Phát triển bền vững chiến lược phát triển toàn cầu thế kỷ 21

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG – CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TOÀN CẦU THẾ KỶ XXI GS.TSKH Trương Quang Học Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội ĐẶT VẤN ĐỀ Chúng ta sống thập kỷ đầu kỷ XXI với đặc trưng bật: (i) phát triển bền vững (PTBV) trở thành chiến lược phát triển toàn thể giới; (ii) hội nhập toàn cầu hóa; (iii) biến đổi khí hậu (BĐKH) trở thành thách thức lớn cho toàn nhân loại kỷ XXI Trong bối cảnh đó, quốc gia cần lựa chọn để định chiến lược phát triển phù hợp theo nguyên tắc “suy nghĩ toàn cầu, hành động địa phương” Việt Nam nước nghèo phát triển, lại dự đoán số nước (một nước) bị tác động nặng nề BĐKH Trong hoàn cảnh đó, với phát triển “nhanh” “nóng” kinh tế, ô nhiễm môi trường trở nên ngày xúc, đô thị khu công nghiệp gia tăng cách nhanh chóng Đặc biệt, tác động tiềm ẩn biến đổi khí hậu trở thành vấn đề nóng bỏng, đe dọa PTBV đất nước Vì vậy, vấn đề đặt làm để vừa giữ tăng trưởng kinh tế cao, vừa bảo vệ môi trường, vừa ứng phó có hiệu với tác động BĐKH để phát triển bền vững văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Bài viết nhằm giới thiệu khái quát Chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Định hướng phát triển bền vững Việt Nam, thành tựu đạt được, thách thức định hướng cho giai đoạn tới PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TOÀN CẦU 1.1 Những thách thức môi trường, kinh tế-xã hội phát triển Trước ngưỡng cửa kỷ XXI, cách mạng khoa học – công nghệ (KHCN) đại giới (đặc biệt cách mạng: Công nghệ sinh học, Tự động hóa, Công nghệ thông tin Công nghệ nano) tiếp tục phát triển với nhịp điệu ngày nhanh, tạo thành tựu mang tính đột phá, làm thay đổi nhanh chóng, sâu sắc định phát triển kinh tế, xã hội thân người KHCN trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thời gian đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng ngày thu hẹp, vòng đời công nghệ ngày rút ngắn Thế giới hướng tới kinh tế tri thức toàn cầu hóa Bên cạnh thành tựu rực rỡ KHCN, loài người đối mặt với thách thức to lớn trị, văn hóa, xã hội đặc biệt môi trường (Bảng 1.1) Bảng 1.1 Các thách thức môi trường, văn hóa-xã hội cho phát triển Các thách thức môi trường + Biến đổi khí hậu toàn cầu + Suy giảm tầng ôzôn + Suy thoái ĐDSH + Suy thoái tài nguyên đất hoang mạc hóa Các thách thức lĩnh vực khác + + + + + + Tăng dân số Bất bình đẳng thu nhập Nghèo đói Thất học Dịch bệnh + Suy thái tài nguyên nước Đô thị hóa hình thành + Ô nhiễm chất thải nguy hại đô thị + Suy thoái môi trường tài nguyên + Nạn tham nhũng… siêu biển… (Xem thêm GS Võ Quý tài liệu này) Với tác động này, dấu chân sinh thái lớn sức tải sinh học Trái đất, dấu chân cacbon vượt ngưỡng an toàn cho hệ thống khí “Loài người đứng trước thời điểm định lịch sử Thế giới phải đương đầu với tình trạng ngày xấu nghèo khó, đói kém, bệnh tật, thất học suy thoái không ngừng hệ sinh thái Sự cách biệt người giàu người nghèo tăng lên” (Agenda 21) Điều buộc giới phải thay đổi suy nghĩ hành động để “Cứu lấy Trái đất” – nhà chung 1.2 Diễn trình phát triển bền vững 1.2.1 Khái niệm phát triển Phát triển định nghĩa khái quát Từ điển Oxford là: “Sự gia tăng dần vật theo hướng tiến hơn, mạnh ” (The gradual grow of sth so that it becomes more advanced, stronger ) Trong Từ điển Bách khoa Việt Nam, phát triển định nghĩa là: “Phạm trù triết học tính chất biến đổi diễn giới” Con người vật thay đổi theo thời gian, phát triển bao hàm khía cạnh thay đổi theo hướng lên, hướng tốt tương đối (Sự phát triển theo hướng lên vậy, Sinh học gọi phát triển tiến hay tiến hóa, ngược lại phát triển thoái - thoái hóa) Phát triển học hay Khoa học phát triển khoa học mới, đời khoảng năm 40-50 phát triển mạnh thập kỷ 60 Trong trình phát triển, Phát triển học có thay đổi nội hàm Ở giai đoạn đầu, nội dung chủ yếu Kinh tế học phát triển sau ngày phát triển theo hướng liên ngành Ở mức cao hơn, môn Xã hội học phát triển Quản trị học phát triển đời, nhấn mạnh hài hòa tăng trưởng kinh tế công xã hội có phần can thiệp thể chế, trị Ở giai đoạn cao nữa/hiện nay, với bùng nổ dân số phát triển mạnh mẽ kinh tế, người khai thác tài nguyên hủy hoại môi trường cách tàn bạo, đe dọa tồn Trái đất, nhân loại Hàng loạt vấn đề môi trường xúc biến đổi khí hậu, suy thoái đa dạng sinh học (ĐDSH), suy thoái tài nguyên nước ngọt, suy thoái tầng ôzôn, suy thoái đất hoang mạc hóa ô nhiễm chất hữu độc hại khó phân hủy, v.v thách thức phát triển phạm vi toàn giới Chiến lược Phát triển bền vững đời (1992) trở thành Chiến lược phát triển toàn cầu kỷ XXI 1.2.2 Từ phát triển đến phát triển bền vững Đã có lịch sử phát triển tương đối dài để hình thành khái niệm phát triển bền vững: + Năm 1963: Phát hành sách Mùa xuân câm lặng (Silent Spring): Cuốn sách “Mùa xuân câm lặng” nữ văn sĩ Rachel Carson, xuất năm 1962, với tiết lộ hiểm họa thuốc trừ sâu DDT, hoài nghi cách biện chứng niềm tin nhân loại vào tiến khoa học kỹ thuật giúp tạo sân khấu cho phong trào môi trường DDT, thuốc trừ sâu mạnh biết đến giới, làm tổn thương tới hệ tự nhiên Chỉ lần phun DDT để diệt loài sâu hại trồng, không diệt loài sâu bệnh nhiều tuần nhiều tháng, mà đồng thời tiêu diệt nhiều loài côn trùng có lợi khác tồn lưu độc chất môi trường "Mùa xuân câm lặng" làm thay đổi nhận thức người dân Mỹ môi trường, góp phần thúc đẩy sách môi trường đất nước + Tháng năm 1968: Câu lạc Rome thành lập: Đây tổ chức phi phủ, hỗ trợ cho việc nghiên cứu “Những vấn đề giới” – cụm từ đặt nhằm diễn tả vấn đề trị, văn hóa, xã hội, môi trường công nghệ toàn cầu với tầm nhìn lâu dài Tổ chức tập hợp nhà khoa học, nhà nhiên cứu, nhà kinh doanh nhà lãnh đão quốc gia giới (bao gồm Tổng thống Liên xô Mikhail Sergeyevich Gorbachyov Rigoberta Menchus Tum) Trong nhiều năm, Câu lạc Rome công bố số lượng lớn báo cáo, bao gồm báo cáo Giới hạn tăng trưởng – xuất năm 1972 – đề cập tới hậu việc tăng dân số nhanh, hữu hạn nguồn tài nguyên + Năm 1970: Thành lập Chương trình Con người Sinh quyển: Năm 1970, UNESCO thành lập Chương trình Con người Sinh quyển, với mục tiêu phát triển sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý bảo tồn tài nguyên sinh cải thiện quan hệ toàn cầu loài người môi trường + Tháng năm 1972: Hội nghị Liên Hợp Quốc Con người Môi trường: Hội nghị Liên Hợp Quốc Con người Môi trường tổ chức Stockhom, Thụy Điển đánh giá là hành động đánh dấu nỗ lực chung toàn thể nhân loại, nhằm giải vấn đề môi trường Hội nghị có 113 quốc gia tham dự đạt kết sau: (i) Khởi động đối thoại Bắc – Nam; (ii) Khởi động chương trình “Viễn cảnh toàn cầu”; (iii) Khởi động tham gia tổ chức phi phủ giám sát bảo vệ môi trường; (iv) Thành lập Chương trình Môi trường LHQ (UNEP); (v) Đề nghị Đại hội đồng LHQ lấy ngày tháng làm Ngày Môi trường Thế giới định vào ngày hàng năm tổ chức thuộc LHQ tất phủ nước tiến hành hoạt động phạm vi toàn giới để tái khẳng định mối quan tâm giới việc gìn giữ cải thiện môi trường sống cho nhân loại Hội nghị có tuyên bố môi trường người, thỏa thuận chương trình hành động quốc tế rộng lớn, thành lập Chương trình Môi trường LHQ (UNEP), Ban thư ký thường trực môi trường đặt Kenya thành lập Quỹ Môi trường + Năm 1980: Chiến lược bảo tồn giới: Tiếp theo Hội nghị Stockholm, tổ chức bảo tồn Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới (IUCN), Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) Quỹ Bảo vệ Thiên nhiên Thế giới (WWF) đưa “Chiến lược bảo tồn giới” Chiến lược thúc giục nước soạn thảo chiến lược bảo tồn quốc gia Ba mục tiêu bảo tồn tài nguyên sinh vật nhấn mạnh Chiến lược sau: (i) Duy trì hệ sinh thái hệ hỗ trợ sống (như cải tạo đất, tái sinh nguồn dinh dưỡng, bảo an toàn nguồn nước); (ii) Bảo tồn tính đa dạng di truyền; (iii) Bảo đảm sử dụng cách bền vững loài hệ sinh thái Từ Chiến lược bảo tồn giới công bố tới nay, có 60 chiến lược bảo tồn quốc gia phê duyệt Trong chiến lược này, thuật ngữ Phát triển bền vững lần nhắc tới, nhiên nhấn mạnh góc độ bền vững sinh thái Tiếp theo Chiến lược này, công trình khoa học có tiêu đề “Cứu lấy Trái đất – Chiến lược cho sống bền vững” IUCN, UNEP WWF soạn thảo công bố (1991) (cuốn sách Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường dịch tiếng Việt vào năm 1993) Trong sách, nhiều khuyến nghị cải cách luật pháp, thể chế quản trị đề xuất + Năm 1984: Thành lập Ủy ban Brundtland: Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ủy nhiệm cho bà Gro Harlem Brundtland, Thủ tướng Na Uy, quyền thành lập làm Chủ tịch Ủy ban Quốc tế Môi trường Phát triển (WCED), biết đến với tên Ủy ban Brundtland Tới nay, Ủy ban ghi nhận có cống hiến giá trị cho việc đẩy mạnh phát triển bền vững + Năm 1987: Xuất Báo cáo Brundtland: Hoạt động Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới trở nên nóng bỏng xuất báo cáo có tựa đề “Tương lai chúng ta” (tựa tiếng Anh: Our Common Futur tiếng Pháp Notre avenir tous, thường gọi Báo cáo Brundtland) Bản báo cáo lần công bố thức thuật ngữ “phát triển bền vững”, định nghĩa nhìn cách hoạch định chiến lược phát triển lâu dài + Năm 1989: Sự phát hành tầm quan trọng báo cáo “Tương lai chúng ta” đưa bàn bạc Đại hội đồng Liên Hợp Quốc dẫn đến đời Nghị 44/228 – tiền đề cho việc tổ chức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên Hợp Quốc + Năm 1992: Hội nghị Môi trường Phát triển Liên Hợp Quốc: Rio de Janeiro, Brazil nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Trái đất, tên thức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCED) Tại đây, đại biểu tham gia thống nguyên tắc phát động chương trình hành động phát triển bền vững có tên Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) Với tham gia đại diện 200 nước giới số lượng lớn tổ chức phi phủ, hội nghị thông qua văn quan trọng: – Tuyên bố Rio Môi trường Phát triển với 27 nguyên tắc chung, xác định quyền trách nhiệm quốc gia nhằm làm cho giới PTBV; – Chương trình Nghị 21 PTBV; – Tuyên bố nguyên tắc quản lý, bảo vệ PTBV rừng; – Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu nhằm ổn định khí gây hiệu ứng nhà kính mức độ không gây đảo lộn nguy hiểm cho hệ thống khí hậu toàn cầu; – Công ước Đa dạng sinh học Đây văn kiện quốc tế quan trọng có mối liên quan với nhau, quán triệt suốt kỷ XXI Từ đó, Chương trình Nghị 21 Phát triển bền vững trở thành chiến lược phát triển toàn cầu kỷ XXI, “Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ”, với nội dung (xóa đói, giảm nghèo; phổ cập giáo dục tiểu học; thúc đẩy bình đẳng giới tính, đồng thời nâng cao quyền lợi nữ giới; giảm tỷ lệ trẻ em tử vong; cải thiện đảm bảo sức khỏe sản phụ; đấu tranh với loại bệnh HIV, sốt xuất huyết; bảo vệ môi trường; thúc đẩy phát triển hợp tác toàn cầu) tập trung thực + Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững nhóm họp Johannesburg, Nam Phi dịp cho bên tham gia nhìn lại việc làm 10 năm qua theo phương hướng mà Tuyên ngôn Rio Chương trình Nghị 21 vạch ra, tiếp tục tiến hành với số mục tiêu ưu tiên Những mục tiêu bao gồm xóa nghèo đói, phát triển sản phẩm tái sinh thân thiện với môi trường, nhằm thay sản phẩm gây ô nhiễm, bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Hội nghị đề cập tới chủ đề toàn cầu hóa gắn với vấn đề liên quan tới sức khỏe phát triển Các đại diện quốc gia tham gia Hội nghị cam kết phát triển chiến lược phát triển bền vững quốc gia trước năm 2005 1.3 Phát triển bền vững 1.3.1 Khái niệm, nội dung, mô hình nguyên tắc phát triển bền vững 1.3.1.1 Khái niệm nội dung phát triển bền vững: Thuật ngữ Phát triển bền vững (PTBV – Sustainable Development) lần sử dụng “Chiến lược bảo tồn giới” IUCN đề xuất năm 1980 Mục tiêu tổng thể Chiến lược “đạt PTBV cách bảo vệ tài nguyên sinh vật” thuật ngữ PTBV đề cập tới với nội dung hẹp, nhấn mạnh tính bền vững phát triển mặt sinh thái, nhằm kêu gọi việc bảo tồn tài nguyên sinh vật Năm 1987, báo cáo “Tương lai chung chúng ta”, Ủy ban Quốc tế Môi trường Phát triển lần đưa định nghĩa tương đối đầy đủ PTBV là: “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương khả hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ” Nội hàm PTBV tái khẳng định Hội nghị Rio – 92 bổ sung, hoàn chỉnh Hội nghị Johannesburg – 2002: “Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển Đó là: phát triển kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường” Ngoài ba mặt chủ yếu này, có nhiều người đề cập tới khía cạnh khác phát triển bền vững trị, văn hóa, tinh thần, dân tộc đòi hỏi phải tính toán cân đối chúng hoạch định chiến lược sách phát triển kinh tế-xã hội cho quốc gia, địa phương cụ thể (Bảng 1.1) Nếu phân tích kỹ phát triển truyền thống PTBV có hàng loạt điểm khác biệt có tính chất nguyên tắc (Bảng 1.2) Bảng 1.2 Từ phát triển đến phát triển bền vững Tiêu chí Từ phát triển Đến phát triển bền vững Trụ cột Kinh tế (xã hội) Hài hòa kinh tế-xã hội-môi trường Trung tâm Của cải vật chất/hàng hóa Con người Điều kiện Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên người Chủ thể quản lý Một chủ thể (nhà nước) Nhiều chủ thể Quan hệ với tự nhiên Khai thác/cải tạo tự nhiên Bảo tồn/sử dụng hợp lý tự nhiên Giới Nam quyền Bình đẳng nam, nữ Tính chất Kinh tế truyền thống Kinh tế tri thức Cách tiếp cận Đơn ngành/liên ngành thấp Liên ngành cao Hiện nay, có khoảng 120 nước giới xây dựng thực chương trình nghị 21 PTBV cấp quốc gia gần 7.000 chương trình nghị 21 cấp địa phương 1.3.1.2 Sơ đồ/mô hình phát triển bền vững: Có nhiều sơ đồ/mô hình PTBV đề xuất: WCED, 1987 Jacobs Sadler, 1990 Hệ kinh tế Hệ xã hộ i Việt Nam Phát triển bền vững H ệ tự n hi UNESCO Hình 1.1 Một số sơ đồ phát triển bền vững 1.3.1.3 Cơ sở sinh thái học phát triển bền vững: Để triển khai chiến lược kế hoạch phát triển bền vững, Liên Hợp Quốc thành lập Chương trình “Đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỷ (MA)” (tháng 6/2001), nhằm mục đích giúp khu vực quốc gia: + Hiểu biết cách sâu sắc mối quan hệ HST (tự nhiên) phúc lợi người; + Phân tích tiềm HST đóng góp vào công xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống cho cộng đồng; + Đánh giá mức độ phù hợp sách cấp định khác nhau; + Tích hợp lĩnh vực kinh tế, môi trường, xã hội văn hóa; + Tích hợp thông tin từ hai nguồn: khoa học xã hội khoa học tự nhiên; + Phân tích đánh giá phương án sách quản lý, nhằm trì dịch vụ HST hài hòa với nhu cầu người dân, + Tăng cường quản lý HST tổng hợp HST hiểu theo nội hàm – “một tổ hợp động quần