Kết hôn có yếu tố nước ngoài – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Tiếp đó, khoản 14 Điều 8 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 thì ta có thể hiểu kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc xác lập quan hệ vợ chồng giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữ

LỜI MỞ ĐẦU

Gia đình - hạt nhân cốt lõi của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người,

là môi trường quan trọng để hình thành và giáo dục nhân cách, góp phần vào việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Gia đình tốt thì xã hội mới tốt, xã hội tốt thì gia đình lại càng tốt hơn Sự tác động và chi phối lẫn nhau giữa gia đình và xã hội được khẳng định rõ nét trong hôn nhân Bởi lẽ, nền tảng vững chắc để xây dựng gia đình chủ yếu là xuất phát từ quan hệ hôn nhân

Ngày nay, trong xu thế hội nhập - quốc tế hoá ngày càng được mở rộng thì hòa vào sự phát triển của nền kinh tế, quan hệ hôn nhân cũng được hình thành dưới nhiều góc độ khác nhau của xã hội, dựa trên những nguyên tắc nhất định Hôn nhân giữa công dân Việt Nam thuộc các dân tộc tôn giáo, giữa người theo tôn giáo và người không theo tôn giáo, giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài, được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ trên cơ sở nguyên tắc tiến bộ, một vợ , một chồng bình đẳng

Cơ sở thiết lập quan hệ hôn nhân hiện nay đã vượt ra khỏi phạm vi lãnh thổ quốc gia, chịu tác động và chi phối bởi các yếu tố nước ngoài Do tính chất phức tạp vốn có của quan hệ này, nhà nước đã kịp thời thừa nhận và bảo

vệ bằng cách thông qua hình thức ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

để điều chỉnh và có những sửa đổi bổ sung để hoàn thiện nội dung của chế định trên thực tế Nhận thức được tầm quan trọng này, em chọn đề tài “Kết

hôn có yếu tố nước ngoài – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” làm bài tập

lớn học kỳ môn Luật hôn nhân và gia đình của mình

NỘI DUNG

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI:

I.1 Khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài:

Theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật hôn nhân gia đình năm 2000:

“Kết hôn là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn” Tiếp đó, khoản 14 Điều 8 Luật

hôn nhân gia đình năm 2000 thì ta có thể hiểu kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc xác lập quan hệ vợ chồng giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa những người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam hoặc giữa những người công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài

Theo Điều 103 Luật hôn nhân gia đình 2000: “Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn” Như vậy, việc đăng ký kết hôn giữa

công dân Việt Nam với người nước ngoài dù việc đăng ký kết hôn được tiến hành ở Việt Nam hay ở nước ngoài cũng phải tuân theo pháp luật Việt Nam

về điều kiện kết hôn Cũng theo Điều 103, thì việc kết hôn giữa những người nước ngoài với nhau tại Việt Nam trước cơ quan thẩm quyền tại Việt Nam cũng phải tuân theo các quy định của Luật hôn nhân gia đình về điều kiện kết hôn

I.2 Nguyên tắc áp dụng Luật và thẩm quyền giải quyết kết hôn có yếu tố nước ngoài

I.2.1 Nguyên tắc áp dụng Luật

Theo pháp luật Việt Nam, nguyên tắc áp dụng cơ bản để giải quyết xung đột pháp luật về điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài là nguyên tắc luật quốc tịch của các bên đương sự, cụ thể là:

- Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn, người nước ngoài còn tuân theo quy định tại Điều 9, Điều 10 của Luật hôn nhân gia đình của Việt Nam về điều kiện kết hôn, nếu việc kết hôn tiến hành trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Việt Nam

- Trong việc kết hôn giữa người nước ngoài với nhau tại Việt Nam, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mà họ là công dân hoặc thường trú (đối với người không quốc tịch) về điều kiện kết hôn, ngoài ra còn phải tuân theo quy định tại Điêu 9, Điều 10 Luật hôn nhân gia đình Việt Nam về điều kiện kết hôn và các trường hợp cấm kết hôn

Điều 103 Luật hôn nhân gia đình không quy định giải quyết xung đột pháp luật về nghi thức kết hôn Vấn đề này được quy định trong Nghị định số 68/NĐ-CP năm 2002 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật hôn nhân gia đình 2000 về quan hê hôn nhân có yếu tố nước ngoài, theo đó vấn đề xung đột pháp luật về nghi thức kết hôn được áp dụng luật nơi tiến hành kết hôn để

giải quyết Cụ thể là : “việc kết hôn được tiến hành ở Việt Nam hoặc tại cơ quan ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài thì phải được đăng ký

và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện theo nghi thức nhà nước”.

Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc với người nước ngoài, phù hợp với pháp luật nước đó thì được công nhận tại Việt Nam, nếu vào thời điểm kết hôn công dân Việt Nam không vi phạm quy định của pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn

I.2.2 Thẩm quyền giải quyết việc kết hôn có yếu tố nước ngoài

Trong các văn bản pháp luật về hôn nhân gia đình hiện hành quy định

về thẩm quyền giải quyết việc hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài thì thẩm quyền giải quyết việc kết hôn được xác định tại khoản 1 Điều 102 Luật hôn nhân gia đình 2000 cùng với khoản 1 Điều 3 và điều 12 Nghị định 68/2002/NĐ-CP Ngoài ra, thẩm quyền đăng ký kết hôn còn được quy định tại

các văn bản khác như Nghị định 69/2006/NĐ-CP, Nghị định

158/2005/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch

Theo các văn bản này thì cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc kết hôn có yếu tố nước ngoài như sau:

-Trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài thì UBND tỉnh nơi thường trú của công dân Việt Nam có thẩm quyền đăng ký kết hôn

-Trường hợp kết hôn người nước ngoài với nhau tại Việt Nam thì cơ quan có thẩm quyền là UBND tỉnh nơi cư trú của người nước ngoài

-Đối với việc kết hôn giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam thì sẽ do Chính phủ quy định

-Trường hợp công dân Việt Nam với nhau kết hôn ở nước ngoài hoặc giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài ở nước đó thì cơ quan có thẩm quyền giải quyết là cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước sơ tại

I.3 Điều kiện kết hôn có yếu tố nước ngoài.

Để điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài thì nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật có các quy phạm xác định điều kiện kết hôn như Luật hôn nhân gia đình 2000, Nghị định 68/2000/NĐ-CP, Nghị định 69/2006/NĐ-CP, ngoài ra vấn đề kết hôn còn được giải quyết trên cơ sở các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký với nước ngoài

Theo quy định tại khoản 1 Điều 103 Luật hôn nhân gia đình 2000 thì điều kiện kết hôn được xác định như sau:

“Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn, nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài vẫn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn Việc kết hôn giữa những người nước ngoài với nhau tại Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn”

Như vậy, pháp luật Việt Nam áp dụng hệ thống luật quốc tịch của các bên đương sự để xác định điều kiện kết hôn, cụ thể được phân làm hai trường hợp:

-Thứ nhất, nếu việc kết hôn được tiến hành trước cơ quan có thẩm

quyền của nước ngoài thì công dân Việt Nam sẽ phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn và người nước ngoài sẽ tuân thủ các quy định pháp luật của nước mà họ mạng quốc tịch

-Thứ hai, nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có

thẩm quyền ở Việt Nam thì các bên sẽ phải tuân theo pháp luật nước mình về điều kiện kết hôn Đồng thời còn phải tuân theo pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn

Trên cơ sở quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật hôn nhân gia đình 2000, tại điều 10 Nghị định 68/2002/NĐ-CP đã cụ thể hóa điều kiện đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài(Khoản 1, Khoản 2)

Trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với công dân của nước đã đăng ký hiệp định tương trợ Tư pháp với Việt Nam khi xác định điều kiện kết hôn sẽ căn cứ vào luật định

I.4 Nghi thức kết hôn có yếu tố nước ngoài

Xuất phát từ bản chất giai cấp của nhà nước, từ phong tục tập quán mà pháp luật các nước có quy định nghi thức kết hôn khác nhau Ở Việt Nam

theo quy định tại Điều 11 Nghị định 68/2002/NĐ-CP và điều 57 Bộ luật dân

sự 2005 thì việc kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện theo nghi thức pháp luật quy định Mọi nghi thức kết hôn không theo các quy định của pháp luật về đăng ký kết hôn đều không có giá trị pháp lý

Theo Nghị định số 68/2002/NĐ-CP và Nghị định số 69/2006/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 68/2002/NĐ-CP về hôn nhân có yếu tố nước ngoài quy định về trình tự, thủ tục giải quyết việc kết hôn có yếu

tố nước ngoài được thực hiện như sau:

Bước 1, Các bên đương sự chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của

pháp luật Hồ sơ gồm: giấy đăng ký kết hôn theo quy định, giấy xác nhận tinh trạng hôn nhân của mỗi bên, giấy xác nhận của tổ chức y tế, bản sao có công chứng hoặc chứng thực giấy chứng minh thư nhân dân (hoặc hộ chiếu hay giấy tờ thay thế), bản sao có công chứng, hoặc chứng thực sổ hộ khẩu hoặc giấy tờ chứng nhận nhân khẩu hay thẻ thường trú Ngoài ra còn một số giấy tờ khác theo quy định của pháp luật

Bước 2, hồ sơ lập thành bộ, nộp tại sở tư pháp (nếu đăng ký kết hôn tại

Việt Nam), nộp tại cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài (nếu đăng ký tại các cơ quan này)

Bước 3, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hợp lệ, sở tư

pháp tiến hành phỏng vấn trực tiếp hai bên nam nữ tại trụ sở tư pháp

Bước 4, niêm yết hồ sơ kết hôn tại trụ sở Tư pháp và UBND xã nơi

thường trú hoặc nơi tạm trú có thời hạn của bên đương sự là công dân Việt Nam, nơi thường trú của người nước ngoài tại Việt Nam trong thời hạn 7 ngày

Bước 5, Sở tư pháp nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn

Bước 6, Gửi chủ tịch UBND tỉnh ký giấy chứng nhận kết hôn

I.5 Ý nghĩa việc kết hôn có yếu tố nước ngoài

Trong những năm gần đây, việc kết hôn có yếu tố nước ngoài có chiều hướng gia tăng, đây là hệ quả tất yếu của quá trình giao lưu hợp tác quốc tế giữa Việt Nam với các nước Công dân Việt Nam khi tham gia quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài bên cạnh việc tiếp thu một nền văn hóa mới, được hiểu biết thêm về con người, về ngôn ngữ, phong tục tập quán và lối sống của các nước mà họ làm vợ hoặc chồng thì họ có thể sống trong một điều kiện kinh tế đầy đủ, hiện đại

Việc nhà nước ta thừa nhận kết hôn có yếu tố nước ngoài đã thể hiện chính sách ngoại giao nhất quán với các nước trong khu vực và trên thế giới, điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình giao lưu kinh tế, văn hóa của Việt Nam

II MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI:

II.1 Thực tiễn việc kết hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay:

 Thực trạng:

Trong giai đoạn hiện nay, số lượng công dân Việt Nam(chủ yếu là phụ nữ) kết hôn với người nước ngoài có xu hướng tăng mạnh, xu thế này phù hợp với xu hướng khách quan của thế giới là sự hợp tác kinh tế, giao lưu văn hóa quốc tế giữa các nước

Theo số liệu thống kê của Bộ Tư Pháp thì cả nước tính đến ngày 12/10/2005 có 180.000 công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài hoặc kết hôn với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; trong đó có tới 80%

là phụ nữ; riêng 3 năm từ 2003 đến quý 1- 2005 đã có hơn 31.872 trường hợp

phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, chủ yếu là công dân Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc,…

Ở nước ta, Việc kết hôn với người nước ngoài trong giai đoạn hiện nay

đã trở thành một trào lưu ,”mốt” của giới trẻ, đặc biệt là đối với phụ nữ; các trường hợp kết hôn với người nước ngoài ở nước ta tập trung ở miền Nam, một số tỉnh phía Bắc như Hải Phòng, Hải Dương,… Thành phố Hồ Chí Minh

là địa phương có số người kết hôn với người nước ngoài nhiều nhất nước với hơn 15.000 trường hợp; trong đó có 9.426 phụ nữ Tp kết hôn với người Việt Nam định cư ở nước ngoài chiếm tỉ lệ cao nhất(51.5%) và 5.427 phụ nữ Tp kết hôn với người nước ngoài(chiếm 30%) Số lượng đàn ông lấy phụ nữ nước ngoài tuy ít hơn nhưng có cũng đáng kể và tăng nhanh trong những năm gần đây

 Nguyên nhân:

- Hoạt động môi giới hôn nhân: hoạt động môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài là một nhu cầu khách quan tất yếu, có cầu ắt sẽ có cung

