Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm ma túy

Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Mục lục trang Các quan điểm tội phạm quốc tế Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy 2.1 Tác hại Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế thực trạng tội phạm ma túy quốc tế 2.2 Sự cần thiết, vai trò tính tất yếu hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Bài làm Các quan điểm tội phạm quốc tế Theo nhà luật học Nga, tội phạm quốc tế hành vi xâm phạm tự nhân dân giới, lợi ích toàn thể loài người tiến bộ, tảng quan hệ quốc tế, quyền lợi ích tất quốc gia; tội phạm quốc tế hành vi xâm phạm độc lập quốc gia quan hệ hòa bình dân tộc Còn theo số học giả tiếng khác thì, tội phạm quốc tế hành vi xâm phạm tồn quốc gia giới Mặc dù có cách trình bày khác nhau, quan điểm có điểm hợp lý chúng nêu lên chất tội phạm quốc tế hành vi xâm phạm đến hòa bình an ninh nhân loại Tuy nhiên, để đưa định nghĩa chung cho khái niệm tội phạm quốc tế, cần thiết phải dựa qui định văn pháp luật hình quốc tế hành Như vậy, ta cần phải xem xét cách hiểu tội phạm quốc tế Nếu xét nghĩa rộng, có hai quan điểm TPQT: Thứ nhất, TPQT tội phạm xâm phạm luật quốc tế, tội phạm xâm phạm người, tội phạm xâm phạm hòa bình, tội phạm chiến tranh, tội phạm xâm phạm Luật Hình quốc tế Thứ hai, TPQT nghĩa đơn giản phổ thông mà phần lớn trường hợp hành vi phạm tội thực cấp độ quốc tế tội diệt chủng, tội chống loài người, tội phạm chiến tranh, tội xâm lược tội mua bán người số tội khác buôn bán ma túy, hành vi phạm tội có tổ chức xuyên quốc gia lừa đảo, rửa tiền…, tội liên quan đến tài khác, tội cố ý gây hại cho môi trường, tội phạm vi tính… Như vậy, thực chất theo nghĩa rộng, TPQT gồm hai loại hành vi sau đây: -1- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 + Nhóm tội xâm phạm hòa bình, an ninh thịnh vượng giới, bao gồm tội: tội diệt chủng, tội chiến tranh, tội chống loài người, tội xâm lược + Một số tội phạm khác thực cấp độ quốc tế mua bán người, tội phạm ma túy, tội rửa tiền, tội phạm khủng bố Xét nghĩa hẹp, TPQT hiểu theo phạm vi quy định Điều Quy chế Rome Tòa án Hình quốc tế Theo quy chế này, TPQT bao gồm bốn loại tội: Tội phạm diệt chủng (Điều 6), tội phạm chống loài người (Điều 7), tội phạm chiến tranh (Điều 8), tội xâm lược (Điều 8bis) Các tội phạm thuộc quyền tài phán Tòa án hình quốc tế - Tội phạm diệt chủng: theo Điều Quy chế Rome, hành vi khách quan “tội phạm diệt chủng” có dạng thể khác có đặc trưng xâm hại tính mạng, sức khỏe, tự thân thể “nhóm người” mục đích “tiêu diệt phần toàn nhóm dân tộc, tộc, chủng tộc tôn giáo” Như vậy, dấu hiệu mục đích dấu hiệu đặc trưng tội phạm giúp phân biệt với tọi phạm chống loài người, tội phạm chiến tranh - Tội phạm chống loài người: hành vi đặc trưng tội phạm “hành động công trực tiếp vào thường dân có quy mô lớn có hệ thống” (điều luật đòi hỏi phần hành động công) Đối tượng mà người phạm tội trực tiếp gây thiệt hại “thường dân”; tính chất hành vi công người phạm tội thực “có quy mô lớn” “có hệ thống” Nếu hành vi công thông thường có quy mô nhỏ, lẻ tẻ không thuộc trường hợp Khi thực hành vi công nói trên, thân người phạm tội phải ý thức việc làm, nghĩa biết công để “giết người”, ví dụ: đem quân lính công làng, đốt nhà, dồn người dân vào chỗ sau xả súng bắn chết “ hủy diệt” “ép buộc làm nô lệ”… - Tội phạm chiến tranh: Dấu hiệu