xã thực vật, động vật, vi sinh vật điều kiện môi trường vô sinh xung quanh tương tác lẫn đơn vị chức năng; người phận hữu HST” Định nghĩa nhấn mạnh người thành viên đặc biệt HST theo nghĩa Con người, mặt, có tác động mạnh mẽ vào HST theo cách riêng (có ý thức công cụ) mặt khác lại đối tượng mà nghiên cứu HST phải hướng tới để đem lại phúc lợi cho họ Nói cách khác, MA hỗ trợ để lựa chọn phương án tốt xác định cách tiếp cận mới, phù hợp để thực kế hoạch hành động triển khai Agenda 21 nhằm đạt mục tiêu thiên niên kỷ Đối với nhà hoạch định sách, MA đưa chế để giúp họ: + Xác định phương án nhằm đạt mục tiêu bền vững phát triển người; + Hiểu biết cách sâu sắc khái niệm đánh đổi có liên quan tới tất ngành, bên định liên quan tới môi trường; + Liên kết phương án giải nhằm đạt hiệu tổng hòa cao 1.3.1.4 Đánh giá khái quát việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ: Sau 10 năm thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Liên Hợp Quốc tổ chức Hội nghị thượng đỉnh New York từ 20-22/9 với tham dự đại diện đến từ 189 nước (140 nguyên thủ người đứng đầu phủ), nhằm đẩy nhanh tiến độ đạt mục tiêu Trong trình Hội nghị, sáu phiên thảo luận bàn tròn tổ chức với chủ đề: (i) giải thách thức đói nghèo bình đẳng giới; (ii) hoàn thành mục tiêu y tế giáo dục; (iii) thúc đẩy phát triển bền vững; (iv) giải vấn đề phương thức tiếp cận mới; (v) đáp ứng nhu cầu người dễ bị tổn thương nhất; (vi) mở rộng tăng cường mối quan hệ đối tác Văn kiện Hội nghị thượng đỉnh ba ngày – “Giữ vững cam kết: Đoàn kết để đạt Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ” – khẳng định lại cam kết nguyên thủ quốc gia Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, bày tỏ lo ngại sâu sắc việc tiến đạt hạn chế so với yêu cầu đặt ra, thành tựu đạt chưa đồng mục tiêu quốc gia Hiện tại, tiến đạt bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ chưa thỏa đáng Gần nửa dân số giới phát triển tiếp tục sống mà không tiếp cận với điều kiện vệ sinh Quá nhiều người thất nghiệp chưa có việc làm với khả Và cần quan tâm nhiều tới phát triển bền vững thân thiện với môi trường Song, Văn kiện tin tưởng với cam kết toàn cầu với hành động tập thể mạnh mẽ hiệu quả, mục tiêu đặt giảm đói nghèo, bệnh tật hàng loạt vấn đề xã hội khác đạt vào năm 2015 CÁC THÀNH TỐ CỦA PHÚC LỢI CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI DỊCH VỤ CUNG CẤP Lương thực-thực phẩm Nước Gỗ, sợi, Củi đốt Khoáng sản Tài nguyên di truyền AN NINH An toàn cá nhân Đảm bảo tiếp cận tài nguyên An toàn trước thiên tai TỰ DO LỰA CHỌN VÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ HỖ TRỢ Chu trình dinh dưỡng DỊCH VỤ ĐIỀU TIẾT Hình thành đất Các sản phẩm Điều sơ tiếtcấp khí hậu CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO CUỘC SỐNG TỐT Đời sống no đủ, sung túc Cơ hội thăng tiến có sống no đủ Thực phẩm đủ chất dinh dưỡng Tiếp cận với lợi ích Điều tiết lũ, lụt Điều tiết thiên tai Lọc nguồn nước SỨC KHOẺ DỊCH VỤ VĂN HOÁ Cơ thể khỏe mạnh Tinh thần sảng khoái Tiếp cận không khí lành nước Thẩm mỹ Tinh thần Giáo dục Nghỉ dưỡng QUAN HỆ XÃ HỘI TỐT Cộng đồng hòa hợp thân thiện Tôn trọng giúp đỡ lẫn SỰ SỐNG TRÊN TRÁI ĐẤT- ĐA DẠNG SINH HỌC Hình 1.2 Mối liên quan dịch vụ hệ sinh thái với thành tố sống thịnh vượng Dựa kinh nghiệm thành công học rút sau mười năm, Văn kiện đưa chương trình hành động cụ thể nhằm đạt mục tiêu vào năm 2015 với bước cụ thể cần thực để đẩy nhanh tiến độ đạt cho mục tiêu, đó, khẳng định dù khủng hoảng tài kinh tế phần ảnh hưởng tới việc thực mục tiêu, đạt thành tựu to lớn chiến chống lại đói nghèo, tăng tỷ lệ trẻ em học cải thiện tình trạng sức khỏe người dân nhiều quốc gia, mục tiêu đặt hoàn toàn thực Để chuẩn bị cho Hội nghị thượng đỉnh này, có nhiều hoạt động diễn Việt Nam, bao gồm việc công bố Báo cáo quốc gia Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ – Phát triển bền vững khung cảnh biến đổi khí hậu 1.4 Những khủng hoảng thời đại 1.4.1 Biến đổi khí hậu toàn cầu Biến đổi khí hậu, mà trước hết nóng lên toàn cầu nước biển dâng, thách thức nghiêm trọng loài người Thế kỷ XXI BĐKH tác động tới lĩnh vực, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, môi trường, kinh tế-xã hội sức khỏe người Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng khác tùy theo điều kiện địa lý, mức độ phát triển biện pháp thích ứng mà khu vực quốc gia cụ thể áp dụng Cộng đồng quốc tế cố gắng để có giải pháp hữu hiệu nhằm ứng phó với BĐKH phạm vi toàn cầu Nhiều quốc gia xây dựng thực kế hoạch thích ứng với BĐKH Năm 2010 năm nóng có nhiều biến đổi bất thường khí hậu toàn cầu: + Theo số liệu thống kê Chính phủ Trung Quốc, trận lũ lụt từ đầu năm đến tháng năm 2010 làm gần 4.000 người chết tích, gần 12 triệu người phải sơ tán, ảnh hưởng đến 140 triệu người 28 tỉnh khắp ba miền Bắc Trung Nam Trung Quốc + Tại Pakixtan, ngày 9/8 vừa qua, Liên Hợp Quốc cho biết, với khoảng 13,8 triệu người bị ảnh hưởng, đợt lũ lụt gây hậu tồi tệ thảm họa sóng thần năm 2004 châu Á Các đợt lũ lụt cướp tính mạng 1.600 người vòng hai tuần + Những đám cháy rừng than bùn Nga bắt đầu bùng phát vào thời điểm ngày cuối tháng (2010) (Hình 1.3), sau tháng nước Nga phải chịu cảnh hạn hán nắng nóng lên đến mức kỷ lục vòng 130 năm trở lại + Hiện khối băng tan khổng lồ diện tích khoảng 260 km trôi dạt đảo Greenland Đây tảng băng tan lớn vòng 50 năm qua (Hình 1.3) Hình 1.3 Cháy rừng Nga tảng băng khổng lồ đảo Greenland dân; tạo tảng để đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản; vị đất nước trường quốc tế nâng cao” Quan điểm phát triển Chiến lược khẳng định: “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường”; “Phát triển kinh tế-xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hòa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học” Mục tiêu tổng quát PTBV đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hóa, bình đẳng công dân đồng thuận xã hội, hài hòa người tự nhiên Phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Mục tiêu PTBV kinh tế đạt tăng trưởng ổn định với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh suy thoái đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho hệ mai sau Mục tiêu PTBV xã hội đạt kết cao việc thực tiến công xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày nâng cao, người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo hạn chế khoảng cách giàu nghèo tầng lớp nhóm xã hội, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công quyền lợi nghĩa vụ thành viên hệ xã hội, trì phát huy tính đa dạng sắc văn hóa dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh đời sống vật chất tinh thần Mục tiêu PTBV môi trường khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm soát có hiệu ô nhiễm môi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; bảo vệ vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh bảo tồn đa dạng sinh học; khắc phục suy thoái cải thiện chất lượng môi trường 2.2.1.2 Tám nguyên tắc cho phát triển bền vững Việt Nam: Để đạt mục tiêu nêu trên, trình phát triển cần thực nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, người trung tâm PTBV Đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh nguyên tắc quán triệt quán