Phân tích nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước

Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam MỤC LỤC A Lời nói đầu B Giải vấn đề I.Nguyên tắc tập trung dân chủ II Phân tích nguyên tắc tập trung – dân chủ quản lý hành nhà nước 1) Quản lý hành nhà nước 2) Nguyên tắc tập trung – dân chủ 3) Nội dung nguyên tắc tập trung – dân chủ hoạt động quản lý hành nhà nước III Ý nghĩa nguyên tắc tập trung – dân chủ quản lý hành nhà nước Việt Nam C Lời kết 12 Danh mục tài liệu tham khảo 13 Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam A.LỜI MỞ ĐẦU Được ghi nhận Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1959, nguyên tắc tập trung - dân chủ trở thành nguyên tắc hiến định quan trọng toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Tập trung - dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước tổ chức thực sở tuân thủ nội dung nguyên tắc Phạm vi quy mô chi phối nguyên tắc tập trung dân chủ rộng lớn xuyên suốt toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước Vì vậy, nguyên tắc có giá trị thực tế tổ chức hoạt động loại quan máy nhà nước, quan thuộc hệ thống hành nhà nước Trong khuôn khổ tập học kì, em xin sâu phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ ý nghĩa quản lí hành nhà nước B.PHẦN NỘI DUNG I NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ Tập trung dân chủ thể kết hợp hài hòa đạo tập trung thống quan nhà nước trung ương quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính động, sáng tạo quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp Xét bình diện rộng hơn, nguyên tắc tập trung dân chủ sở để phát huy tính chủ động, sáng tạo quần chúng nhân dân, tập thể, đề cáo trách nhiệm, ý thức kỉ luật cán bộ, công chức nhà nước Vì vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ không áp dụng cho việc giải mối quan hệ trung ương với địa phương, cấp cấp dưới, mà áp dụng cho cấp cấu tổ chức, chế hoạt động cụ thể Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ biểu ba mặt chủ yếu là: tổ chức máy, chế hoạt động (quyền lực) chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra xử lí vấn đề khen thưởng kỉ luật Về mặt tổ chức, nguyên tắc thể chế độ bầu cử, cấu tổ chức máy, chế độ công vụ, xác lập giải mối quan hệ phận máy nhà nước nói chung, trung ương với địa phương, giũa phận Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam quan nhà nước bình diện chung nhà nước với nhân dân Ở nước xã hội chủ nghĩa nói chung nước ta nói riêng, nguyên tắc tập trung dân chủ áp dụng lĩnh vực tổ chức máy xuất phát từ nguyên lí: Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân trực tiếp bầu quan đại diện, trao quyền cho quan đại diện bầu phê chuẩn hệ thống quan khác Ở trung ương, Quốc Hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, co quan khác bắt nguồn từ Quốc hội, phải báo cáo, chịu trách nhiệm trước Quốc hội, phải chịu giám sát tối cao Quốc hội Ở địa phương, HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, quan khác phải chịu trách nhiệm trước HĐND, chịu giám sát HĐND Đồng thời, quan địa phương phải phục tùng quan trung ương, quan cấp phải phcuj tùng quan cấp trên, vậy, nhiều quan có chế độ chiều phụ thuộc Tính tập trung biểu quan trọng máy nhà nước, tập trung bắt nguồn dựa sở chế độ dân chủ, dân chủ sau tập trung phải chịu đạo tập trung Các quan nhà nước, công chức nhà nước trao quyền để quản lí công việc nhà nước, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Về mặt hoạt động, quan nhà nước trung ương có quyền định vấn đề bản, quan trọng trị, văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại phạm vi nước Các quan nhà nước địa phương định vấn đề thuộc địa phương Quyết định quan nhà nước cấp có ý nghĩa bắt buộc quan nhà nước cấp Tuy nhiên, phạm vi thẩm quyền luật định, quan nhà nước địa phương, cấp có quyền tự định chịu trách nhiệm vấn đề cụ thể địa phương cấp Các quan nhà nước trung ương, cấp có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan địa phương, cấp dưới, chí đình chỉ, hủy bỏ định quan cấp dưới, định trái với luật định Nhưng đồng thời quan trung ương, cấp phải tạo điều kiện cho quan địa phương cấp phát huy quyền chủ động, sáng tạo giải vấn đề, góp phần thực nhiệm vụ chung nhà nước Để áp dụng có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động máy nhà nước XHCN, cần trọng xây dựng thực tốt chế độ, thông tin, báo cáo, kiểm tra xử lí vấm đề kịp thời, đắn, khách quan khoa học Các chủ trương, định cấp phải thông báo kịp thời cho cấp dưới, để cấp nắm tinh thần Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam đạo cấp trên, từ giải vấn đề pháp