Chính phủ điện tử là gì

M U Cụng ngh thụng tin v truyn thụng (ICT) úng vai trũ ngy cng quan trng cuc sng hng ngy ca ngi, lm bin i sõu sc cỏch thc lm vic, gii trớ v thay i cỏc nguyờn tc tin hnh kinh doanh Trờn bỡnh din chớnh ph, cỏc ng dng ICT hn vic cung cp dch v v dch v cụng cho ngi dõn s tr nờn tt hn khụng ch thụng qua vic ci tin cỏc th tc v cỏch thc qun lý ca chớnh ph m cũn qua vic xỏc nh li cỏc khỏi nim truyn thng v quyn cụng dõn v dõn ch nh hng ca ICT i vi xó hi l rt sõu rng nhng li khụng ng u Mt mt, ICT thỳc y quỏ trỡnh chuyn i nn kinh t t cụng nghip sang kinh t tri thc Mt khỏc, ICT cú rt ớt hoc hu nh khụng cú nh hng ti cuc sng ca ngi dõn ti nhiu nc trờn th gii S cỏch bit ỏng k v nh hng ca ICT trờn khp th gii hin ó cho thy quỏ trỡnh phỏt trin khụng ng u ca nn kinh t Nú cng ch vai trũ quan trng ca chớnh ph th k thụng tin Mc tiờu ca cun sỏch ny l xỏc nh rừ cỏc ch yu xung quanh chớnh ph in t (CPT) cng nh cung cp cho bn c nhng thụng tin cp nht v vic qun lý iu hnh ca chớnh ph bng in t mt s nc ang phỏt trin Cỏc nh lónh o cam kt trin khai CPT cho thy rng thụng qua vic kt hp cụng ngh vi cỏc cỏch thc iu hnh mi, chớnh ph cú th tr nờn hiu qu, cú hiu lc, minh bch v phn hi i vi cỏc yờu cu ca ngi dõn mt cỏch nhanh chúng hn I KHI NIM Chớnh ph in t l gỡ? Cỏc khỏi nim v CPT bao gm t vic s dng ICT gii phúng cỏc lung di chuyn thụng tin nhm khc phc nhng ro cn v mt vt lý ca cỏc h thng vt lý da trờn giy t truyn thng cho ti s dng ICT ci tin vic tip cn v cung cp cỏc dch v chớnh ph nhm em li li ớch cho ngi dõn, cỏc i tỏc kinh doanh v ngi lao ng Hm ý chung ng sau nhng khỏi nim ny l CPT bao gm vic t ng húa hoc vi tớnh húa cỏc th tc giy t hin hnh v qua ú s to phong cỏch lónh o mi, cỏc cỏch thc mi vic xõy dng v quyt nh chin lc, giao dch kinh doanh, lng nghe ngi dõn v cng ng cng nh vic t chc v cung cp thụng tin Cui cựng, CPT nhm mc ớch ci tin vic tip cn v cung cp cỏc dch v chớnh ph nhm em li li ớch cho ngi dõn Quan trng hn na, CPT cũn nhm mc tiờu tng cng nng lc ca chớnh ph theo hng qun lý, iu hnh cú hiu qu v nõng cao tớnh minh bch nhm qun lý tt hn cỏc ngun lc kinh t v xó hi ca t nc vỡ mc tiờu phỏt trin Cỏc li ớch CPT em li im ch yu ca CPT l xõy dng chin lc di hn, cú phm vi sõu rng nhm liờn tc ci tin cỏc hot ng vi mc ớch cui cựng l ỏp ng nhu cu ca ngi dõn thụng qua vic thay i cỏc hot ng nh qun lý cỏn b, cụng ngh v qui trỡnh cụng vic Do vy, CPT cn phi mang li kt qu l cung cp dch v mt cỏch hiu qu v kp thi cho ngi dõn, doanh nghip, cỏc c quan v nhõn viờn chớnh ph i vi ngi dõn v doanh nghip, CPT l s n gin húa cỏc th tc v tng tớnh hiu qu ca quỏ trỡnh phờ duyt i vi cỏc c quan v nhõn viờn chớnh ph, CPT l s h tr hp tỏc gia cỏc c quan nhm m bo a cỏc quyt nh mt cỏch chớnh