhân đối với người tiêu dùng Dưới
đây là bài viết của em về vấn đề :” Phân tích những điểm mới của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quy định trách nhiệm của thương nhân đối với người tiêu dùng so với các văn bản trước đây”.
Giải quyết vấn đề I/ Tổng quan về bảo vệ NTD và pháp luật bảo vệ NTD
1 Khái niệm NTD
Trong những năm gần đây, khái niệm NTD được sử dụng rất nhiều trong đời sống sinh hoạt cộng đồng, cũng như trong khoa học pháp lý ở nước ta, bởi lẽ nó là hạt nhân trung tâm trong sự phát triển về mọi mặt của quốc gia, đặc biệt là sự phát triển của nền kinh tế Hiểu được NTD là ai, họ có vai trò như thế nào đối với xã hội… là một việc làm hết sức quan trọng
Khái niệm NTD được đưa ra ở khoản 1 điều 3 Luật bảo vệ quyền lợi NTD:”
NTD là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của
cá nhân, gia đình, tổ chức”.
Có nhiều định nghĩa khác nhau về NTD, với pháp luật của các nước khác nhau thì định nghĩa về NTD ít nhiều cũng khác nhau xong nhìn chung hầu hết pháp luật các nước trên thế giới đều thống nhất đặc điểm quan trọng nhất trong khái niệm về NTD
đó là mục đích mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm là phục vụ nhu cầu tiêu dùng cá nhân, gia đình, không nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận
=> Đặc điểm cơ bản của NTD là:
Thứ nhất, NTD có thể là: người mua hàng hóa, dịch vụ; hoặc người sử dụng hàng
hóa, dịch vụ; hoặc người mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ
Trang 2Thứ hai, hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm được sử dụng nới mục đích tiêu dùng cá
nhân cho cá nhân, hộ gia đình, tập thể, không phục vụ mục đích kinh doanh nhằm mưu cầu lợi nhuận
2 Khái quát pháp luật NTD
2.1 Vai trò của pháp luật bảo vệ NTD
- Pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD là cơ sở pháp lý quan trọng để người dân thực hiện các quyền năng tiêu dùng
- Pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD là phương tiện hữu hiệu nhất để nhà nước thực hiện các chính sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ NTD
- Góp phần phát triển xã hội ổn định, bền vững, thúc đẩy công bằng và tiến bộ xã hội, phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
- Bồi dưỡng một động lực quan trọng để phát triển kinh tế NTD và cạnh tranh là động phát triển nền kinh tế, việc quan tâm, đánh giá đúng vị trí, vai trò và bảo vệ NTD bởi pháp luật bảo vệ NTD là cần thiết đối với sự phát triển kinh tế, xã hội đất nước
2.2 Pháp luật bảo vệ NTD ở Việt Nam
Bảo vệ NTD là việc sử dụng các biện pháp cần thiết tác động vào hành vi xử sự của các chủ thể trong xã hội để đảm bảo không có các vi phạm pháp luật đối với NTD khi họ thực hiện quyền lợi hợp pháp của mình Trong các biện pháp tác động đó, pháp luật là công cụ hiệu quả và cần thiết nhất bảo đảm cho NTD có thể thực hiện các quyền của mình trong thực tế
Pháp luật bảo vệ NTD là một lĩnh vực pháp luật còn khá mới mẻ ở Việt Nam, không chỉ đối với NTD mà còn đối với ngay cả cá cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp Tuy nhiên, với nhu cầu của xã hội cần phải có pháp luật điều chỉnh trực tiếp quan hệ bảo vệ quyền lợi NTD bảo vệ tất cả mọi người trong xã hội dưới góc đội là NTD, cũng như nhu cầu quản lý lĩnh vực bảo vệ NTD bằng công cụ pháp luật là tất yếu xã hội Như nhiều ngành pháp luật khác, pháp luật bảo vệ là pháp luật chuyên ngành – việc ra đời, vai trò, vị trí của nó là do nhu cầu xã hội quyết định và pháp luật bảo vệ NTD ra đời cũng từ nhu cầu xã hội cần có pháp luật chuyên ngành điều chỉnh quan hệ bảo vệ NTD
Trang 3Hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia bao gồm nhiều lĩnh vực pháp luật, mỗi lĩnh vực pháp luật điều chỉnh một nhóm quan hệ xã hội nhất định, tuy nhiên pháp luật bảo
vệ NTD lại có đối tượng điều chỉnh rất rộng lớn, bao trùm hầu hết các quan hệ xã hội, giao thoa đối tượng điều chỉnh với hầu hết các lĩnh vực pháp luật từ luật công đến luật tư
Pháp luật bảo vệ QLNTD là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực bảo vệ NTD
II/ Những điểm mới của pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD
1 Khái niệm thương nhân
Theo quy định tại khoản 1 điều 6 Luật thương mại:
Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng kí kinh doanh
Khái niệm về thương nhân hẹp hơn khái niệm cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh Vì thương nhân là những chủ thể tiến hành kinh doanh nhưng có đăng kí kinh doanh, tuy nhiên vẫn có những chủ thể tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh thường xuyên nhưng không có đăng kí kinh doanh ( quy định tại Nghị định số 39/2007/NĐ-CP) như người bán hàng rong, quà vặt, có thu nhập thấp…