giai đoạn phát triển Thứ hai, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển tới, bảo đảm an ninh lương thực, lượng để phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên giới hạn cho phép mặt sinh thái bảo vệ môi trường lâu bền Từng bước thực nguyên tắc “mọi mặt kinh tế, xã hội môi trường có lợi” Thứ ba, bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường yếu tố tách rời trình phát triển Tích cực chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường hoạt động người gây Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc “người gây thiệt hại tài nguyên môi trường phải bồi hoàn” Xây dựng hệ thống pháp luật đồng có hiệu lực công tác bảo vệ môi trường; chủ động gắn kết có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế-xã hội, coi yêu cầu bảo vệ môi trường tiêu chí quan trọng đánh giá PTBV Thứ tư, trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tương lai Tạo lập điều kiện để người cộng đồng xã hội có hội bình đẳng để phát triển; tiếp cận tới nguồn lực chung phân phối công lợi ích công cộng; tạo tảng vật chất, tri thức văn hóa tốt đẹp cho hệ mai sau; sử dụng tiết kiệm tài nguyên tái tạo lại được; gìn giữ cải thiện môi trường sống; phát triển hệ thống sản xuất thân thiện với môi trường; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hòa, gần gũi yêu quý thiên nhiên Thứ năm, khoa học công nghệ tảng động lực cho công nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh bền vững đất nước Công nghệ đại, thân thiện với môi trường cần ưu tiên sử dụng rộng rãi ngành sản xuất Trước mắt, cần đẩy mạnh sử dụng ngành lĩnh vực sản xuất có tác dụng lan truyền mạnh, có khả thúc đẩy phát triển nhiều ngành lĩnh vực sản xuất khác Thứ sáu, PTBV nghiệp toàn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương, quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Phải huy động tối đa tham gia người có liên quan việc lựa chọn định phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa phương quy mô nước Bảo đảm cho nhân dân có khả tiếp cận thông tin nâng cao vai trò tầng lớp nhân dân, đặc biệt phụ nữ, niên, đồng bào dân tộc người việc đóng góp vào trình định dự án đầu tư phát triển lớn, lâu dài đất nước Thứ bảy, gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để PTBV đất nước Phát triển quan hệ song phương đa phương, thực cam kết quốc tế khu vực; tiếp thu có chọn lọc tiến khoa học công nghệ, tăng cường hợp tác quốc tế để PTBV Chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường trình toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế gây Thứ tám, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội 2.2.1.3 Các lĩnh vực ưu tiên: Chương trình Nghị đề cập đến 19 lĩnh vực ưu tiên sách phát triển Bao gồm: lĩnh vực ưu tiên để phát triển kinh tế, lĩnh vực ưu tiên nhằm phát triển xã hội bền vững lĩnh vực ưu tiên nhằm phát triển tài nguyên thiên nhiên môi trường Sau giới thiệu lĩnh vực ưu tiên nói (i) Những lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế: + Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định, sở nâng cao không ngừng tính hiệu quả, hàm lượng khoa học công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên cải thiện môi trường + Thay đổi mô hình công nghệ sản xuất, mô hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường, dựa sở sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên không tái tạo lại được, giảm tối đa chất thải độc hại khó phân hủy, trì lối sống cá nhân xã hội hài hòa gần gũi với thiên nhiên + Thực trình “công nghiệp hóa sạch”, nghĩa từ ban đầu phải quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm công nghiệp, xây dựng “công nghiệp xanh” + Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững Trong phát triển sản xuất ngày nhiều hàng hóa theo yêu cầu thị trường, phải bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên đất, nước, không khí, rừng đa dạng sinh học + PTBV vùng xây dựng cộng đồng địa phương PTBV (ii) Những lĩnh vực ưu tiên phát triển xã hội: + Tập trung nỗ lực để xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm; tạo lập hội bình đẳng để người tham gia hoạt động xã hội, văn hóa, trị, phát triển kinh tế bảo vệ môi trường + Tiếp tục hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, giảm bớt sức ép gia tăng dân số lĩnh vực tạo việc làm, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo nghề nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái + Định hướng trình đô thị hóa di dân nhằm PTBV đô thị; phân bố hợp lý dân cư lực lượng lao động theo vùng, bảo đảm phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường bền vững địa phương + Nâng cao chất lượng giáo dục để nâng cao dân trí, trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước + Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống (iii) Những lĩnh vực ưu tiên sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường: + Chống thoái hóa, thực sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất + Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước + Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản + Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển + Bảo vệ phát triển rừng + Giảm ô nhiễm không khí đô thị khu công nghiệp + Quản lý có hiệu chất thải rắn chất thải nguy hại + Bảo tồn đa dạng sinh học + Giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, góp phần phòng, chống thiên tai 2.2.2 Chương trình hành động thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 2.2.2.1 Xây dựng đạo thực chương trình phát triển kinh tế nhanh bền vững: + Tiếp tục đổi kinh tế, trì khả phát triển nhanh bền vững + Phát triển nhanh, đồng hệ thống thị trường, sở tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhà đầu tư + Tăng tiềm lực khả tài quốc gia + Tăng cường hiệu lực công cụ sách kinh tế vĩ mô, nhằm huy động tốt nguồn lực phát triển kinh tế + Hoàn thiện khung pháp lý để hội nhập có hiệu + Xây dựng chế sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát huy hiệu ngành, lĩnh vực toàn kinh tế 2.2.2.2 Xây dựng triển khai thực chương trình phát triển công nghiệp thương mại theo hướng bền vững, bao gồm: + Đề án đổi công nghệ ngành công nghiệp + Đề án phát triển công nghiệp khai thác + Đề án phát triển hệ thống lượng + Đề án phát triển công nghiệp chế biến + Chương trình phát triển hệ thống giao thông + Hệ thống dịch vụ du lịch 2.2.2.3 Xây dựng chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng bền vững: + Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn theo hướng bền vững + Xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp nông thôn + Xây dựng thực chương trình phát triển thị trường nông thôn, tăng khả tiêu thụ nông sản 2.2.2.4 Xây dựng chương trình phát triển đô thị theo hướng bền vững: + Chiến lược phát triển đô thị + Các sách mô hình quản lý đô thị 2.2.2.5 Xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội theo hướng bền vững: + Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ dân trí vùng + Xóa đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội + Tiếp tục giảm mức tăng dân số tạo thêm việc làm cho người lao động + Phát triển nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống + Nâng cao mức sống tầng lớp dân