hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm ma túy

BÀI LÀM Các quan điểm tội phạm quốc tế Thuật ngữ Tội phạm quốc tế (TPQT) hiểu theo nhiều nghĩa khác  Theo nghĩa rộng, TPQT là: Thứ nhất, TPQT tội phạm xâm phạm luật quốc tế, tội phạm xâm phạm người, tội phạm chống hòa bình, tội phạm chiến tranh, tội phạm xâm phạm Luật Hình quốc tế Thứ hai, TPQT hành vi phạm tội thực cấp độ quốc tế tội diệt chủng, tội chống loài người, tội phạm chiến tranh, tội xâm lược tội mua bán người… Thứ ba, TPQT hành vi xâm phạm đến cộng đồng giới tội phạm khủng bố, tội phạm chiến tranh, tội chống loài người, tội diệt chủng…, hành vi đe dọa trật tự an ninh giới bao gồm tội phạm xuyên quốc gia buôn bán ma túy, hành vi phạm tội có tổ chức xuyên quốc gia lừa đảo, rửa tiền…, tội liên quan đến tài khác, tội cố ý gây hại cho môi trường, tội phạm vi tính… Trong ba quan điểm quan điểm thứ ba xem đầy đủ xác TPQT theo nghĩa rộng Theo đó, TPQT theo nghĩa rộng không bao gồm tội diệt chủng, tội phạm chiến tranh, tội chống loài người, tội xâm lược mà bao gồm số tội khác thực cấp độ quốc tế Ví dụ: tội phạm buôn bán người, tội phạm ma túy, tội phạm rửa tiền…  Theo nghĩa hẹp: TPQT hiểu theo phạm vi quy định quy chế Rome Tòa án Hình quốc tế Theo quy chế này, TPQT bao gồm bốn loại tội: Tội phạm diệt chủng (Điều 6), tội phạm chống loài người (Điều 7), tội phạm chiến tranh (Điều 8), tội xâm lược (Điều 8bis) - Tội phạm diệt chủng: theo Điều hành vi khách quan “tội phạm diệt chủng” có dạng thể khác có tính chất xâm hại tính mạng, sức khỏe, tự thân thể “nhóm người” (phạm vi nnj nhân tương đối rộng với nhiều người) mục đích “tiêu diệt phần toàn nhóm dân tộc, tộc, chủng tộc tôn giáo” Với cách mô tả Điều 6, ta thấy rõ, dấu hiệu mục đích nói dấu hiệu đặc trưng thể khác biệt tội diệt chủng so với tọi phạm chống loài người, tội phạm chiến tranh - Tội phạm chống loài người: thấy hành vi khách quan tội phạm chống loài người “hành động công trực tiếp vào thường dân có quy mô lớn có hệ thống” (điều luật đòi hỏi phần hành động công) Mặc dù hành vi có nhiều hình thức biểu khác đối tượng mà người phạm tội trực tiếp gây thiệt hại phải “thường dân”; tính chất hành vi công người phạm tội thực hành vi công thông thường mà “có quy mô lớn” “có hệ thống” Khi thực hành vi công nói trên, người phạm tội ý thức việc làm, nghĩa biết công để “giết người” “ hủy diệt” “ép buộc làm nô lệ”… - Tội phạm chiến tranh: Điều diễn giải hành vi cấu thành tội phạm chiến tranh, theo đó, điểm đặc trưng dấu hiệu thuộc cấu thành tội phạm chiến tranh là: + Không đòi hỏi người phạm tội phải nhận thức kiện tạo nên đặc tính xung đột vũ trang phạm vi mang tính chất quốc tế không mang tính quốc tế + Hành vi phạm tội xảy hoàn cảnh liên quan chặt chẽ tới xung đột vũ trang + Người phạm tội có nhận thức hoàn cảnh thực tế tồn xung đột vũ trang - Tội xâm lược: Có thể thấy hành vi khách quan đặc thù tội xâm lược “hành vi sử dụng lực lượng vũ trang quốc gia chống lại quốc gia khác” Biểu hành vi là: xâm chiếm công lực lượng vũ trang từ lãnh thổ quốc gia đến quốc gia khác, đánh bom sức mạnh vũ trang quốc gia xâm phạm đến lãnh thổ quốc gia khác sử dụng loại vũ khí quốc gia tiến hành quốc gia khác… Quy chế Rome quy định hành vi quốc gia sử dụng “các lược lượng quân không quy” “lính đánh thuê” chống lại quốc gia khác hành vi xâm lược Đây lại tội ác có tính nguy hiểm cao cho cộng đồng quốc tế, vậy, tội xâm lược hành vi tạo tiền đề cho “hành vi xâm lược” lập kế hoạch, chuẩn bị bị coi phạm tội xâm lược Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy a, Hậu Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế “Ma túy làm hủy hoại sống cộng đồng, làm xói mòn tồn phát triển loài người nguồn phát sinh tội phạm Ma túy mối đe dọa lớn đến độc lập dân chủ ổn định Nhà nước dân tộc, đe dọa đến cấu trúc xã hội, nhân phẩm hy vọng hàng triệu người gia đình họ” Ma túy làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng Vắt kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người Ma túy làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý… ma túy lạm dụng ma túy ảnh hưởng tới tự phát triển lớp trẻ, giá trị nhân loại Ma túy tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/ AIDS phát triển, mối đe dọa lớn sức khỏe tồn người Ma túy trở thành hiểm họa chung nhân loại Không quốc gia, dân tộc thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp để tránh hậu nghiện hút buôn bán ma túy gây b, Thực trạng xu hướng toàn cầu hóa tội phạm ma túy Hoạt động tội phạm ma túy giới khu vực diễn biến phức tạp: - Gia tăng lượng ma túy cung ứng cho giới Đa dạng hóa tuyến vận chuyển ma túy quốc tế Đa dạng hóa, quốc tế hóa thủ đoạn cất giấu ma túy Mạng lưới hoạt động tổ chức buôn lậu ma túy ngày phát triển Hiện nay, người ta ước tính năm thị trường giới số mua bán ma túy bất hợp pháp lên đến 300 – 500 tỷ USD Tình hình tội phạm ma túy phát triển mạnh khu vực trung tâm trồng có chất ma túy tự nhiên: “Tam giác vàng”; “Trăng lưỡi liềm vàng” (trồng thuốc phiện sản xuất heroin); khu vực Nam Mỹ; số nước trồng cần sa châu Phi châu Á, diện thích trồng có chất ma túy giảm nguy hiểm việc sản xuất, điều chế, buôn bán sử dụng loại ma túy tổng hợp ATS tăng nhanh lan rộng nhiều nước “Tam giác vàng”; “Trăng lưỡi liềm vàng” khu vực Nam Mỹ trung tâm sản xuất lớn ma túy tự nhiên (thuốc phiện, heroin, cocaine…) điều chế ma túy tổng hợp; nước Tây Âu, châu Mỹ, nơi mạnh sản xuất tiền chất trung tâm điều chế sử dụng ATS giới (hiện Hà Lan Bỉ nơi sản xuất sử dụng 70% ATS châu Âu) Tại nhiều nước giới nước phát triển, bọn tội phạm ma túy tổ chức sản xuất ATS để kiếm lợi nhuận cao Đông Nam Á, “Tam giác vàng” trung tâm sản xuất ma túy lớn giới, nước bên cạnh có nhiều nỗ lực địa hình, lợi nhuận từ sản xuất, buôn lậu ma túy; ổn định trị chưa vững chắc, nên việc sản xuất buôn bán ma túy không giảm mà phát triển lan rộng sang nước khu vực, khơi thông nhiều đường vận chuyển ma túy qua nước ta nước xung quanh biển Đông, biển Thái Lan để vận chuyển nước nước tiêu thụ nhiều ma túy Chủ nghĩa khủng bố quốc tế mối đe dọa nghiêm trọng hòa bình an ninh quốc tế Liên hợp quốc thức xác nhận tình trạng báo động mối quan hệ mật thiết sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma túy trái phép với nhóm khủng bố, tội phạm, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia nạn tham nhũng, tăng lên hoạt động bạo lực từ mối quan hệ sản xuất ma túy trái phép buôn bán vũ khí Trong khoảng 20 năm cuối kỷ XX, gần hai mươi tổng thống, thủ tướng, phó thủ tướng nước giới bị truy cứu trách nhiệm hình tội tham nhũng có liên quan đến ma túy Trên 80% vụ buôn bán ma túy lớn giới bị phát hiện, khám phá có dấu hiệu, chứng cụ thể cấu kết bọn buôn lậu chuyên nghiệp với quan chức phủ quan thương mại, hải quan, thuế quan, xuất nhập khẩu… c, Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy hiểu biện pháp tạo phối hợp quốc gia hay tổ chức quốc tế hoạt động phòng chống tội phạm ma túy Sự hợp tác bao gồm việc trao đổi thông tin tình hình tội phạm, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, hỗ trợ tài chính, phương tiện kỹ thuật, xây dựng pháp luật, phát hiện, điều tra, bắt giữ, dẫn độ tội phạm… Thứ nhất, vai trò hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy: - Hợp tác quốc tế tạo liên kết quốc gia, phát huy lợi thế, sức mạnh quốc gia phương diện pháp luật, trình độ, kỹ thuật, tài chính, nghiệp vụ, cưỡng chế để đấu tranh có hiệu với tình hình tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, giữ vững hòa bình giới, an ninh toàn cầu - Hợp tác quốc tế tạo tiếp xúc, hội nhập hiểu biết lẫn pháp luật quan điểm quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm, từ quốc gia bước hoàn thiện công tác đấu tranh phòng chống tội phạm sở hợp tác Thứ hai, tính tất yếu việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Như biết, đấu tranh phòng chống tội phạm chức đối nội quốc gia Cuộc đấu tranh diễn dựa tảng pháp luật quốc gia đó, quan bảo vệ pháp luật (cơ quan điều tra, VKS, Tòa án…) quốc gia thực Không quốc gia lại không coi trọng đấu tranh phòng chống tội phạm Thế nhưng, nhiều kỷ trước đây, tội phạm ma túy thường hoạt động đơn lẻ, tự phát ngày nay, tội phạm ma túy hoàn toàn biến đổi, phát triển không gian thời gian, có tổ chức chặt chẽ, có tiềm lực kinh tế, có địa bàn hoạt động… Đồng thời, chúng lợi dụng tiến khoa học kỹ thuật, lợi dụng “kẽ hổng” pháp luật nước quốc tế để phạm tội Tác hại chúng gây phạm vi rộng lớn xuyên quốc gia, xuyên lục địa, tội phạm mafia, tội phạm có tổ chức, tội phạm quốc tế đe dọa phát triển quốc gia, nhân loại Từ tội phạm truyền thống, tội phạm ma túy trở thành tượng quốc tế hóa mạnh mẽ Do vậy, đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy phạm vi quốc gia trở nên phức tạp, khó khăn Sự nỗ lực quốc gia đơn lẻ, biệt lập với nhau, thiếu liên kết, hợp tác đem lại hiệu mong muốn Bởi tội phạm ma túy trở thành vấn đề toàn cầu Việc giải vài quốc gia đơn độc nước nước khác khu vực không đủ, không hiệu quả, việc truy nã dẫn độ chúng khó khăn Và liên quan chặt chẽ đến việc giải (hay không giải quyết) nước khác, khu vực khác giới nói chung Do đó, trước thực khách quan này, liên kết, hợp tác quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy vấn đề cấp bách có tính quy luật Đấu tranh phòng chống tội phạm trước xem công việc nội quốc gia, xem góc độ rộng Nói cách khác, vấn đề tội phạm ma túy mang tính toàn cầu, hoạt động đấu tranh phòng chống phải quy mô toàn cầu Xu hướng toàn cầu hóa quy luật tất yếu khách quan Mỗi quốc gia phát triển tình trạng biệt lập, khép kín, tách rời quốc gia khác, có vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Đó tiền đề quan trọng để liên kết tất quốc gia có quan tâm chung lại với Hơn nữa, đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đòi hỏi nhanh chóng, xác ngăn chặn kịp thời tội phạm, trừng trị thích đáng hành vi phạm tội chúng gây Vì cần có hợp tác rộng rãi, phối hợp chặt chẽ, nhẹ nhàng quốc gia, tổ chức phòng chống tội phạm quốc tế, cung cấp thông tin, phối hợp truy nã , bắt giữ, dẫn độ để đảm bảo tiến trình vụ án đem lại hiệu cao công tác Thứ ba, hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy bối cảnh toàn cầu hóa nay: Hiện nay, xu hướng hội nhập quốc tế tất lĩnh vực quốc gia, kéo theo phát triển tình hình tội phạm, đặc biệt tội phạm có tính chất quốc tế nghiệm trọng kể đến tội phạm ma túy Từ thực trạng xu hướng toàn cầu hóa tội phạm ma túy thấy, tình hình tội phạm ma túy giới ngày phát triển với tính chất, quy mô lớn gây thiệt hại nghiêm trọng cho quốc gia cộng đồng quốc tế Tình hình đặt quốc gia trước yêu cầu tất yếu hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm nói chung hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm ma túy nói riêng Hơn nữa, Pháp luật quốc gia có hiệu lực pháp luật phạm vi lãnh thổ quốc gia Và quốc gia đơn phương tiến hành hoạt động tố tụng lãnh thổ quốc gia khác, thỏa thuận, hợp tác Hoạt động hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy vấn đề chung chia sẻ trách nhiệm việc hòa đồng đảm bảo công việc thực dầy đủ mục đích, nguyên tắc hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nước, nhân quyền quyền tự quốc gia Hợp tác phòng chống ma túy tội phạm ma túy thực tinh thần hợp tác đa phương, diều hành, hỗ trợ, tài trợ Liên hợp quốc, tổ chức tài quốc tế, ngân hàng giới, ngân hàng phát triển khu vực… Các quan thi hành pháp luật quốc gia quan thi hành pháp luật