2 Về trách nhiệm của thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối với NTD.
Vấn đề trách nhiệm của thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ được quy định tại chương 3 của pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD và được giải thích tại chương 2 của nghị định 55/2008/ NĐ-CP Theo đó, thương nhân kinh doanh có các nghĩa vụ cơ bản sau:
- Trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời, chính xác
- Trách nhiệm bảo đảm tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng
- Trách nhiệm bảo hành
- Trách nhiệm đảm bảo an toàn cho NTD
- Trách nhiệm giải quyết khiếu nại của NTD
Pháp lệnh bảo vệ QLNTD và nghị định 55 không quy định quyền của thương nhân sản xuất kinh doanh mà chỉ quy định trách nhiệm của họ đối với NTD Sở dĩ như vậy, bởi trong mối quan hệ với NTD, thương nhân luôn có nhiều lợi thế hơn, quyền lợi của
Trang 4họ sẽ được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật chuyê ngành khác Pháp lệnh
và nghị định 55 hướng tới đảm bảo các quyền lợi của NTD nên tập trung quy định về trách nhiệm của thương nhân sản xuất kinh doanh Khi tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể kinh doanh luôn vì mục đích sinh lợi, nếu không quy định
cụ thể trách nhiệm của họ, họ sẽ dễ dàng bỏ qua lợi ích của NTD, lúc đó NTD sẽ là người chịu thiêt thòi khi sử dụng hàng hóa, dịch vụ không xứng với số tiền mà mình
bỏ ra Mặt khác, quy định cụ thể trách nhiệm của các nhà sản xuất kinh doanh để các cqan chức năng dễ dàng phát hiện, xử lý vi phạm, đảm bảo tốt nhất quyền lợi NTD Những quy định về trách nhiệm của thương nhân trong pháp lệnh và nghị định là căn cứ pháp lý quan trọng ràng buộc trách nhiệm của thương nhân đối với NTD Quyền lợi NTD có được đảm bảo hay ko phụ thuộc vào việc thực hiện trách nhiệm của thương nhân sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, trách nhiệm của thương nhân còn dược quy định trọng bộ Luật dân sự 2005, Luật thương mại 2005, Luật cạnh tranh 2004…
Tuy nhiên, trên thực tế cũng có khá nhiều DN vô trách nhiệm với quyền lợi NTD Trên các phương tiện thông tin đại chúng liên tục đăng tải các vụ vi phạm nghiêm trọng quyền lợi của NTD, sức khỏe, tính mạng của NTD có nguy cơ không được đảm bảo bởi các hàng hóa; dịch vụ thiếu an toàn như các giao dịch điện tử, dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng, bưu chính viễn thông… Việc NTD bị lừa dối về số lượng, chất lượng, mẫu mã, bao bì… của hàng hóa diễn ra phổ biến tịa các hội chợ, các cửa hàng, các trung tâm mua sắm… trên phạm vi cả nước
Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp vô trách nhiệm với sản phẩm, dịch vụ do mình cung cấp, không tiến hành các hoạt động bảo hành, bảo trì của NTD như đã cam kết Vấn đề khiếu nại, bồi thường thiệt hại cho NTD, nhiều doanh nghiệp chưa chú trọng, lắng nghe, tiếp thu ý kiến và chậm trễ giải quyết khiếu nại của NTD
Trên thị trường, khi giao dịch với thương nhân, NTD thường gặp bất lợi cơ bản về vấn đề thông tin, khả năng đàm phán, khả năng chịu rủi ro… Tuy vậy, những quy định trong các văn bản pháp luật trước đây còn thiếu, để khắc phục tình trạng này, một yêu cầu đặt ra khi xây luật bảo vệ NTD là cần có những quy định bổ sung về trách nhiệm vuẩ thương nhân đối với việc bảo vệ quyền lợi NTD
Trang 5Kế thừa những quy định của pháp lệnh 1999, đồng thời căn cứ trên tính hình kinh