cư 2.2.3 Đánh giá kết thực 2.2.3.1 Đánh giá chung: (a) Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế nhằm thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững: (i)Xây dựng ban hành văn hướng dẫn thực phát triển bền vững, xây dựng ban hành chương trình nghị 21 ngành địa phương: Sau Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư số 01/2005/TT-BKH ngày 9/3/2005 hướng dẫn nội dung Chương trình Nghị 21 cấp ngành địa phương, bước tiến hành xây dựng triển khai thực Tính đến cuối năm 2009, số ngành xây dựng Định hướng phát triển bền vững ngành như: công nghiệp, tài nguyên môi trường, thủy sản, xây dựng Chương trình Nghị 21 địa phương xây dựng phê duyệt 21 tỉnh/thành phố (Hà Nội, Hải Phòng, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Sơn La, Bắc Ninh, Ninh Bình, Yên Bái, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam ) (ii) Xây dựng tổ chức máy để thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam: + Thành lập Hội đồng Phát triển Bền vững quốc gia: Hội đồng PTBV quốc gia thành lập theo Quyết định số 1032/QĐ-TTg ngày 29/9/2005 Thủ tướng Chính phủ Tháng 2/2009, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 248/QĐ-TTg việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Hội đồng PTBV quốc gia, theo Hội đồng có chức tư vấn, giúp Thủ tướng đạo tổ chức thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững phạm vi nước giám sát, đánh giá việc thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam theo Định hướng Chiến lược phát triển bền vững + Thành lập Ban đạo/Hội đồng PTBV Văn phòng PTBV bộ, ngành địa phương: Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập Văn phòng PTBV Quyết định số 685/QĐ-BKH ngày 28/6/2004 để giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức hướng dẫn thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Theo Quyết định 248/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng PTBV đặt Bộ Kế hoạch Đầu tư phận giúp việc cho Hội đồng PTBV quốc gia thư ký hỗ trợ hành Đến nay, số ngành (Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công thương) 26 địa phương (Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Sơn La, Bắc Ninh, Hà Nam, Ninh Bình, Thừa Thiên Huế…) thành lập Ban đạo Hội đồng Phát triển bền vững Văn phòng Phát triển bền vững để triển khai thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (b) Lồng ghép phát triển bền vững vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển: Quan điểm phát triển bền vững khẳng định Chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 dự thảo Chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 2006-2010 dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 2011-2015 xây dựng theo định hướng PTBV, đó, gắn kết mục tiêu, tiêu kinh tế, xã hội, môi trường Bộ tiêu PTBV bước đầu nghiên cứu, xây dựng Tuy nhiên, quy hoạch phát triển số ngành thời gian qua chưa thực theo hướng PTBV, chưa xem xét, lồng ghép mục tiêu, nguyên tắc PTBV xây dựng quy hoạch (c)Truyền thông nâng cao nhận thức tăng cường lực quản lý phát triển bền vững quan trung ương địa phương: Hàng chục hội thảo lớp tập huấn tổ chức để phổ biến nội dung Định hướng Chiến lược PTBV cho đội ngũ cán quan trung ương địa phương Hai Hội nghị toàn quốc phát triển bền vững tổ chức vào năm 2004 năm 2006 Hà Nội làm cho nhận thức quan phủ nhóm xã hội phát triển bền vững nâng cao Kết điều tra tháng 10/2010 cho thấy, hầu hết cán quản lý, cán tổ chức đoàn thể cấp biết khái niệm PTBV, đặc biệt người hoạt động lĩnh vực lập kế hoạch biết đến khái niệm mức độ khác Một số sở đào tạo đội ngũ cán chủ chốt máy Nhà nước đưa kiến thức PTBV vào giảng dạy Các tổ chức đoàn thể, trường đại học, phương tiện thông tin đại chúng tham gia tích cực vào chiến dịch tuyên truyền PTBV Trong công tác tăng cường lực cho máy quản lý, quy mô hoạt động đào tạo, tập huấn nhỏ, thời lượng tập huấn ngắn, mà nội dung kiến thức chưa sâu Kết đào tạo nâng cao lực cho cán quản lý hạn chế (d) Triển khai thực sáng kiến mô hình phát triển bền vững bộ, ngành địa phương: Các sáng kiến nhằm thực phát triển bền vững triển khai ngành địa phương thời gian qua Mô hình doanh nghiệp PTBV xây dựng thí điểm Công ty Cổ phần Ắc quy Tia sáng, thuộc Tập đoàn Hóa chất Việt Nam đạt thành công định để tiến tới nhân rộng doanh nghiệp khác ngành Tại địa phương thí điểm, nhiều mô hình trình diễn PTBV thực tổng kết để phổ biến cho địa phương khác (e) Theo dõi, giám sát đánh giá thực phát triển bền vững: Hiện nay, chưa ban hành tiêu PTBV thống từ cấp quốc gia cấp ngành địa phương Trong hệ thống tiêu kế hoạch năm hàng năm, đưa vào tiêu môi trường để đánh giá Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 26/2007/CT-TTg ngày 26/11/2007 việc theo dõi, giám sát, đánh giá tình hình thực tiêu kế hoạch tài nguyên, môi trường PTBV Tuy nhiên, việc triển khai thực thị nêu chưa tốt Nhìn chung, công tác giám sát, đánh giá báo cáo việc thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam thời gian qua chưa tổ chức cách hệ thống hiệu (g) Hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển bền vững: Phát triển bền vững nội dung lồng ghép chiến lược hợp tác phát triển tất nhà tài trợ Trong thời gian qua, tổ chức quốc tế song phương đa phương (UNDP, SIDA, UNEP, DANIDA) hỗ trợ tích cực cho Chính phủ Việt Nam việc thực phát triển bền vững Đánh giá chung, việc tổ chức thực Định hướng Chiến lược PTBV thời gian qua cho thấy, có nhiều hoạt động tích cực để triển khai nội dung giải pháp nêu Định hướng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, mặt hạn chế, tồn tại, cụ thể: + Hệ thống thể chế, văn pháp quy PTBV chưa hoàn thiện, cần tiếp tục củng cố, sửa đổi, bổ sung + Tổ chức triển khai thực Định hướng PTBV (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) chưa tốt, ngành, địa phương chấp hành chưa đầy đủ + Còn thiếu chế, sách hỗ trợ thực PTBV + Nhận thức PTBV tất cấp (kể cấp trung ương, cấp đạo ) hạn chế, chưa đầy đủ Khái niệm PTBV chưa phổ biến sâu rộng cộng đồng + Vẫn chưa ban hành tiêu PTBV thống từ cấp quốc gia cấp ngành, địa phương 2.2.3.2 Đánh giá tổng quát tình hình thực phát triển bền vững lĩnh vực thời kỳ 2005-2010: (a) Các kết đạt được: (i) Về kinh tế: Tất ngành, lĩnh vực kinh tế có bước phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân năm ước đạt 7% so với kế hoạch đề 7,5-8% GDP theo giá thực tế tính theo đầu người năm 2010 dự kiến đạt khoảng 1.162 đô la Mỹ, đưa nước ta khỏi nhóm nước phát triển có thu nhập thấp Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiếp tục quan tâm Tất vùng đạt vượt mục tiêu GDP bình quân đầu người giảm tỷ lệ hộ nghèo so với kế hoạch đề (ii) Về xã hội: Các mặt xã hội công tác xóa đói giảm nghèo, công tác dân số bảo vệ chăm sóc sức khỏe người dân, giáo dục tạo việc làm cho người lao động, đạt thành tựu bước đầu đáng khích lệ Công tác an sinh xã hội đặc biệt coi trọng Tính đến cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo dự kiến giảm 10% (tương ứng với 1,7 triệu hộ nghèo) Theo ước tính năm qua, triệu lao động giải việc làm Chỉ số phát triển người Việt Nam tiếp tục tăng: năm 2008, Việt Nam tăng hạng lên 105/177 nước, với số HDI đạt 0,733 điểm Đến nay, Mục tiêu thiên niên kỷ đạt