quốc tế tổ chức cảnh sát hình quốc tế Interpol, tổ chức hải quan quốc tế… thường xuyên có phối hợp trao đổi thông tin, hợp tác điều tra, khám phá, bóc gỡ đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy xuyên quốc gia d, Tình hình hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy Việt Nam Ngày 01 tháng 09 năm 1997, thông qua Quyết định số : 798/QĐ-CTN, Việt Nam nhập công ước Liên Hợp quốc kiểm soát ma túy gồm: Công ước thống chất ma túy năm 1961 (đã sửa đổi theo Nghị định thư năm 1972 sửa đổi công ước thống chất ma túy năm 1961); Công ước chất hướng thần năm 1971; Công ước Liên Hợp quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần năm 1988 Năm 2000, Việt Nam tham gia Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia; năm 2003 thành viên Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng v.v Việt Nam tham gia điều ước quốc tế phòng chống tội phạm đa phương, khu vực song phương Ví dụ: Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam với Lào, Liên bang Nga, Trung Quốc, Cộng hòa Pháp, Ucraina… Ngoài ra, cấp phủ, Việt Nam ký số hiệp định: Hiệp định chống ma túy Việt Nam – Thái Lan (1998); Việt Nam – Lào (1998); Việt Nam – Campuchia (1998)… Việt Nam tham gia tổ chức quốc tế toàn cầu khu vực có chức phòng chống tội phạm Ví dụ: Liên hợp quốc (1977); Interpol (1991); Aseanapol (1995) … Thông qua tổ chức cảnh sát Việt Nam với cảnh sát nước khu vực tham gia phòng chống tội phạm có hiệu quả, đặc biệt tội phạm ma túy Bên cạnh mặt tích cực tồn số hạn chế Việt Nam hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm ma túy nói riêng phòng chống tội phạm nói chung: Việc tham gia điều ước quốc tế phòng chống tội phạm chậm, chưa nhiều, đặc biệt việc xây dựng, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp song phương (còn ít) Phối hợp triển khai thực điều ước quốc tế phòng chống tội phạm chưa đạt hiệu mong muốn chưa có phối hợp tốt quan chức Việt Nam (Công an – Viện kiểm sát – Tòa án – Bộ ngoại giao – Bộ tư pháp…), Việt Nam với nước ký kết Ngoài có hạn chế mặt chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ cán chiến sỹ trực tiếp tham gia hợp tác quốc tế công tác phòng chống tội phạm Như vậy, từ phân tích thấy hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm ma túy vấn đề chung toàn cầu Các quốc gia cần đẩy mạnh hợp tác để giảm thiểu tối đa hậu tội phạm ma túy gây nên Ngăn ngừa tiến tới đẩy lùi tội phạm ma túy khỏi cộng đồng quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội – Ts Dương Tuyết Miên – Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội – 2011 Luật hình quốc tế - ThS Nguyễn Thị Thuận (chủ biên) – Nxb Công an nhân dân Hà Nội – 2007 Đại học Huế - Giáo trình tội phạm học Nxb Công an nhân dân Hà nội – 2008 Giáo trình tội phạm học - Ts Dương Tuyết Miên (chủ biên) – Nxb Giáo dục Việt Nam 2010 10 DÀN BÀI Các quan điểm tội phạm quốc tế Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy a, Hậu Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế b, Thực trạng xu hướng toàn cầu hóa tội phạm ma túy c, Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy d, Tình hình hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy Việt Nam 11 ... quốc tế để phạm tội Tác hại chúng gây phạm vi rộng lớn xuyên quốc gia, xuyên lục địa, tội phạm mafia, tội phạm có tổ chức, tội phạm quốc tế đe dọa phát triển quốc gia, nhân loại Từ tội phạm truyền... dấu hiệu đặc trưng thể khác biệt tội diệt chủng so với tọi phạm chống loài người, tội phạm chiến tranh - Tội phạm chống loài người: thấy hành vi khách quan tội phạm chống loài người “hành động... 10 DÀN BÀI Các quan điểm tội phạm quốc tế Sự cần thiết phải hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma túy a, Hậu Tội phạm ma túy cộng đồng quốc tế b, Thực trạng xu hướng toàn cầu hóa tội phạm ma