tế về bảo vệ quyền lợi NTD, luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 đưa ra những quy định mới và chặt chẽ về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với NTD Cụ thể trách nhiệm đó là:
2.1 Trách nhiệm của thương nhân trong việc thực hiên hợp đồng theo mẫu và
điều kiện giao dịch chung
Trước khi luật bảo vệ quyền lợi NTD ra đời BLDS 2005 đã có một số quy định liên quan về vấn đề này, ví dụ điều 407 Tuy nhiên, các quy định của BLDS là chưa đầy đủ
và mang tích chất chung chung, thiếu những quy định cụ thể, trực tiếp bảo vệ quyền lợi NTD khi giao kết, thực hiện các điều kiện giao dịch chung
Theo quy định tại khoản 5 điều 3 Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 và khoản 6 điều
3 quy định: thì “ hợp đồng theo mẫu” được coi như như một “ điều kiện giao dịch chung”
Có thể nói những quy định về trách nhiệm của thương nhân trong việc thực hiện hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trong luật bảo vệ quyền lợi NTD phù hợp với thực tiễn cuộc sống Điều đó được thực hiện như sau:
Thứ nhất, Luật bảo vệ NTD 2010 không chỉ điều chỉnh các vấn đề liên quan đến hợp
đồng theo mẫu mà còn điều chỉnh các loại điều kiện giao dịch chung khác như quy định nguyên tắc bán hàng, điều kiện bán hàng… Trước đây chưa từng có một quy định nào để điều chỉnh những loại điều kiện giao dịch chung này Đây chính là một trong những nguyên nhân những năm qua tình trạng sử dụng các điều kiện giao dịch chung một cách tràn lan, thiếu kiểm soát và vi phạm quyền lợi NTD
Thứ hai, đối với vấn đề hợp đồng theo mẫu, Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 không
quy định lại tất cả các vấn đề về hợp đồng giao dịch Đây là một điều hợp lý vì những
ấn đề chung về hợp đồng đã được quy định trong pháp luật dân sự, không nên quy định lại trong luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 để tránh sự mâu thuẫn, chồng chéo, gây khó khăn trong việc áp dụng
Thứ ba, xuất phát từ những đặc thù là sự “ bất bình đẳng” giữa tổ chức, các nhân
kinh doanh và NTD mà luật đã đưa ra một số nguyên tắc nhằm bổ sung cho vấn đề
Trang 6hợp đồng mà BLDS 2005 và luật thương mại 2005 chưa quy định để có thể bảo vệ tốt nhất quyền lợi NTD Đó là các quy định về:
- Quy tắc giải thích ngôn ngữ của hợp đồng tiêu dùng
Quy định tại khoản 2 điều 4 để giúp NTD hiểu rõ hơn nội dung của giao dịch giữa họ với nhà sản xuất, kinh doanh lợi dụng ưu thế về kỹ năng giao dịch của mình gây hại cho NTD
Vấn đề này được vận dụng từ khoản 8 điều 409 BLDS 2005
- Các tiêu chí đề đánh giá về tính vô hiệ trong các điều khoản của hợp đồng giao kết với NTD, điều kiện giao dịch chung
Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 đã xây dựng những tiêu chí cụ thể để đánh giá tính vô hiệu trong các điều khoản hợp đồng giao kết với NTD, điều khoản giao dịch chung Những trường hợp đó được quy định tại khoản 1 điều 16 của luật Theo đó có 9 trường hợp mà điều khoản của hợp đồng giao kết với NTD và điều khoản giao dịch chung không có hiệu lực
Sự xâm phạm của chủ thể sản xuất kinh doanh đến quyền lợi của NTD có thể là không giới hạn vì mục đích lợi ích kinh tế Trong khi giao kết hợp đồng với NTD, với thế mạnh trong tay là những người có hiểu biết, thương nhân có thể lừa dối NTD thông qua những điều khoản hợp đồng lắt léo, khó hiểu, nhiều vấn đề được đan xen một cách
cố ý nhằm đánh lạc hướng NTD Từ thực tế đó, luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 đưua
ra điều luật loại trừ hiệu lực của nhuwngx điều khoản mà gây bất lợi cho NTD kể cả khi điều khoản đó có được NTD đồng ý, chấp thuận