đặc trưng tội phạm hành vi khách quan, bao gồm dạng hành vi: -2- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 - Vi phạm nghiêm trọng công ước Gionevo, cụ thể hành vi chống lại người hay tài sản bảo hộ theo quy định Công ước Gionevo có liên quan - Các hành vi khác xâm phạm nghiêm trọng luật pháp tập quán áp dụng xung đột vũ trang quốc tế khuôn khổ pháp luật quốc tế - Các trường hợp xung đột vũ trang không mang tính quốc tế, thường tình trạng bất ổn căng thẳng mang tính quốc gia gây rối hành vi xảy lẻ tẻ, cá biệt - Các hành vi khác vi phạm nghiêm trọng luật pháp tập quán áp dụng cho xung đột vũ trang không mang tính quốc tế khuôn khổ pháp luật quốc tế Đối với tội phạm này, điều luật không đòi hỏi người phạm tội phải nhận thức kiện tạo nên đặc tính xung đột vũ trang phạm vi mang tính chất quốc tế không mang tính quốc tế; hành vi phạm tội xảy hoàn cảnh liên quan chặt chẽ tới xung đột vũ trang; người phạm tội có nhận thức hoàn cảnh thực tế tồn xung đột vũ trang - Tội xâm lược: Đây hành vi lập kế hoạch, chuẩn bị, bắt đầu thực hành vi xâm lược người có chức vụ tiến hành lệnh thị hành động quân trị Nhà nước, vào tính chất nghiêm trọng quy mô thể rõ vi phạm hành Liên hợp quốc.Hành vi khách quan đặc trưng tội xâm lược “hành vi sử dụng lực lượng vũ trang quốc gia chống lại quốc gia khác” Biểu hành vi là: xâm chiếm công lực lượng vũ trang từ lãnh thổ quốc gia đến quốc gia khác, đánh bom sức mạnh vũ trang quốc gia xâm phạm đến lãnh thổ quốc gia khác sử dụng loại vũ khí quốc gia tiến hành quốc gia khác… Quy chế Rome quy định hành vi quốc gia sử dụng “các lược lượng quân không quy” “lính đánh thuê” chống lại quốc gia khác hành vi xâm lược Đây lại tội ác có tính nguy hiểm cao cho cộng đồng quốc tế cần đấu tranh phòng ngừa -3- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Từ phân tích trên, đưa định nghĩa khái niệm tội phạm quốc tế là: Tội phạm quốc tế hành vi đặc biệt nguy hiểm, người có lực trách nhiệm hình sự, từ đủ 18 tuổi trở lên, thực cách cố ý, xâm phạm hòa bình an ninh quốc tế, gây lo ngại cho toàn thể cộng đồng quốc tế Theo qui định khoản Điều Quy chế Rôm, tòa án có quyền tài phán tội phạm sau: Tội diệt chủng, tội chống nhân loại, tội phạm chiến tranh, tội xâm lược Như vậy, tội phạm quốc tế bao gồm bốn tội (Quy chế Rôm) Về tội phạm có tính quốc tế luật hình quốc tế, nhà luật học phân biệt tội phạm quốc tế nói với tội phạm xâm phạm trật tự pháp luật quốc tế, hay gọi tội phạm có tính quốc tế (Tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài) Các tội phạm có tính quốc tế, có xâm hại hòa bình an ninh quốc tế, mức độ nguy hiểm, không đến mức gây nguy hại cho toàn thể cộng đồng quốc tế Chủ thể tội phạm có tính quốc tế thể nhân, pháp nhân, độ tuổi chịu trách nhiệm hình không thiết phải đủ 18 tuổi tội phạm quốc tế, điều công ước quốc tế liên quan có qui định Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy 2.1 Tác hại Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế thực trạng tội phạm ma túy quốc tế * Tác hại Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế Theo lời phát biểu Nguyên tổng thư ký LHQ Cophianan: “Ma túy làm hủy hoại sống cộng đồng, làm xói mòn tồn phát triển loài người nguồn phát sinh tội phạm Ma túy mối đe dọa lớn đến độc lập dân chủ ổn định Nhà nước dân tộc, đe dọa đến cấu trúc xã hội, nhân phẩm hy vọng hàng triệu người gia đình