CÁC NHÂN tố ẢNH HƯỞNG đến ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT THUẾ của đối TƯỢNG nộp THUẾ tại cục THUẾ TP HCM

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH – MARKETING LÊ THỊ XUÂN NGHI CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT THUẾ CỦA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ TP.HCM Chuyên ngành QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số chuyên ngành : 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TÔN THẤT VIÊN TP Hồ Chí Minh, Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Để thực luận văn thạc sĩ “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Cục Thuế TP HCM” có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn người cảm ơn Tôi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề, vận dụng kiến thức học trao đổi với giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, bạn bè Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết luận văn trung thực TP HCM, ngày 16 tháng năm 2015 Tác giả LÊ THỊ XUÂN NGHI i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, chân thành gửi lời cảm ơn tới: Quý Thầy Cô, Trường Đại học Tài – Marketing hết lòng truyền đạt kiến thức quý báu suốt năm học trường Đặc biệt, người hỗ trợ tích cực Thầy Tôn Thất Viên tận tình hướng dẫn thực đề tài Cho phép Tôi gởi lời cám ơn đến đồng nghiệp, Ban lãnh đạo Cục Thuế TP HCM phòng: Kiểm tra thuế số 4, Thanh tra thuế số 3, Kê khai kế toán thuế thuộc Văn phòng Cục Thuế TP HCM đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập số liệu, phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn anh, chị học viên cao học Trường nhiệt tình, động viên chia kinh nghiệm, kiến thức suốt thời gian học tập nghiên cứu TP HCM, ngày 16 tháng 06 năm 2015 Tác giả LÊ THỊ XUÂN NGHI ii TÓM TẮT Trốn thuế không vấn đề hạn chế số quốc gia phát triển Một khảo sát gần Richupan (1984) nghiên cứu vấn đề trốn thuế số nước phát triển cho thấy tình trạng thu nửa hay số thuế thu nhập tiềm tình trạng cá biệt Bất kỳ nơi có thuế, nơi có tình trạng trốn thuế Do vậy, tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế khâu đột phá toàn lộ trình cải cách đại hóa ngành thuế giai đoạn Công tác có tầm quan trọng đặc biệt, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tính tự giác chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ ngành, mà tạo mối quan hệ gắn kết quan thuế đối tượng nộp thuế Có thể nói, việc tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật thuế làm tốt công tác hỗ trợ người nộp thuế góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế; bước giảm dần sai sót vi phạm trình thực sách thuế người nộp thuế; quan hệ quan thuế, công chức thuế người nộp thuế ngày thân thiện người bạn đồng hành việc thực thi sách, pháp luật thuế “Đây hoạt động thường xuyên quan thu hướng phía đối tượng nộp nhằm đảm bảo thu thuế đầy đủ, kịp thời luật định” (Dương Thị Bình Minh, 2005) Đề tài góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn áp dụng thu thuế khối doanh nghiệp, yếu tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Tính chấp hành pháp luật , tự nguyện chưa cao việc kê khai, tính thuế nộp thuế Do đó, cần phát huy mặt tích cực, khắc phục tồn để việc thu thuế thực trở thành công cụ hữu hiệu động viên nguồn thu cho ngân sách nhà nước thực mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam Từ đó, tác giả đề xuất hàm ý sách giúp hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp giai đoạn tiếp theo, kết hợp song song quản lý đại quản lý truyền thống iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i T T LỜI CẢM ƠN ii T T TÓM TẮT iii T T MỤC LỤC iv T T DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi T T DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii T T CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN T T 1.1 Tính cấp thiết đề tài T T 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu T T 1.3 Mục tiêu nghiên cứu T T 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu T T 1.5 Phương pháp nghiên cứu T T 1.6 Những đóng góp chủ yếu luận văn T T 1.7 Kết cấu luận văn T T CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT THUẾ VÀ MÔ T HÌNH NGHIÊN CỨU T 2.1 Nội dung quản lý thuế T T 2.2 Thuế sắc thuế thu doanh nghiệp 13 T T 2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý thuế 15 T T 2.4 Các khái niệm liên quan đến chấp hành pháp luật thuế 21 T T 2.5 T T 2.6 T T Các yếu tố liên quan đến ý thức chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp 27 T T Các thước đo mức độ chấp hành