luật đáp ứng yêu cầu cấp I PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1) Quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động Nhà nước thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa – xã hội hành – trị Nói cách khác, quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước 2) Nguyên tắc tập trung – dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ quy định Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) quy định: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt dộng theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Nguyên tắc bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ, nghĩa vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ sở lãnh đạo tập trung.Theo Đại từ điển tiếng Việt (Nguyễn Như Ý chủ biên) thì: “tập trung” dồn lại, tụ họp chỗ, nơi, dồn sức lực, trí tuệ, hướng hoạt động vào việc gì; “dân chủ” có quyền tham gia, bàn bạc vào công việc chung, tôn trọng quyền lợi thành viên xã hội; “nguyên tắc” theo nghĩa chung quy tắc, chuẩn mực định hướng, đạo hoạt động người Nguyên tắc tập trung - dân chủ nguyên tắc quản lý trước hết lãnh đạo tập trung, nhằm đảm bảo thâu tóm quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, đạo việc thực sách, pháp luật cách thống nhất; đồng thời bảo đảm kết hợp việc đạo tập trung thống quan nhà nước Trung ương quan nhà nước cấp với mở rộng dân chủ rộng rãi, bảo đảm thực chế độ trách nhiệm nghiêm túc quan, tổ chức, cán trước công việc giao Trong đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lý, phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lý Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam trình thực sách, pháp luật Bởi vậy, tập trung – dân chủ phải phối hợp hoạt động quản lý hành nhà nước 3) Nội dung nguyên tắc tập trung – dân chủ hoạt động quản lý hành nhà nước a Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Hiến pháp nước ta ghi nhận nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Người dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống quan quyền lực nhà nước nhân dân bầu để thay họ trực tiếp thực quyền lực (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) Cơ quan hành nhà nước cấp chịu lãnh đạo, giám sát quan quyền lực nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) Là quan chấp hành quan quyền lực, quan hành nhà nước thực thống quản lý mặt hành nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội pháp luật Cơ quan quyền lực có quyền thay đổi hủy bỏ định không hợp pháp quan hành Cơ quan hành có quyền đề xuất, kiến nghị với quan quyền lực chủ trương, sách thuộc thẩm quyền định quan quyền lực.Các quan hành nhà nước có phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp: Trong tổ chức: quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể quan hành nhà nước cấp Ở trung ương, Quốc hội lập Chính phủ, quan khác hệ thống quan hành nhà nước (Bộ, quan ngang Bộ,…) quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể; địa phương, ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu thực hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương Trong hoạt động: quan hành nhà nước chịu đạo, giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp: Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, UBND chịu trách nhiệm trước HĐND cấp Tất phụ thuộc nêu nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước phù hợp với ý chí, Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động Đồng thời, việc đảm bảo tập trung quyền lực vào hệ thống quan quyền lực nhà nước – quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Yếu tố dân chủ thể việc quan quyền lực nhà nước trao quyền chủ động, sáng tạo cho quan hành nhà nước việc đạo thực Hiến pháp, luật văn khác quan quyền lực nhà nước Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp pháp luật qui định để thi hành Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; ủy ban nhân dân thực hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương Các quan quyền lực nhà nước không can thiệp vào hoạt động quan hành nhà nước mà tạo điều kiện thuận lợi cần thiết để quan hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội b Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Nội dung phục tùng phục tùng quan hành cấp quan hành cấp trên, quan hành cấp định lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ Thủ tướng Chính phủ; phục tùng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cấp trên; tất yêu cầu, mệnh lệnh cấp trung ương đưa cấp địa phương có nghĩa vụ phải thực Thiếu phục tùng dẫn đến việc buông lỏng lãnh đạo, quản lý tập trung trung ương cấp