họ” -4- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Tội phạm ma túy ngày trở thành mối đe dọa lớn không sức khỏe nhân loại mà kìm hãm phát triển kinh tế quốc gia, gây vấn đề tệ nạn xã hội, Cụ thể, tác hại sau: + Ma túy làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người + Ma túy làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý… Ma túy lạm dụng ma túy ảnh hưởng tới tự phát triển lớp trẻ, giá trị nhân loại + Ma túy tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/ AIDS phát triển, mối đe dọa lớn sức khỏe tồn người + Ma túy trở thành hiểm họa chung nhân loại Không quốc gia, dân tộc thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp để tránh hậu nghiện hút buôn bán ma túy gây * Thực trạng tội phạm ma túy quốc tế Theo số liệu Tổ chức phòng chống tội phạm ma tuý Liên hợp quốc (UNODC) công bố Hội nghị HONLEA tháng 11/2005 số lượng thuốc phiện bất hợp pháp sản xuất giới năm 2004 gần 5.000 (tăng 76 lần so với năm 2003), riêng Afganistan chiếm khoảng 87% Việc sản xuất coca khô nước khu vực Andean năm 2004 ước tính 244.200 (tăng 3% so với năm 2003) Sản xuất cocain từ côca ước tính 687 (tăng 2% so với năm trước) Tổng số vụ bắt giữ toàn cầu thuốc phiện năm 2004 tăng 8% lên 120 gồm heroin, moocphin thuốc phiện Châu đứng đầu số vụ bắt giữ thuốc phiện 89% Các quốc gia châu bắt giữ tăng ấn Độ 2,2 tấn; Thái Lan 1,2 tấn; Trung Quốc 809 kg Riêng heroin năm 2004 toàn cầu sản xuất ước tính 485 tấn, bắt giữ 59,5 tấn, Châu 52%, châu Âu 39%, châu Mỹ 8% châu Phi, châu Đại dương 1% Riêng Trung Quốc bắt giữ 10,4 tấn, Thổ Nhĩ Kỳ 8,9 Năm 2004 toàn cầu thu giữ: 6.206 -5- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 cần sa; số vụ thu giữ cocain tăng 17% (gần 600 tấn); tiền chất quan trọng pecmaganat thu 640 tấn; Afganistan thu 375 lít acetic anhydric, 675 kg amonium ATS loại ma tuý bị bắt giữ tăng nhanh (trên 25 tấn), Methamphetamine chiếm 68%, Amphetamine 17%, thuốc lắc 13%, 2% chưa phân loại Toàn cầu có khoảng 200 triệu người nghiện ma tuý, có 160,9 triệu người nghiện sử dụng cần sa; 26,2 triệu người sử dụng Amphetamine; 7,9 triệu người sử dụng Ecstacy; 13,7 triệu người sử dụng cocain; 15,9 triệu người sử dụng thuốc phiện 10,6 triệu người sử dụng heroin Hoạt động tội phạm ma túy giới khu vực diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng Cụ thể: + Gia tăng số lượng ma túy cung ứng cho giới; Hiện nay, người ta ước tính năm thị trường giới số mua bán ma túy bất hợp pháp lên đến 300 – 500 tỷ USD Tình hình tội phạm ma túy phát triển mạnh khu vực trung tâm trồng có chất ma túy tự nhiên: “Tam giác vàng”; “Trăng lưỡi liềm vàng” (trồng thuốc phiện sản xuất heroin); khu vực Nam Mỹ; số nước trồng cần sa châu Phi châu Á, diện thích trồng có chất ma túy giảm nguy hiểm việc sản xuất, điều chế, buôn bán sử dụng loại ma túy tổng hợp ATS tăng nhanh lan rộng nhiều nước “Tam giác vàng”; “Trăng lưỡi liềm vàng” khu vực Nam Mỹ trung tâm sản xuất lớn ma túy tự nhiên (thuốc phiện, heroin, cocaine…) điều chế ma túy tổng hợp; nước Tây Âu, châu Mỹ, nơi mạnh sản xuất tiền chất trung tâm điều chế sử dụng ATS giới (hiện Hà Lan Bỉ nơi sản xuất sử dụng 70% ATS châu Âu) Tại nhiều nước giới nước phát triển, bọn tội phạm ma túy tổ chức sản xuất ATS để kiếm lợi nhuận cao + Đa dạng hóa tuyến vận chuyển ma túy quốc tế -6- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Đông Nam Á, “Tam giác