một số vấn đề chung và nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Lời nói đầu Đất đai đợc coi tài nguyên vô quý giá quốc gia t liệu sản xuât đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống nơi phân bổ dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Từ bao đời nay, trải qua nhiều hệ, đân tộc ta tốn biết công sức, xơng máu tạo lập bảo vệ đợc vốn đất đai nh ngày để cháu mãi sau coi " Tấc đất tấc vàng" Tuy nhiên nguồn tài nguyên quý giá quản lý sử dụng cách có hiệu đợc qui định điều 17, 18 84 Hiến pháp nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp quy định chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất Đất đai vốn thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, hoạt động ngời lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai có liên quan tác động trực tiếp đến môi trờng sống ( Kể môi trờng xã hội ) Chính vậy, hoạch định sách đất đai, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng phân bổ đất đai phải tính toán đầy đủ yếu tố kinh tế - xã hội liên quan đến môi trờng sống, môi trờng sinh thái quốc gia địa phơng ,đơn vị sử dụng đất cho mục đích đợc giao quyền sử dụng.Việc quản lý khai thác , sử dụng đất đai cho có hiệu nhiêm vụ cấp bách cấp quyền từ Trung ơng đến địa phơng , Chính lẽ mà luật đất đai đợc ban hành nhằm tạo cho cấp quyền quan tổ chức xã hội nhân dân quản lý sử dụng đất có sở pháp lý trách nhiệm quyền hạn nghĩa vụ nhà nớc.Luật đất đai nghành luật độc lập có nguyên tắc riêng đồng thời có mối quan hệ với nhiều cấp, ngành khác việc phát huy quyền quản lý sử dụng đất đai Để hoàn thành tiểu luận này, tìm hiểu, nghiên cứu quy phạm pháp luật đất đai, khiếu nại tố cáo thực trạng thực pháp luật cá nhân, tổ chức lĩnh vực đồng thời đa kết luận, kiến nghị nhât định việc quản lý sử dụng đất đai Do hiểu biết chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai có hạn, kinh nghiệm trongviệc nghiên cứu cha nhiều tiểu luận chắn nhiều điểm thiếu sót cần đợc chỉnh sửa cho hoàn thiện Kính mong đợc thầy giáo, cô giáo bảo Tôi xin chân thành cám ơn Phần A: số vấn đề chung nội dung quản lý nhà nớc đất đai I: Một số vấn đề chung Đât đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc thống quản lý Đây sở pháp lý cao nhất, xác định rõ Nhà nớc chủ sở hữu tuyệt đối toàn vốn đất quốc gia Sở hữu toàn dân đất đai đợc thể trớc hết đất đai t liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu sản xuát nông nghiệp Mặc dù Nhà nớc xác định rõ giá đất nhng coi đất đai tài sản thông thờng, đất đai đợc lu chuyển cách đặc biệt theo quy định Pháp luật Nhà nớc chủ sở hữu, Nhà nớc có tay quyền định đoạt đất đai, Nhà nớc có quyền giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, định giải tranh chấp đất đai mà chủ thể khác tham gia vào quan hệ đất đai đợc Toàn đất đai đất liền hay hải đảo thềm lục địa sử dụng vào mục đích đất toàn dân, Nhà nớc chủ sở hữu Nhà nớc không thừa nhận việc đòi lại đất giao cho ngời khác sử dụng trình thực sách đất đai Việt Nam Nhà nớc mở rộng tối đa quyền hộ gia đình đợc Nhà nớc giao đất nhằm hớng cho quan hệ đất đai vận động phát triển theo chế thị trờng dới quản lý Nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhà nớc thống nhấtt quản lý toàn đất đai theo quy hoạch Pháp lụât ( Đợc ghi nhận điều 18 - Hiến pháp 1992 Điều Luật đất đai) Điều thể chức quản lý Nhà nớc XHCN quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong quản lý đất đai, mục đích ngời sử dụng khai thác tốt tiềm đất, phục vụ cho mục đích kinh tế - xã hội đất nớc Chính đất đai phải đợc thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch Sử dụng đất đai phải hợp lý tiết kiệm, u tiên bảo vệ đất nông nghiệp, thờng