sự tác động của đổi mới hệ thống chính trị với sự phát triển kinh tế của việt nam

Chương I Mở đầu Mối quan hệ trị kinh tế mối quan hệ nhất, định vận động phát triển xã hội Tuy nhiên, nhiều vấn đề, mô hình cũ chủ nghĩa xã hội, hầu xã hội chủ nghĩa lại nhận thức vấn đề thiếu đầy đủ việc vận dụng mối quan hệ kinh tế với trị vào thực tế nhiều khiếm khuyết Bên cạnh thành tựu phủ nhận được, lãnh đạo trị với kinh tế thời gian dài nhiều nước xã hội chủ nghĩa không thành công, kinh tế – xã hội nước xã hội chủ nghĩa phát triển, lâm vào tình trạng khủng khoảng Từ cuối thập kỷ 70 kỷ XX, số nước xã hội chủ nghĩa đổi tác động trị vào kinh tế, đưa lại kết bước đầu mang lại triển vọng to lớn, khẳng định tính đắn định hướng đổi tác động lẫn trị kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Để thực thành công cần giai nhiều vấn đề, song việc nhận thức mối quan hệ kinh tế trị để từ có hướng hợp lý việc làm quan trọng Điều đặt cần thiết nhận thức đầy đủ lý luận kinh nghiệm lịch sử tác động lẫn kinh tế trị Việt Nam ta bước mở đầu tốt đẹp công công nghiệp hoá đại hoá đất nước Nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phức tạp đặt Lõi cốt bên vấn đề lại định hướng trị phát triển kinh tế Việc nghiên cứu để nắm vững tự giác quan hệ cần thiết cho việc tạo sở khoa học, phương pháp luận đắn nhằm nâng cao hiệu tác động trị kinh tế trình phát triển nước ta Chính vậy,chúng ta vào nghiên cứu đề tài :sự tác động đổi hệ thống trị với phát triển kinh tế Việt Nam Chương II Sự tác động đổi hệ thống trị phát triển kinh tế Việt Nam I/Nguyên nhân dẫn đến việc phải “đổi mới” Như trước theo chế quan liêu bao cấp,chế độ tem phiếu Hàng hóa nhà nước phân phối theo chế độ tem phiếu Một cửa hàng kiểu mẫu Hà Nội thời bao cấp Quầy phân phối thịt Hà Nội thời bao Tem lương thực thời bao cấp Tem phiếu dùng để kiểm soát việc phân phối hàng hóa thời bao cấp Hàng hóa không mua bán tự thị trường.Biện pháp ngăn sông cấm chợ mang thi hành khiến đời sống thêm khó khăn Hàng hóa luân chuyển thị trường khiến cung cầu không gặp từ viễn ảnh sụp đổ kinh tế ló dạng nhiều mặt khiến nhà nước phải nhìn nhận cần phải.Nông dân thành phần chịu thiệt hại nặng nề Sản phẩm họ sau thời gian trầy trật làm tiêu thụ cách công Bất nông phẩm bị nhà nước thu mua đồng tiền người nông dân cầm đuợc tay không tương xứng với mồ hôi công sức bỏ cánh đồng họ Là nước nông nghiệp lại thiếu gạo ăn phải ăn độn nhiều thứ thực phẩm mà trước miền Nam dùng cho gia súc Đói hoành hành toàn xã hội khiến thể kinh tế Việt Nam vốn èo uột thời gian chiến tranh lại khó chữa trị thời gian hậu chiến Cộng thêm cải cách Giá - lương - tiền đề theo Nghị Trung ương 8, khóa V Đảng cộng sản Việt Nam Tổng bí thư Trường Chinh chủ trì vào tháng năm 1985 Giá - lương - tiền bắt đầu thi hành từ định Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tố Hữu ký tháng Chín năm 1985, để củng cố lực đơn vị tiền tệ Việt Nam.Đây động lực đưa tới vụ đổi tiền năm 1985 với hối xuất đồng ăn đồng, đồng, 6, đồng, đồng 10 đồng cũ tùy theo thời gian ký thác tiền trương mục tiết kiệm Chủ ý việc đổi tiền để giảm lượng tiền lưu hành tăng giá trị tiền có hậu tai hại trầm trọng khủng hoảng kinh tế sau Nhà chức trách suy luận sai lầm cách đổi tiền với hối xuất trên, giá trị đồng tiền tăng gấp 10 lần.Mỗi gia đình phép đổi lấy 2000 đồng tiền Số tiền vượt số quy định phải nộp vào trương mục ngân hàng đợi nhà chức trách xét sau Quyết định xóa sổ vốn tích trữ nhiều người Hơn hành động gây cảnh khan tiền Có vụ quan phải trả lương loại hàng sản xuất tiền trả cho nhân công: người làm mũ phát mũ thay tiền lương.