- Quản lý của Nhà nước nhất là việc quản lý các cá nhân, tổ chức làm dịch vụ môi giới kết hôn chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ,…nên đã bị hoạt động này lợi dụng

- Các chính sách xuất cảnh thông thoáng, dưới tác động của nền kinh tế thị trường, Nhà nước ta khuyến khích người nước ngoài đến tham quan du lịch, đầu tư,…tại nước ta; ngược lại người Việt Nam được tự do đi ra nước ngoài học tập, đặc biệt cho phép lấy người nước ngoài với các thủ tục ngày càng thông thoáng

- Nguyên nhân kinh tế: một thực tế không thể phủ nhận đó là nền kinh

tế của các nước trong khu vực đều phát triển hơn so với Việt Nam, cho nên cuộc sống vật chất, tinh thần của họ hơn chúng ta rất nhiều

- Ưu điểm của người Việt Nam: con người Việt Nam có khá nhiều ưu điểm, đặc biệt là phụ nữ

Ngoài ra còn một số nguyên nhân khác nữa như ảnh hưởng của thông tin, tuyên truyền; phong tục tập quán;…

II.2.Th ực tiễn áp dụng pháp luật về việc kết hôn có yếu tố nước ngoài:

 Ưu điểm:

Thứ nhất, các quy phạm pháp luật này được ban hành trong thời điểm

khá dài và đến nay đã khá toàn diện, đáp ứng được yêu cầu cơ bản của việc điều chỉnh pháp luật kết hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ hai, các quy phạm pháp luật điều chỉnh việc kết hôn có yếu tố

nước ngoài về cơ bản đã có sự thống nhất, khắc phục được tình trạng tản mản, chồng chéo giữa các quy pháp pháp luật trong các giai đoạn trước

Tóm lại, pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài đã phát triển, đáp ứng đòi hỏi cơ bản của quá trình mở rộng việc kết hôn có yếu

tố nước ngoài trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế

 Nhược điểm:

a) Một số vướng mắc liên quan đến việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài

Sau hơn 11 năm thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và 8 năm thực hiện Nghị định 68/200

2/NĐ-CP cho thấy trong thực tiễn thường xuất hiện một số vướng mắc trong việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài như: chưa được ra khái niệm về việc kết hôn có yếu tố nước ngoài rõ ràng, Về hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài còn thiếu, thời hạn giải quyết dài dòng…

c) Vướng mắc trong việc hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài

- Việc quy định vấn đề này ở một văn bản là Nghị định chưa thể hiện được hết ý nghĩa, vai trò của hoạt động này Việc thành lập và cơ cấu tổ chức

bộ máy của Trung tâm hỗ trợ kết hôn, nội dung của hỗ trợ kết hôn còn mang tính nguyên tắc, không có quy định củ thể nào nên chưa đủ cơ sở pháp lý

- Việc tuy đã thành lập Trung tâm hỗ trợ kết hôn nhưng lại thiếu khách hàng để giới thiệu cho những người có nhu cầu kết hôn với người nước ngoài, còn lúng túng trong việc đề ra các giải pháp tiếp cận và thu hút khách hàng

III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả điều chỉnh việc kết hôn có yếu tố nước ngoài

1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài:

-Về vấn đề đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, trước hết chúng ta cần làm rõ thế nào là đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Về hồ sơ đăng ký kết hôn, việc yêu cầu nộp hai bộ hồ sơ là không cần thiết , nhằm tạo ra tâm lý thoải mái, tiết kiệm chi phí cho công dân, phù hợp với tinh thần cải cách hành chính.Về thời hạn giải quyết, pháp luật nước ta cần giảm thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn tại Việt Nam

- Về vấn đề ghi chú kết hôn có yếu tố nước ngoài , đầu tiên chúng ta cần làm rõ thế nào là ghi chú kết hôn có yếu tố nước ngoài, việc này giúp chúng ta phân biệt được với việc đăng ký kết hôn, tạo điều kiện dễ dàng làm việc đối với các cơ quan chức năng có thẩm quyền Về thời hạn giải quyết, pháp luật phải quy định củ thể thời hạn giải quyết việc ghi chú kết hôn; việc quy định thời hạn giải quyết việc kết hôn sẽ tránh được tình trạng dây dưa, không chịu giải quyết của cơ quan chức năng có thẩm quyền