xuyên bảo vệ cải tạo, bồi bổ đất đai, bảo vệ môi trờng sinh thái Cụ thể phải thực mục đích sử dụng đất đai đợc quy hoạch Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng phải sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải quán triệt tinh thần tận dụng đất đai để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp cách có hiệu quả, giữ vững phát triển vốn đất sản xuát nông nghiệp đất rừng đồng thời phải đảm bảo yêu cầu sử dụng đất đai trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc Việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích khác phải có biện pháp bù đắp cho vốn đất nông nghiệp bị giảm phải theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nớc Nhà nớc có sách miễn giảm tiền đất, thuế sử dụng đất khai hoang vỡ hoá để đa đất hoang vào sử dụng cho nông nghiệp, lâm nghiệp Lụât đất đai có chế định nhằm khuyến khích ngời sử dụng đất đầu t lao động, vật t, tiền vốn áp dụng thành tựu KHKT để Nhà nớc bảo vệ, cải tạo làm tăng độ màu mỡ đất đai, đồng thời Nhà nớc nghiêm cấm việc huỷ hoại đất đai Việc thực biện pháp để bảo vệ làm tăng khả sinh lợi cho đất vừa trách nhiệm Nhà nớc đồng thời nghĩa vụ quan trọng ngời sử dụng đất Vấn đề đợc thể việc lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phơng án sử dụng đất đai cấp, ngành, đơn vị để đảm bảo khả sinh lợi tối đa khu đất cụ thể, phạm vi toàn xã hội II/ Nội dung quản lý nhà nớc đất đai quy định điều 13- Luật đất đai gồm điểm sau: 1- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa 2- Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất 3- Ban hành văn pháp lụât quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 4- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 5- Đăng ký đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chuyển nhợng quyền sử dụng đất 6- Thanh tra việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất 7- Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất * Trong tiểu luận sâu vào nội dung giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo việc quản lý sử dụng đất đai Phần B Nội dung tình huống, phân tích tình xây dựng lựa chọn phơng án I/ Nội dung tình Tranh chấp đất đai xã H Huyện Thanh Hà tỉnh Hải Dơng Vị trí xảy tình ngời có liên quan Tại xã H- huyện Thanh Hà - tỉnh Hải Dơng xảy vụ tranh chấp đất đai gồm hộ giáp ranh ông Triện ông Hào Ông Triện sử dụng đất 182 thuộc tờ đồ số 03, diện tích sử dụng đất 494m ( Theo tờ đồ vẽ năm 1983) Ông Hào sử dụng đất 98, thuộc tờ đồ số 03, diện tích sử dụng 601m2( Theo tờ đồ vẽ năm 1983) Phần giáp gianh nhà ông Hào nhà ông Triện có lối rộng 2,4m chạy dài từ đờng đồng (khu đất canh tác) bị xây bịt hai đầu, nhà ông Triện xóm 02 ông Phát làm bí th chi kiêm trởng xóm.Theo đồ trạng đo đạc năm 1991 ( cha đủ thủ tục mặt pháp lý) hộ ông Hào có diện tích 673 m2 hộ ông Triện có diện tích 494 m2 Nội dung tình Năm 1980, để thuận tiện cho việc lại sản xuất cho đông đảo bà xóm nên đề nghị xóm họp vận động hộ ông Triện hộ ông Hào ủng hộ bà xóm , gia đình bỏ phần đất để lối cho bà xóm bà góp tiền hỗ trợ đền bù cho hộ theo thoả thuận ( hộ bỏ chiều rộng 1.2 m; chiều dài chạy theo chiều dài đất 30m) Nh hộ bỏ 36m2 đất vờn làm lối chung cho xóm Cuộc họp đợc thống nhất, ông Phát làm bí th chi kiêm trởng xóm báo cáo đề nghị UBND xã H nội dung nguyện vọng bà xóm UBND xã H giao cho đồng chí cán địa (ngày trởng ban địa xã) với xóm giải nguyện vọng bà xã viên xóm Vận động ông Triện ông Hào nhợng lại hộ 36 m2 để xóm làm lối chung phục vụ việc lại sản xuất khu vực xóm bồi thờng cho hộ 50.000 đồng ( tiền xã viên góp) Cả hộ trí với nội dung bà xóm đề nghị cách giải UBND xã nhận tiền bồi thờng hộ 50.000 đồng Việc giải đo đất