Để trả lương, nhà nước lại phải in thêm tiền với khối lượng 1,38 lần so với trước nên hậu vật giá lại tăng mạnh Sang năm 1986 mức lạm phát lên đến 774,7% làm kiệt quệ kinh tế Riêng nông sản, so sánh vật giá năm 1986 với năm 1976 tăng 2000% Để cung ứng nhu yếu phẩm với giá thấp hơn, nhà nước phải mở rộng chương trình tem phiếu không đủ nên phải hạn chế theo ngạch đối tượng (công nhân hay học sinh,công chức hay độ,v.v ) Mỗi hạng phép mua sáu loại hàng với số lượng giá định gồm có gạo,thịt lợn.nước mắm,đường chất đốt (than, củi, dầu) xà phòng giặt Áp dụng quy chế buộc nhà nước thu mua hàng hóa từ giới sản xuất giá thật thấp, gây phản cảm khiến người sản xuất muốn bán giá cao phải bán bán chợ đen, làm thất thoát thêm số lượng hàng ỏi Nhà nông theo quy định giữ 60% sản lượng 40% phải bán cho nhà nước với giá rẻ theo dạng "thu mua" Vì nhà nước mua giá rẻ, có giá thành nên dân gian có câu "mua cướp" Ngay nông phẩm gạo thiếu hụt trầm trọng khiến dân chúng phải ăn độn thực phẩm trước dùng nuôi gia súc Phương thức Giá - lương - tiền lúc trọng đến việc kiểm soát lượng tiền để kềm hãm giá lý vật giá tăng thiếu hàng hóa sản xuất thấp lượng tiền lưu hành Mặt khác giá - lương tiền cố ấn định giá hạn chế lương bổng ba khía cạnh thất bại, không khắc phục lạm phát =>Hậu tất yếu sảy Thường kinh tế thị trường vật giá tăng kích thích sản xuất theo luật cung cầu Nhưng vào thập niên 1980 Việt Nam vật giá tăng mà biện pháp kiềm giá cách quy định giá nên hoàn toàn hiệu mà tạo thêm lạm phát Tình trạng khan hàng hóa khiến sống chật vật số lượng mà phẩm chất nhiều mặt hàng Chính phủ cố điều chỉnh tình trạng suy thoái với biện pháp giảm lượng hàng buôn qua ngả chợ đen kết việc "ngăn sông cấm chợ" lùng bắt hàng "lậu", tức thứ hàng không qua tay nhà nước Trên đoạn đường vài số có chục trạm gác kiểm soát hàng hóa Vì thất bại nặng nề sách Giá - lương - tiền, với biến chuyển trị toàn cầu việc khối Cộng sản Đông Âu sụp đổ, Việt Nam phải xúc tiến cải cách "Đổi mới” II/Khái quát đường lối đổi hệ thống trị Đảng Vào cuối năm bảy mươi kỷ XX điều kiện khắc nghiệt hoàn cảnh đất nước khuyết điểm chủ quan lãnh đạo quản lý mà đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh Đảng, Nhà nước nhân dân ta bước thử nghiệm tìm tòi đường đổi để đưa đất nước phát triển Trên sở đổi tư lý luận, nhận thức rõ CNXH thời kỳ độ lên CNXH, dựa vào kết bước đầu đổi phần, lắng nghe, tổng kết sáng kiến, kinh nghiệm nhân dân, địa phương sở, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) hoạch định đường lối đổi Trong trình tổ chức thực đường lối đổi Đại hội VI đề ra, nhiều Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đặc biệt Đại hội VII (6-1991) với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VIII (6-1996) Đại hội IX (4-2001) không ngừng bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối đổi mới, làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công đổi xây dựng CNXH Việt Nam.Có thể thấy rõ nội dung đổi quan trọng chủ yếu nhận thức, tư lý luận lãnh đạo, đạo thực tiễn suốt 20 năm qua Trước hết, đổi tư lý luận mà thực chất nắm vững vận dụng đắn quy luật khách quan, khắc phục bệnh nóng vội, chủ quan, ý chí Ngay từ Đại hội VI, Đảng ta nhận thức rằng, từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải trải qua thời kỳ độ tất yếu khách quan độ dài thời kỳ phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế xã hội nước “Thời kỳ độ nước ta, tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội từ sản xuất nhỏ, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, đương nhiên phải lâu dài khó khăn”1 Đại hội IX (4-2001) tổng kết 15 năm đổi mới, khẳng định: “Xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, tạo biến đổi chất xã hội tất lĩnh vực nghiệp khó khăn, phức tạp, phải trải qua thời kỳ độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất độ Trong lĩnh vực đời sống xã hội diễn đan xen đấu tranh cũ”2 Trong hàng loạt quy luật khách quan, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, sửa chữa sai lầm trước là đưa quan hệ sản xuất nhanh, xa lực lượng sản xuất lạc hậu, tập trung phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất thông qua thực cách mạng khoa học - công nghệ, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa, từ điều chỉnh quan hệ sản xuất cho phù hợp Các quy luật vận động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quy luật kinh tế bước nhận thức vận dụng đắn có hiệu Khi định đường lối đổi Đại hội VI Đảng ta nghiêm túc rằng, sống cho ta học quý giá, thấm thía nóng vội chủ quan làm trái với quy luật Thứ hai, từ nhận thức đắn thời kỳ độ, Đảng định đổi cấu kinh tế, coi kinh tế có cấu nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ Đại hội VI vận dụng đắn quan