không chấp hành pháp luật thuế 30 T T 2.7 Đo lường yếu tố ý thức chấp hành pháp luật thuế 39 T T 2.8 Các nhân tố tác động đến ý thức chấp hành pháp luật thuế 42 T 2.9 T T T Mô hình nghiên cứu định lượng 56 T T CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 59 T T 3.1 Giới thiệu 59 T T 3.2 Quy trình nghiên cứu 59 T T iv 3.3 Phương pháp nghiên cứu 59 T T 3.4 Tóm tắt 68 T T CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 69 T T 4.1 Giới thiệu 69 T T 4.2 Đặc điểm mẫu khảo sát 69 T T 4.3 Kết thống kê mô tả: 71 T T 4.4 Phân tích độ tin cậy (Cronbach’s Alpha) 73 T T 4.5 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) 74 T T 4.6 Xem xét ma trận tương quan biến mô hình 79 T T 4.7 Phân tích hồi quy 80 T T 4.8 Kết kiểm định mô hình lý thuyết 84 T T CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 T T 5.1 Những kết yếu nghiên cứu 86 T T 5.2 Hỗ trợ đối tượng nộp thuế tăng cường ý thức chấp hành pháp luât thuế 89 T T 5.3 Khuyến nghị hàm ý sách quan thuế 89 T T 5.4 Kiến nghị quan nhà nước tổ chức có liên quan 94 T T 5.5 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 96 T T DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 T PHỤ LỤC T T T 99 v DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKKKNT Đăng ký, kê khai nộp thuế ĐTNT Đối tượng nộp thuế HTTT Hệ thống thông tin IMF Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Tổ chức nước phát triển SXKD Sản xuất kinh doanh TKTN Tự khai tự nộp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHT Tuyên truyền hỗ trợ VAT Thuế giá trị gia tăng VND Việt Nam đồng WB Ngân hàng giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nước TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TK-TN Tự khai-tự nộp thuế vi TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTĐB Tiêu thụ đặc biệt WTO Tổ chức Thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các cách tiếp cận chấp hành pháp luật thuế ……………………………….25 Bảng 2.2: Thang đo nhân tố tác động đến ý thức chấp hành pháp luật thuế…… .49 Bảng 4-1: Đặc điểm mẫu khảo sát ………………………………………………………………… 63 Bảng 4.2: Kết thống kê mô tả……………………………………………………………………65 Bảng 4.3: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha trước phân tích EFA……………… 67 Bảng 4.4: Kết phân tích nhân tố khám phá (EFA) ……………………………………… 68 Bảng 4.5: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha sau phân tích EFA ……………… 70 Bảng 4.6: Kết EFA cho thang đo Ý thức chấp hành pháp luật thuế …………………71 Bảng 4.7: Tóm tắt kết kiểm định thang đo ………………………………………………… 72 Bảng 4.8: Ma trận hệ số tương quan ……………………………………………………………… 73 Bảng 4.9: Mô hình đầy đủ ………………………………………………………………………………74 Bảng 4.10: Phân tích ANOVA ……………………………………………………………………… 75 Bảng 4.11: Các thông số biến phương trình hồi quy ………………………75 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp kết kiểm định giả thuyết …………………………………… 77 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Các yếu tố tác động đến chấp hành pháp luật thuế DN ………………28 Hình 2.2: Mô hình Palil Mustapha (2011)……………………………………… 33 Hình 2.3: Mô hình Võ Đức chín (2011)………………………………………….34 Hình 2.4: Mô hình Đặng Thị Bạch Vân (2012)………………………………… 35 Hình 2.5: Mô hình nghiên cứu đề nghị………………………………………………………… 50 Hình 3.1 Quy trình thực nghiên cứu .52 Hình 4.1: Mô hình nghiên cứu điều chỉnh …………………………………………………………77 ix Hiệu hoạt động quan thuế có tác động H5 chiều đến ý thức chấp hành pháp luật thuế Kiến thức thuế người nộp thuế có tác động H6 chiều đến ý thức chấp hành pháp luật thuế Nhận thức hình phạt phạm tội có tác động chiều H7 H8 đến ý thức chấp hành pháp luật thuế Vấn đề thuế suất có tác động ngược chiều đến ý thức chấp hành pháp luật thuế Chấp nhận Không chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận Nguồn: Tổng hợp tác giả Tóm tắt chương Chương trình bày cách thiết kế mô hình nghiên cứu kết phân tích định lượng đề tài Tiến hành phân tích định lượng thông qua khảo sát thực tế nhằm đo lường mức độ tác động nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT TP.HCM Các nhân tố sử dụng mô hình bao gồm: (1) Tính đơn giản việc kê khai thuế, (2) Công tác kiểm tra thuế, (3) Tình trạng tài đối tượng nộp thuế, (4) Nhận thức tính công bằng, (5) Hiệu hoạt động quan thuế, (6) Kiến thức thuế người nộp thuế, (7) Nhận thức hình phạt phạm tội (8) Vấn đề thuế suất Kết phân tích nhân tố cho thấy ý thức chấp hành pháp luật thuế chịu tác động nhóm nhân tố bao gồm (1) Tính đơn giản việc kê khai thuế, (2) Công tác kiểm tra thuế, (3) Tình trạng tài đối tượng nộp thuế, (4) Nhận