xỏc v kp thi Cỏc dng giao dch CPT l gỡ? Cú bn dng giao dch CPT l: Chớnh ph vi Cụng dõn (G2C), Chớnh ph vi Doanh nghip (G2B), Chớnh ph vi ngi lao ng (G2E) v Chớnh ph vi Chớnh ph (G2G) Cỏc giao dch CPT cung cp cỏc dch v trung vo bn i tng chớnh: ngi dõn, cng ng doanh nghip, cỏc nhõn viờn chớnh ph v cỏc c quan chớnh ph Mc ớch ca CPT l lm cho mi tỏc ng qua li gia ngi dõn, doanh nghip, nhõn viờn chớnh ph v cỏc c quan chớnh ph vi chớnh ph tr nờn thun tin, thõn thin, minh bch, tn kộm v hiu qu hn Trong mt h thng CPT, tng cỏ nhõn cú kh nng a yờu cu i vi mt dch v c th ca chớnh ph v nhn c dch v ú thụng qua Internet hoc mt s c ch c vi tớnh hoỏ Trong mt s trng hp, cỏc dch v chớnh ph c cung cp thụng qua mt phũng chớnh ph thay vỡ nhiu phũng chớnh ph Trong mt s trng hp khỏc, cỏc dch v chớnh ph c hon tt m khụng phi liờn lc trc tip vi cỏc nhõn viờn chớnh ph Cỏc dng dch v c th c cung cp thụng qua CPT Giao dch G2C bao gm vic ph bin thụng tin ti cụng chỳng, cỏc dch v cụng dõn c bn nh gia hn giy phộp, cp giy khai sinh/khai t/ng ký kt hụn v kờ khai cỏc biu mu np thu thu nhp cng nh h tr ngi dõn i vi cỏc dch v c bn nh giỏo dc, chm 10 11 súc y t, thụng tin bnh vin, th vin v rt nhiu dch v khỏc Cng giao dch in t Chớnh ph - Cụng dõn ca Xin-ga-po (Giao dch G2C) Thụng qua cng giao dch in t ca Chớnh ph - Cụng dõn Xin-ga-po (www.ecitizen.gov.sg), ngi dõn Xin-ga-po cú th truy cp ti 1.600 dch v bao gm t kinh doanh, y t, giỏo dc, gii trớ n vic lm v gia ỡnh Trong ú, 1.300 giao dch in t ó c giao dch trc tuyn gia ngi dõn vi chớnh ph Cng giao dch in t Chớnh ph - Cụng dõn c chia theo tng danh mc da trờn nhu cu thc t cuc sng ca tng cỏ nhõn, ú tng b v y ban lut phỏp cung cp dch v in t thụng qua cựng mt cng Qua ú, ngi dõn Xin-ga-po cú th truy cp mt ca n cỏc dch v ca chớnh ph iu ny giỳp cho h khụng phi i qua mt rng cỏc th tc hnh chớnh Mt vi dch v in t thụng dng nht thng c cung cp l: np n xin mua nh, tỡm kim thụng tin v cỏc trng hc, tỡm kim vic lm, phỏt trin ngh nghip v ng ký bu c Ti thỏng nm 2002, khong 77% dch v cụng ó tr nờn kh thi cú th cung cp trc tuyn Giao dch G2B l nhng dch v trao i gia chớnh ph v cng ng doanh nghip bao gm c vic ph bin cỏc chớnh sỏch, biờn bn ghi nh, cỏc qui nh v th ch Cỏc dch v c cung cp bao gm truy xut cỏc thụng 10 11 tin v kinh doanh, ti cỏc mu n, gia hn giy phộp, ng ký kinh doanh, xin cp phộp v np thu Cỏc dch v c cung cp thụng qua giao dch G2B cng h tr vic phỏt trin kinh doanh, c bit l phỏt trin cỏc doanh nghip va v nh Vic n gin húa cỏc th tc xin cp phộp, h tr quỏ trỡnh phờ duyt i vi cỏc yờu cu ca cỏc doanh nghip va v nh s thỳc y kinh doanh phỏt trin mc cao hn, cỏc dch v G2B bao gm c vic mua sm in t v trao i trc tuyn gia chớnh ph vi cỏc nh cung cp mua sm