điểm Lênin kinh tế nhiều thành phần Chính Lênin cho tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa để khẳng định hướng tiến lên điều chưa có nghĩa kinh tế ta hoàn toàn kinh tế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, nước ta cần thiết phải có nhiều thành phần kinh tế phát triển bình đẳng trước pháp luật, yêu cầu khách quan Đại hội VI khẳng định nước ta có thành phần: kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm khu vực quốc doanh khu vực tập thể; kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa; kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư nhà nước; kinh tế tự nhiên, tự túc tự cấp Đại hội IX bổ sung thêm thành phần kinh tế 100% vốn nước Trong trình đổi mới, 20 năm qua, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Thực tiễn đổi cho thấy nhiều thành phần kinh tế đương nhiên có nhiều hình thức sở hữu, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chiếm vị trí quan trọng kinh tế Cùng với đổi cấu kinh tế, Đảng chủ trương đổi chế quản lý dứt khoát bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp chuyển sang hạch toán, kinh doanh bước đưa kinh tế vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp ba mặt sở hữu, quản lý, phân phối Thứ ba, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng vai trò, chức quản lý điều hành Nhà nước Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Xây dựng hoàn thiện Nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Củng cố sức mạnh hệ thống trị Đại hội VI Đảng đặt yêu cầu xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ trị Đảng cầm quyền, tăng cường sức chiến đấu, lực lãnh đạo lực tổ chức thực tiễn, đổi phong cách làm việc, sâu, sát thực tế, sát sở, gắn bó với nhân dân Nâng cao trình độ trí tuệ, nắm bắt vận dụng đắn quy luật khách quan, hiểu biết sâu sắc vấn đề kinh tế, xã hội Từ HNTW3 khoá VII (6-1992), đặc biệt từ HNTW6 (lần 2) khóa VIII (1-1999) Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, học tập làm theo Di chúc Chủ tịch HCM Đại hội VI Đảng xác định rõ chức quản lý nhà nước kinh tế - xã hội máy Nhà nước, nghĩa là, Nhà nước thông qua hệ thống pháp luật sách để điều hành, quản lý kinh tế - xã hội tầm vĩ mô Từ sau Đại hội VII, đặc biệt HNTW8 khoá VII (1-1995), HNTW3 khoá VIII (6-1997) đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quan điểm là: quyền lực Nhà nước thống nhất, song có phân công phối hợp chặt chẽ quan lập pháp, hành pháp tư pháp lãnh đạo Đảng Từ Quốc hội khoá VIII (1987), khoá IX (1992), khoá X (1997) khoá XI (2002) hoạt động Quốc hội ngày Theo số liệu thống kê, kể từ sau Hiến pháp 1992 đến nay, Quốc hội ban hành nhiều luật pháp lệnh điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế lĩnh vực liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế lao động, đất đai Chỉ xét số lượng luật kinh tế chiếm khoảng 60%, pháp lệnh chiếm khoảng 30% tổng số luật, pháp lệnh ban hành thời gian qua Các văn ban hành, diện rộng tạo hành lang pháp lý tương đối toàn diện cho thành phần kinh tế, giải phóng lực sản xuất, thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại, khuyến khích đầu tư nước, chuyển mạnh sang quản lý kinh tế quốc dân pháp luật Có thể đánh giá cách khái quát rằng, vòng 10 năm qua (từ 1992 - đến nay) xây dựng hệ thống văn pháp luật kinh tế tương đối đầy đủ Mặc dù nhiều khiếm khuyết tích cực cho việc chuyển đổi chế quản lý kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển, huy động sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, tạo tích luỹ nguồn vốn cho hoạt động đầu tư phát triển nâng cao mức sống Để góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, phải sớm có chiến lược lập pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống luật kinh tế nói riêng, mà trước mắt chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khoá XI nhằm cụ thể hoá bước theo sát mục tiêu ‘‘tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu cao bền vững; đôi với việc giải vấn đề xúc xã hội… cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích luỹ từ nội kinh tế, tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao vào đầu kỷ sau’‘ Không năm gần Chính phủ Việt Nam khởi