vượt cam kết với cộng đồng quốc tế (iii) Về tài nguyên môi trường: Hệ thống pháp luật quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường hoàn thiện theo hướng tiếp cận với mục tiêu PTBV Các nguồn lực cho công tác bảo vệ tài nguyên môi trường mục tiêu PTBV tăng cường mạnh mẽ Hợp tác quốc tế tài nguyên môi trường thu nhiều kết tốt Tốc độ gia tăng ô nhiễm bước hạn chế Chất lượng môi trường số nơi, số vùng cải thiện, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân, trình PTBV đất nước (b) Hạn chế, tồn tại: (i) Về kinh tế: Chất lượng hiệu kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, thiếu chiều sâu, đặc biệt lĩnh vực sử dụng tài nguyên không tái tạo Chuyển dịch cấu kinh tế chưa đồng chưa phát huy mạnh ngành, vùng, sản phẩm Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Sự tăng trưởng kinh tế dựa phần quan trọng vào vốn vay bên (ii) Về xã hội: Tình trạng tái nghèo số vùng khó khăn có chiều hướng gia tăng Giải việc làm chưa tạo bứt phá, chưa tạo nhiều việc làm bền vững Cơ cấu dân số biến động mạnh, cân giới tính sinh ngày nghiêm trọng Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân nhiều bất cập; sản xuất, quản lý sử dụng thuốc chữa bệnh nhiều yếu kém, thiếu sót Hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, chất lượng giáo dục thấp so với yêu cầu phát triển đất nước (iii) Về tài nguyên môi trường: Các vấn đề môi trường ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí nhiều nơi nặng nề; suy giảm đa dạng sinh học; khai thác khoáng sản quản lý chất thải rắn gia tăng, gây xúc nhân dân Hệ thống sách, pháp luật bảo vệ môi trường chưa đồng Lực lượng cán làm công tác quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường thiếu số lượng, yếu chất lượng Nhận thức bảo vệ môi trường PTBV cấp, ngành nhân dân chưa đầy đủ Tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên diễn tương đối phổ biến 2.2.4 Định hướng phát triển cho giai đoạn tới 2.2.4.1 Định hướng phát triển tổng quát: Để thực PTBV đất nước giai đoạn 2011-2020, cần xem xét cách toàn diện mức độ bền vững phát triển kinh tế, phát triển xã hội (văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ) môi trường Định hướng PTBV giai đoạn 2011-2020 phải đảm bảo trì mức tăng xu hướng gia tăng ổn định, liên tục, tiêu tăng trưởng kinh tế, việc làm, suất lao động, hiệu suất sử dụng vốn đầu tư , phải đảm bảo trì mức giảm xu hướng giảm ổn định, liên tục, tiêu tiêu tốn lượng, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội, tỷ lệ đói nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, diện tích đất bị thoái hóa, ô nhiễm môi trường 2.2.4.2 Các lĩnh vực ưu tiên nhằm phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 (19 lĩnh vực xác định Chương trình Nghị 21): (a) Lĩnh vực kinh tế: (i) Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững: Tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nhu cầu cấp bách kinh tế chậm phát triển Việt Nam, nhằm rút ngắn khoảng cách với kinh tế phát triển Chuyển kinh tế từ tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu, sở sử dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để tăng suất lao động nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nâng cao hiệu kinh tế nói chung hiệu vốn đầu tư nói riêng Xây dựng hệ thống hạch toán kinh tế môi trường đưa thêm môi trường khía cạnh xã hội vào khuôn khổ hạch toán tài khoản quốc gia (ii) Chuyển đổi mô hình sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường: Khuyến khích áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, công nghệ sử dụng lượng, nguyên liệu Xây dựng văn hóa tiêu dùng văn minh, hài hòa thân thiện với thiên nhiên Áp dụng sách điều chỉnh hành vi tiêu dùng không hợp lý (iii) Thực “công nghiệp hóa sạch”: Quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị, bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm công nghiệp, xây dựng “công nghiệp xanh” Những tiêu chuẩn môi trường cần đưa vào danh mục tiêu chuẩn thiết yếu để lựa chọn ngành nghề khuyến khích đầu tư, công nghệ sản xuất sản phẩm, quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm soát ô nhiễm Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp sạch, thân thiện với môi trường (iv) Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững: Nông, lâm, ngư nghiệp lĩnh vực cung cấp lương thực, thực phẩm bản, thiết yếu cho sống người, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia góp phần xuất Việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, quy trình canh tác chế biến sản phẩm để phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn, giải việc làm tăng thu nhập theo hướng bền vững yêu cầu thiết (v) Phát triển bền vững vùng địa phương: Chiến lược phát triển vùng phải vừa tập trung ưu tiên phát triển trước vùng kinh tế trọng điểm, có khả bứt phá dẫn dắt phát triển, lại vừa phải ý tới việc hỗ trợ vùng phát triển có điều kiện khó khăn hơn, nhằm tạo cân đối định phát triển không gian Từng bước thu hẹp khoảng cách xã hội tiến tới giảm bớt chênh lệch kinh tế năm sau Các vùng phát triển kinh tế trọng điểm đóng vai trò đầu tàu, động lôi kéo vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa có điều kiện khó khăn (b) Lĩnh vực xã hội: (vi) Đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo; giảm bớt chênh lệch mức sống vùng, nhóm xã hội; thực tiến công xã hội cách tập trung vào hoạt động hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo có tư liệu phương tiện để sản xuất, phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phát triển sản xuất hàng hóa, trợ giúp việc học chữ học nghề (vii) Tiếp tục hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, tạo thêm việc làm, xây dựng phát triển gia đình Việt Nam: Việt Nam có quy mô dân số lớn, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cao, mật độ dân số cao, vùng đồng đô thị, lực lượng lao động dồi dào, trẻ, có tính động cao hoạt động kinh tế Vì vậy, việc đảm bảo mức tăng dân số hợp lý, giải việc làm yếu tố định để phát huy yếu tố người, nguồn nhân lực phát triển kinh tế, làm ổn định lành mạnh hóa xã hội, đáp ứng nhu cầu xúc nhân dân Xây dựng phát triển gia đình Việt Nam bền vững, hạnh phúc mục tiêu xã hội mang tính chiến lược (viii) Định hướng trình đô thị hóa di dân, nhằm phát triển bền vững đô thị, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng: Quá trình đô thị hóa diễn với tốc độ nhanh, quy mô lớn Các đô thị giữ vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, bảo đảm an ninh, quốc phòng bảo vệ môi trường Vì vậy, với phát triển nông thôn theo hướng đại, phải đặc biệt ý đến phát triển đô thị hợp lý, có việc khuyến khích phát triển thành phố quy mô trung bình nhỏ; giảm bớt khác biệt vùng, khu vực nông thôn với thành thị, cộng đồng dân cư tạo hòa nhập xã hội bền vững (ix) Nâng cao chất lượng giáo dục để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước: Đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho hệ trẻ, tăng cường tính thực tiễn, kỹ thực hành, lực tự học, coi trọng kiến thức xã hội nhân văn, bổ sung thành tựu khoa học công nghệ đại, phù hợp với khả tiếp thu học sinh tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông nước khu vực giới Huy động toàn xã