thức tính công bằng, (5) Hiệu hoạt động quan thuế, (6) Kiến thức thuế người nộp thuế, (7) Nhận thức hình phạt phạm tội (8) Vấn đề thuế suất Tuy nhiên, qua bước kiểm định cho thấy thành phần Kiến thức thuế người nộp thuế ý nghĩa thống kê Ngoài ra, kết phân tích hồi quy cho thấy mối quan hệ tích cực bảy biến có ý nghĩa thống kê mô hình tác động đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT 85 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Mục tiêu đề tài tìm yếu tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT, đồng thời qua việc khảo sát nhằm đưa mức độ ưu tiên việc chấp hành pháp luật thuế ĐTNT dựa tầm quan trọng chúng quan điểm nhà quản lý 5.1 Những kết yếu nghiên cứu Đề tài thực dựa sở lý thuyết liên quan đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT, phương pháp nghiên cứu sử dụng nghiên cứu định tính bao gồm hai bước chính: nghiên cứu sơ nghiên cứu thức Qua nghiên cứu định tính, kết thang đo liên quan đến kết làm việc gồm 08 yếu tố với 33 biến quan sát: (1) Tính đơn giản việc kê khai thuế, (2) Công tác kiểm tra thuế, (3) Tình trạng tài đối tượng nộp thuế, (4) Nhận thức tính công bằng, (5) Hiệu hoạt động quan thuế, (6) Kiến thức thuế người nộp thuế, (7) Nhận thức hình phạt phạm tội (8) Vấn đề thuế suất Và mô hình nghiên cứu với giả thuyết nghiên cứu: H1, H2, H3, H4, H5, H6, H7 H8 xây dựng phát biểu Kết cho thấy yếu tố có yếu tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế có tác động thuận chiều (hệ số β dương) 01 yếu tố thuế suất (TS) có tác động ngược chiều (hệ số β âm), đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT với mức ý nghĩa Sig = 0.000 đến 0.015 tất biến Riêng yếu tố Kiến thức thuế người nộp thuế (KTT) có hệ số β = 0.045 với Sig = 0.227 > 0.05 nên ý nghĩa thống kê Kết hồi quy tuyến tính cho thấy hệ số xác định R² 0.675 R² điều chỉnh 0.665 Mô hình giải thích 67.5% thay đổi biến phụ thuộc ý thức chấp hành pháp luật thuế (CHLT) biến độc lập mô hình tạo ra, lại 32.5% biến thiên giải thích biến khác mô hình Mô hình cho thấy có biến độc lập ảnh hưởng thuận chiều, 01 biến nghịch chiều đến ý thức chấp 86 hành pháp luật thuế ĐTNT độ tin cậy 95% 01 biến ý nghĩa thống kê Điều có nghĩa thành phần thuận chiều ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT tốt Thái độ người nộp thuế nhân tố tác động đến việc chấp hành pháp luật thuế, với giá trị trung bình tiêu chí dao động khoảng giá trị từ 3.84 3.86 Các biến có giá trị thấp KTT4, KTT3, KTT2 KTT1 có giá trị 2.67, 3.28, 3.37 3.37 Điều có nghĩa có phận người nộp thuế cho ý thức chấp hành pháp luật thuế không chịu tác động việc họ cập nhật kiến thức thuế chấp hành pháp luật tốt • So sánh kết phân tích định lượng với số nghiên cứu trước Kết nghiên cứu cho thấy người nộp thuế nhận thức tích cực tính công bằng, họ chấp hành pháp luật thuế tốt hơn; kết khác với với nghiên cứu Eriksen Fallan (1996), Richardson (2006), Palil (2010) cho kiến thức thuế có tương quan dương với nhận thức công bằng, thái độ thuế cải thiện kiến thức thuế tốt hơn, công hệ thống thuế theo nhận định người nộp thuế có mối quan hệ mật thiết với trốn thuế Thể chế tốt bao gồm chế, sách, tính đơn giản quy định, hướng dẫn kê khai thuế với việc hoạt động có hiệu quan thuế (được hiểu theo hướng nhiệt tình hướng dẫn, giải đáp thắc mắc người nộp thuế, tạo niềm tin cho người nộp thuế, ) tác động đáng kể đến việc ĐTNT chấp hành hay không chấp hành pháp luật thuế Kết phù hợp với nghiên cứu Richardson (2008); Riahi-Belkaoui (2004), điều đặc biệt có ý nghĩa áp dụng chế tự khai tự nộp; mức phạt độ nghiêm minh xử phạt tác động đến hành vi chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế Mức phạt cao, hành vi vi phạm thuế bị xử phạt nghiêm túc người nộp thuế chấp hành pháp luật thuế, điều phù hợp với kết nghiên cứu Beck, Davis Jung (1991) Palil (2010) Kiểm tra thuế bao gồm tỷ lệ doanh nghiệp bị kiểm tra thuế, tần suất họ bị kiểm tra thuế khả phát gian lận kiểm tra thuế tác động đến hành vi ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT Kết phù hợp với nghiên cứu Allingham Sandmo (1972); Bergman (1998); Eisenhauer (2008), Palil (2010), 87 hàm ý công tác kiểm tra thuế có ý nghĩa định nhằm đảm bảo tính chấp hành pháp luật thuế ĐTNT áp dụng chế tự khai tự nộp Nhận thức người nộp thuế việc Chính phủ sử dụng tiền thuế tác động đến hành vi chấp hành pháp luật thuế họ, nhỏ Người nộp thuế nhận thức tích cực cách thức hướng dẩn quan thuế có xu hướng chấp hành pháp luật thuế hơn, kết phù hợp với nghiên cứu Roberts, Hite Bradley (1994) Palil (2010) Mặc dù nghiên cứu nước công nhận mối tương quan ngược chiều tình trạng căng thẳng tài thuế suất đến ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT Trong thời gian vừa qua, số báo nước đề cập đến việc ảnh hưởng kinh tế khó khăn, sản xuất kinh doanh không đạt kết mong đợi gây ảnh hưởng đáng kể cho sở sản xuất kinh doanh việc nộp thuế cho phủ Tuy nhiên, thể chế tốt bao gồm chế, sách, tính đơn giản quy định, hướng dẫn kê khai thuế với việc hoạt động có hiệu quan thuế (được hiểu theo hướng nhiệt tình hướng dẫn, giải đáp thắc mắc người nộp thuế, tạo niềm tin cho người nộp thuế, ) tác động đáng kể đến việc ĐTNT chấp hành hay không chấp hành pháp luật thuế; kết phù hợp với nghiên cứu Richardson (2008); Riahi-Belkaoui (2004) Điều đặc biệt có ý nghĩa áp dụng chế tự khai tự nộp, mức phạt độ nghiêm minh xử phạt tác động đến hành vi, ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT Mức phạt cao, hành vi vi phạm thuế bị xử phạt nghiêm túc người nộp thuế ý thức chấp hành pháp luật thuế, điều phù hợp với kết nghiên cứu Beck, Davis Jung (1991) Palil (2010) Kiểm tra thuế bao gồm tỷ lệ doanh nghiệp bị kiểm tra thuế, tần suất họ bị kiểm tra thuế khả phát gian lận kiểm tra thuế tác động đến hành vi ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT Kết phù hợp với nghiên cứu Bergman (1998); Eisenhauer (2008), Palil (2010) hàm ý công tác kiểm tra thuế có ý nghĩa định nhằm đảm bảo ý thức chấp hành pháp luật thuế ĐTNT áp dụng chế tự khai tự nộp 88 Tóm lại, phát giúp cho quan thuế (TP.HCM) hiểu rõ nhân tố tác động đến hành vi chấp hành pháp luật thuế nhóm đối tượng doanh nghiệp mức độ tác động nhân tố Từ kết này, quan thuế tham khảo để thực biện pháp phù hợp nhằm bước cải thiện mức độ chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế 5.2 Hỗ trợ đối tượng nộp thuế tăng cường ý thức chấp hành pháp luât thuế - Không ngừng hoàn thiện sách thuế theo hướng rõ ràng, minh bạch, công khai đầy đủ - Xây dựng hình ảnh quan thuế hướng đến khách hàng với chất lượng dịch vụ nâng cấp - Cải thiện nâng cao giá trị sử dụng trang thông tin điện tử Cục Thuế TP.HCM theo xu hướng phù hợp với yêu cầu hệ thống thuế điện tử - Tăng cường hiệu chức tra, kiểm tra thuế - Tăng cường giáo dục kiến thức thuế nhằm cải thiện nhận thức người nộp thuế - Xây dựng văn hóa tự giác tuân thủ thuế cách hiệu - Tăng cường thiết lập hệ thống hoạt động dựa chế tiếp nhận thông tin phản hồi, kết hợp với việc đánh giá phản hồi - Xây dựng không ngừng củng cố sở liệu thông tin tổng hợp người nộp thuế - Xem xét việc xây dựng chức cung ứng dịch vụ cho người nộp thuế 5.3 Khuyến nghị hàm ý sách quan thuế • Đối với hoạt động hiệu quan thuế Động viên khuyến khích cách kịp thời DN chấp hành pháp luật thuế tốt, chuyển đến DN hình thức hỗ trợ thông tin thuế thuận tiện, nhanh chóng dễ tiếp cận Giúp doanh nghiệp hội tiếp cận với nhiều dịch vụ tốt quan thuế nhằm đảm bảo quyền lợi DN trình chấp hành pháp luật thuế, tạo điều kiện tự chủ tối đa cho DN hoàn thành xác, đầy đủ thủ tục kê khai nộp thuế, thông qua cải thiện môi trường chấp hành pháp luật thuế cách tự nguyện Tối thiểu hoá khoản chi phí chấp hành pháp luật thuế cho DN có chấp 89 hành pháp luật thuế tốt chi phí kê khai thuế, tiếp cận dịch vụ hỗ trợ, kiểm tra khiếu nại tố cáo, giảm thiểu thời gian chấp hành pháp luật thuế tiết kiệm thời gian cho hoạt động SXKD Tạo môi trường quản lý công DN có chấp hành pháp luật khác nhau, làm thay đổi hình ảnh quan thuế, hình ảnh quan thuế công có khả thuyết phục, cung cấp đầy đủ thuận tiện dịch vụ hỗ trợ tư vấn thuế Thực sách quản lý kê khai thuế nói đòi hỏi cần có chuyên môn hoá theo khách hàng phận quản lý kê khai thuế Cục thuế TP HCM chi cục thuế quận huyện Sự chuyên môn hoá theo cấp độ chấp hành pháp luật, theo quy mô, theo ngành nghề theo thời gian hoạt động DN giúp quan thuế có hoạt động quản lý kê khai sát thực với đặc điểm khách hàng • Đối với nhận thức tính công Quản lý khiếu nại tố cáo cung cấp dịch vụ sau sản phẩm, đảm bảo tối đa quyền lợi cho khách hàng họ có vấn đề cần khiếu nại tố cáo định quan quản lý thu thuế hay hành vi sai trái cán thuế Phát tối thiểu hoá tất hành vi không chấp hành pháp luật thuế dự tính DN Đảm bảo DN nhóm nộp đầy đủ khoản thuế cho NSNN, hạn chế khoản nợ thuế đặc biệt nợ khó thu từ năm qua năm khác Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hệ thống SSKT, kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thuế; kiểm tra hoạt động SXKD thực tế; tra thuế theo rủi ro, có dấu hiệu vi phạm luật thuế, đảm bảo