xướng hàng loạt sách can thiệp liên quan đến xoá đói giảm nghèo nhằm nâng cao phát triển kinh tế - Giao đất: Chính phủ coi sách giao đất nông nghiệp đất trồng rừng cho nông dân biện pháp lâu dài nhằm tiến tới xoá đói, giảm nghèo phát triển công xã hội dân chủ văn minh - Cung cấp tín dụng cho người nghèo: biện pháp nhằm hỗ trợ cho hoạt động sản xuất hộ gia đình nghèo nông thôn vùng sâu - Xây dựng sở hạ tầng nông thôn: hệ thống thuỷ lợi, cho trồng lúa, đường xá nông thôn, trường học, trạm xá, cung cấp nước cho nông thôn lĩnh vực trọng quan tâm đặc biệt nhiều - Các dịch vụ nông nghiệp: Chương trình dịch vụ hỗ trợ sản xuất khuyến lâm ngư nghiệp, cung ứng nguyên vật liệu chuyển giao công nghệ thực từ năm 90 để đáp ứng nhu cầu nông dân đầu vào trình sản xuất nâng cao đời sống - Khuyến khích tạo công ăn việc làm: Chương trình quốc gia tạo công ăn việc làm chủ yếu hoạt động mạng lới an sinh nhằm giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực trình cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh Mục đích Chương trình trực tiếp thúc đẩy hội tạo việc làm thông qua hình thức trả tiền trợ cấp việc - Định canh, định cư cho dân tộc người quen sống du canh, du cư: Chương trình định canh định cư phát triển khu kinh tế đượcBộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với quyền địa phương thực nhằm nâng cao mức sống người nghèo cách huy động tài nguyên đất đai phục vụ cho sản xuất nông nghiệp - Phủ xanh đất trống đồi trọc: Mục tiêu chương trình phủ xanh vùng đất trống đồi trọc phát triển nông thôn, lâm ng nghiệp toàn lãnh thổ đất nước Trong năm 1993-1996 mục đích chương trình co hẹp lại tập trung vào phát triển khu rừng đặc dụng - Giáo dục: hoạt động mục tiêu bao gồm đến năm 2000 đảm bảo tất huyện có trường tiểu học với chất lượng tốt; đẩy mạnh hình thức giáo dục không thức cho trẻ em không đến trường cho người mù chữ; cải thiện hệ thống đào tạo dạy nghề nước - Y tế gồm hai hoạt động: chương trình ngành dọc chương trình phòng chống bệnh sốt rét, bướu cổ, tiêm chủng, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em chương trình hoạt động địa phương cung cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí, xây dựng sở cung cấp dịch vụ miễn phí cho người già người nghèo đặc biệt ý tới đối tượng vùng sâu - Mạng lưới bảo trợ an sinh xã hội, lĩnh vực có ba quỹ chính: Quỹ bảo đảm xã hội cho cựu chiến binh thương bệnh binh chiến tranh; Quỹ bảo đảm xã hội cho trợ cấp thường xuyên trợ giúp cho đối tượng tàn tật, trẻ em mồ côi người giả cả; Quỹ dự trữ phòng chống thiên tai lũ lụt đói mua sẵn sàng đáp ứng có cố Chính kinh tế Việt Nam có rầt nhiều thành tự như: Thực có kết chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy ngày tốt tiềm thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu quả, tập trung vào ngành then chốt lĩnh vực trọng yếu kinh tế Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đổi bước quan trọng theo hướng xoá bao cấp, thực chế độ công ty, phát huy quyền tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh Số doanh nghiệp Nhà nước qua xếp đổi mới, cổ phần hoá giảm từ 12.084 doanh nghiệp năm 1990 xuống 2.980 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước 670 công ty cổ phần Nhà nước chi phối 51% vốn điều lệ năm 2005 Qua đổi mới, doanh nghiệp Nhà nước năm 2005 đóng góp 38,5% GDP khoảng 50% tổng ngân sách Nhà nước.Kinh tế dân doanh phát triển nhanh, hoạt động có hiệu nhiều lĩnh vực, đặc biệt tạo việc làm góp phần chuyển dịch cấu lao động xã hội Năm 2005 chiếm 46% GDP Trong đó, kinh tế hợp tác phát triển ngày đa dạng, hoạt động ngày có hiệu quả, năm 2005, kinh tế hợp tác đóng góp khoảng 7% GDP Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày tốt nguồn lực tiềm nhân dân, động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% GDP nước Kinh tế có vốn đầu tư nước có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân; cầu nối quan trọng với giới chuyển giao công nghệ, giao thông quốc tế Năm 2005, khu vực đóng góp 15,5% GDP, 7,5% tổng thu ngân sách, 17,1% tổng vốn đầu tư xã hội, 23% kim ngạch xuất (không kể dầu khí); đạt 35% giá trị sản xuất công nghiệp; thu hút nửa triệu lao động