hội, toàn dân đóng góp xây dựng giáo dục, đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo, mở rộng nguồn tài chính, khai thác nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục (x) Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống: Củng cố tăng cường hệ thống y tế theo hướng đa dạng hóa loại hình phục vụ xã hội hóa lực lượng tham gia, sở y tế công phải đóng vai trò chủ đạo Thiết lập hệ thống cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe toàn diện, tập trung vào việc cung cấp dịch vụ y tế dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu Cải thiện, nâng cấp sở vật chất, điều kiện làm việc trạm y tế xã, phường; đào tạo nhân viên y tế cộng đồng, kỹ thuật viên y tế để bảo đảm cho họ có khả tiến hành tốt công việc chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe triển khai hoạt động y tế dự phòng Cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống vùng đất nước (c) Lĩnh vực môi trường: (xi) Chống thoái hóa, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất: Thoái hóa đất xu phổ biến nhiều vùng rộng lớn Việt Nam, đặc biệt vùng đồi núi, nơi tập trung 3/4 quỹ đất Các dạng thoái hóa đất chủ yếu là: xói mòn, rửa trôi, đất có độ phì nhiêu thấp cân dinh dưỡng, đất chua hóa, mặn hóa, phèn hóa, bạc màu, khô hạn sa mạc hóa, đất ngập úng, lũ quét, đất trượt sạt lở, đất bị ô nhiễm Sự suy thoái môi trường đất kéo theo suy thoái quần thể động, thực vật chiều hướng giảm diện tích đất nông nghiệp đầu người đến mức báo động Vì vậy, cần sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất, để đảm bảo cho hệ lẫn hệ mai sau có môi trường sinh sống bảo đảm (xii) Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước: Tăng cường quản lý Nhà nước tài nguyên nước xây dựng ý thức sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên nước – loại tài nguyên ngày trở nên khan Xây dựng thực chương trình, dự án quản lý tổng hợp lưu vực sông, vùng đầu nguồn, nước ngầm (xiii) Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản loại tài nguyên không tái tạo được, nên việc khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên khoáng sản nói riêng nội dung thiếu chương trình PTBV quốc gia, nội dung cần ưu tiên, bao gồm hoạt động khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên khoáng sản, sử dụng tiết kiệm chủ đạo So với nhiều nước giới khu vực, Việt Nam có lợi quan trọng tài nguyên khoáng sản Nếu biết bảo vệ, khai thác sử dụng hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên chúng trở thành lợi cạnh tranh quốc tế tương lai lâu dài (xiv) Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển: Việt Nam có 3.300 km bờ biển Vùng đặc quyền kinh tế biển Việt Nam rộng khoảng triệu km , gấp lần lãnh thổ đất liền Vùng ven biển nơi tập trung cao hoạt động kinh tế xã hội, nơi tập trung gần 60% dân số, khoảng 50% đô thị lớn quan trọng hầu hết khu công nghiệp lớn nước Việc thực mục tiêu Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 nhiệm vụ xác định Chương trình hành động Chính phủ Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 cách quán, nghiêm túc việc làm thiết thực, góp phần đảm bảo PTBV đất nước năm tới (xv) Bảo vệ phát triển rừng: Rừng Việt Nam có đặc trưng rừng nhiệt đới, phong phú chủng loài thực vật, động vật, giá trị sinh khối đa dạng sinh học cao Rừng có ý nghĩa đặc biệt định việc đảm bảo gìn giữ môi trường nước, môi trường đất Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách phát triển bảo vệ rừng hiệu thời kỳ tới (xvi) Giảm ô nhiễm không khí đô thị khu công nghiệp: Trong trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, tượng ô nhiễm không khí khu công nghiệp tập trung đô thị xuất với mức độ đáng báo động Ô nhiễm bụi không khí khu công nghiệp thường vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,5-3 lần Vì vậy, cần có biện pháp đủ mạnh để khống chế cải thiện tình trạng ô nhiễm không khí đô thị khu công nghiệp, ngăn chặn nguy phát tán ô nhiễm không khí diện rộng (xvii) Quản lý có hiệu chất thải rắn chất thải nguy hại: Những chất phế thải có nguồn gốc công nghiệp, chất dẻo, nhựa, kim loại, dư lượng hóa chất khó phân hủy, chưa trở thành vấn đề xúc, có xu hướng tăng lên nhanh chóng Vấn đề rác thải bắt đầu xuất vùng có mật độ dân số đông đúc Vì vậy, việc quản lý, thu gom xử lý chất thải rắn chất thải nguy hại vấn đề môi trường cấp bách phải giải (xviii) Bảo tồn đa dạng sinh học: Việt Nam nằm vùng nhiệt đới xem 10 trung tâm có mức đa dạng sinh học cao giới Đa dạng sinh học Việt Nam thể độ phong phú thành phần loài sinh vật, số loài đặc hữu cao, nhiều loài giới, kể loài thú lớn phát thời gian gần đây, độ đa dạng nguồn gen, đồng thời thể đa dạng kiểu cảnh quan hệ sinh thái tiêu biểu Việc bảo tồn đa dạng sinh học đặt nhiều nhiệm vụ phải giải nhiệm vụ PTBV (xix) Giảm thiểu tác động thích nghi với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai: Sự thay đổi khí hậu quy mô toàn cầu khu vực giới hoạt động người tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Cần tăng cường nâng cao lực dự báo, thích nghi khắc phục trước diễn biến thời tiết, khí hậu giảm nhẹ tác động, thiệt hại thảm họa tự nhiên 2.2.4.3 Giải pháp: Phát triển bền vững phát triển người, người Vì vậy, cần huy động lực lượng, sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, với tham gia người dân, biến tư PTBV đất nước thành hành động thường nhật, cụ thể người, chất lượng sống hôm mai sau cá nhân mình, gia đình mình, cộng đồng nước Để thực tư tưởng này, giai đoạn đến 2020, tập trung trước hết vào nhóm giải pháp cụ thể sau: (a) Nâng cao nhận thức phát triển bền vững đất nước: Phát triển bền vững ngày trở thành nhận thức chung, yêu cầu mang tính thời đại, nguyên thủ quốc gia tổ chức quốc tế trí cam kết, thông qua long trọng tuyên bố Tuyên ngôn Thiên niên kỷ, “như tảng thiết yếu cho giới hòa bình, thịnh vượng công hơn” Để nâng cao nhận thức PTBV đất nước, nghị cấp ủy Đảng cần thể rõ tinh thần PTBV nội dung có liên quan Trên sở đó, đạo, giám sát việc tổ chức thực mục tiêu đề Mở đợt tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân (thông qua tổ chức trị xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội LHPN VN, Đoàn TNCS HCM, Công đoàn, hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ ), nhiều hình thức phong phú, kênh thông tin, kể lồng ghép thông tin cần thiết vào chương trình giảng dạy cho học sinh trường phổ thông, nhằm cho làm cho người hiểu rõ nội dung thiết thực PTBV tự giác tham gia vào hoạt động lợi ích thiết thân họ (b) Nâng cao chất lượng quản trị quốc gia phát triển bền vững đất nước: Quan triệt tư tưởng PTBV “sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai ” (Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới: Báo cáo Brundtland – Tương lai chung chúng ta, 1987), việc nâng cao chất lượng quản trị quốc gia PTBV đất nước có ý nghĩa định việc hoàn thành mục tiêu cụ thể nêu Vì quan điểm PTBV xác định tư tưởng xuyên suốt, quán Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm tới, nên cần huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị: lãnh đạo tập trung, thống Đảng; quản lý Nhà nước; đạo thực Chính phủ; phối hợp chặt chẽ bộ, ngành địa phương; tham gia tích cực tổ chức trị-xã