cung cấp thông tin phản hồi kịp thời hành vi tiêu cực DN Giải pháp cưỡng chế, thu nợ xử lý vi phạm thuế giải pháp quan trọng nhất: quan thuế cần phát triển cao tới mức tác động biện pháp Những biện pháp xử lý vi phạm cưỡng chế thu nợ nghiêm khắc cần thiết tác động vào động kinh tế tâm lý DN Phát triển sâu rộng kênh tuyên truyền biện pháp xử lý vi phạm cưỡng chế thuế, nhấn mạnh đến quyền lực quan thuế Tiến tới phát triển mạnh mẽ đại lý thuế làm đại diện thuế cho DN, thay DN làm thủ tục thuế, làm tăng xác trình tuân thủ, tổ chức tư vấn 90 thuế hỗ trợ DN hoàn thành thủ tục khiếu nại tố cáo lên quan chức cần thiết, nhằm đảm bảo quyền lợi cho DN Đảm bảo hành vi chấp hành pháp luật tương lai DN theo hướng ngày tích cực hơn, đặc biệt thay đổi tinh thần chấp hành pháp luật thuế DN, thay đổi cần thiết để định hướng cho hành vi chấp hành pháp luật • Đối với tính đơn giản việc kê khai thuế Xây dựng thực thi sách quản lý đăng ký kê khai nộp thuế đặc thù cho DN thuộc nhóm cấp độ chấp hành pháp luật thuế khác Hành vi chấp hành pháp luật lịch sử chấp hành pháp luật thuế DN cần phải xem xét kỹ tất hoạt động quản lý đăng ký kê khai nộp thuế quan thuế Các DN có hành vi lịch sử chấp hành pháp luật thuế tốt cần ưu tiên áp dụng hồ sơ thuế đơn giản hơn, điều kiện để giảm chi phí chấp hành pháp luật cho DN, đặc biệt DN nhỏ Kiểm tra kê khai thuế nên tập trung vào xác định lỗi số học đồng thời động viên DN điều chỉnh sai lỗi sai lỗi ảnh hưởng đến số thuế nộp ngân sách Nhóm DN chấp hành pháp luật thuế tốt cần áp dụng sách gia hạn thời gian nộp hồ sơ thuế, nới lỏng thời gian ấn định thuế cần thiết, nỗ lực quan thuế nhằm trì phát triển cấp độ chấp hành pháp luật ngày tốt thông qua sách mềm mỏng linh hoạt Mặt khác, biện pháp kiểm tra tính xác kê khai thuế so với hoạt động kinh doanh thực tế cần tăng cường để xác định sai phạm DN định điều chỉnh số thuế phải nộp, tạo điều kiện tối đa cho DN nhận thức điều chỉnh sai phạm theo hướng tích cực Áp dụng sách quản lý kê khai thuế đặc thù cho DN nhỏ DN thành lập để DN dễ dàng hoàn thành trình kê khai nộp thuế, đơn giản hoá điều kiện cần thiết nhóm DN Hồ sơ khai thuế DN nhỏ cần thiết kế đơn giản so với DN lớn DN có giao dịch đơn giản, có hệ thống sổ sách kế toán không đầy đủ có kiến thức thuế hạn chế, thiết kế hồ sơ khai thuế riêng cho DN nhỏ điều kiện cần thiết để giảm chi phí chấp hành pháp luật thuế nhóm DN 91 Kiểm tra kê khai thuế DN nhỏ thành lập cần tập trung vào lỗi số học sai lỗi hạch toán sai, thiếu hiểu biết thuế hỗ trợ DN điều chỉnh sai lỗi Việc bắt DN nhỏ thành lập tường trình chi tiết giao dịch để xác định tính đắn hợp lý hồ sơ khai thuế không cần thiết, dẫn đến lãng phí thời gian chi phí cho nhóm DN quan thuế, tác động tiêu cực đến chấp hành pháp luật đặc biệt DN cấp độ chấp hành pháp luật tốt Kê khai thuế điện tử hình thức Chính phủ để giảm thiểu chi phí kê khai nộp thuế cho DN đồng thời tăng tính minh bạch quản lý thu thuế Đây hình thức nên phát triển rộng rãi cộng đồng DN quy mô vừa lớn DN có kiến thức thuế tốt, gặp sai lỗi khai thuế Cơ quan thuế địa bàn TP.HCM cần khuyến khích DN kê khai thuế qua đại lý thuế đặc biệt DN thành lập, hiểu biết thuế hạn chế Kê khai thuế qua đại lý thuế giúp DN kê khai xác, hạn chế sai sót không hiểu biết thuế kế toán thuế • Đối với công tác kiểm tra Phát triển phương pháp tra theo độ rủi ro thuế, cần kết hợp nhiều tiêu thức để đánh giá độ rủi ro thuế DN, đánh giá độ rủi ro thuế DN dựa số tiêu thức sau: Cấp độ chấp hành pháp luật thuế: điều tra, đánh giá cấp độ chấp hành pháp luật DN thay đổi cấp độ chấp hành pháp luật khoảng thời gian định Sự chấp hành pháp luật yếu số phản ánh độ rủi ro thuế cao Những DN có cấp độ chấp hành pháp luật yếu đối tượng tra thuế năm kế hoạch Phân tích tiểu sử chấp hành pháp luật thuế để xác định DN có rủi ro thuế Những DN có tiểu sử chấp hành pháp luật đối tượng tra Căn mang lại kết DN biết trốn thuế bị tra liên tục, DN điều chỉnh hành vi Lấy nhóm DN chấp hành pháp luật tốt ngành, quy mô, loại hình DN làm mẫu, phân tích khác biệt khai thuế DN 92 so với mức trung bình nhóm DN lấy làm mẫu xác định DN có phải đối tượng tra hay không Căn mức độ rủi ro phạm vi không chấp hành pháp luật thuế DN đo lường số thuế mà DN không nộp vào NSNN trung bình kỳ tài trước (nợ khó thu) Tần suất rủi ro số lần DN bị phát không hoàn thành nghĩa vụ thuế kỳ tài trước Những DN có tần suất vi phạm cao mức độ vi phạm lớn đối tượng tra thuế Ngành Thuế TP HCM cần có chương trình sách tra thuế DN lớn, kinh doanh đa ngành hoạt động nhiều địa