trực tiếp hàng triệu lao động gián tiếp Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, kinh tế vĩ mô ổn định Qua 20 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, sách chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng tương đối đồng Hoạt động loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần máy quản lý Nhà nước đổi bước quan trọng Nhà nước bước tách chức quản lý Nhà nước kinh tế với chức kinh doanh doanh nghiệp; chuyển từ can thiệp trực tiếp vào kinh tế sang can thiệp gián tiếp thông qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, chế, sách công cụ điều tiết vĩ mô khác Từng bước phát triển đồng quản lý vận hành loại thị trường bản, theo chế Thị trường hàng hoá phát triển với quy mô lớn, tốc độ nhanh Các thị trường dịch vụ, lao động, khoa học công nghệ, bất động sản hình thành Các cân đối vĩ mô kinh tế giữ ổn định, tạo môi trường điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế Tiềm lực tài ngày tăng cường, thu ngân sách tăng 18%/năm; chi cho đầu tư phát triển bình quân chiếm khoảng 30% tổng chi ngân sách Quan hệ tiền - hàng hợp lý, bảo đảm hàng hoá thiết yếu cho sản xuất đời sống; giá tiêu dùng bình quân hàng năm tăng thấp mức tăng GDP Hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, kinh tế đối ngoại có bước tiến lớn, đạt kết quan trọng Với chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế Việt Nam với nước, tổ chức quốc tế ngày mở rộng Việt Nam tham gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, thực cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, tích cực đàm phán gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Đến năm 2005, Việt Nam có quan hệ thương mại với 221 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương với nước, tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại Xuất khẩu, nhập tăng nhanh quy mô tốc độ Tổng kim ngạch xuất hàng hoá trước thời kỳ đổi đạt khoảng tỷ USD/năm, đến tổng kim ngạch xuất vượt 50% GDP, tức 25 tỷ USD/năm Một số sản phẩm Việt Nam có sức cạnh tranh thị trường giới với thương hiệu có uy tín Đáng ý xuất dịch vụ tăng nhanh, tăng 15,7%/năm, 19% tổng kim ngạch xuất Thị trường xuất mở rộng sang kinh tế lớn Tổng kim ngạch nhập hàng hoá từ năm 2000 đến 2005 tăng khoảng 19%/năm, nhập siêu khoảng tỷ USD/năm, 17,5% tổng kim ngạch xuất Nhập siêu cao tầm kiểm soát có xu hướng giảm dần Cơ cấu xuất nhập chuyển biến theo hướng tích cực Tỷ trọng hàng công nghiệp nặng khoáng sản giảm từ 37,2% năm 2000 xuống 36% năm 2005, hàng nông, lâm thuỷ sản giảm từ 29% xuống 24%; hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp tăng từ 38,8% lên 39,8% 3.3/ tác động Cải cách hành đến phát triển kinh tế Việt Nam Trên sở quán triệt nguyên tắc tổ chức đa ngành, đa lĩnh vực, cấu tổ chức Chính phủ điều chỉnh, thu gọn Bước vào thời kỳ đổi (1986), số đầu mối quan Chính phủ 70 đến Đại hội IX 48, vào thời điểm 38 Ở cấp tỉnh, số quan chuyên môn từ 35 đến 40 đầu mối giảm từ 20-25; cấp huyện từ 20 -25 giảm 10 -15 đầu mối phòng ban chức Công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua quan tâm triển khai diện rộng, kết hợp huy động nhiều giải pháp đạt số kết tích cực Năm 1986, số lượng cán bộ, công chức hành chính, nghiệp 1,2 triệu người, 1,7 triệu người, 2% dân số nước, biên chế khối nghiệp nhà nước khoảng 1,4 triệu người, so với nhiều nước giới, tỷ lệ không cao Có thể khẳng định, thực đổi mới, cải cách chế độ công vụ, công chức năm qua đội ngũ cán công chức có bước trưởng thành đáng kể Một phận công chức hành có lực, trình độ, kỹ đáp ứng đòi hỏi hành chuyên nghiệp ,hiện đại theo kịp với quốc tế Thủ tục hành lĩnh vực rà soát, sửa đổi theo hướng đơn giản hoá, loại bỏ khâu phiền hà, trùng lắp, bao gồm thủ tục hành quan hệ với dân, với doanh nghiệp quan hệ quan hành nhà nước với Hoàn thiện đầy đủ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước.Bước chuyển từ thể chế kinh tế cũ sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần hoàn tất năm tới Cả hệ thống hành nhà nước phải cải cách phù hợp với bước chuyển Vai trò Nhà nước, Chính phủ kinh tế thị trường cần điều chỉnh phù hợp với hình thành hệ thống thể chế Thực cải