hng húa v dch v cho chớnh ph Mt vớ d in hỡnh l cỏc trang Web mua sm in t s cho phộp nhng ngi s dng ó ng ký v c chp nhn cú th tỡm kim cỏc ngi mua v ngi bỏn hng húa v dch v Tựy theo tng phng phỏp, ngi mua hoc ngi bỏn cú th xỏc nh giỏ c hoc m thu Vic mua sm in t (qua mng) lm cho quỏ trỡnh u thu tr nờn minh bch v cho phộp cỏc doanh nghip nh cú th tham gia u thu i vi cỏc d ỏn ln ca chớnh ph H thng ny cng giỳp cho chớnh ph cú th tit kim chi tiờu nhiu hn thụng qua vic ct gim chi phớ cho ngi mụi gii trung gian v gim chi phớ hnh chớnh ca cỏc i lý mua bỏn 12 13 Hi quan vng ca Trung Quc (Giao dch G2B) D ỏn Hi quan vng ó c Phú Th tng Trung Quc, ụng Li Langqing xut vo nm 1993 to mt h thng truyn thụng s liu tớch hp kt ni cỏc cụng ty thng mi quc t, ngõn hng vi cỏc c quan thu v hi quan Mc ớch ca h thng ny l y nhanh tin gii quyt cỏc th tc hi quan v nõng cao nng lc ca cỏc ngnh cú liờn quan vic thu thu v quyt toỏn thu D ỏn Hi quan vng cho phộp cỏc cụng ty np bng kờ khai xut nhp khu cho hi quan, tớnh toỏn phn thu phi np v kim tra cỏc s liu thng kờ v xut nhp khu Mt nhng khỏi nim hp dn ca d ỏn l h thng theo dừi s liu in t cho phộp cỏc c quan hi quan kim tra dóy s liu trờn mng nhm h tr vic qun lý v mt hi quan v ngn chn cỏc hnh ng bt hp phỏp H thng ny ó cho phộp ngnh Hi quan Trung Quc gii quyt cỏc trng hp buụn lu v phm phỏp vi tng giỏ tr khong 80 t nhõn dõn t (96 triu ụ la M) v tng vic thu thu lờn 71 t nhõn dõn t (86 triu ụ la M) Giao dch G2E bao gm cỏc dch v G2C v cỏc dch v chuyờn ngnh khỏc dnh riờng cho cỏc cụng chc chớnh ph nh vic cung cp o to v phỏt trin ngun nhõn lc qua ú ci tin cỏc chc nng hnh chớnh hng ngy cng nh cỏch thc gii quyt cụng vic vi ngi dõn 12 13 Thụng tin bng lng ca bang Mississipi, M (Giao dch G2E) Ti thỏng 10 nm 2002, cỏc nhõn viờn ca chớnh quyn bang Mississipi cú th xem cỏc bn kờ khai thụng tin v thu v tin lng ca mỡnh mt cỏch trc tuyn thụng qua mt ng dng c thit k di dng t phc v v m bo tớnh an ton, da trờn web cú tờn gi l Kờnh truy nhp cho nhõn viờn (ACE) ACE c kt ni trc tip ti h thng lng ca bang cho phộp cỏc nhõn viờn chớnh ph vi mó s cỏ nhõn v mt khu cú th xem ti khon lng ca mỡnh (gi l W-2) Ngoi ra, cỏc nhõn viờn chớnh ph nhn c sộc tr tin ca mỡnh thụng qua cỏc khon t cc trc tip cú th xem cung sộc ca 10 ln gn õy nht Cỏc nhõn viờn s c thụng bỏo bng e-mail thi gian cỏc cung sộc toỏn ca h c gi n v h cú th xem xột thụng tin trc toỏn thc t ng dng ny ó giỳp cho bang Misssissipi tit kim c 0,5 USD cho mi biu mu W2 c in v gi i bng ng bu in Ngoi vic tit kim chi phớ, nu cỏc nhõn viờn cú sai sút cỏc biu mu W-2 ca mỡnh, vic in li in t ch mt hai ngy so vi hai tun nh trc õy Trong s hn 40.000 nhõn viờn ca bang Mississipi, 17% ó chp nhn v s dng mu biu mi