bàn Các chương trình sách chủ yếu tập trung vào DN miễn cưỡng hay từ chối có đặc điểm hoạt động phức tạp, hoạt động đa quốc gia, nhiều giao dịch quốc tế Các chương trình tra DN lớn có chấp hành pháp luật tiêu cực nên tập trung vào tra giao dịch thương mại điện tử, tra chống chuyển giá, tra theo chuyên ngành Các chương trình sách tra cần thực thi phận quản lý DN lớn tính đặc thù DN nhóm cần thực thí điểm cải cách tra thuế Xây dựng phát triển chương trình tra đặc biệt theo ngành nghề Ngành thuế TP HCM cần xây dựng thực thi chương trình tra DN sử dụng giao dịch điện tử theo quy định luật giao dịch điện tử TP HCM đô thị phát triển, ngành nghề chiếm tỷ lệ lớn ngành thương mại Tuy nhiên, chương trình tra cần dựa cấp độ tuân thủ thuế DN, dựa phân tích rủi ro thuế để xác định DN cần tra, tránh tình trạng tra toàn diện tất DN sử dụng loại hình giao dịch • Đối với việc tăng cường giáo dục kiến thức thuế Việc giáo dục kiến thức thuế Việt Nam nói chung thực qua kênh: phần nhỏ giảng dạy trường đại học, cao đẳng khối ngành kinh tế; phần tập huấn cho người nộp thuế đợt cao điểm quan thuế cấp thực hiện, phần thông qua pano, áp phích, tờ rơi chiến dịch tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Đa số kiến thức mà người nộp thuế nhận hướng dẫn, quy định, mang tính chất bắt buộc 93 tạo cảm giác nặng nề cho người nộp thuế, người nộp thuế thiên xu hướng nghĩa vụ chấp hành pháp luật thuế nhiều việc cảm nhận quyền lợi họ đóng góp thuế Việc tăng cường giáo dục kiến thức thuế cho người nộp thuế nhằm mục đích giúp họ có đủ kiến thức để có nhìn khách quan thuế, đánh giá vấn đề có liên quan, thay đổi sách thuế nhằm chấp hành pháp luật thuế tốt Nên có quy định bắt buộc người làm công tác kê khai, kế toán thuế họ phải đào tạo chuyên ngành thuế, họ tham dự khóa học chuyên sâu thuế; thực chế tự khai tự nộp, việc thiếu hụt kiến thức thuế không đủ khả để tự hiểu quy định hành thuế rào cản to lớn cho người nộp thuế, họ muốn chấp hành pháp luật thuế tốt; giáo dục trường hợp thiên hướng ưu tiên giáo dục dành cho người nộp thuế đồng thời ưu tiên đào tạo giáo dục hoạt động quản lý thuế 5.4 Kiến nghị quan nhà nước tổ chức có liên quan • Hoàn thiện hệ thống sách thuế Đây điều kiện định thành công chiến lược quản lý nộp thuế DN Hiện nay, DN chịu điều tiết nhiều luật thuế khác thuế VAT, thuế thu nhập DN, thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt,.v.v Hoàn thiện hệ thống sách thuế cần theo hướng tăng cường tính đơn giản, tính rõ ràng, tính thống nhất, tính công bằng, tính công khai minh bạch quy phạm pháp luật thuế • Tăng cường quản lý chi tiêu NSNN Quản lý tốt chi tiêu NSNN, làm cho khoản thu sử dụng có ích cho xã hôi, đặc biệt khoản thu sử dụng hiệu cho đầu tư vào sở hạ tầng, phục vụ cho SXKD DN ðiều kiện cần liền với thay đổi hoàn toàn quan điểm chiến lược chống tham nhũng hối lộ Nhà nước, tiến tới Nhà nước minh bạch, tiến đến thực thi chế chống tham nhũng nghiêm khắc Sự hỗ trợ yếu tố môi trường điều kiện quan trọng để tạo tin tưởng DN, sở cho tăng cường hành vi chấp hành pháp luật thuế đạt mục tiêu thu NSNN 94 • Tăng cường chủ động quan thuế Chính phủ cần tăng cường quyền lực cho quan thuế quản lý thu quyền hạn quan thuế điều tra thuế, giám sát tài DN qua hệ thông ngân hàng quyền hạn khai thác thông tin DN cung cấp quan tổ chức khác Mặt khác, quản lý Ủy ban nhân dân thành phố TP HCM quan thuế cần đổi theo hướng giảm can thiệp, đặc biệt hạn chế việc áp đặt dự toán thu Sự phân quyền cần thiết để quan thuế có linh hoạt cần thiết theo thay đổi DN Tăng cường hỗ trợ phối hợp quan liên quan xây dựng thực thi chiến lược quản lý nộp thuế DN địa bàn Sự phối hợp tổ chức thuộc môi trường quản lý thu thuế cần thiết để quan thuế thành công xây dựng thực thi chiến lược nhằm tăng cường chấp hành pháp luật thuế DN Các tổ chức có vai trò quan trọng để hỗ trợ quan quản lý thu thuế địa bàn TP HCM bao gồm: Cơ quan lập pháp có vai trò hoàn thiện hệ thống luật thuế đạo luật có liên quan đến DN (như luật DN, luật đầu tư.v.v.) liên quan đến quản lý thuế (như luật tra, luật khiếu nại tố cáo.v.v.), điều kiện tiên để đảm bảo thực thi chiến lược quản lý thu thuế Các quan hành pháp quan quản lý ngành, lĩnh vực quyền địa phương có vai trò tạo môi trường hoạt động kinh doanh cho DN, tạo điều kiện DN hoạt động hiệu đóng góp vào thu NSNN địa bàn Các quan hành pháp có vai trò phối hợp xây dựng thực thi chiến lược quản lý thuế Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục & Đào tạo, Bộ Nội vụ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Vai