vàng” trung tâm sản xuất ma túy lớn giới, nước bên cạnh có nhiều nỗ lực địa hình, lợi nhuận từ sản xuất, buôn lậu ma túy; ổn định trị chưa vững chắc, nên việc sản xuất buôn bán ma túy không giảm mà phát triển lan rộng sang nước khu vực, khơi thông nhiều đường vận chuyển ma túy qua nước ta nước xung quanh biển Đông, biển Thái Lan để vận chuyển nước nước tiêu thụ nhiều ma túy Chủ nghĩa khủng bố quốc tế mối đe dọa nghiêm trọng hòa bình an ninh quốc tế; + Đa dạng hóa, quốc tế hóa thủ đoạn cất giấu ma túy Qua thực tế cho thấy, thủ đoạn cất giấu ma túy lan truyền nhanh, ví dụ: thủ đoạn hòa ma túy thành dạng lỏng, nuốt ma túy vào bụng, vận chuyển ma với số lượng lớn qua tàu biển cách công khai nhằm tránh phát quan chức +Mạng lưới hoạt động tổ chức buôn lậu ma túy ngày phát triển: Liên hợp quốc thức xác nhận tình trạng báo động mối quan hệ mật thiết sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma túy trái phép với nhóm khủng bố, tội phạm, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia nạn tham nhũng, tăng lên hoạt động bạo lực từ mối quan hệ sản xuất ma túy trái phép buôn bán vũ khí Trong khoảng 20 năm cuối kỷ XX, gần hai mươi tổng thống, thủ tướng, phó thủ tướng nước giới bị truy cứu trách nhiệm hình tội tham nhũng có liên quan đến ma túy Trên 80% vụ buôn bán ma túy lớn giới bị phát hiện, khám phá có dấu hiệu, chứng cụ thể cấu kết bọn buôn lậu chuyên nghiệp với quan chức phủ quan thương mại, hải quan, thuế quan, xuất nhập khẩu… -7- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 2.2 Sự cần thiết, vai trò tính tất yếu hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy hiểu biện pháp tạo phối hợp quốc gia hay tổ chức quốc tế hoạt động phòng chống tội phạm ma túy Sự hợp tác bao gồm việc trao đổi thông tin tình hình tội phạm, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, hỗ trợ tài chính, phương tiện kỹ thuật, xây dựng pháp luật, phát hiện, điều tra, bắt giữ, dẫn độ tội phạm… Thứ nhất, vai trò hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy: - Hợp tác quốc tế tạo liên kết quốc gia, phát huy lợi thế, sức mạnh quốc gia phương diện pháp luật, trình độ, kỹ thuật, tài chính, nghiệp vụ, cưỡng chế để đấu tranh có hiệu với tình hình tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, giữ vững hòa bình giới, an ninh toàn cầu - Hợp tác quốc tế tạo tiếp xúc, hội nhập hiểu biết lẫn pháp luật quan điểm quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm, từ quốc gia bước hoàn thiện công tác đấu tranh phòng chống tội phạm sở hợp tác Thứ hai, tính tất yếu việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Đấu tranh phòng chống tội phạm chức đối nội quốc gia Cuộc đấu tranh diễn dựa tảng pháp luật quốc gia đó, quan bảo vệ pháp luật (cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án…) quốc gia thực Trong đó, hoạt động đấu tranh phòng chống ma túy toàn cầu vấn đề chung cộng đồng quốc tế Thế nhưng, nhiều kỷ trước đây, tội phạm ma túy thường hoạt động đơn lẻ, tự phát ngày nay, tội phạm ma túy hoàn toàn biến đổi, phát triển không gian thời gian, có tổ chức chặt chẽ, có tiềm lực kinh tế, có địa bàn hoạt động… Đồng thời, chúng lợi dụng tiến khoa học kỹ thuật, lợi dụng “kẽ hổng” -8- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 pháp luật nước quốc tế để phạm tội Tác hại chúng gây phạm vi rộng lớn xuyên quốc gia, xuyên lục địa, tội phạm mafia, tội