ny Giao dch G2G c trin khai hai cp : a phng hoc nc v cp quc t Cỏc dch v G2G l cỏc giao dch gia chớnh ph trung ng/quc gia v cỏc chớnh quyn a phng, gia cỏc v v cỏc cụng ty, c quan cú liờn quan ng thi, cỏc dch v G2G l cỏc giao dch gia cỏc chớnh ph v cú th c s dng nh mt cụng c ca cỏc mi quan h quc t v ngoi giao 14 15 Hp tỏc quc t v u tranh chng ti phm xuyờn quc gia (Giao dch G2G) Bn cht xuyờn quc gia ca Internet khụng ch cho thy s chuyn i ca cỏc hot ng kinh doanh hp phỏp m cũn to c hi mi cho vic kinh doanh phi phỏp Trong nhng nm gn õy, vic hỡnh thnh ti phm cú t chc v tin hnh cỏc hnh ng buụn bỏn phi phỏp ó ngy cng tr nờn tinh vi hn tớnh nc danh c s dng Internet chng li khuynh hng trờn, 124 nh lónh o ng u chớnh ph ó ti Palemo, í vo thỏng 12 nm 2000 ký cụng c quc t chng ti phm cú t chc xuyờn quc gia lm cụng c trờn tr nờn cú hiu lc, Liờn hp quc ó xõy dng Chng trỡnh quc t v u tranh chng ti phm cú t chc xuyờn quc gia (www uncjin org/CiCP/cicp.html) nhm nõng cao vic chia s thụng tin v hp tỏc quc t Cỏc mc tiờu ch yu ca chng trỡnh ny bao gm: - ỏnh giỏ cỏc bng nhúm ti phm cú t chc trờn th gii theo mc nguy him v s e da m chỳng gõy cho xó hi - Cung cp cho cỏc chớnh ph thnh viờn v cng ng quc t nhng thụng tin tin cy v phõn tớch v cỏc bng nhúm ti phm cú t chc xuyờn quc gia mi xut hin - H tr v m rng cỏc hot ng hp tỏc k thut ca Trung tõm Phũng chng ti phm quc t vic xõy dng cỏc chin lc phũng chng ti phm cú t chc - H tr cỏc nc cú nhu cu vic xõy dng cỏc chớnh sỏch v hng dn nhm ngn chn, u tranh chng ti phm cú t chc xuyờn quc gia 14 15 Mc tiờu õy l xõy dng mt mng li ca cỏc nh cung cp s liu v cỏc im núng ca cỏc quc gia lnh vc trờn (Vớ d cỏc c quan hnh phỏp, chớnh quyn, cỏc t chc phi chớnh ph, cỏc trung tõm nghiờn cu v cỏc t chc quc t cú liờn quan) nhm to mt c s d liu ton cu v xõy dng mt trung tõm bỏo cỏo ca cỏc nc thnh viờn Cú phi Internet l phng tin nht trin khai CPT? Internet thc s l mt cụng c hựng mnh vic cung cp CPT Tuy nhiờn, Internet khụng phi l phng tin nht hay phự hp nht Cỏc nc ang phỏt trin c bit cn quan tõm n mt s hn ch - t hn ch v c s h tng n hn ch v mt ti chớnh xem xột chin lc phự hp nht vic ỏp dng CPT Cỏc kờnh cung cp dch v in t hin cú cn phi c a vo s dng cung cp truy cp rng rói nht cú th cho ngi dõn S dng cỏc cụng ngh phự hp CPT ca Phi-lớp-pin Cc doanh thu nc ca Phi-lớp-pin (BiR) ó a mt k hoch xỏc nhn toỏn in t s dng SMS (h thng bn 16 17 bin phỏp nhm phỏt trin ICT sau ny phi c xõy dng trờn c s cỏc nhu cu c gii quyt cuc sng Nhng tin b v mt cụng ngh ó cho thy s tng trng nhanh chúng ca cỏc thit b phi mỏy tớnh m cú th cung cp truy cp ti Web õy l nhng thit b u cui n gin, chy trỡnh duyt v ti cỏc ng dng t Web Chỳng rt phự hp nhng ni cú ti lu lng cụng cng ln