- Về vấn đề thực hiện hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung
Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 đã quy định khá đầy đủ việc thực hiện hợp đồng theo mẫu, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải giành thời gian để NTD nghiên cứu hợp đồng; thương nhân phải lưu giữ hợp đồng cho đến khi hợp đồng hết hiệu lực Nếu hợp đồng
bị mất hoặc NTD giữ là bí mật thì thương nhân cấp cho NTD bản sao của hợp đồng; thương nhân sử dụng điều kiện giao dịch chung có trách nhiệm thông báo công khai điều kiện giao dịch chung trước khi thực hiện giao dịch với NTD; điều kiện giao dịch chung phải xác định rõ thời điểm áp dụng và được niêm yết tại địa điểm giao dịch mà NTD có thể nhìn thấy được
Trang 72.2Trách nhiệm của thương nhân trong việc bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ
kiện.
Trước khi Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 được ban hành, chế định bảo hành đã được ghi nhận trong pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD 1999 và nghị định
55/2008/NĐ-CP là một trách nhiệm của thương nhân Ngoài ra bộ luật dân sự 2005 đã dành 4 điều (từ điều 445-điều 448) để quy định về nghĩa vụ bảo hành Tuy nhiên những quy định
đó không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn công tác bảo vệ quyền lợi NTD Bộ luật dân
sự 2005 chủ yếu điều chỉnh các mối quan hệ dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tự do thỏa thuận Chính vì vậy, các quy định (trong đó có quy định về chế độ bảo hành) cũng được xây dựng dựa trên những nguyên tắc đó mà chưa tính đến việc bảo vệ quyền lợi NTD là một bên yếu thế Những quy định về trách nhiệm bảo hành hàng hóa của thương nhân trong Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD 1999 còn chung chung, không có những quy định ràng buộc trách nhiệm thương nhân để họ thực hiện bảo hành nhanh chóng, đảm bảo quyền lợi NTD Thực tiễn cho thấy, không phải lúc nào NTD cũng được thực hiện việc bảo hành một cách thuận tiện như đã thỏa thuận Nhiều trường hợp NTD phải dở khóc, dở cười khi mang hàng hóa đi bảo hành và thậm chí nhiều người đành phải chấp nhận từ bỏ hàng hóa do việc bảo hành quá rắc rối và phức tạp Thông thường, khi chào bán hàng hóa, thương nhân luôn đưa ra những cam kết, hứa hẹn hấp dẫn về chế độ bảo hành của mình Tuy nhiên khi xác lập giao dịch và phát sinh nghĩa vụ bảo hành thì không phải thương nhân nào cũng thực hiện cam kết một cách nghiêm túc Nhiều trường hợp thương nhân tìm mọi cách để từ chối nghĩa vụ bảo hành hoặc đổ lỗi cho NTD và tìm lý do khác để trốn tránh nghĩa vụ bảo hành Một hình thức nữa là cố tình trì hoãn việc bảo hành hoặc thực hiện việc bảo hành nhiều lần làm cho NTD chán nản và từ bỏ việc bảo hành Nhiều trường hợp, NTD mua một hàng hóa để sử dụng nhưng trên thực tế chỉ được sử dụng trong một thời gian ngắn còn hầu hết thời gian còn lại là để thực hiện việc bảo hành Trên thực tế, nhiều thương nhân cố tình kéo dài thời gian thực hiện việc sửa chữa, khắc phục khuyết tật không chỉ để NTD chán nản, từ bỏ yêu cầu bảo hành mà còn để hết thời hạn bảo hành và trốn tránh trách nhiệm Những trường hợp nói trên đã được quy định tại điều 21 luật bảo vệ quyền lợi NTD
Trang 82.3 Trách nhiệm của thương nhân trong việc thu hồi hàng hóa khuyết tật
Có thể nói, trước khi luật bảo vệ quyền lợi NTD ra đời, chưa có một quy định pháp luật cụ thể nào liên quan đến trách nhiệm thu hồi hàng hóa khuyết tật của thương nhân Đây là một khoảng trống pháp lý không chỉ gây ảnh hưởng cho công tác bảo vệ quyền lợi NTD mà ngay chính bản thân thương nhân cũng lúng túng khi xử lý những vấn đề này