trên, làm nảy sinh tình trạng tùy tiện, vô phủ, cục địa phương Tuy vậy, phục tùng phục tùng vô điều kiện mà phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Ngược lại, quan hành cán bộ, công chức cấp phải tôn trọng ý kiến quan hành cấp cán bộ, công chức cấp dưới; phải tạo điều kiện để cấp dưới, địa phương phát huy chủ động, sáng tạo nhằm huy động khả trí tuệ, lao động… để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Điều thể cụ thể sau: Về tập trung, Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ, vấn đề đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương, lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp Người đứng đầu quan hành cấp có quyền phê chuẩn nghị Hội Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam đồng nhân dân cấp trực tiếp việc bầu Ủy ban nhân dân; có quyền điều động, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch quan hành cấp trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên khác quan hành cấp trực tiếp… Trong quan hành thực chế độ thủ trưởng thủ trưởng quan hành có quyền lãnh đạo toàn diện, phụ trách toàn diện định cuối cùng, người phó chịu phân công chịu trách nhiệm trước thủ trưởng công việc phân công Về dân chủ,Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số nhóm vấn đề quan trọng, trường hợp biểu ngang thực theo ý kiến mà Thủ tướng biểu quyết; Ủy ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số nhóm vấn đề quan trọng Bộ trưởng có quyền định công việc thuộc phạm vi quản lý Bộ chịu trách nhiệm định đó, Bộ trưởng chịu trách nhiệm công việc Bộ trực tiếp quản lý, chịu trách nhiệm liên đới công việc phân cấp cho quyền địa phương Bộ không thực đầy đủ trách nhiệm Sự phục tùng đảm bảo cho cấp trung ương tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Như khắc phục tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm địa phương cấp c Việc phân cấp quản lý: Phân cấp quản lý chuyển giao thẩm quyền từ cấp xuống cấp nhằm đạt cách có hiệu mục tiêu chung hoạt động quản lý hành nhà nước Khi tiến hành phân cấp quản lý, có phân định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cấp máy hành nhà nước Mỗi cấp quản lý có mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền phương tiện cần thiết để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ cấp Trong phạm vi thẩm quyền giao, cấp quản lý phép tiến hành hoạt động định nhằm phát huy tính động sáng tạo mình.Phân cấp hoạt động quản lý hành nhà nước thực chất mối quan hệ Chính phủ trung ương với quyền địa phương cấp việc thực thi hoạt động quản lý hành Nhà nước Đối với nước ta, địa phương có cấp quản lý (tương ứng với cấp quyền địa phương) là: UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; UBND quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam UBND xã, phường.Phân cấp quản lý biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Tuy nhiên, điều thực thực việc phân cấp quản lý đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, việc phân cấp quản lý phải đảm bảo cho trung ương có quyền định lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm đảm bảo phát triển cân đối hài hòa toàn xã hội, bảo đảm quản lý tập trung thống Nhà nước phạm vi toàn quốc Thứ hai, mạnh dạn giao quyền cho địa phương, đơn vị sở để phát huy tính chủ động tích cực sáng tạo quản lý, tích cực phát huy sức người, sức của, đẩy mạnh sản xuất phục vụ đời sống, sở hoàn thành nhiệm vụ trung ương cấp giao phó Mạnh dạn phân cấp cho địa phương sở biện pháp đảm bảo tập trung, tránh cho trung ương cấp phải ôm đồm công việc mang tính vụ thuộc chức trách địa phương sở Thứ ba, việc phân cấp quản lý phải thật cụ thể, hợp lý sở quy định pháp luật Việc phân cấp hoạt động quản lý hành thực chất ngược lại tập trung hoạt động quản lý hành nhà nước tay Chính phủ Tập trung hoạt động quản lý hành nhà nước tạo hội để bảo đảm cung cấp thống tầm nhìn, đạo, định hướng chung, phân cấp giúp tận dụng tốt điều kiện địa phương đem lại hiệu cao hơn, định quản lý hành tốt Việc ban hành định phân cáp quản lý cần có cân nhắc, tính toán kĩ lưỡng, tránh đưa định mang tính chung chung, tùy tiện Tất nội dung việc phân cấp quản lý phải thể văn pháp luật cấp có thẩm quyền d Hướng sở: Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất, trực tiếp phục vụ đời sống vật chất tinh thần người dân lao động Do vậy, trách nhiệm quan nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội hoàn thành tốt công việc mình.Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội trực thuộc Các đơn vị đó, trước hết tế bào kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp sản xuất cải vật chất, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, có quyền tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời Nhà nước hướng dẫn, giúp đỡ vật chất, tinh thần Các đơn vị văn hóa – xã hội hệ thống đơn vị sở Nhà nước quan tâm, cung cấp trang thiết bị cần thiết để hoạt động, giúp đỡ vật chất, tinh thần nhằm tạo điều kiện tốt để đơn vị hoạt động có hiệu Song song với việc làm nêu trên, Nhà nước có sách biện pháp quản lý cách thống chặt chẽ tổ chức hoạt động hệ thống đơn vị sở Có thúc đẩy hoạt động đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội phát triển cách mạnh mẽ theo định hướng Nhà nước e Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương: Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay gọi nguyên tắc song trùng trực thuộc Sự phụ thuộc thể hai mặt tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương pháp luật quy định cách cụ thể.Ở địa phương, ủy ban nhân dân cấp trước hết phụ thuộc vào hội đồng nhân dân cấp (phụ thuộc ngang), đồng thời phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp (phụ thuộc dọc) Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp chịu lãnh đạo, đạo song trùng, tức vừa chịu lãnh đạo, đạo HĐND quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp, vừa chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quan hành cấp Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân (sửa đổi) quy định ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu Kết bầu thành viên ủy ban nhân dân phải chủ tịch ủy ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn; kết bầu thành viên ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân cấp ủy ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân cấp Chính phủ Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp có Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam thể tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động cấp dưới, tạo nên hoạt động chung thống Nguyên tắc phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương nhằm bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích vùng lãnh thổ III.Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Công Đổi Đảng Nhà nước ta tiến hành đạt thành tựu đáng kể Trong đó, nội dung yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ trở thành tư tưởng đạo cho trình cải cách máy nhà nước nói chung, có máy hành thu thành tựu quan trọng 20 năm qua Biểu bật quản lý nhà nước chuyển từ quản lý trực tiếp, chủ yếu mệnh lệnh hành sang quản lý vĩ mô, gián tiếp sách, pháp luật phạm vi toàn xã hội Chính phủ, Bộ bước chuyển sang quản lý vĩ mô thông qua xây dựng ban hành chế, sách, thể chế, đồng thời tăng cường tra, kiểm tra việc thực thể chế, phân cấp mạnh cho quyền địa phương vấn đề tổ chức thực hiện; cấp phận tổ chức hệ thống hành có điều chỉnh, phân công lại quyền lực quản lý theo hướng: việc định chế, sách, thể chế quản lý vĩ mô ngày mang tính tập trung, việc tổ chức thực thi sách, thể chế ngày chuyển xuống thông qua trình phân cấp phân công lại.Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước giúp cho việc thực quyền lực làm chủ nhân dân (thông qua quan quyền lực nhà nước trung ương địa phương) hoàn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng tích cực tham gia vào công tác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, áp dụng yếu tố dân chủ loại trừ trách nhiệm cá nhân, nghĩa là, dân chủ phải gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thể, công việc định, thời gian xác định Đồng thời việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước tạo nên thống ý chí việc quản lý hành nhà nước, tạo nhịp nhàng, ăn khớp quan, ngành khối toàn xã hội mà bảo đảm địa phương nước có quyền tự tương đối việc định hình thức phát triển khác phù hợp với địa phương mình, tạo nên sức mạnh tổng thể cho đất nước Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam Trong công tác xây dựng thể chế, yếu tố tập trung phải đảm bảo phải đưa tư tưởng đạo rõ ràng, quán cho trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật thực đạo sát trình soạn thảo để bảo đảm nội dung văn phải phảnánh xuyên suốt tư tưởng đạo đó; yếu tố dân chủ bảo đảm có tham gia đông đảo nhân dân, trước hết ý kiến tham gia thực đối tượng chịu tác động trực tiếp văn suốt trình soạn thảo; bảo đảm dành thuận lợi cho người dân; quan, công chức nhà nước phải vào vị trí, vai trò người phục vụ nhân dân.Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng đặc biệt: tập trung yếu tố bảo đảm trật tự, kỷ cương, tạo sở cho sức mạnh tổng hợp hệ thống; dân chủ xác định nhân tố giải phóng tiềm năng, phát huy lực sáng tạo, khuyến khích tính chủ động tích cực; dân chủ sở tính đa dạng, việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cấp Đặc biệt, hoạt động quản lý hành lãnh đạo tập trung sở dân chủ yêu cầu khách quan việc “thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” (Điều 15 Hiến pháp 1992) Xuất phát từ vai trò nguyên tắc tập trung – dân chủ quản lý hành nhà nước, thấy ý nghĩa đặc biệt quan trọng nguyên tắc hoạt động quản lý hành nhà nước nước ta Quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước, hai mặt thống quản lý hành nhà nước Điều phải thể hai hoạt động chấp hành điều hành C.KẾT LUẬN Nước ta ngày phát triển tham gia, hội nhập sâu rộng vào tổ chức quốc tế, với phát sinh đề đời sống xã hội Bởi vậy, để việc hội nhập đạt hiệu cao, để giải việc phát sinh đời sống kinh tế - xã hội việc sử dụng nguyên tắc tập trung dân chủ cần thiết Việc tìm hiểu nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận thực tiễn vô quan trọng công tác quản lý xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay./ Bài tập học kì Luật Hành Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2008 Hành công, Học viện hành quốc gia NXB, NXB Thống kê, 2003 Vấn đề cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy hành nhà nước, Nguyễn Phước Thọ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 2006 Hoàn thiện quy định pháp luật phân cấp tổ chức máy biên chế Chính phủ với quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trần Hải, Luận văn thạc sỹ Luật học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, NXB Lao động, 2009 Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Trường ĐH luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2000 Một số website [...]... nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước, có thể thấy được ý nghĩa đặc biệt quan trọng của nguyên tắc này trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành – điều hành của nhà nước, đây chính là hai mặt thống nhất của quản lý hành chính nhà nước Điều này phải được thể hiện trên cả hai hoạt động chấp hành và điều hành. .. đối với công tác quản lý xã hội và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay./ Bài tập học kì Luật Hành chính Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình luật hành chính Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2008 2 Hành chính công, Học viện hành chính quốc gia NXB, NXB Thống kê, 2003 3 Vấn đề cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và... động trực tiếp của văn bản trong suốt quá trình soạn thảo; bảo đảm dành thuận lợi cho người dân; cơ quan, công chức nhà nước phải ở vào vị trí, vai trò là người phục vụ nhân dân. Trong quản lý hành chính nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng đặc biệt: tập trung là yếu tố bảo đảm trật tự, kỷ cương, tạo cơ sở cho sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống; dân chủ được xác định như một nhân... tính chủ động tích cực; dân chủ là cơ sở của tính đa dạng, của việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cấp dưới Đặc biệt, trong hoạt động quản lý hành chính hiện nay thì sự lãnh đạo tập trung trên cơ sở dân chủ là yêu cầu khách quan của việc “thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” (Điều 15 Hiến pháp 1992) Xuất phát từ vai trò của nguyên tắc. .. LUẬN Nước ta ngày càng phát triển và tham gia, hội nhập sâu rộng vào các tổ chức quốc tế, cùng với đó là sự phát sinh các vẫn đề trong đời sống xã hội Bởi vậy, để việc hội nhập đạt được hiệu quả cao, cũng như để giải quyết các sự việc phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội thì việc sử dụng nguyên tắc tập trung dân chủ là hết sức cần thiết Việc tìm hiểu nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận... máy hành chính nhà nước, Nguyễn Phước Thọ, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, 2006 4 Hoàn thiện quy định của pháp luật về phân cấp tổ chức bộ máy và biên chế giữa Chính phủ với chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trần Hải, Luận văn thạc sỹ Luật học 5 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, NXB Lao động, 2009 6 Giáo trình Lí luận nhà nước và pháp luật, Trường ĐH luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, ...Bài tập học kì Luật Hành chính Việt Nam Trong công tác xây dựng thể chế, yếu tố tập trung phải đảm bảo là phải đưa ra được tư tưởng chỉ đạo rõ ràng, nhất quán cho quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện sự chỉ đạo sát sao quá trình soạn thảo để bảo đảm nội dung của văn bản phải phảnánh xuyên suốt tư tưởng chỉ đạo đó; còn yếu tố dân chủ là bảo đảm có sự tham gia đông đảo của nhân dân,