trò, nhiệm vụ quyền hạn quan làm rõ luật quản lý thuế, nhiên, ngành thuế cần xây dựng chế phối hợp cụ thể luật quản lý thuế cần đưa vào chế tài để đảm bảo chế phối hợp quan xây dựng thực thi chiến lược quản lý nộp thuế doanh nghiệp địa bàn 95 5.5 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Tuy có kết nghiên cứu đạt được, đề tài số hạn chế trình thực sau đây: - Nghiên cứu thực phận người nộp thuế Cục Thuế TP HCM nên tính đại diện chưa cao, bao quát lấy mẫu nhiều quận, huyện TP.HCM - Phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên hạn chế đa dạng đối tượng khảo sát Điều ảnh hưởng đến tính toàn diện thông tin thu thập - Do đặc thù công việc kê khai, kế toán thuế Việt Nam số trường hợp, nhân viên kê khai, kế toán thuế không toàn quyền thực công việc liên quan đến xác định nghĩa vụ thuế theo quy định mà phải thực theo đạo chủ doanh nghiệp, công ty xác định tiền thuế phải nộp Vì vây, mối quan hệ chủ doanh nghiệp với nhân viên kê khai, kế toán thuế ảnh hưởng đến việc chấp hành pháp luật thuế công ty loại hình doanh nghiệp khác nhau, quy mô khác hướng nghiên cứu cần khai thác nghiên cứu - Mối quan hệ ngành, cấp chưa có phối hợp đồng thời tuân thủ theo Luật NSNN có quy định thuế khắt khe trước xu hội nhập - Tính nghiên cứu dựa phương pháp định lượng mà chưa kết hợp toàn diện phương pháp định tính, làm cho đề tài chưa đa dạng, phong phú đối tượng thực thi công việc (người nộp thuế, công chức thuế…) 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài (2010), Quy trình quản lý thuế Cơ chế tự khai tự nộp thuế theo Luật Quản lý thuế, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Ian Pretty (2011), Hiện đại hóa quản lý thuế nhìn từ quan thuế Anh, Tạp chí Thuế nhà nước, Số (314), kỳ 4/1/2011 Ngân hàng giới (2011), Cải cách thuế Việt Nam: Hướng tới hệ thống hiệu công hơn, Ban quản lý kinh tế xóa đói giảm nghèo khu vực Châu Á Thái Bình Dương Nguyễn Thị Bất, Vũ Duy Hào (2002), Giáo trình quản lý thuế, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Liên, Nguyễn Văn Hiệu (2007), Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009), Hoàn thiện quản lý thu thuế nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế doanh nghiệp (Nghiên cứu tình Hà Nội), Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội Võ Đức Chín (2011), Các nhân tố tác động đến hành vi tuân thủ thuế doanh nghiệp - Trường hợp tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TPHCM Vương Hoàng Long (2000), Hoàn thiện tổ chức máy ngành thuế ñiều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường ðại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Tổng cục Thuế (2006), Tài liệu hướng dẫn tuyên truyền chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2005-2010 10 Tổng cục Thuế - Tạp chí thuế nhà nước (năm 2008), Quy trình kê khai, miễn giảm, hoàn, kiểm tra quản lý nợ thuế (tập 1), NXB Tài Các trang web quan, tổ chức nước 11 Bộ Kế hoạch đầu tư: www.mpi.gov.vn U 12 Bộ Tài chính: www.mof.vn U 97 13 Cải cách hành Bộ nội vụ: www.vista.gov.vn TU T U 14 Cục Thuế TP.HCM: www.hcmtax.gov.vn 15 Thanh tra phủ: www.thanhtra.gov.vn 16 Tổng cục Thuế: www.gdt.gov.vn Tiếng Anh 17 46 Alm, J., & McClelland, G H., Schulze (1992), “Why pepple pay tax”, Journal of Public 48, North Holland 18 Andrreoni J., Erard B.(1998), “Tax Compliance”, Journalof Economic Lỉteraturre, VolXXXVI, pp 818-860 19 Cash Economy Task Force (1998), Improving tax compliance in the cash economy, Australia Task Office, Canberra 20 Chambers, V (2000), Factor of CPA responses to IRS collection enforcement, The sumary of the Philosophy’s doctor, University of Houston 21 Che Ayub, S.M (1994), Tax administration reform for the Malaysian Inland Revenue Department with adaptation of the voluntary tax compliance function, Degree of DPA, Golden Gate University 22 James, S., Alley, C (1999), “Tax Compliance, self-assessment and administration in Newzealand”, the Newzealand Journal of Taxation law and policy, (1), pp 3-14 23 Kirchker, E., Macielovsky, B., Schneider, F (2001), Everyday Representations of Tax avoidance, Tax evasion, and Tax flight Do Legal Differences Matter? 24 Sandmo, A (2004), the theory of tax evasion: A retrospective view, the research Forum on Taxation, Rosendal, Norway 25 Torgler, B (2004), Tax morale and tax compliance: international comparisons, inter-temporal aspects, and tax simplicity, University of Basel, Switzerland 26 Wenzel, M., Taylor, N (2003), “Toward Evidence-based tax administration”, Working Paper, (3), pp 4-51, Centre for tax system integrity, the Australian National University, Canberra 98 PHỤ LỤC 99 [...]