cán địa cán xóm đợc đông đảo bà hoan nghênh Sau hộ xây tờng bao gạch Đến năm 1983 thực thị 299 thủ tớng Chính phủ, UBND xã tiến hành đo đạc đăng ký quyền sử dụng đất cho hộ sử dụng đất, đồ dợc phân định rõ ranh giới nhà cụ thể, hộ lối chung cho xóm có chiều rộng 2,4m; chiều dài 30 m; diện tích 72m2 Vậy đất hộ ông Triện đợc đăng ký sử dụng hợp pháp 494 m2, ông Hào đợc đăng ký sử dụng hợp pháp 601 m đợc đăng ký sổ địa đồ thời kỳ 1983 thực thị 299 Chính phủ Tháng 12/1989 ông Triện xe phân đồng xe cải tiến đổ tờng bao nhà ông Hào, gia đình xảy xô xát không thoả thuận đợc Ông Hào bực tức xây chặn đầu lối không cho xóm lại Ông Triện làm đơn lên UBND xã H đề nghị giải quyết, UBND xã không giải dứt điểm mà khuyên gia đình thoả thuận hoà giải, nhờng nhịn khôi phục lại lối cho xóm Ông Triện không chịu tiếp tục có đơn nhng không đợc UBND xã giải Năm 1991 thực chơng trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bìa đỏ), UBND xã H hợp đồng với bên đo đạc 102- Cục đo đạc để đo lại đất toàn xã, phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ xã viên Khi đo đạc đến hộ ông Hào, cán địa ngời dẫn đo đạc để ông Hào tự ranh giới đất gia đình ông đoàn đo phần lối mà ông Hào rào lại đầu vào đất gia đình ông Hào (lúc ông Triện vắng ) Vậy đồ năm 1991 khác với đồ đo năm 1983 Đất nhà ông Hào diện tích lên 673 m 2, đất nhà ông Triện diện tích 494m2 Bản đồ năm 1991 cha đợc quan địa tỉnh công nhận Đến năm 1995 ông Triện phát đồ nhà ông Hào có diện tích phần lối chung xóm, ông Triện viết đơn gửi UBND huyện Thanh Hà kiện cám địa xã cắt đất nhà ông cấp cho gia đình nhà ông Hào chiếm đất ông phần ông bỏ làm lối chung (36m2) UBND huyện chuyển đơn ông Triện UBND xã H yêu cầu chủ tịch UBND xã giải theo thẩm quyền báo cáo văn UBND huyện kết giải Chủ tịch UBND xã H giao cho cán địa với cán thôn giải đơn ông Triện UBND xã giải nh sau Hiện giữ nguyên mốc giới hai hộ cho đất hộ đợc đo vẽ đồ năm 1991 Ông Triện không trí với cách giải UBND xã nên ông phản ứng gay gắt tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên UBND huyện đề nghị giải (vì không trí với cách giải UBND xã H) Căn vào luật khiếu nại tố cáo, quy trình xem xét giải đơn, chủ tịch UBND huyện giao cho phòng chức chuyên môn (phòng Địa huyện) xem xét thẩm tra trình Chủ tịch UBND huyện định giải II/ Phân tích tình huống, xây dựng phơng án giải 1- Phân tích tình a) Đây vụ tranh chấp đất đai, giành giật lối hộ ông Hào ông Triện Nguồn gốc từ xa (trớc 1983) phần đất đêù gia đình Đến năm 1982 nhu cầu xóm nên gia đình trí bỏ hộ 36 m để làm lối chung nhận tiền bồi thờng xóm đóng góp Hai gia đình xây tờng bao, ông Triện làm đổ tờng nên bên gia đình có xô xát, sau ông Hào rào đầu lối laị (năm 1985) Lẽ sau ông Hào rào lại ông Triện phải có ý kiến đề nghị UBND xã giải không xảy tình b) Năm 1991 đoàn đo đạc thực địa để đo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bìa đỏ), cán địa không xem xét đến nguồn gốc đất đai, tự ý để ông Hào mốc cõi mình, gia đình ông Triện mặt nhà Mãi đến năm 1995 ông Triện phát diện tích đồ nhà ông Hào có phần lối phát sinh khiếu kiện c) Sự việc xảy trên, UBND xã lãnh đạo xóm cha cơng cha tập chung giải quyết, cha phát huy đợc chức quyền hạn dẫn tới công dân khiếu nại gửi đơn kiện lên UBND huyện d) UBND xã H thực sách quản lý đất đai cha chặt chẽ để ông Hào sử dụng đất phần lối 72 m2 tập thể kéo dài từ năm 1985 đ) Cách giải UBND xã H cha pháp lụât, lẫn lộn việc giải quýêt ranh giới với việc giải lấn chiếm đất lối tập thể ( hồ sơ năm 1985 đợc xác định, đợc đăng ký đất đai, diện tích lối không nằm đăng ký năm 1983 hộ) e) UBND xã H cha quan tâm đến việc giải đơn th kiến nghị công dân, cha biết kết hợp sức mạnh đoàn