v nhng a im d dng truy cp nh trng hc, hi trng v th vin cụng cng Thụng tin cú th d dng ti xung v cỏc dch v cú th d dng cung cp thụng qua cỏc thit b u cui ny Nhiu thit b n gin hn m cũn phỏt trin nhanh hn l cỏc ki-t Web c iu khin bng cỏch chm vo mn hỡnh Thu hp khong cỏch s thụng qua CPT: Cỏc ki-t Internet ca cỏc cng ng khu vc nụng thụn D ỏn Gyandoot ti trung n c bt u vo ngy 01/01/2000 vi vic lp t mng Intranet nụng thụn, chi phớ thp, kt ni 20 ki-t thụng tin ca lng theo nm khu vc huyn Sau ny, thờm nhiu ki-t mi c xõy dng Ton mng vi 31 ki-t phc v 311 y ban xó, trờn 600 xó vi dõn s khong 0,5 triu (gn 50% dõn s ton huyn) Phớ s dng dch v c thu ti cỏc ki-t Thanh niờn a phng hot ng nh nhng nh thu khoỏn, iu hnh cỏc ki-t thụng tin ny cựng vi vic buụn bỏn thng mi 68 69 Hin nay, cỏc ki-t cung cp cỏc dch v di õy: - Cỏc mc giỏ ca trung tõm u giỏ cỏc sn phm nụng nghip; - Bn s t; - ng ký dch v trc tuyn; - Bi thng trc tuyn cho cỏc khiu ni ca dõn chỳng; - T chc u giỏ ti lng - Tớnh minh bch ca chớnh ph Cỏc dch v khỏc c cung cp ti ki-t bao gm thụng bỏo hụn nhõn trc tuyn, thụng tin v cỏc chng trỡnh ca chớnh ph, din n cho hc sinh a cỏc cõu hi, tham chuyờn gia v gi e-mail (min phớ i vi cỏc thụng tin v lao ng tr em, to hụn, s hu t bt hp phỏp ) Nhm nõng cao tớnh kinh t, cỏc ki-t c phộp bỏn cỏc tem tũa ỏn ca chớnh ph v quyn c vit cỏc kin ngh Ngoi ra, cỏc chin dch nõng cao nhn thc ca dõn chỳng cng c phỏt ng huyn thỳc y s phỏt trin ca nhng ki-t ny Cỏc mc sn xut nụng nghip, s t v cỏc dch v khiu ni l nhng c im thụng dng nht ca cỏc ki-t, chim khong 95% vic s dng chỳng Mt vi vớ d cú th nờu rừ li ớch m cỏc ki-t ny em li i vi nụng dõn: - Mt li khiu ni giỏ 10 Ringit ó em li nc ung cho mt khu gm 39 h - Mt bũ c bỏn u giỏ vi giỏ 3000 rupee - 256 ng vt nuụi nh ó c tiờm vc-xin mt ngy sau nhn c mt bc th in t khn yờu cu tr giỳp - Truy cp vi cỏc mc giỏ c trờn th trng lm cho vic giao dch kinh doanh hiu qu hn 70 71 - Trỡnh s dng thụng tho mỏy tớnh c nõng cao 70 71 TI LIU THAM KHO Atallah, Sami, Chớnh ph in t: Nhng iu cn quan tõm i vi cỏc nc -rp, UNDP, thỏng 4/2001 Bollier, David, S phỏt trin Chớnh tr: MngInternet ang thay i chớnh tr v ngoi giao nh th no?, Washington, D.C: The Aspen Institute, 2003 Brin, David, Xó hi minh bch: Liu cụng ngh cú bt chỳng ta phi la chn gia s riờng t v t do?, Massachussetts: Perseus Books, 1998 Fraga, Edward, Cỏc xu hng chớnh ph in t: Lm th no lp k hoch, thit k m bo an ninh v ỏnh giỏ CPT, Sante Fe, New Mexico: Gartner Consulting, 2002 Heeks, Richard - Xõy dng CPT cho phỏt trin quc gia: C s phỏp lý cho cỏc hot ng quc gia v ti tr, Manchester: Vin phỏt trin chớnh sỏch v qun lý, i hc Manchester, 2001 Heeks, Richard, Hiu chớnh ph in t phỏt trin, Manchester: Vin