... lời các câu hỏi sau đây: 1- Các yếu tố nào cấu thành các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế? 2- Mức độ tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế như thế nào? 3- Đề xuất những chính sách nào nhằm tác động đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng. .. cứu ở TP HCM, đó là lý do tác giả làm đề tài nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế - Đo lường mức độ ảnh hưởng của các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế - Đề xuất một số hàm ý chính sách hổ trợ đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế quản lý thuế hiệu quả Để đạt được các mục... nghiên cứu ảnh hưởng của các yếu tố đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của ĐTNT • Ý nghĩa thực tiễn: Gợi ý cho các doanh nghiệp nhận biết các yếu tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của ĐTNT và những hàm ý giúp gia tăng ý thức chấp hành pháp luật thuế của ĐTNT dựa trên các mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này, làm cở sở cho những nghiên cứu cùng lĩnh vực tiếp theo tham khảo 1.7 Kết cấu của luận... nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế tại Cục Thuế TP HCM và mối quan hệ giữa các yếu tố này • Đối tượng khảo sát Đề tài tập trung khảo sát ý kiến của chuyên gia, quản lý doanh nghiệp và những nhân viên đang trực tiếp thực hiện công tác kê khai, kế toán thuế cho các doanh nghiệp tại Cục Thuế TP. HCM • Phạm vi nghiên cứu 6 Phạm... pháp luật thuế của ĐTNT; từng bước giảm dần các sai 1 sót và vi phạm trong quá trình thực hiện chính sách thuế của đối tượng nộp thuế; quan hệ giữa cơ quan thuế, công chức thuế và ĐTNT ngày càng thân thiện và là người bạn đồng hành trong việc thực thi các chính sách, pháp luật thuế Đó chính là lý do tác giả nghiên cứu đề tài Các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế. .. thiết của đề tài Hiện nay, quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp (DN) ở các nước đang phát triển, đang đối mặt với nhiều thách thức khác nhau tạo ra sức ép ngày càng tăng đối với nhiệm vụ thu thuế của nhà nước Một trong những thách thức lớn, đó là sự đa dạng hành vi chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế Phức tạp hơn, khi hành vi chấp hành pháp luật thuế của đối tượng nộp thuế lại chịu ảnh hưởng. .. thành 4 nhóm trong mô hình mở rộng của 3 ông (mô hình Fischer) bao gồm các nhân tố tác động đến cơ hội không chấp hành pháp luật thuế, quan điểm và nhận thức của người nộp thuế, các nhân tố liên quan đến hệ thống thuế và các nhân tố nhân khẩu học Mô hình này cung cấp cho người đọc một khuôn khổ để hiểu tác động của những nhân tố kinh tế xã hội và tâm lý học đến quyết định chấp hành pháp luật thuế của. .. luật thuế của đối tượng chịu thuế 2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý thuế Các nhân tố tác động đến quản lý thuế rất đa dạng, phong phú, nó có thể là nhân tố trực tiếp, gián tiếp, nhân tố trong nước, nhân tố từ nước ngoài Tổng hợp lại, ta có thể kể đến các nhân tố sau: Thứ nhất, nhân tố thuộc Chính phủ, Quốc hội Chính phủ, Quốc hội tác động đến quản lý thuế thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, thông... của nó đến quản lý thuế rất đa dạng, khó nắm bắt đòi hỏi các chủ thể quản lý thuế phải có kế hoạch chiến lược cụ thể đồng thời phải dự báo và phân tích ảnh hưởng của từng nhân tố đến quản lý thuế 2.4 Các khái niệm liên quan đến ý thức chấp hành pháp luật thuế 2.4.1 Khái niệm nộp thuế Thuế, theo quy định của pháp luật, là khoản đóng góp mang tính bắt buộc mà các tổ chức và cá nhân phải có nghĩa vụ nộp. .. quản lý thuế dân chủ hơn, tối thiểu hoá sự miễn cưỡng đối đầu cao của các DN, kích thích sự chấp hành pháp luật thuế tiềm năng Tóm lại, nộp thuế phải được các DN nhận thức là một nghĩa vụ tất yếu Quản lý thu thuế của Nhà nước quan trọng nhất là phải làm cho các DN nhận thức được điều này, đó là cơ sở của sự chấp hành pháp luật thuế một cách đầy đủ và kịp thời 2.4.2 Chấp hành pháp luật thuế Chấp hành ... đây: 1- Các yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế? 2- Mức độ tác động nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế. .. động đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Cục. .. thực thi sách, pháp luật thuế Đó lý tác giả nghiên cứu đề tài Các nhân tố ảnh hưởng đến ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Cục Thuế TP HCM làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ 1.2