cách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng sau nhập tổ chức thương mại giới (WTO) thực bối cảnh cần nhận thức đầy đủ.Hội nhập kinh tế sâu rộng vừa tạo thời thuận lợi, vừa đặt thách thức không nhỏ, đòi hỏi phải đổi mới, cải cách hành Sức ép cạnh tranh thị trường khu vực giới ngày gay gắt, liệt thực cam kết tự hoá thương mại, đầu tư khối ASEAN Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, tham gia WTO Cải cách hành phải hướng tới xây dựng hành chuyên nghiệp đại, phù hợp với yêu cầu phát triển cách mạng khoa học công nghệ kinh tế trí thức k ỷ 21.Yêu cầu đại hoá xây dựng hành điện tử có tác động mạnh tới tổ chức hoạt động phương thức quản lý quan hành nhà nước cấp Hiện hành nước ta có nhiều phát triển vượt bậc Tiêu biểu kế hoạch 10 năm: 2001-2010.Thực chương trình tổng thể CCHC nhà nước (2001- 2010 )công cải cách hành đạt thành tựu quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển ổn định kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự xã hội Cải cách hành triển khai đồng lĩnh vực chủ yếu: thể chế, tổ chức máy, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, hỗ trợ tích cực thúc đẩy trình cải cách, đổi toàn diện đất nước Có thể đánh giá chung kết cải cách hành nhà nước năm qua sau: -Hệ thống thể chế pháp luật bước đổi hoàn thiện, góp phần xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, bảo đảo phát huy quyền làm chủ nhân dân -Về bản, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước chuyển kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế hoá, thông qua gần 100 văn luật, pháp lệnh ban hành năm qua tạo dựng hoàn thiện khung pháp lý cho thành phần kinh tế, cho người dân làm ăn sinh sống Khuôn khổ thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước, công chức, công vụ trọng đổi để bảo đảm thích ứng với yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện chuyển đổi -Chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh bước phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước kink tế thị trường -Đã thực điều chỉnh chức quản lý nhà nước cấp hành cho phù hợp với tình hình thực tiễn, nguyên tắc việc quan phụ trách, khắc phục trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Chính quyền địa phương phân cấp nhiều hơn, lĩnh vực ngân sách, tài chính, biên chế, đầu tư, đất đai, y tế, giáo dục v.v… Trên sở điều chỉnh lại phạm vi, đối tượng quản lý quan hành nhà nước, phân biệt tách chức quản lý nhà nước bộ, ngành quyền địa phương với quản lý sản xuất kinh doanh quản lý hoạt động nghiệp dịch vụ công, bước xoá bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp -Trên sở quán triệt nguyên tắc tổ chức đa ngành, đa lĩnh vực, cấu tổ chức Chính phủ điều chỉnh, thu gọn Bước vào thời kỳ đổi (1986), số đầu mối quan Chính phủ 70 đến Đại hội IX 48, vào thời điểm 38 (26 bộ, quan ngang bộ, 12 quan thuộc Chính phủ) Ở cấp tỉnh, số quan chuyên môn từ 35 đến 40 đầu mối giảm từ 20-25; cấp huyện từ 20 -25 giảm 10 -15 đầu mối phòng ban chức -Ngoài cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục gắn với chế "1 cửa" thời gian qua thu kết tích cực Thủ tục hành lĩnh vực liên quan đến người dân doanh nghiệp đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập rà soát nhiều lần, loại bỏ bớt thủ tục phức tạp gây phiền hà dân, bước đầu tạo lập lại niềm tin dân doanh nghiệp Cả nước loại bỏ 140 loại phí, lệ phí Trung ương 302 loại phí, lệ phí địa phương ban hành 3.4/Bên cạnh thành tựu có hạn chế tác động đến kinh tế Việt Nam - Việc thực kinh tế thị trường làm tăng khoảng cách giàu nghèo, tăng ô nhiễm môi trường tệ nạn xã hội -Nền kinh tế tăng trưởng cao số lực cạnh tranh mức thấp, gây lãng phí tài nguyên -Nền kinh tế nằm nhóm nước kinh tế phát triển Trong cấu kinh tế, nông nghiệp chiếm 76,2% (2002), kinh tế chủ yếu bao gồm doanh nghiệp nhỏ vừa.Các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu -Một số thị trường chưa thiết lập đầy đủ như: thị trường vốn, thị trường tiền tệ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ Một số thể chế pháp luật hành cần thiết cho kinh tế thị trường chưa quy định hay quy định không thực hiện, gây tình trạng tham nhũng, cửa quyền , làm số minh bạch môi