Ngày 6/10/2010, hãng Honda Việt Nam đã công bố quyết định thu hồi 2154 chiếc
xe tay ga Lead vì lỗi bu lông bình xăng Theo đại diện của honda Việt Nam, việc bu lông bình xăng bị lỗi hoàn toàn không ảnh hưởng đến an toàn của người sử dụng và hoạt động xe Tuy nhiên để khắc phục lỗi của xe cho khách hàng, hãng Honda đã quyết định thu hồi 2154 chiếc honda Lead tem trắng và tem vàng (dòng chữ bên hông
xe chứ không phải màu xe) Sự việc này đã gây bất bình cho NTD bởi việc chỉ bị phanh phui khi báo chí đã vào cuộc đưa tin về việc âm thầm thu hồi sửa chức lỗi ở bình xăng này và Honda lúc đó mới đưa ra công bố chính thức
Trước khi luật bảo vệ quyền lợi NTD ban hành hầu như không có quy định pháp luật rõ ràng nào để buộc tội thương nhân phải thu hồi hàng hóa có khuyết tật đó như trường hợp kể trên Luật bảo vệ quyền lợi NTD quy định về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết (điều 22) đã giải quyết được nhiều vấn đề phát sinh trên thực tế không chỉ bảo vệ được quyền lợi NTD mà còn tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thương nhân làm tròn trách nhiệm của mình
2.4 Trách nhiệm của thương nhân trong việc bồi thường thiệt hại do hàng hóa có
khuyết tật gây ra.
Bên cạnh bộ luật dân sự 2005, Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007, nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác cũng đề cập đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại như luật dược 2005, luật điện lực 2004… Tuy nhiên các quy định này cũng dựa trên yếu tố lỗi để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sản phẩm có khuyết tật gây ra Việc chứng minh lỗi của thương nhân là một trong những cản trở lớn nhất để NTD có thể thực hiện việc khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại NTD không đủ trình độ, kiến thức để phát hiện ra những khuyết tật trong sản phẩm Ví dụ: NTD không thể phát hiện chất melamine trong sữa, chất 3-MCPD trong nước tương… Mặt khác, như đã đề cập ở
Trang 9trên, NTD có quyền đòi hỏi về việc sản phẩm phải đảm bảo an toàn cho mình trong quá trình sử dụng Trong trường hợp một hàng hóa không đảm bảo an toàn cho NTD thì đương nhiên phát sinh trách nhiệm của thương nhân kinh doanh sản phẩm đó
Luật bảo vệ quyền lợi NTD quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hàng hóa
có khuyết tật gây ra cho NTD:” Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật do mình cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của NTD, kể cả khi tổ chức, cá nhân đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh khuyết tật”
Nhằm bảo vệ quyền lợi cho NTD một cách tuyệt đối, các nhà làm luật đã quy định việc bồi thường thiệt hại do hàng hóa có khuyết tật gây ra cho NTD, ngay cả khi tổ chức cá nhân không biết, hoặc không có lỗi trong việc phát sinh khuyết tật Tuy nhiên bên cạnh vấn đề này, với vai trò tạo ra sự cân bằng cho xã hội, Luật bảo vệ quyền lợi NTD cũng quy định trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hàng hóa có
khuyết tật gây ra tại điều 24 như sau: ” Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa quy định tại Điều 23 của Luật này được miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi chứng minh được khuyết tật của hàng hóa không thể phát hiện được với trình độ khoa học, kỹ thuật tại thời điểm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng”.