phạm có tổ chức, tội phạm quốc tế đe dọa phát triển quốc gia, nhân loại Từ tội phạm truyền thống, tội phạm ma túy trở thành tượng quốc tế hóa mạnh mẽ Do vậy, đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy phạm vi quốc gia trở nên phức tạp, khó khăn đòi hỏi phải có hợp tác, hỗ trợ quốc gia cộng đồng quốc tế Sự nỗ lực quốc gia đơn lẻ, biệt lập với nhau, thiếu liên kết, hợp tác đem lại hiệu mong muốn Bởi tội phạm ma túy trở thành vấn đề toàn cầu Việc giải vài quốc gia đơn độc nước nước khác khu vực không đủ, không hiệu quả, việc truy nã dẫn độ chúng khó khăn Và liên quan chặt chẽ đến việc giải (hay không giải quyết) nước khác, khu vực khác giới nói chung Do đó, việc liên kết, hợp tác quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy vấn đề cấp bách có tính quy luật xu hướng toàn cầu hóa Đấu tranh phòng chống tội phạm trước xem công việc nội quốc gia nói trở thành vấn đề mang tính toàn cầu, nên, hoạt động đấu tranh phòng chống phải quy mô toàn cầu Hơn nữa, đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đòi hỏi nhanh chóng, xác ngăn chặn kịp thời tội phạm, trừng trị thích đáng hành vi phạm tội chúng gây Vì cần có hợp tác rộng rãi, phối hợp chặt chẽ, nhẹ nhàng quốc gia, tổ chức phòng chống tội phạm quốc tế, cung cấp thông tin, phối hợp truy nã , bắt giữ, dẫn độ để đảm bảo tiến trình vụ án đem lại hiệu cao công tác Thứ ba, hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy bối cảnh toàn cầu hóa nay: -9- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 Hiện nay, xu hướng hội nhập quốc tế diễn hầu hết tất lĩnh vực quốc gia, kéo theo gia tăng tội phạm với tính chất mức độ nguy hiểm hơn, đặc biệt tội phạm có tính chất quốc tế nghiêm trọng kể đến tội phạm ma túy Tình hình tội phạm ma túy giới ngày phát triển với tính chất, quy mô lớn gây thiệt hại nghiêm trọng cho quốc gia cộng đồng quốc tế Do đó, điều thiết quốc gia cần phải hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm nói chung hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm ma túy nói riêng Hơn nữa, pháp luật quốc gia có hiệu lực pháp luật phạm vi lãnh thổ quốc gia nênviệc đơn phương tiến hành hoạt động tố tụng lãnh thổ quốc gia khác thỏa thuận, hợp tác Hoạt động hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy vấn đề chung chia sẻ trách nhiệm việc hòa đồng đảm bảo công việc thực dầy đủ mục đích, nguyên tắc hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nước, nhân quyền quyền tự quốc gia Hợp tác phòng chống ma túy tội phạm ma túy thực tinh thần hợp tác đa phương, diều hành, hỗ trợ, tài trợ Liên hợp quốc, tổ chức tài quốc tế, ngân hàng giới, ngân hàng phát triển khu vực… Các quan thi hành pháp luật quốc gia quan thi hành pháp luật quốc tế tổ chức cảnh sát hình quốc tế Interpol, tổ chức hải quan quốc tế… thường xuyên có phối hợp trao đổi thông tin, hợp tác điều tra, khám phá, bóc gỡ đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy xuyên quốc gia -10- Bài tập lớn học kỳ N02.Nhóm 01 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội – Ts Dương Tuyết Miên – Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội – 2011 Luật hình quốc tế - ThS Nguyễn Thị Thuận (chủ biên) – Nxb Công an nhân dân Hà Nội – 2007 Giáo trình tội phạm học - Ts Dương Tuyết Miên (chủ biên) – Nxb Giáo dục Việt Nam 2010 Đại học Huế - Giáo trình tội phạm học Nxb Công an nhân dân Hà nội – 2008