trường kinh doanh thấp -Sau 20 năm Đổi Mới, thế, đồng tiền Việt Nam đồng tiền khả chuyển đổi nhiều quốc gia, tổ chức không công nhận Việt Nam có kinh tế thị trường -Các khu tư nhân thích nghi nhanh hiệu khu vực công.Khu vực tư nhân thích nghi nhanh hơn, có nhu cầu thay đổi để tồn cạnh tranh Họ có lợi ích để cải tiến, cải cách; tốc độ thay đổi họ nhanh Rõ ràng, khu vực tư nhân động lực cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Còn khu vực công thay đổi, tiến chậm nhiều Tôi đồng ý với nhận xét quan công vụ có 30% có lực thực làm việc, 30% khác làm vừa phải; 30% không làm Vấn đề làm để 30% làm việc tốt có ảnh hưởng đến 60% lại Họ cần khuyến kích động lực cho số lại làm theo Nhưng có vấn đề phủ cần giải quyết: lương, lợi ích, môi trường làm việc Khi tuyển dụng cất nhắc công chức phải dựa vào lực, thay thân quen Tóm lại, tình trạng trì trệ quan nhà nước kế thừa từ thời kế hoạch hoá tập trung Tình trạng tồn lâu chưa có điều kiện thoát thiếu chế cạnh tranh khu vực nhà nước Sự phát triển khu vực công chậm nhiều so với yêu cầu khu vực tư -Cải cách hệ thống tiền lương, cấu tiền lương tạo tiêu cực hiệu làm việc công chức Chỉ có 30% thu nhập công chức từ nguồn phủ, lại từ nguồn khác, có hợp pháp, có không hợp pháp Ta phải tìm điều khuyến khích hành vi tìm kiếm nguồn thu nhập từ nguồn khác thông qua vị trí công việc Vì công chức vào vị trí từ vị trí họ tìm hội kiếm chác lương Đây vấn đề lớn hệ thống công vụ Chương III Kết luận Về thực tiễn, nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội từ 1996, kinh tế tiếp tục tăng trưởng nhanh (GDP bình quân 1986-1990 3,9%, 1991-1995 8,2%, 1996-2000 7% 2001-2005 7,5%), kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu xây dựng, công nghiệp hoá, đại hóa đẩy mạnh, sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội tăng lên đáng kể Hệ thống trị khối đại đoàn kết dân tộc mà tảng liên minh công nhân - nông dân - trí thức Đảng lãnh đạo ngày tăng cường củng cố Nền quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân giữ vững Chính trị - xã hội ổn định Quan hệ đối ngoại mở rộng Vì nước ta giới nâng cao Sức mạnh tổng hợp từ nguồn nội lực đất nước tăng lên nhiều Nhân dân tin tưởng đường lối đổi lãnh đạo,quản lý Đảng Nhà nước,tin tưởng vào tương lai phát triển đất nước Về lý luận, nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam ngày rõ hơn, “hệ thống quan điểm lý luận công đổi mới, xã hội xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam bước đầu hình thành nét bản” (Văn kiện trình Đại hội X trang 11) Nhận thức rõ mục tiêu, mô hình xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam, rõ chặng đường, bước hoàn thành nhiệm vụ đề cho chặng đường đầu thời kỳ độ, cho phép chuyển sang chặng đường đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, rõ công cụ, giải pháp để thực mục tiêu phát triển đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội, rõ mối quan hệ đặt cần giải cách đắn đường đổi mục tiêu chủ nghĩa xã hội, mà trước hết làm cho 20 năm đổi có sở để rút số học lớn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đó học: trình đổi phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; đổi toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp; đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân, xuất phát từ thực tiễn, nhạy bén với mới; phát huy cao độ nội lực, đồng thời sức khai thác ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện mới; đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo, bảo đảm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, không ngừng đổi hệ thống trị, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân lao động [...]