phỏt trin chớnh sỏch v qun lý, i hc Manchester, 2001 Lenihan, Donald, Chnh n chớnh ph: T Chớnh ph in t n Dõn ch in t, Ontario: Trung tõm cụng tỏc chớnh ph, thỏng 4/2002 70 71 Norris, Pippa, Khong cỏch s trờn ton th gii: S nghốo v thụng tin, Internet v phỏt trin, i hc Harvard, 2000 Stiglitz, Joseph, Peter R.Orszag v Jonathan M.Orszag, Vai trũ ca chớnh ph k nguyờn s, Hip hi Cụng nghip mỏy tớnh v truyn thụng (CCIA), thỏng 10/2000 10 UN-ASPA, ỏnh giỏ chớnh ph in t: Nhỡn t bi cnh ton cu, New York: UN, 2002 11 UNESCO, COMNET-IT, Internet xó hi dõn ch, Kho sỏt ca UNESCO v chớnh ph in t ti 15 nc, Paris, 2002 12 Waller, Paul, Peter Livesey, Karin Edin, Chớnh ph in t dch v dõn ch, ICA, thỏng 6/2001 13 Wescott, Clay G., Chớnh ph in t ti khu vc chõu , Thỏi Bỡnh Dng, Manila: ADB, 2001 72 73 MC LC Li Nh xut bn M u I KHI NIM Chớnh ph in t l gỡ? Cỏc li ớch CPT em li Cỏc dng giao dch CPT l gỡ? Cỏc dng dch v c th c cung cp thụng qua CPT 10 Cú phi Internet l phng tin nht trin khai CPT? 16 72 73 II CC MC TIấU CA CHNH PH IN T Cỏc mc tiờu ca CPT l gỡ? 18 Chớnh ph ó tr nờn d truy cp hn v phn hi nhanh hn vi vic ng dng ICT nh th no? 24 III CHNH PH IN T V PHT TRIN CON NGI ICT ó h tr cụng vic iu hnh ca chớnh ph nh th no? 26 72 73 í ngha ca vic truy cp bỡnh ng i vi cỏc thụng tin v dch v ca chớnh ph? 28 Dõn ch s l gỡ? 28 CPT cú th h tr dõn ch s theo nhng cỏch no? 30 IV NHNG THCH THC CA CHNH PH Ai tr cho CPT? 34 Lm th no ngy cng cú nhiu ngi thc s s dng cỏc dch v CPT? 39 Ti an ninh v vic bo v s riờng t li quan trng? .40 74 75 V TM QUAN TRNG CA KHUNG CHIN LC QUC GIA V CPT Hai phng phỏp tip cn i vi CPT? 43 Lm th no xõy dng mt c s h tng CPT phự hp? .45 Cu trỳc phn mm l gỡ v ti nú li quan trng vic phỏt trin CPT? 48 Cỏc li ớch v ri ro ca vic cú mt khung c s ngun m cho CPT? 49 74 75 VI TRIN KHAI CHNH PH IN T Ti vic phỏt trin tm nhỡn CPT li quan trng? 53 ỏnh giỏ mc sn sng in t l gỡ? 54 Cỏc mc tiờu thc t l gỡ? 56 Ti vic trung v thay i qun lý li quan trng? 58 Ti vai trũ lónh o li quan trng i vi thnh cụng ca CPT? 60 Ti s hp tỏc nh nc - t nhõn li cú vai trũ quan trng? 62 Cỏc nguyờn tc no xỏc nh mi quan h ca chớnh ph vi khu vc t nhõn? 63 74 75 Khong cỏch v cụng ngh s nh hng n s thnh cụng ca vic trin khai CPT nh th no? 67 Chớnh ph in t cú th giỳp xoỏ b khong cỏch cụng ngh s nh th no? 68 Ti liu tham kho 71 74 75 Chính phủ điện tử Chu trỏch nhim xut bn LU C VN 76 77 Biờn tp: TRN V THNG NGUYN VN VNH Ch bn: NGUYN MNH HONG Sa bn in: NGUYN VN VNH Trỡnh by bỡa: NGUYN MNH HONG Nh xuất Bu điện Trụ sở : 18 - Nguyễn Du, Hà Nội Điện thoại: 04-9431284, 9432438 Fax: 04-9431285 E-mail: nxbbuudien@mpt.gov.vn Website: www.nxbbuudien.com.vn Chi nhánh TP HCM: 27 - Nguyễn Bỉnh Khiêm, Quận 1, TP.Hồ Chí