thể, Mặt trận tổ quốc tổ chức xã hôị vào thuyết phục, hoà giải để đạt đợc mục đích f) Do không giải đợc dứt điểm UBND xã nên việc kéo dài 2- Xây dựng phơng án giải a) Quy định pháp lụât để giải tình Mỗi tình đòi hỏi ngời cán giải phải hiểu xác định nội dung tình cần giải quýêt để áp dụng quy định Pháp lụât để giải quyết, tình cần áp dụng điều sau: + Điều Luật đất đai quy định: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc thống quản lý" + Điều luật đất đai quy định: " Nghiêm cấm việc lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép, sử dụng đất không mục đích đợc giao huỷ hoại đất" + Điều 15 lụât đất đai quy định: " Chính phủ đạo tổ chức việc lập đồ địa thống phạm vi nớc" + Điều 34 luật đất đai quy định: " Sổ địa đợc lập theo mẫu quan quản lý đất đai Trung ơng quy định Nội dung sổ địa phải phù hợp với đồ địa trạng sử dụng đất" + Điều 38 Luật đất đai quy định: " Nhà nớc khuyến khích việc hoà giải tranh chấp đất đai nhân dân, UBND xã, phờng, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với MTTQ Việt Nam, hội nông dân, tổ chức thành viên khác mặt trận, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế sở công nhân hoà giải tranh chấp đất đai" + Điều 280 Lụât dân quy định: " Quyền lối qua bất động sản liền kề chủ sở hữu bất động sản bị bao vây bất động sản chủ sở hữu khác mà lối có yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề giành cho lối thuận tiện hợp lý đờng công cộng Ngời đợc yêu cầu có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu Ngời giành đợc lối phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản liền kề thoả thuận khác " b) Phơng án giải quyết, đánh giá phơng án * Phơng án 1: Phơng án giải UBND xã: Giữ nguyên mốc gia đình ( tức lối bị ông Hào chặn lại phân đất lối Vì đồ đo năm 1991 thể hiện) - Phơng án có u điểm: Tôn trọng trạng sử dụng - Nhng có nhợc điểm: + Thiếu tính pháp lý số trạng đo năm 1991 không khách quan, thiên ông Hào, ông Triện không trí Vì bà xóm bỏ tiền bồi thờng thiệt hại từ năm 1980 với diện tích 72 m2 có Bí th chi bà xóm chứng kiến đợc địa xã xác nhận Chính mà giải theo cách không sát thực, bà xóm lối ảnh hởng đến sản xuất lại bà + Có thể tiếp tục gây đoàn kết, xóm không trí dễ gây khiếu kiện đông ngời * Phơng án 2: Phơng án phòng địa tham mu giúp UBND huyện giải quyết: Thu hồi 72m2 ông Hào sử dụng để UBND xã quản lý làm lối chung vì: + Căn nguồn gốc đất đai trớc năm 1980 phần lối 72m2 (mỗi hộ bỏ 36m2) nhu cầu xóm mở lối đợc gia đình trí bỏ làm lối chung nhận tiền bồi thờng xóm Nh vào Điều 280 Luật dân Điều Luật đất đai 72 m thuộc đất tập thể làm lối chung cho xóm 2, phần đất UBND xã quản lý + Căn hồ sơ, đồ địa chính: Bản đồ địa năm 1983 quy hoạch rõ ranh giới hai hộ ông Hào ông Triện xây tờng làm mốc cõi để 72 m2 làm đờng xóm Theo đồ năm 1983 diện tích hợp pháp ông Hào đợc sử dụng 601 m2, ông Triện đợc sử dụng hợp pháp 494m2 đợc ghi nhận sổ địa đồ + Căn Điều 34 Luật đất đai quy định hồ sơ đồ, sổ sách trạng năm 1983 phù hợp với đăng ký hộ ( theo nội dung thị 299 Chính phủ) Bản đồ năm 1991 đợc đo vẽ nhng theo quy định Điều 15 Luật đất đai sở pháp lý, không đợc xây dựng theo quy trình ban hành, cha đợc nghiệm thu xét duyệt quan có thẩm quyền nên cha có tính pháp lý * Phơng án 3: Phần đất 72 m trả lai cho gia đình (mỗi gia đình 36m2) nh trớc cha lập lối cho xóm ( năm 1980) - Phơng án có u điểm: Đợc hộ ông Triện trí - Có nhợc điểm: + Không tạo đợc chung cho lợi ích chung + Không đợc nhân dân xóm ủng hộ + Thiếu pháp lý c) Lựa chọn phơng án: Qua phơng án nêu phơng án có tính hợp lý, hợp pháp, phù hợp với nguyện vọng đông đảo nhân dân Lập kế hoạch báo cáo UBND huyện định giaỉ theo phơng án Phơng án đợc