... Những tác động của việc đổi mới hệ thống chính trị với phát triển kinh tế ở Việt Nam Ta sẽ xét trên các phương diện về: Đường lối chủ trương, chính sách pháp luật và chính sách nhà nước,cải cách hành chính 3.1 / Sự tác động của đường lối chủ trương đến sự phát triển kinh tế của Việt Nam Đảng ta khẳng định đổi mới là một quá trình ,bắt đầu từ đổi mới kinh tế ,trước hết là đổi mới tư duy kinh tế ,đồng... động của hệ thống pháp luật và chính sách nhà nước đến sự phát kinh tế của Việt Nam Trong thời kì trước đổi mới, Việt Nam mới thoát ra khỏi chiến tranh đất nước còn nhiều khó khăn, trong hệ thống pháp luật cũng như chính sách nhà nước và không tránh khỏi những sai lầm trong việc điều chỉnh Sự ảnh hưởng của nó là rất rộng ,tác động đến các mặt của đời sống xã hội Như chính sách ngăn sông cấm chợ, chính. .. thể chính trị xã hội ,phát huy vai trò này trong quản lí điều hành xã hội.Và luôn coi trọng việc đổi mới phương thức lãnh đạo đối với hệ thống chính trị đồng bộ với đổi mới kinh tế ,xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thích ứng với đòi hỏi của quá trình công nghiệp hóa ,hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ,đổi mới diễn ra ở mỗi cấp mỗi ngành Khi nâng cao được bản lĩnh chính trị. .. kinh tế ,đồng thời từng bước đổi mới hệ thống chính trị. Đổi mới hệ thống chính trị là đáp ứng yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung,quan liêu bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: - Một là :thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần ,theo định... chủ nghĩa… phát huy mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế: Kinh tế quốc dân, kinh tế cá thể, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế tư bản tư nhân… công dân có quyền tự do kinh doanh theo pháp luật… có quyền sở hữu tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất… ‘‘ Hiến pháp 1992 đã thực sự đặt nền tảng pháp lý cho sự ra đời của hệ thống pháp.Đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền kinh tế Theo số liệu thống kê,... sàng đáp ứng khi có sự cố Chính vì thế nền kinh tế Việt Nam đã có rầt nhiều thành tự như: Thực hiện có kết quả chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, phát huy ngày càng tốt hơn tiềm năng của các thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước được sắp xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả, tập trung hơn vào những ngành then chốt và những lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế Cơ chế quản lý doanh... thấy vai trò của pháp luật trong phản ánh thực tiễn khách quan, thúc đẩy sự hình thành các quan hệ kinh tế mới, phù hợp với xu thế phát triểnchung Tuy nhiên, phải đến khi Hiến pháp 1992 ra đời, thì việc ban hành văn bản pháp luật về kinh tế mới bước vào giai đoạn sôi động Với việc khẳng định ‘‘Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước,... phủ Đại hội IX của Đảng tiếp tục chủ trương mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực ,Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế. Đảng ta luôn luôn xác định, nhiệm vụ của công tác đối ngoại là giữ vững môi trường hòa bình, tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, công... làm kinh tế Cấm kinh doanh tư nhân chỉ tồn tại hình thức kinh doanh duy nhất nền kinh tế nhà nước Xong từ khi nhìn nhận được những sai lầm Đảng và Nhà nước đã có những đổi mới trong hệ thống pháp luật và chính sách nhà nước.Nhà nước ta trong những năm vừa qua đã ban hành nhiều pháp luật về thể chế hóa đường lối của Đảng, tạo khuôn khổ pháp lý cho công cuộc đổi mới Sự hình thành và phát triển của hệ thống. .. tổng ngân sách Nhà nước .Kinh tế dân doanh phát triển khá nhanh, hoạt động có hiệu quả trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là tạo việc làm và góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội Năm 2005 chiếm 46% GDP Trong đó, kinh tế hợp tác phát triển ngày càng đa dạng, hoạt động ngày càng có hiệu quả, năm 2005, kinh tế hợp tác đóng góp khoảng 7% GDP Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày càng tốt hơn các ... Sự tác động đường lối chủ trương đến phát triển kinh tế Việt Nam Đảng ta khẳng định đổi trình ,bắt đầu từ đổi kinh tế ,trước hết đổi tư kinh tế ,đồng thời bước đổi hệ thống trị. Đổi hệ thống trị. .. :sự tác động đổi hệ thống trị với phát triển kinh tế Việt Nam Chương II Sự tác động đổi hệ thống trị phát triển kinh tế Việt Nam I/Nguyên nhân dẫn đến việc phải đổi mới Như trước theo chế quan... rõ thành tựu 20 năm đổi thực tiễn nhận thức lý luận để vững tin vào đường lựa chọn phát triển đấtnước III/ Những tác động việc đổi hệ thống trị với phát triển kinh tế Việt Nam Ta xét phương diện