Lý do được phép miễn trách nhiệm bồi thương thiệt hại do hàng hóa có khuyết tật gây ra hoàn toàn là lý do khách quan ngoài ý muốn của các nhà sản xuất kinh doanh,
lý do này mang tính chất thời đại, bởi nó phản ánh trình độ khoa học kỹ thuật của cả một thời kì Áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến nhất của thời kỳ đó cũng không tìm ra khuyết tật của hàng hóa thì thương nhân sản xuất kinh doanh hàng hóa khuyết tạt không có lý gì phải bồi thường Đây là một quy định hợp lý của luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010
III/ Một số kiến nghị nhằm thực thi luật bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010
1 Tiếp tục nghiên cứu và khảo sát thực tế để sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD.
Luật bảo vệ quyền lợi NTD có tất cả 51 điều, nhưng tuy nhiên cái cần quy định nhất là trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD thì luật lại quy định một cách chung chung,
Trang 10như vậy coi như NTD chưa được bảo vệ một cách thỏa đáng, nhất định phải quy định được những vấn đề cụ thể để bảo vệ quyền lợi NTD
Luật bảo vệ quyền lợi NTD chỉ nặng về hàng hóa, không đề cập đáng kể đến việc bồi thường thiệt hại cho NTD khi họ phải nhận dịch vụ kém chất lượng Bởi vậy, Luật bảo vệ quyền lợi NTD cần phải chú trọng hơn về việc bảo vệ quyền lợi NTD trong các hợp đồng dịch vụ
Ngoài ra, luật bảo vệ quyền lợi NTD cũng chưa có cái nhìn tổng thể về các loại hình kinh doanh Đối với vấn đề này, một câu hỏi đặt ra là:” việc mua hàng của những người bán rong, nếu hàng hóa kém chất lượng thì NTD sẽ được bảo vệ ra sao?” Trên thực tế, những mặt hàng bán rong thường kém an toàn về vệ sụng, chất lượng, dễ gây rất nguy hại về sức khỏe, tính mạng của NTD Ví dụ: bán kem di động, trẻ con ăn xong nếu bị ngộ độc cũng phải vài tiếng sau… Dù ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe trẻ em, đặc biệt là trẻ em nông thôn, trẻ em mua quà rong ngoài cổng trường… nhưng luật lại chưa đề cập rõ tới đối tượng bán hàng rong này Đặc điểm kinh tế thị trường của Việt namlà người bán hàng rong rất nhiều và nhiều người thích mua hàng hóa của người bán hàng rong vì không phải ai cũng có điều kiện vào các cửa hàng lớn, các siêu thụ mua hàng Bởi vậy, pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD cần xây dựng cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước chứ không nên dập khuôn theo các nước tiên tiến khác trên thế giới
2 Cần bổ sung các quy định một cách cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của nhà nước trọng việc bảo vệ quyền lợi NTD và tăng cường ngân sách nhà nước đầu tư cho công tác bảo vệ NTD.
Trách nhiệm quan trọng nhất về bảo quyền lợi NTD là nhà nước Cần phải có các quy định cụ thể, rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc bảo vệ quyền lợi của NTD cũng như các thiết chế đảm bảo để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể thực thi tốt nhất nhiệm vụ , quyền hạn của mình trong việc bảo vệ quyền lợi NTD, như: về lực lượng, về trang thiết bị…
Hiện tại ngân sách dành cho động của lực lượng quản lý thị trường rất hạn chế Do vậy, lực lượng quản lý thị trường không những yếu về lực lượng mà còn thiếu cả về phương tiện đi lại, phương tiện liên lạc và các trang thiết bị hoạt động tối thiểu cần