lựa chọn thể đợc: + Đảm bảo tính tôn trọng lịch sử việc quản lý sử dụng đất đai + Đảm bảo tính pháp lý cao Đảm bảo lợi ích hợp pháp cho bà xóm có lối chung, đợc đông đảo quần chúng nhân dân ủng hộ Cách giải có tính khả thi cao, tôn trọng pháp lụât, tôn trọng lịch sử, tôn trọng thực tế Phần c Kiến nghị, giải pháp kết luận I/ Kiến nghị giải pháp Trong giai đoạn CNH - HĐH nay, việc quản lý sử dụng đất đai phải đảm bảo thúc đẩy cho sản xuất phát triển Chính tăng cờng công tác quản lý đất đai vô quan trọng cấp bách Để tăng cờng quản lý sử dụng đất đai điều kiện cần phải có giải pháp sau: 1- Kiến nghị cấp có thẩm quyền tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp lụât cách sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức xã hội,các đoàn thể công tác quản lý sử dụng đất đai 2- Nhà nớc cần công khai kịp thời quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất cho vùng, miền để cấp quyền nhân dân biết Hoàn thiện văn pháp lụât đất đai Mạnh dạn giao quyền cho sở việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch , pháp luật nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo việc quản lý sử dụng đất đai có hiệu cao 3- Tăng cờng công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai để phát ngăn ngừa tình trạng sử dụng trái mục đích, lấn chiếm trái phép, giúp sở quản lý đất đai theo Pháp luật 4- Xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm pháp lụât đất đai, lập lại trật tự kỷ cơng lĩnh vực quản lý đất đai cách có hệ thống theo quy hoạch Nhà nớc 5- Nhà nớc cần có sách u đãi thuế sử dụng đất nông nghiệp, sách giá đất, tạo chế thông thoáng việc quản lý sử dụng đất đai nhằm đạt hiệu cao, thu lợi cao từ đất II/ Kết luận - Công tác quản lý đất đai taị xã H không đợc chặt chẽ, để ông Hào chiếm dụng lối tập thể Khi gia đình ông Triện có ý kiến UBND xã lại không giải nhanh làm phát sinh khiếu kiện Trách nhiệm thuộc UBND xã ngời chịu trách nhiệm đồng chủ tịch UBND xã đồng chí cán địa xã - Việc ông Hào xây chặn hai đầu lối không cho bà xóm lại việc làm sai Do bực tức cãi cọ không hoà giải đợc dẫn đến xây chặn lấn chiếm sử dụng lối tập thể, trách nhiệm sai thuộc gia đình ông Hào - Việc giải UBND xã H theo phơng án cha hợp lý hợp tình, thiếu pháp lý ảnh hởng đến tình hình phát triển kinh tế địa phơng, không đợc nhân dân đồng tình ủng hộ không đảm bảo đợc lợi ích chung tôn trọng lịch sử đất Nhận thức vị trí tầm quan trọng công tác quản lý đất đai, Đảng Nhà nớc coi công tác quản lý sử dụng đất đai sách lớn, vô quan trọng việc phát triển kinh tế, chế thị trờng mà mục tiêu tối đa lợi nhuận đất trở thành xu hớng quan trọng hết Nó t liệu sản xuất chủ yếu, tài sản vô giá để Nhà nớc trì đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng, đẩy 10 nhanh CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn ,đây trách nhiệm, nghĩa vụ nghiệp xây dựng đất nớc ngày giầu đẹp văn minh / 11 [...]...nhanh CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn ,đây cũng là trách nhiệm, nghĩa vụ của mỗi chúng ta đối với sự nghiệp xây dựng đất nớc ngày càng giầu đẹp văn minh / 11 ... nớc đất đai quy định điều 1 3- Luật đất đai gồm điểm sau: 1- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa 2- Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất 3- Ban hành văn pháp lụât quản... thực văn 4- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 5- Đăng ký đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chuyển nhợng quyền sử dụng đất 6- Thanh... theo quy hoạch Pháp lụât ( Đợc ghi nhận điều 18 - Hiến pháp 1992 Điều Luật đất đai) Điều thể chức quản lý Nhà nớc XHCN quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong quản lý đất đai, mục đích ngời