Minh Điện thoại: 08-9100925 Fax: 08-9100924 E-mail: chinhanh-nxbbd@hcm.vnn.vn Chi nhánh TP Đà Nẵng: 42 - Trần Quốc Toản, Quận Hải Châu, TP Đà Nẵng Điện thoại: 0511-897467 Fax: 0511-897467 E-mail: pnbich@mpt.gov.vn 76 77 M số: KK 06 HM 06 M số: KK 06 HM 06 In 700 bản, khổ 13 x 19 cm Công ty Cổ phần Nhà in Khoa học & Công nghệ Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 415-2006/CXB/18 - 61/BuĐ Số định xuất bản: 130/QĐ-NXB BĐ ngày 09/8/2006 In xong nộp lu chiểu tháng năm 2006 76 77 78 79 [...]... công hơn là theo chiều ngược lại III CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ VÀ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI 1 ICT đã hỗ trợ công việc điều hành của chính phủ như thế nào? ICT là một nhân tố trong việc xây dựng và thực thi các chức năng của CPĐT một cách hiệu quả và hiệu lực Việc làm cho các chức năng của chính phủ trở nên hiệu quả và hiệu lực hơn cũng tạo điều kiện cho chính phủ điều hành tốt 26 27 hơn 26 27 Sáng kiến Chính phủ pha... sắm điện tử có thể mở ra các thị trường mới cho các doanh nghiệp địa phương qua việc công khai hoá các thủ tục mua sắm của chính phủ, làm cho các thủ tục này trở nên cạnh tranh hơn và công bằng hơn Cổng giao dịch mua sắm điện tử GeBiZ của Xin-ga-po Trung tâm kinh doanh điện tử của chính phủ Xin-ga-po (GeBiZ) được thành lập vào tháng 6 năm 2000 nhằm đơn giản hoá các hoạt động mua sắm và đấu thầu của chính. .. cà phê Internet tại chính đài phát thanh II CÁC MỤC TIÊU CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1 Các mục tiêu của CPĐT là gì? 18 19 Nhóm làm việc về CPĐT tại các nước đang phát triển đã xác định 05 mục tiêu lớn thường được đặt ra đối với CPĐT CPĐT là phương tiện để hoàn thành những mục 18 19 tiêu lớn của xã hội, những mục tiêu không chỉ dừng lại ở tính hiệu quả của các thủ tục của chính phủ mà còn là cải cách và phát... của chính phủ với sự tham gia tối thiểu của các nhân viên chính phủ c) Tăng cường sự điều hành có hiệu quả của chính phủ và sự tham gia rộng rãi của người dân Nâng cao tính minh bạch và tin cậy của chính phủ thông qua việc đẩy nhanh ứng dụng ICT trong quản lý và điều hành cũng như mở ra các cơ hội mới cho người dân được chủ động trong quá trình tham gia vào việc hoạch định chính sách của chính phủ. .. các liên lạc trực tiếp hơn là thông qua các phương tiện khác ICT, cuối cùng sẽ sắp xếp lại các thủ tục liên quan đến chính phủ và làm biến đổi cách thức điều hành của chính phủ Việc rút ngắn một số bước để thực hiện một số yêu cầu về mặt thủ tục là không đủ để có thể cung cấp các dịch vụ một cách hiệu quả Điều quan trọng hơn là phải đơn giản hoá tất cả các thủ tục của chính phủ cùng một lúc, thay đổi... đồng Hợp tác, hơn là cạnh