hội; vai trò chủ động thiết thực doanh nghiệp hưởng ứng lợi ích thiết thân người dân Để nâng cao chất lượng quản trị quốc gia PTBV đất nước, phía quản lý Nhà nước cần: + Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế sách theo hướng rà soát lại hệ thống luật văn luật hành: thiếu làm mới, khuyết bổ sung + Nâng cao chất lượng văn pháp luật Thí điểm cải cách cách thức xây dựng luật văn luật + Xây dựng chương trình hành động, dự án đầu tư liên quan đến PTBV + Đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách, chương trình, dự án đầu tư liên quan đến PTBV + Đổi công tác đánh giá kết thực sách PTBV + Có chế tài xử lý vi phạm khen thưởng rõ ràng, nghiêm minh, minh bạch (c) Nâng cao vai trò doanh nghiệp phát triển bền vững: Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp chủ thể chủ yếu thực nhiệm vụ PTBV, bao gồm khía cạnh xã hội lẫn môi trường Vì vậy, cần đề cao vai trò doanh nghiệp, khuyến khích sáng kiến thực tiễn, thiết thực góp phần giải vấn đề xã hội môi trường từ phạm vi doanh nghiệp (d) Đào tạo nhân lực: Để thực PTBV đất nước, điều cốt yếu nguồn nhân lực Các nhà quản lý, nhà khoa học, nhà kinh doanh người lao động phải quán triệt quan điểm PTBV, có hiểu biết ngày sâu sắc PTBV Vì vậy, việc đào tạo nhân lực quản lý thực nhiệm vụ PTBV, đó, đặc biệt ý đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nghiệp PTBV (e) Tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn vốn cho việc đảm bảo phát triển bền vững: Việc huy động sử dụng hiệu nguồn vốn điều kiện quan trọng đảm bảo thực PTBV Vì vậy, với nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, cần huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, từ nhân dân để hình thành quỹ phục vụ trực tiếp cho việc giải vấn đề kinh tế, xã hội môi trường (g) Mở rộng hợp tác quốc tế: Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực trao đổi thông tin, khoa học công nghệ, phát triển ngành kinh tế môi trường (công nghệ xử lý chất thải, công nghệ tiêu tốn lượng, phát thải CO2, công nghệ tái chế rác thải ); phối hợp giải vấn đề toàn cầu khu vực (liên quốc gia), giảm phát thải CO2, ô nhiễm nguồn nước, không khí, khai thác rừng, đập thủy điện, vấn đề xã hội di dân, xuất lao động, v.v Chủ động tích cực tham gia cộng đồng quốc tế giải vấn đề liên quan đến môi trường, cứu trợ nhân đạo, phòng chống dịch bệnh, thiên tai [...]... đồng Phát triển bền vững và Văn phòng Phát triển bền vững để triển khai thực hiện Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (b) Lồng ghép phát triển bền vững vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển: Quan điểm phát triển bền vững đã được khẳng định trong Chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 và dự thảo Chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Kế hoạch phát triển. .. triển nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, giải quyết việc làm và tăng thu nhập theo hướng bền vững là yêu cầu bức thiết hiện nay (v) Phát triển bền vững các vùng và địa phương: Chiến lược phát triển vùng phải vừa tập trung ưu tiên phát triển trước các vùng kinh tế trọng điểm, có khả năng bứt phá và dẫn dắt sự phát triển, lại vừa phải chú ý tới việc hỗ trợ các vùng kém phát triển và có điều kiện... ngành công nghiệp + Đề án phát triển công nghiệp khai thác + Đề án phát triển hệ thống năng lượng + Đề án phát triển công nghiệp chế biến + Chương trình phát triển hệ thống giao thông + Hệ thống dịch vụ và du lịch 2.2.2.3 Xây dựng chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng bền vững: + Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn theo hướng bền vững + Xây dựng đề án... hợp với từng giai đoạn phát triển, cập nhật những kiến thức và nhận thức mới nhằm hoàn thiện hơn về con đường PTBV ở Việt Nam 2.2 Xây dựng Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam) CTNS 21 của Việt Nam là khung chiến lược để xây dựng các chương trình hành động Trên cơ sở phân tích thực trạng phát triển của Việt Nam dưới góc độ bền vững, CTNS đã đưa ra... đổi khí hậu, góp phần phòng, chống thiên tai 2.2.2 Chương trình hành động thực hiện Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam 2.2.2.1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình phát triển kinh tế nhanh và bền vững: + Tiếp tục đổi mới nền kinh tế, duy trì khả năng phát triển nhanh và bền vững + Phát triển nhanh, đồng bộ hệ thống thị trường, trên cơ sở tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho... phát triển bền vững của các cơ quan trung ương và địa phương: Hàng chục hội thảo và lớp tập huấn đã được tổ chức để phổ biến nội dung của Định hướng Chiến lược PTBV cho đội ngũ cán bộ các cơ quan trung ương và địa phương Hai Hội nghị toàn quốc về phát triển bền vững được tổ chức vào năm 2004 và năm 2006 tại Hà Nội đã làm cho nhận thức của các cơ quan chính phủ và các nhóm xã hội về phát triển bền vững. .. nhân triển khai thực hiện và phối hợp hành động, nhằm bảo đảm phát triển bền vững đất nước trong thế kỷ XXI Định hướng Chiến lược về PTBV ở Việt Nam nêu lên những thách thức mà Việt Nam đang phải đối mặt, đề xuất những chủ trương, chính sách, công cụ pháp luật và những lĩnh vực hoạt động ưu tiên để thực hiện Mục tiêu PTBV Với những định hướng chiến lược phát triển dài hạn, văn bản Định hướng Chiến lược. .. và PTBV Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện chỉ thị nêu trên chưa được tốt Nhìn chung, công tác giám sát, đánh giá và báo cáo về việc thực hiện Chương trình Nghị sự 21 Việt Nam trong thời gian qua chưa được tổ chức một cách hệ thống và hiệu quả (g) Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển bền vững: Phát triển bền vững là nội dung được lồng ghép trong chiến lược hợp tác phát triển của tất cả các nhà... 2.2.4.2 Các lĩnh vực ưu tiên nhằm phát triển bền vững trong giai đoạn 2011-2020 (19 lĩnh vực được xác định trong Chương trình Nghị sự 21) : (a) Lĩnh vực kinh tế: (i) Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững: Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững là nhu cầu cấp bách của những nền kinh tế chậm phát triển như Việt Nam, nhằm rút ngắn khoảng cách với các nền kinh tế đã phát triển Chuyển nền kinh tế từ tăng... nông thôn + Xây dựng và thực hiện chương trình phát triển thị trường nông thôn, tăng khả năng tiêu thụ nông sản 2.2.2.4 Xây dựng các chương trình phát triển đô thị theo hướng bền vững: + Chiến lược phát triển đô thị + Các chính sách và các mô hình quản lý đô thị 2.2.2.5 Xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội theo hướng bền vững: + Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, ... thức phát triển phạm vi toàn giới Chiến lược Phát triển bền vững đời (1992) trở thành Chiến lược phát triển toàn cầu kỷ XXI 1.2.2 Từ phát triển đến phát triển bền vững Đã có lịch sử phát triển. .. Phát triển bền vững Văn phòng Phát triển bền vững để triển khai thực Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (b) Lồng ghép phát triển bền vững vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát. .. Việt Nam Phát triển bền vững H ệ tự n hi UNESCO Hình 1.1 Một số sơ đồ phát triển bền vững 1.3.1.3 Cơ sở sinh thái học phát triển bền vững: Để triển khai chiến lược kế hoạch phát triển bền vững,