tranh, với khu vực tư nhân có thể hỗ trợ xây dựng CPĐT một cách hiệu quả Chính phủ có thể thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân thông qua việc khuyến khích và hỗ trợ các nỗ lực của họ hơn là nhân rộng chúng Điểm mấu chốt trong CPĐT là cải tiến việc truy cập của công dân đối với việc cung cấp dịch vụ, chứ không phải là tiếp tục mở rộng vai trò của chính phủ Chính phủ không được cố... của chính phủ Tính minh bạch của thông tin sẽ không chỉ thể hiện sự dân chủ mà còn gây dựng dần sự tin cậy giữa những nhà lãnh đạo chính phủ và tính hiệu quả bắt buộc trong việc điều hành chính phủ 20 21 d) Nâng cao năng suất và tính hiệu quả của các cơ quan chính phủ Việc tái lập lại các qui trình và thủ tục để giảm bớt nạn quan liêu, hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ, nâng cao năng suất về mặt hành chính. .. nhất 3 Dân chủ số là gì? Dân chủ số là thuật ngữ được sử dụng khi áp dụng ICT để tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình dân chủ Đây là quá trình thực hiện vi tính hoá các bài diễn thuyết chính trị, các quá trình hoạch định chính 28 29 sách và chính trị với quan điểm cuối cùng là tăng cường, nâng cao và củng cố thêm sự tham gia của người dân trong quá trình hoạch định chính sách và đưa ra... hành, và qua đó làm biến đổi mối quan hệ giữa chính phủ và người dân Hơn nữa, việc tăng cường truy cập thông tin và tính minh bạch trong các thủ tục của chính phủ tạo ra sự minh bạch và độ tin cậy lớn hơn do các quá trình triển khai trực tuyến và được vi tính hoá đã ngăn cản tính tuỳ tiện của các quan chức chính phủ và tạo ra cơ chế cho phép các nhóm kiểm tra và các quan chức chính phủ cấp cao kiểm... hoặc các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân có khả năng cung cấp những dịch vụ này hiệu quả hơn Tài trợ cho CPĐT thông qua BOT: Hệ thống mua sắm điện tử quốc gia của Ma-lay-xi-a e-Perolehan là chợ điện tử an toàn và dịch vụ mua sắm điện tử trị giá 71 triệu USD cho phép chính phủ Ma-lay-xi-a mua sắm hàng hoá và dịch vụ trên Internet Dịch vụ này, được bắt đầu triển khai từ tháng 7/1999 cho phép tiến hành chu trình ... giao dịch điện tử Chính phủ - Công dân Xin-ga-po (Giao dịch G2C) Thông qua cổng giao dịch điện tử Chính phủ - Công dân Xin-ga-po (www.ecitizen.gov.sg), người dân Xin-ga-po truy cập tới 1.600 dịch... người trung gian thông minh Xri-lan-ca Một dự án kết hợp UNESCO, Bộ Bưu chính, Viễn thông Truyền thông, Công ty Truyền Xri-lan-ca Ủy ban Pháp chế viễn thông Xri-lan-ka sử dụng đài phát giao diện... hành tốt 26 27 26 27 Sáng kiến “Chính phủ pha lê” Ác-hen-ti-na: Thông tin công quỹ theo nhu cầu Nhiệm vụ sáng kiến “Chính phủ pha lê” Ác-hen-ti-na phổ biến cách trực tuyến dễ hiểu tất thông tin